<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                  Samenvatting
   Beheerplan Ondergrondse Inrichting
Inrichting en Beheer Ondergrondse Openbare Ruimte
                       2023 - 2032
     Gemeente Roermond
     Postbus 900
     6040AX Roermond
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                      Samenvatting
Verantwoording
Titel            : Beheerplan Ondergrondse Inrichting
Subtitel         : Gemeente Roermond
Projectnummer    : xxx
Referentienummer :
Revisie          : 1.5
Datum            : Februari 2023
Auteur(s)        : E.J. (Eddy) Mötter
Contact          : xx
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                               Samenvatting
Inhoudsopgave
Samenvatting ................................................................................................................................. 4
1.      Inleiding ......................................................................................................................... 5
1.1.    Aanleiding en doelstellingen ......................................................................................... 5
1.1     Leeswijzer ..................................................................................................................... 6
2.      Areaal ............................................................................................................................ 7
2.1.    Omvang areaal .............................................................................................................. 7
2.2.    Afbakening van Areaal .................................................................................................. 7
3.      Specifiek beleid en wetgeving ....................................................................................... 9
3.1.    Algemeen ...................................................................................................................... 9
3.2.    Ontwikkeling beleid korte termijn (2023-2025) ........................................................... 10
3.3.    Ontwikkeling beleid lange termijn (2023-2030) ........................................................... 11
3.4.    Relatie met andere beleidsterreinen ........................................................................... 11
4.      Kwaliteit ....................................................................................................................... 12
4.1.    Visueel......................................................................................................................... 12
4.2.    Technisch .................................................................................................................... 12
5.      Huidige situatie ............................................................................................................ 13
5.1.    Huidige kwaliteit .......................................................................................................... 13
5.2.    Huidige budgetten ....................................................................................................... 13
5.2.1.  Reguliere (jaarlijkse) budgetten .................................................................................. 13
5.2.2.  Investeringsbudgetten en kredieten ............................................................................ 16
6.      Onderhoudsscenario’s ................................................................................................ 17
7.      Organisatie beheer ...................................................................................................... 18
7.1.    Huidige beheerorganisatie .......................................................................................... 18
7.2.    Monitoring ................................................................................................................... 18
7.3.    Gegevensbeheer ......................................................................................................... 18
8.      Verschillen voorgaand beheerplan ............................................................................. 20
9.      Bijlagen ....................................................................................................................... 21
9.1.    Bijlage 1: Proces vergunningverstrekking ................................................................... 21
9.2.    Bijlage 2: IBOOR Areaal binnen de verantwoordelijkheidscope ................................. 22
9.3.    Bijlage 3: Afbakening Taakstelling en Verantwoordelijkheden ................................... 25
9.4.    Bijlage 4: Uitleg Inconvenientenregeling ..................................................................... 27
9.5.    Bijlage 5: Taakstelling IBOOR medewerkers .............................................................. 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                              Samenvatting
Samenvatting
Het Team Inrichting en Beheer Ondergrondse Openbare Ruimte (nu IBOOR en voormalig Kabels en
Leidingen onder BOR) is nieuw. Deze discipline heeft een vaste vorm gekregen na het raadsbesluit van
februari 2022 waarmee de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) werd
aangenomen als nieuw beleid met betrekking tot het beheren van de inrichting van en het werken in het
ondergrondse deel van de openbare ruimte in Roermond.
IBOOR heeft zelf geen exploitaties en voert in eigen beheer of op basis van begrootte plannen geen
projecten uit. Om de kerntaak van IBOOR duiding te geven heeft zij haar missie als volgt verwoord:
                                             IBOOR MISSIE:
Vanuit Beheer Openbare Ruimte zijn en voelen we ons verantwoordelijk voor de Inrichting en het Beheer
van de Ondergrondse Openbare Ruimte. Deze verantwoordelijkheid vervullen we vanuit de concernvisie
van waaruit wij Dienstbaarheid, Toekomstvastheid en Veiligheid als speerpunten hanteren. Wij leveren
dan ook maximale inspanning om onze taak vanuit deze speerpunten en in het belang van onze
inwoners uit te voeren.
Binnen dat kader ligt de kerntaak dan ook louter en alleen bij het vaststellen en uitvoeren van eigen
ontwikkeld beleid waarin de inrichting van de ondergrondse openbare ruimte en het gebruik ervan door
infrastructuur van derden, is verankerd.
De fysieke bezetting van deze ondergrondse openbare ruimte neemt voortschrijdend toe. Dat wordt
veroorzaakt door de toename van de aanleg van nieuw te bouwen infra door netbeheerders, door de juist
daardoor toenemende “ondergrondse krapte”, en omdat er een toenemende druk op toekomstige
inrichting van deze ondergrond ontstaat door bijvoorbeeld de Energietransitie.
Daarom is de noodzaak van het vaststellen van een beheersplan evident.
In dit beheerplan stelt IBOOR vast dat er een aantal onderwerpen in de nabije toekomst van meer
aandacht zal moeten worden voorzien. Daarvoor wordt vervolgens een ander type kennisniveau,
aansturing en focus noodzakelijk. Ook bakent IBOOR haar beheerhorizon af juist om die benodigde focus
te kunnen bewerkstelligen. Daarmee stevent zij af op een toekomstvastheid en borging die nodig is om
aan de groeiende vraag om antwoord en positie op de maatschappelijke vraagstukken te kunnen geven.
IBOOR exploiteert zelf niets, maar beheert en ontwikkelt het beleid op inrichting van de ondergrond en
bereid zich voor op een complete herinrichting van het ondergronds beleid voor de nabije toekomst.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                              Inleiding
1.           Inleiding
1.1.         Aanleiding en doelstellingen
Voor u ligt het nieuwe en de eerste versie van het beheerplan Ondergrondse Infra 2023-2032. Dit
beheerplan maakt onderdeel uit van de beheerplannen reeks voor het uitvoeren van het beheer en
onderhoud van de openbare ruimte. Voor begrippen, definities en overige zaken geldend voor alle
beheergroepen wordt verwezen naar het algemene deel uit deze reeks.
In onderstaande tabel is de opbouw van de reeks weergegeven. Groen gearceerd is de locatie van het
beheerplan Ondergrondse Infra in de reeks weergegeven.
Tabel 1: Locatie beheerplan in reeks
 Beheerplannenreeks        Titel                    Opsteller
 Deel 1                    Algemeen                 Projectleider
 Deel 2                    Wegen                    W. Biermans / J. Willems
 Deel 3                    Kunstwerken              W. Biermans
 Deel 4                    Riolering                F. van Geelen
 Deel 5                    Havens & Waterpartijen   F. van Geelen
 Deel 6                    Verkeer                  L. Duijkers
 Deel 7                    Groen & Bomen            L. van Nieuwenhoven
 Deel 8                    Bos & Natuur             F. Janssen
 Deel 9                    Reiniging                Alg. beheerder
 Deel 10                   Verlichting              J. Willems
 Deel 11                   Inrichtingelementen      ?
 Deel 12                   Spelen                   F. Janssen
 Deel 13                   Begraafplaatsen          Alg. beheerder
 Deel 14                   Sportlocaties            L. van Nieuwenhoven / Sport
 Deel 15                   Kunstobjecten            G. Fraters (Kunstwacht)
 Deel 16 NIEUW             Ondergrondse Inrichting  E.Mötter
De beheerplannen zijn een gedetailleerde uitwerking per beheergroep vanuit de in de Kadernota Beheer
opgestelde kaders. De beheerplannen hebben tot voornaamste doelen:
     1. Het in beeld brengen van het areaal.
     2. De te verwachtte kosten voor beheer en onderhoud in de komende jaren
     3. Het kwaliteitsniveau waaraan het beheer moet voldoen gerelateerd aan de verschillende
         gedefinieerde onderhoudsscenario’s
     4. De inrichting en toekomstvisie van het beheerproces.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Inleiding
1.1           Leeswijzer
Hoofdstuk 2 omschrijft het areaal, waarna het beleid en wet- en regelgeving specifiek voor de
beheergroep wordt omschreven in hoofdstuk 3. Vervolgens gaat hoofdstuk 4 in op de normering van de
kwaliteit en beschrijft hoofdstuk 5 de huidige situatie. In hoofdstuk 6 wordt aandacht geschonken aan de
opgestelde onderhoudsscenario’s. Hoofdstuk 7 gaat in op de organisatie van de beheergroep. Als laatste
worden in hoofdstuk 8 de verschillen met het voorgaand beheerplannen in kaart gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Areaal
2.             Areaal
2.1.           Omvang areaal
Het areaal van IBOOR wijkt af van dat van andere disciplines binnen BOR. Immers heeft IBOOR geen
exploitatietaak gebaseerd op begrotingen uit een algemeen budget, noch heeft zij eigen projecten in
uitvoering of heeft zij onderhoudstaken in uitvoering. Daarom kan men binnen IBOOR niet echt spreken
van een areaal in het fysieke domein zoals gebouwen, groen, wegen of zelfs netwerken.
Echter bewaakt IBOOR wel een areaal in het logische domein (Informatiebeheer en Software) en het
beheerdomein (Wet en Regelgeving) en heeft zij een verantwoordelijkheid binnen het fysieke domein
(Betrokken Openbare Ruimte). Alle drie deze domeinen vallen binnen de kerntaak van IBOOR voor de
inrichting van de Openbare Ondergrond, waarmee het hoogste niveau van areaal-beschrijving is
gedefinieerd.
Werken in, met en voor de inrichting van de openbare ondergrond is nu onder te verdelen. In Bijlage 2
van dit document zijn de drie domeinen van het areaal uitgewerkt en gedemarqueerd als binnen de
verantwoordelijkheidscope van IBOOR.
2.2.           Afbakening van Areaal
Nieuw is dit Beheerplan Ondergrondse Inrichting, voluit “Inrichting en Beheer Ondergrondse Openbare
Ruimte”. Deze beheergroep komt voort uit het raadsbesluit van februari 2022 waarmee de Algemene
Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) is vastgesteld en heeft betrekking op het beheren van
de inrichting en het werken in het ondergrondse deel van de openbare ruimte in Roermond."
Zij focust zich dus op hoe de gemeente Roermond haar ondergrondse openbare ruimte inricht en welk
beleid daarvoor ontwikkeld, ingesteld en gehandhaafd dient te worden met inachtneming van de
maatschappelijke onderwerpen als veiligheid, toekomstvastheid, innovatie en al bestaand beleid en
wetgeving.
Ter illustratie vermelden wij de AVOI hieronder:
ARTIKEL 2 TOEPASSELIJKHEID
1. Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden die door of namens een netbeheerder
plaatsvinden binnen de gemeente Roermond.
2. Het bepaalde in deze verordening geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in de
Telecommunicatiewet of privaatrechtelijke overeenkomsten.
Onderdeel van nadere regels in de verordening is: de ondergrondse ordening, planning en coördinatie
van werkzaamheden en in het kader van de ondergrondse ordening heeft IBOOR dus wel een
coördinerende en controlerende taak.
Deze duidelijke taakstelling sluit uit dat IBOOR zich kan opstellen als netbeheerder, ingegeven door het
feit dat taakscheiding een belangrijk aspect is om botsende belangen die de uitvoering en handhaving
van de AVOI in gevaar brengen te voorkomen. Derhalve kan IBOOR nimmer een netbeheerdertaak op
zich nemen in aanvulling van de taakstelling zoals die is te filteren uit de door de raad in februari 2022
vastgestelde AVOI. De AVOI beschrijft specifiek alleen ondergrondse inrichting.
Momenteel (2023) voert IBOOR taken uit die buiten de afbakening vallen maar gezien de uitgevoerde
Formatieanalyse op inhoud (dat resulteert in de taakomschrijving per rol in Bijlage 5) zijn daar geen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                             Areaal
FTE’s voor. Deze taken zullen moeten worden afgestoten onder bewind van een migratieperiode om zo
de uitvoering te borgen.
Ter verduidelijking en afbakening van het areaal van IBOOR verwijzen wij naar Bijlage 3 alwaar de
afbakening specifiek wordt weergegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                               Specifiek beleid en wetgeving
3.           Specifiek beleid en wetgeving
3.1.         Algemeen
Voor de uitvoering van de kerntaak van IBOOR worden onderstaande beleidstukken gehanteerd en
gehandhaafd.
 AVOI
     AVOI Toelichting en Handboek
     AVOI Schaderegeling
     AVOI Nadeelcompensatieregeling
     AVOI Toelichting Nedeelcompensatieregeling
 Telecomwet Artikelen 5.4 en 5.5
 APV
 TIR
 CROW 400
Het is bovenstaande combinatie van beleid die de uitvoering op Toezicht complex maakt. Immers heeft
elk open werk -onder instemmingsbesluit of melding- een andere basis en is blootgesteld aan andere
perifere omstandigheden. Denk bij dat laatste aan verkeerssituaties, bewonerssituaties, erfscheidingen,
type grondslag, grootte van het werk, combi of solo-werken, type aannemer, weersomstandigheden,
bouwomstandigheden of projectomstandigheden etc etc.
Ook heeft IBOOR te maken met externe partijen die vanwege historische politieke omstandigheden een
stempel drukken op het ontwikkelen, uitvoeren en handhaven van delen van het beleid. Denk daarbij als
voorbeeld aan Enexis die een historische achtergrond heeft vanuit de G.E.B. alwaar de gemeente een
aandeelhouder van is.
Dit soort relaties maakt het werk op strategisch vlak complex gezien de noodzaak van een continue
bewaking van meerdere belangen op meerdere niveaus. De relaties, die evengoed gevangen zijn in een
formeel schrijven of een overeenkomst, vragen veel tactisch inzicht en een strategische aanpak, niet
alleen door de financiële relaties die de gemeente Roermond met een of meerdere partijen onderhoud.
Onderstaande formaliseringen illustreren de dunne lijn waarover IBOOR vooruit moet bewegen.
   OGN 2021 Enexis
   OGN 2021 WML
   VNG tariefafspraken
   SOK’s met Netbeheerders
   AVOI
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                  Specifiek beleid en wetgeving
3.2.         Ontwikkeling beleid korte termijn (2023-2025)
Momenteel is de AVOI van 2022 actief als richtlijn en wetgeving voor IBOOR. Echter staat deze onder
druk door onderstaande onderwerpen:
Overeenkomst Gemeenten Nutsbedrijven (OGN):
       De OGN is een historisch initiatief vanuit de Nutbedrijven waarin een aantal zaken in uitvoering
       maar ook financieel afgesproken zijn tussen gemeente (lees historisch aandeelhouder) en
       nutspartijen (nu Netbeheerders). Deze OGN is door de gemeente Roermond nimmer
       ondertekend maar inhoudelijk is deze wel gevolgd.
       Er bestaat bestuurlijk geen relatie tussen OGN en Inconvenientenregeling (IR) (Bijlage 4) echter
       bestaat het risico dat de IR wordt getermineerd op basis van het instellen van de AVOI.
       De IR levert de Gemeente Roermond 150.000 euro per jaar aan baten op, inclusief een indexatie
       op jaarbasis. Het behoud van AVOI alsook behoud van de baten uit de IR is evident, het bestaan
       van de OGN naast de AVOI is dat niet.
       Om nu een volledige beeld te verkrijgen op basis waarvan een impact-analyse en een strategisch
       voorstel kan worden gedaan zal de studie rondom de OGN moeten worden verdiept, afgerond en
       gecommuniceerd in 2023..
Omgevingswet (OW):
       Vanuit de Rijksoverheid wordt landelijk en dus voor alle gemeenten de verplichting opgenomen
       om mee te werken aan de implementatie van de Omgevingswet (OW). Deze OW voorziet in het
       inrichten van een eenduidig en enkelvoudig digitaal loket voor alle diensten die een gemeente
       levert. Dat houdt derhalve niet alleen in dat het aanvragen van een vergunning voor
       graafwerkzaamheden of het melden van kleine werken, maar ook het afrekenen en factureren
       van de leges via een en hetzelfde loket gaan lopen. Daarvoor is nog geen implementatietermijn
       bekend maar dit zou inhouden dat alle functionaliteiten die IBOOR nu met MOOR uitvoert (zie
       IBOOR Areaal Logisch domein, Bijlage 2 ) zullen moeten migreren naar de OW portal.
       Hoe de uitvoering, implementatie en integratie van deze functies in de OW portal uit gaan is nog
       niet bekend. Echter is de impact voor Netbeheerders en Grondroerders (Aannemers) zodanig
       groot dat hier een beleid voor zal moeten worden ontwikkeld. Procesgang, data-eigendom,
       databeheer, koppelingen met momentele andere applicaties (MELVIN voor verkeer, Facturatie,
       Tarieven etc. etc.), meetbaarheid, controle en areaalbeheer staan daarmee zwaar onder druk.
       Ook daar zal op korte termijn 2023-2025 een beleidsvisie over moeten worden ontwikkeld
Energietransitie (ET):
       De EnergieTransitie (ET) is een bestaand beleid van de Rijksoverheid. Daarvoor zal elke
       gemeente beleid moeten ontwikkelen om daarmee aan de Europese normering te voldoen
       waarin het gaat om het migreren van eindgebruikers naar duurzame energievoorzieningen (zie
       hiervoor de TNO White Paper Energietransitie | TNO. Voor een gemeente heeft dat enorme
       impact.
       Immers is het zo dat voor elke gekozen toepasbare technische oplossing altijd ondergronds
       werkzaamheden zullen moeten verricht. Gezien de huidige scope van toepasbare technische
       oplossingen en kijkend naar de huidige horizon aan innovaties zullen grootschalige
       netwerkaanpassingen moeten plaatsvinden. Dat geldt voor waterstofnetwerken, verduurzaming
       en capaciteitsuitbreiding van de huidige elektrische netwerken, de daarbij behorende trafo-
       planning, warmtenetten, de warmtenet-redundantie ervan, Co2 opslag, Laadpalen, WKO
       (Warmte Koude Opslag) in het publieke of private domein, Waterstof productie en opslag in het
       private of klein-publieke domein en meer oplossingen als deze. Ook hier zal het onderwerp van
       “ondergrondse krapte” zeer sterk vertegenwoordigd zijn in de probleemdefinitie.
       Projecten van deze omvang -om te voldoen aan de landelijke ET en de Regionale Energie
       Strategie en Warmtewet 2.0- met ondergrondse impact als deze, behoeft in 2023-2025 minimaal
       een start met het te vormen IBOOR beleid genaamd “Visie Ondergrond”. Niet alleen op de
       AVOI of de uitvoering ervan, maar ook vanuit maatschappelijk en technisch oogpunt zal er voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                    Specifiek beleid en wetgeving
         de inwoners een nominaal beleid voor de inrichting van de Ondergrondse Openbare Ruimte
         moeten worden ontwikkeld. Dat geldt zowel voor de ondergrondse openbare ruimte als de
         ondergrondse private ruimte.
In aanvulling van bovenstaand staat als korte termijnvisie binnen de focus:
     • Verder uitwerken technische standaarden voor het houden van toezicht
     • Verder implementeren van toezicht op basis van CROW en TRI
     • Verder uitwerken van de uitbouw van MOOR als centrale applicatie binnen een aantal disciplines
     • Verder uitwerken beleid grondverkoop m.b.t. AVOI en ten opzichte van Recht van Opstal,
         Zakelijk Recht en grondruil
     • Start met ontwikkelen van beleid Vergroening Uitvoering Ondergrondse Werken waarmee
         IBOOR een antwoord geeft op het maatschappelijke vraagstuk omtrent CO2-budgettering en
         uitstoot. Elektrificatie van de machinerie van grondroerders is daar een voorbeeld van.
     • Starten met de monitorfunctie Innovatie ondergrondse infra structurering waarin IBOOR actief het
         ecosysteem blijft toetsen op nieuwe innovaties die in praktische toepassing een positieve
         contributie kunnen leveren aan het ondergronds beleid en het beheer daarop. Denk hierbij
         bijvoorbeeld aan DUCT’s.
3.3.          Ontwikkeling beleid lange termijn (2023-2030)
Ten aanzien van bovenstaand korte termijn visie voor de ontwikkeling van beleid is het een logische stap
om deze drie aandachtsgebieden door te trekken naar de lange termijn. Immers geldt voor deze drie
onderwerpen dat zij lange termijn impact veroorzaken en daarvoor, gebaseerd op innovatie over tijd van
situatie of technologie, een bijstelling vereisen van het ontwikkeld beleid gedurende de korte en lange
termijn.
Daarbij tekent IBOOR aan dat de noodzaak voor een zogenaamde “Regisseur Ondergrond” die niet
alleen interne synergie moet zoeken en sturen maar die ook de verscheidene beleidsnota’s en
wetgevingen zal moeten combineren om te komen tot de “Visie Ondergrond” van toenemend belang
wordt.
Het werk van IBOOR staat duidelijk gedefinieerd en deze vaststelling zal naar verwachting nog verder
worden bijgesteld. Echter zijn de lange termijn beleidsvisies IBOOR-overstijgend (Energie, Openbare
Ruimte, Stedelijke Ontwikkeling, Regelgeving en handhaving etc) maar zullen de meeste
uitvoeringsactiviteiten ondergronds plaatsvinden door netbeheerders, energiebeheerders (partijen die
zich positioneren als een beheerder van een installatie die in de ET voorziet) en grondroerders.
Om het complete overzicht hierover te bewaren en te bewaken, om synergie binnen de verschillende
beleidsvisies van alle betrokken disciplines te vormen is derhalve de invulling van een “Regisseur
Ondergrond” evident. De Regisseur Ondergrond zal de verbindende schakel moeten worden om
beleidsnota’s, wetgeving, uitvoeringsbeleid op gemeentelijk niveau te formuleren, beheersen en
beheren..
3.4.          Relatie met andere beleidsterreinen
IBOOR is gedurende 2023 breed neergezet in de gemeentelijke organisatie. Dit heeft zijn grondslag in de
zeer brede impact die haar werk heeft binnen de gemeente. Daarvoor werkt IBOOR dus samen met
BOR, Groen, Grijs, Bomen, Riool, Water en Brandkranen, met Project Organisatie, Stedelijke
Ontwikkeling, Vergunningen, Toezicht en Handhaving, met Communicatie, alle wijkopzichters en
Pikethouders, Bodem, Archeologie, Civiel, Afval, Evenementen, KCC, Legal, Finance en de wethouders.
Het overgrote deel van deze samenwerking vindt plaats op het niveau van uitvoering en Toezicht terwijl
een klein aantal samenwerking van tactisch en strategisch belang zijn voor het verder uitbouwen van de
positie van IBOOR en het dieper inregelen en borgen van haar procesgang.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Kwaliteit
4.            Kwaliteit
4.1.          Visueel
De visuele beoordeling van de kwaliteit de Ondergrondse Openbare Ruimte tijdens of na fysieke werken
in uitvoering, door de afgeronde fysieke werken en door de afgeronde fysieke werken tijdens de
garantietermijn is gebaseerd op 4 peilers:
     1. TIR (Technische Inrichtingseisen Roermond):
        Is het werk waar het gaat om de technisch eisen voor wat betreft ondergrond en bestrating
        visueel zichtbaar uitgevoerd volgens de daarvoor geldende richtlijn TIR?
     2. Toekomstvastheid van het uitgevoerde ondergrondse werk
        Is het werk ondergronds zodanig uitgevoerd dat daarmee visueel zichtbaar wordt voldaan aan de
        AVOI en dus de ondergrond gereed is gemaakt voor een volgende grondroerder vwb ruimte,
        veiligheid en bewerkbaarheid?
     3. Veiligheid ondergronds en grijs bij oplevering: is bij oplevering het werk zichtbaar visueel zodanig
        opgeleverd dat er geen gevaar ontstaat voor de veiligheid van inwoners of een volgende
        grondroerder?
     4. Wordt er zichtbaar visueel gewekt volgens AVOI, CROW, APV, ARBO en VCA?
4.2.          Technisch
De technische kwaliteit van de werken zijn tevens gestoeld op een aantal pijlers:
Voorschouwen:
     • AVOI stelt dat verharding op de zelfde kwaliteit wordt opgeleverd als aangetroffen. Derhalve
        wordt voor lange tracés of bij sierstraatwerk of nieuw asfalt een voorschouw gepleegd met
        vastlegging van de situatie
TIR:
     •  Metingen molgoten, kantopsluitingen en kolken
     •  Metingen verzakkingen over de garantieperiode na oplevering
     •  Metingen afschot
     •  Metingen dichtheid ondergrond voor herbestrating (penetrografisch, plaatdrukmeting of
        gammadichtheid)
     •  Hergebruik ondergronds materiaal of vervanging (lees zandlaagdiktes, puin, korrelmix)
AVOI:
     • Metingen tracédieptes volgens AVOI Profiel
     • Metingen tracéposities volgens AVOI Profiel
MOOR:
     • Is alle data aangeleverd voor vergunningen of meldingen correct accuraat en veilig
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                              Huidige situatie
5.            Huidige situatie
5.1.          Huidige kwaliteit
IBOOR -voormalig Kabels en Leidingen- is in februari 2022 geformaliseerd. Dat houdt in dat alle
werkzaamheden die men voorafgaand K&L uitvoerde niet rol specifiek waren maar een deeltaak van een
breed en versplinterd werkpakket.
Als gevolg van het ontbreken van focus op de kerntaak en de ontbrekende verantwoordelijkheidscope
(Bijlage 2) en de versplinterde activiteiten die buiten de kerntaak liggen (Bijlage 3), was er geen
aandacht voor het opnemen en documenteren van de ondergronds inrichtingskwaliteit.
Hiervan is het gevolg dat er momenteel geen volledig zicht is op de kwaliteit van de Roermondse
ondergrond vanuit het perspectief van de infrastructurele inrichting. Echter, door het raadsbesluit van
februari 2022 en het daardoor aanstellen van een Coördinator en Toezichthouder is er ruimte om
inhoudelijk en kwalitatief de procesgang van IBOOR zodanig te herstructureren dat zij
     •   Meer controle krijgt op de kwaliteit van de openbare ondergrond bestemd voor infrastructuur
     •   Meer controle krijgt op haar interne procesgang
     •   Meer ruimte creëert om documentatie te starten van de actuele kwaliteit van de ondergrondse
         openbare ruimte en de inrichting ervan
     •   Een aanvang kan maken met het opstellen van toekomstvast beleid dat aansluit met de
         “Ontwikkeling beleid voor korte en lange termijn” (hoofdstuk 3.2 en 3.3)
Bovenstaande resultaten zijn een deel van de randvoorwaarden waaraan voldaan moet worden om de
kerntaken zoals vermeld in Bijlage 2 te vervullen
5.2.          Huidige budgetten
5.2.1.        Reguliere (jaarlijkse) budgetten
IBOOR is gebaseerd op baten uit leges. Dat houdt in dat in principe de volledige exploitatie van IBOOR -
bestaand uit personeelskosten en een klein aandeel operationele kosten- gedekt zou moeten worden
door de baten uit leges. Echter, ook gezien het pakket van Kerntaken als beschreven in Bijlage 2 en ook
de inzet als beschreven in het Ontwikkeling Beleid Korte Termijn (hoofdstuk 3.2) en Ontwikkeling Beleid
Lange Termijn (hoofdstuk 3.3) is het met toenemende zekerheid te stellen dat baten uit andere bronnen
aangesproken zullen moeten gaan worden om het operationeel budget dekkend te krijgen. IBOOR heeft
verder geen grote operationele beheerkosten en geen onderhoudskosten.
Baten uit Vergunningen
Kijkend naar het aantal verwachtte vergunningaanvragen waarover leges worden betaald, dan bedraagt
het gemiddeld aantal verleende vergunningen over de afgelopen 6 jaar 200 vergunningen per jaar. Dat
houdt in dat we ook voor 2023 en verder minimaal 200 vergunningaanvragen kunnen verwachten waar
leges uit vloeien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                          Huidige situatie
                                     (bron: jaarrapportage 2022 uit MOOR)
Zetten we bovenstaand af tegen de daadwerkelijk afgedragen leges over de afgelopen 6 jaar dan nemen
we waar dat de leges in 2021 voor een substantieel deel bestonden uit eenmalige leges uit het
glasvezelproject van de NEM/Glaspoort. Echter nemen wij een trend waar dat binnen het aantal
vergunningaanvragen van de grote netbeheerders, het aantal grote projecten -lees met veel graafmeters-
in verhouding toeneemt. Daarmee kunnen wij dan kan met toenemende zekerheid stellen dat de leges uit
vergunningen voor 2023 en verder op 70.000 euro geraamd worden.
                                     (bron: jaarrapportage 2022 uit MOOR)
Baten uit Meldingen
In aanvulling van de vergunningen worden sinds december 2022 ook direct leges geheven over de
meldingen. Een melding is een notificatie van een aangevraagd werk dat qua omvang kleiner is dan een
sleuflengte van 25 meter. Daarvoor hoeft een netbeheerder/aanvrager geen vergunning aan te vragen
maar doet -in het zelfde systeem als de vergunningaanvragen- de melding. Ook daarover zal de
Netbeheerder/aanvrager leges moeten betalen. Door een toegepaste functionele uitbreiding van de
applicatie die IBOOR daarvoor gebruikt (MOOR) is het sinds december 2022 mogelijk om deze
meldingsleges direct en ten bate van IBOOR te factureren.
Kijkend naar het aantal meldingen als gemiddelde over 6 jaar dan kunnen we op basis van deze cijfers
uitgaan van 1058 meldingen per jaar. Het is dus met toenemende zekerheid te stellen dat het aantal
verwachtte meldingen voor 2023 minimaal 1058 stuks zal bedragen. Daarin moet worden opgenomen dat
het aantal totale meldingen ook bestaat uit een aantal dubbele werken en combiwerken. Daarmee wordt
het aantal daadwerkelijk te factureren meldingen bijgesteld naar 810 meldingen per jaar. Dat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                              Huidige situatie
doorgerekend naar de totale legesopbrengst komen we met 68 euro per melding uit op minimaal 55.000
euro op jaarbasis..
                                       (bron: jaarrapportage 2022 uit MOOR)
     De minimale verwachtte totale baten op basis van vergunningen en meldingen voor 2023 en
                                 voortschrijdend bedragen 125000 euro.
Baten uit Inconvenientenregeling
Momenteel maakt de Gemeente Roermond per raadsbesluit 02-2022 volledig gebruik van en handhaaft
de AVOI. (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur). Deze AVOI laat de toepassing van de
Telecomwet vanaf het raadsbesluit vervallen. Hetzelfde geldt voor de OGN. De gemeente Roermond
heeft de OGN nimmer geformaliseerd echter wel praktisch gevolgd om de Inconvenientenregeling te
blijven activeren.
Het is dus de OGN specifiek die een Inconvenientenregeling (IR) (Bijlage 4) actief houdt waarin de
nutspartijen de gemeente Roermond jaarlijks voorziet van een bijlage per aansluiting om daarmee
doorlopende kosten te dekken. Deze IR staat nu door het instellen van de AVOI onder druk omdat leges
uit vergunningen nu via de AVOI worden geïnd in plaats van uit de Inconvenientenregeling. Voortzetting
van deze regeling lijkt budgettair gezien evident in welke vorm dan ook.
In het geval dat deze IR in welke vorm dan ook blijft bestaan dan is dat een direct resultaat ten bate van
IBOOR, immers zijn deze opcenten sinds 2008 gebaseerd op de fysieke ondergrondse infrastructuur van
Enexis in de ondergrondse openbare ruimte van Roermond. Deze ondergrondse ruimte wordt qua
inrichting en werkzaamheden geheel beheerd door IBOOR echter worden de baten uit de IR geheel
toegevoegd aan algemene uitgaven van de gemeente. Dit is opmerkelijk en draagt in negatieve zin bij
aan de ontwikkelnoodzaak van IBOOR immers gaat het om 150.000 euro van Enexis en 15.000 euro van
WML.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                            Huidige situatie
5.2.2.       Investeringsbudgetten en kredieten
IBOOR is een betrekkelijk eenvoudige afdeling waar het gaat om budgettering. Immers heeft IBOOR
geen exploitatiekosten omdat zij zelf geen projecten draait, geen beheerskosten heeft en geen
onderhoudskosten budgetteert. Buiten de personele kosten heeft IBOOR een klein aantal verplichtingen
waar het gaat om KLIC, MOOR en fysieke tooling. Er zijn geen kredieten. Een overzicht van het
verwachtte operationeel budget 2023 hieronder. (d.d. 20230317 wijzigingen voorbehouden)
                                 Jaarlijkse operationele bergoting
 MOOR Basis Module license Ytd                          €               5.000,00
 KLIC ytd                                               €                 500,00
 Meetapparatuur ytd                                     €               2.000,00
 Inhuur Expertise ytd                                   €               5.000,00
 Trainingen, Seminars                                   €               2.000,00
 Total Operational costs ytd                            €            14.500,00
Daarbij is IBOOR natuurlijk een ontwikkelingstraject aan het ontwikkelen van waaruit de algehele kosten
voor de afhandeling van de complete procesgang dat gekoppeld is aan vergunningsverstrekking beter te
controleren en effectiever te maken. Daarvoor zal in 2023-2024 een uitvoeringsplan en een
implementatieplan moeten worden ontwikkeld dat wordt voorafgegaan door een investeringsverzoek met
een kosten/batenanalyse. Deze analyse zal de kosteneffectiviteit van de investering die tot uiting komen
in aanhangende afdelingen duidelijk maken. Ook zal de distributie van de kosten over de aanhangende
afdelingen dn moeten worden uitgewerkt en verwerkt in de kosten/batenanalyse.
Onderstaand de basis van de analyse en de formulering van het investeringsplan.
  Verwachtte investeringen MOOR en verwachtte stijging jaarlijke licentiekosten MOOR
 MOOR Full Package                                     Eeenmalige investering Jaarlijkse licenties
 Module Projectafstemming               Investering     €               9.000,00
                                        Licenties                                 €             6.777,00
 Module Financiel Ondersteuning         Investering     €               4.250,00
                                        Licenties                                 €             3.955,00
 Investering eenmalig                                   €              13.250,00
 Jaarlijkse stijging licenties MOOR                                               €           10.732,00
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                  Onderhoudsscenario’s
6.         Onderhoudsscenario’s
IBOOR heeft zoals aangegeven geen eigen exploitaties of onderhoudsobjecten in beheer.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                          Organisatie beheer
7.            Organisatie beheer
7.1.     Huidige beheerorganisatie
Taak- en rolverdeling IBOOR
In hoofdstuk 2 en Bijlage 2 en 3 is uitgewerkt wat de kerntaken van IBOOR zijn. Op basis daarvan is de
formatie vastgesteld en de operationele budgettering bepaald.
Het vaststellen van het kerntakenpakket met ook daarbij de demarcatie, geeft een duidelijk beeld waar
IBOOR zich voor in dient te zetten. Dat in combinatie met de Ontwikkeling Beleid Korte Termijn en
(Hoofdstuk 3.2) en Ontwikkeling Beleid Lange Termijn (Hoofdstuk 3.3) stelt de kaders voor interne en
externe samenwerkingen. DIBOR staat daarbij centraal omdat integraal werken een gezamenlijke
doelstelling is van het cluster en waarvan IBOOR vindt dat zij daar vanaf 2023 een toonaangevende rol
kan spelen. Om Integraal Werken te bewerkstelligen dient haar centrale applicatie MOOR een meer
prominente rol te krijgen zoals beschreven in de Ontwikkeling Beleid.
De Omgevingswet en de invoering daarvan zoals beschreven in de Ontwikkeling Beleid Korte en Lange
Termijn (hoofdstuk 3.2 en 3.3) haken hier op termijn op in maar vooralsnog is de doorontwikkeling van
MOOR als proceskapstok toekomstvast en evident.
IBOOR als beheerorganisatie bestaat momenteel uit 3 FTE: Toezichthouder, Vergunningverstrekker en
een Coördinator die allen werken volgens de Ontwikkeling Beleid Korte en Lange Termijn (hoofdstuk 3.2
en 3.3) , de kerntaakbeschrijvingen in Bijlage 2 en 3 en de financiële budget forecast 2023 (hoofdstuk
5.2.2) en de rolverdeling als vermeld in Bijlage 5.
Bovenstaand aangevuld met de vaststelling van de AVOI en de afdelingsmissie vormt IBOOR als
beheerorganisatie.
Afspraken taakverdeling
IBOOR is een solitaire beheerorganisatie die daarentegen wel samenwerkingen heeft -op inhoud- met
Netbeheerders, Aannemers en een groot aantal andere disciplines en clusters binnen de gemeente
Roermond. Daarbij is het evident dat, gezien de specifieke kerntaak van IBOOR -aldus de AVOI- dat
IBOOR geheel en solitair verantwoordelijk is voor deze taak. Dat houdt in dat er derhalve geen afspraken
zijn waarin verdeling van werk en taak buiten IBOOR kunnen worden vastgelegd.
7.2.          Monitoring
Voor goed inzicht in omvang en kwaliteit van het areaal is planmatige inventarisatie en inspectie vereist.
Op onderdelen is dit nog geen deel van het reguliere beheerproces voor wat betreft de ondergrondse
openbare ruimte. Dit moet in de komende planperiode verder doorontwikkeld worden. Van belang daarbij
is dat de verkregen gegevens ook worden gebruikt in het gegevensbeheer van het areaal.
7.3.          Gegevensbeheer
Bij het opstellen van dit beheerplan is geconstateerd dat de hoeveelheden data die IBOOR in beheer
heeft uiterst beperkt zijn. Projectmatige data gebaseerd op instemmingsbesluiten of meldingen worden in
de applicatie MOOR opgeslagen en beheerd. Deze verantwoordelijkheid ligt dus extern maar IBOOR
heeft daar wel een toezichthoudende rol in. Overigens behelst projectdata in MOOR geen persoonlijke
gegevens buiten namen van grondroerders, werktelefoonnummers en werkmailadressen.
Verder wordt in de toekomst verwacht dat IBOOR bij het verfijnen van haar operationele procesgang wel
data gaat opslaan en beheren. Deze data zal overigens nooit persoonlijke gegevens bevatten maar gaat
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                Organisatie beheer
wel een onderdeel uitmaken van de beheergegevens waar IBOOR mee werkt. Beheeraspecten van deze
data zullen gaandeweg in 2023 en 2024 verder worden geborgd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                            Verschillen voorgaand beheerplan
8.           Verschillen voorgaand beheerplan
Voor IBOOR is dit de eerste versie van een beheerplan. IBOOR is geen specifieke beheerorganisatie in
vergelijk met de andere disciplines binnen BOR maar zij heeft zoals beschreven wel een beheertaak die
duidelijk omkadert is door de door de raad ingestelde AVOI. Vanuit dat perspectief is dit document als
leidraad opgesteld, In de toekomst zal IBOOR volledig meedraaien in de review cyclus die bij het proces
van beheerplannen hoort.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                              Bijlagen
9.   Bijlagen
9.1. Bijlage 1: Proces vergunningverstrekking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                       Bijlagen
9.2.        Bijlage 2: IBOOR Areaal binnen de verantwoordelijkheidscope
                     IBOOR Areaal binnen de verantwoordelijkheidscope
IBOOR Areaal Beheerdomein (Wet en regelgeving):
Beleid                 AVOI                       De AVOI is het door de raad vastgesteld beleid waarin de
                                                  AVOI uitvoeringswet door IBOOR wordt uitgevoerd en
                                                  gehandhaafd. De AVOI behelst:
                                                       •     Toelichting en Handboek
                                                       •     Schaderegeling
                                                       •     Nadeelcompensatieregeling
                                                  IBOOR beheert tevens de inhoud van de AVOI en wijzigt
                                                  waar nodig.
Toezicht               AVOI, CROW, AVP, TIR       Niet alleen beheert IBOOR de AVOI maar handhaaft deze
                                                  middels Toezicht in het veld aangestuurd door de
                                                  Instemmingsbesluiten en Meldingen die via MOOR
                                                  worden ingediend. Tijdens toezicht op de open werken,
                                                  uitgevoerd door (onder)aannemers in opdracht van
                                                  Netbeheerders, worden de wetgevingen als vermeld in
                                                  CROW, AVP en TIR sterk in acht genomen. IBOOR
                                                  beheert de zwaarte van het Toezicht en dus de kwaliteit
                                                  van het werk van de grondroerders.
Planning               LT                         Roermond ontwikkelt voortdurend vanuit Stedelijke
                                                  Ontwikkeling of vanuit de Project organisatie initiatieven
                                                  die IBOOR’s verantwoordelijkheden raken en overlappen.
                                                  Om zicht te houden hanteert IBOOR de zogenaamde LT
                                                  planning (lange termijn planning) die tevens is gekoppeld
                                                  met de LT planning van de Netbeheerders. Het
                                                  samenvoegen van deze planningen en het creëren van
                                                  synergie is onder beheer van IBOOR.
Overeenkomsten         OGN/IR                     Overeenkomst Gemeenten en Nutsbedrijven (OGN) is een
                                                  stuk legacy waar IBOOR aandacht moet besteden. De
                                                  InconvenientenRegeling (IR) is hier een onderdeel van
                                                  terwijl juist deze regeling jaarlijks onder druk straat door
                                                  de AVOI.
                                                  IBOOR beheert dit mechanisme, controleert het en zorgt
                                                  continue voor voortgang zonder frictie uit tegenstrijdige
                                                  belangen vanuit beide overeenkomsten. Dit mechanisme
                                                  heeft een politieke achtergrond en heeft continue
                                                  strategische en juridische aandacht nodig.
                       SOK                        IBOOR beheert de Samenwerkingovereenkomsten (SOK)
                                                  die de gemeente Roermond heeft met verscheidene
                                                  nutsbedrijven       en     telecombedrijven.   Ook      deze
                                                  mechanismen hebben een politiek aspect en hebben
                                                  continue de nodige strategische en juridische aandacht
                                                  nodig. Eurofiber, Delta, KPN en Enexis zijn bijvoorbeeld
                                                  hier de externe stakeholders
IBOOR Areaal Logisch domein (Informatiebeheer en Software):
Applicaties            MOOR                       IBOOR beheert hier drie zaken:
                                                       •     De applicatie: De applicatie MOOR is een
                                                             landelijk platform waar de gemeente Roermond
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                    Bijlagen
                                                           een vaste gebruikersfee voor betaald. De
                                                           functionaliteit      van    deze       applicatie
                                                           (instemmingsbesluiten, opnames en facturatie,
                                                           LT, gebiedsbeheer, projectomgeving) is geheel
                                                           onder beheer van IBOOR en zij haakt volledig
                                                           aan bij de andere disciplines die vanuit
                                                           grondroering met IBOOR te maken hebben.
                                                      •    Het proces: MOOR is functioneel en als software
                                                           gebouwd         rondom    het    proces       van
                                                           instemmingsbesluiten. Zie Bijlage 1. IBOOR is
                                                           beheerder van dit proces en haakt daarmee aan
                                                           bij de processen van andere Interne disciplines
                                                           die stakeholder zijn: BOR, Finance, KCC,
                                                           archeologie etc
                                                      •    De data: data die in MOOR wordt verzameld via
                                                           de WoW portaal of uit eigen inbreng wordt extern
                                                           (in de MOOR applicatie) opgeslagen maar wordt
                                                           beheerd door IBOOR. GDPR en AVG zijn
                                                           beperkt van toepassing gezien het om -waar
                                                           gevraagd- werk gerelateerde gegevens gaat. De
                                                           financiële data in MOOR is eigendom van de
                                                           gemeente Roermond, immers wordt deze
                                                           gebruikt en omgezet naar facturatie richting
                                                           Finance.
Data                  Digitalisering             Digitalisering XYZ is onder beheer van IBOOR. Het
                                                 toevoegen van de Z-coördinaat (diepteligging) wordt
                                                 gezien de toenemende ondergrondse bezetting van
                                                 toenemend belang. Daarvoor is een sluitend beheer van
                                                 de data (inclusief databescherming) essentieel en een
                                                 nauwere samenwerking met kadaster en ECGEO nodig.
IBOOR Areaal Fysiek Domein (Betrokken Openbare Ruimte):
Leidingtracé ’s       Gemeentelijk fysieke       IBOOR beheert de positionering van de leidingtracé ’s in
                      geografie over 75 km2      de gemeente Roermond. Daarbij wordt X,Y,Z bepaling van
                                                 belang terwijl momenteel alleen X,Y positionering wordt
                                                 gehanteerd middels het AVOI profiel.
                                                 Ook is de tracé-positie van toenemend belang gezien de
                                                 toenemende bezetting van het Roermonds leidingprofiel.
                                                 IBOOR beheert de positionering van nieuw aan te leggen
                                                 leidingen en hanteert daarbij de AVOI en neemt daarbij de
                                                 technische voorschriften van de netbeheerders nominaal
                                                 in acht.
Innovaties            Techniek Uitvoering        IBOOR beheert samen met de netbeheerders welke
                                                 technische toepassing wordt gebruikt tijdens het roeren
                                                 van grond. Daarbij is het de verantwoordelijkheid van
                                                 IBOOR om nieuwe methodieken te introduceren die voor
                                                 de gemeente Roermond en haar inwoners een positief
                                                 effect hebben. Denk daarbij aan nieuwe graaftechnieken
                                                 of het toevoegen van de Z-coördinaat aan leiding- posities
                                                 bij het Kadaster. Deze innovaties en de acceptatie
                                                 daarvan is in beheer van IBOOR.
                      Techniek Toepassing        IBOOR beheert de introductie van innovaties die
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                   Bijlagen
                  bijvoorbeeld het aanleggen van nieuwe of verlegde tracé’s
                  vergemakkelijken of toekomstvast maken. Denk daarbij
                  aan het toepassen van DUCT’s of het voorleggen van
                  maxi-mantelbuis. Het is binnen het beheer van IBOOR
                  gesteld dat innovaties als deze en de introductie ervan
                  binnen het werkveld vallen met inachtneming van de
                  interne en externe stakeholders.
OW                De OmgevingsWet (OW) is aanstaande en heeft grote
                  impact op de werkwijzen van IBOOR. Omdat juist de
                  procesgang     van     IBOOR     waar   het gaat om
                  vergunningverstrekking en meldingafhandeling door de
                  invoering van de OW zullen moeten meebewegen, ligt die
                  integratie van IBOOR werkwijzen binnen de OW onder
                  beheer van IBOOR. Dit is een meerjarentraject met ook
                  impact voor netbeheerders en grondroerders.
Energie Transitie De Energietransitie (ET) is aanstaande en heeft grote
                  impact op de werkwijzen van IBOOR. Ten gevolge van
                  elke mogelijke technische invulling van de ET zal het
                  gehele beleid met betrekking tot tracépositionering,
                  procesgang, toezicht en technische invulling moeten
                  worden herzien. Dit ligt binnen beheer van de IBOOR. Dit
                  is een meerjarenproject met ook impact voor
                  netbeheerders, grondroerders en inwoners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                       Bijlagen
9.3.        Bijlage 3: Afbakening Taakstelling en Verantwoordelijkheden
                       Afbakening taken buiten verantwoordelijkheidscope IBOOR
Netbeheerdersschap     OVL                         Openbare verlichting (OVL) is een gemeentelijk dienst.
                                                   IBOOR heeft de inrichting en het beheer op de inrichting
                                                   van de ondergrondse openbare ruimte in eigendom en zij
                                                   staat geheel los van een dienst als OV. Dat maakt
                                                   inherent dat IBOOR geen eigenaarschap kan hebben van
                                                   en geen netbeheerderschap kan voeren over het OV en
                                                   onderliggend netwerk en bovengrondse faciliteiten..
                       VRI                         VerkeerRegelInstalaties (VRI) is een gemeentelijk dienst.
                                                   IBOOR heeft de inrichting en het beheer op de inrichting
                                                   van de ondergrondse openbare ruimte in eigendom en zij
                                                   staat geheel los van een dienst als VRI. Dat maakt
                                                   inherent dat IBOOR geen eigenaarschap kan hebben van
                                                   en geen netbeheerderschap kan voeren over het VRI en
                                                   onderliggend netwerk en bovengrondse faciliteiten.
                       Datakabels gemeente         Datakabels van de gemeente (DK) is een onderdeel
                                                   gemeentelijk interne dienst. IBOOR heeft de inrichting en
                                                   het beheer op de inrichting van de ondergrondse
                                                   openbare ruimte in eigendom en zij staat geheel los van
                                                   een dienst als DK. Dat maakt inherent dat IBOOR geen
                                                   eigenaarschap      kan      hebben    van      en      geen
                                                   netbeheerderschap kan voeren over DK en onderliggend
                                                   netwerk en bovengrondse faciliteiten.
                       Publieke aansluitingen      De gemeente is eigenaar en beheert een aantal externe
                                                   aansluitingen voor Elektriciteit en water als Publieke
                                                   Aansluitingen. (PA). Deze aansluitingen worden door de
                                                   gemeente aangeboden als dienst. IBOOR heeft de
                                                   inrichting en het beheer op de inrichting van de
                                                   ondergrondse openbare ruimte in eigendom en dat staat
                                                   geheel los van een dienst als PA. Dat maakt inherent dat
                                                   IBOOR geen eigenaarschap kan hebben van en geen
                                                   netbeheerderschap kan voeren over PA en onderliggend
                                                   netwerk en bovengrondse faciliteiten.
                       Riool                       Riool is een solitair netwerk dat door de gemeente
                                                   Roermond wordt beheert door afdeling BOR Riool. IBOOR
                                                   heeft hier geen verantwoordelijkheden in.
                       Ondergrondse Opslag         Onder ondergrondse opslag        wordt gedefinieerd alle
                                                   mogelijke    technische     manieren    om     opslag     te
                                                   verwezenlijken. Deze opslag is medium onafhankelijk en
                                                   reikt van hemelwater tot glaswerk. Deze opslag ligt niet
                                                   binnen de beheerscope van IBOOR en zij kan derhalve
                                                   daarover geen netbeheerderschap uitvoeren. Als
                                                   uitzondering wordt vermeld dat IBOOR wel betrokken kan
                                                   worden bij de positionering van deze opslagmogelijkheden
                                                   met betrekking tot bestaande tracé’s en benodigde
                                                   verleggingen die nodig zijn voor de aanleg van de
                                                   betreffende opslag.
                       Bovengrondse Infra          Bovengrondse Infra is geen verantwoordelijkheid binnen
                                                   het taakveld van IBOOR. De plaatsing of positie van
                                                   bovengrondse infra kan niet door IBOOR worden
                                                   uitgevoerd omdat de verantwoordelijkheid daarvoor
                                                   historisch wordt gelegd bij SO en andere inrichters van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                            Bijlagen
         Openbare Ruimte bovengronds. IBOOR ziet allen toe op
         het correct naleven van de AVOI met betrekking tot tracé’s
         naar deze bovengrondse voorzieningen toe.
Kadaster Positie’s gemeentelijke tracé’s, verleggingen van de
         tracé’s, aangifte van de positie van wezenleidingen,
         aangifte positie nieuwe gemeentelijke leidingen en de
         distributie waar nodig van aanwezige tracé posities aan
         andere disciplines is niet onder beheer van IBOOR maar
         onder beheer van de betreffende netbeheerder. IBOOR
         heeft de inrichting en het beheer op de inrichting van de
         ondergrondse openbare ruimte in eigendom en dat staat
         geheel los van een taak als Kadaster meldingen. Dat
         maakt inherent dat IBOOR geen eigenaarschap kan
         hebben over de Kadastrale werkzaamheden betreffende
         gemeentelijke netwerken.
Rotondes Klaarblijkelijk heeft de gemeente Roermond een taak in
         het veilig stellen van onderhoud van de verkeersrotondes
         binnen de gemeentegrenzen. Dit onderhoud wordt
         getracht onder te brengen binnen een adoptie regeling die
         het bedrijfsleven met de gemeente aangaat. Deze taak
         straat geheel los van de kerntaak van IBOOR en valt dus
         niet binnen de verantwoordelijkheidscope.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Bijlagen
9.4.          Bijlage 4: Uitleg Inconvenientenregeling
De AVOI is een set beleids,- en uitvoeringsregels die in principe alle netbeheerders, ongeacht het type
netwerk, gelijk stelt en gelijk behandelt. Daarin zijn daarom ook de leges, herstelkosten.,
degeneratiekosten en compensatieregelingen gelijkgesteld voor alle netbeheerders.
Voor een Wegbeheerder is dit uiteraard wenselijk echter is daarbij de achterliggende regeling die als
resultaat is overeengekomen met Enexis ten tijde van het verkopen van de GEB aandelen aan Essent,
uit het oog verloren. Met het eenzijdig instellen van de AVOI en het daarmee formeel loslaten van de
OGN (Overeenkomst Gemeenten en Nutsbedrijven) staat de zogenaamde Inconvenientenregeling (IR)
onder druk. De OGN regelt in basis hetzelfde als de AVOI maar dan met verschillen in de tarieven en
afspraken op beheersniveau. De Inconvenientenregeling (IR) staat bestuurlijk geheel los van de OGN
omdat dit een historische overeenkomst is tussen GEB en toenmalig MEGA Limburg waar gemeente
Roermond aandeelhouder van is en blijft.
De IR regelt ogenschijnlijk ook tussen een gemeente en Enexis dat op basis van een vaste vergoeding
per inwoner aan een gemeente Enexis vrijgesteld wordt van financiële verplichtingen. Denk daarbij aan
precario voor een bouwdepot. Echter is het achterhalen van deze stelling voor wat betreft de geldigheid
een uitdaging die lang duurt maar wel uitgevoerd moet worden om een gedegen impactanalyse te
formuleren als uitkomst van het onderzoek op de OGN versus AVOI.
De exacte inhoud van de OGN en IR staat dus nu onder studie van IBOOR Echter is tegelijkertijd door
IBOOR het gesprek aangaande de dreigende eenzijdige opzegging van de medewerking aan de IR door
Enexis al gestart. Ook dit voornemen van Enexis staat juridisch in onderzoek.
De inzet is hoog gezien Enexis per aansluiting (+/- 32.200 aansluitingen) 4,96 euro per jaar aan de
gemeente Roermond overmaakt en Enexis zou dit naar hu zeggen eenzijdig kunnen opzeggen gezien de
juridische inhoud van de OGN en de IR. Ook dit is in 2023 in onderzoek voor wat betreft de juridische
basis.
De IR is momenteel (2023-2024) een discussiepunt tussen Enexis en de Gemeente Roermond. Voor
WML zou in principe hetzelfde kunnen gelden maar daar is tot op heden (d.d. schrijven) nooit aandacht
voor geweest. Het ligt in scope van IBOOR om ook dat op te nemen in het takenpakket 2023-2024 zoals
aangegeven in Bijlage 2 waardoor wellicht een batenstijging van 15.000 euro verwacht kan worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                     Bijlagen
9.5.          Bijlage 5: Taakstelling IBOOR medewerkers
Functie                 Taken                                                              Wie
Medewerker IBOOR,           •  Verstrekking en beheer vergunningen                         Henk Haus
Vergunningverstrekker       •  Facturering
                            •  Aansturing toezichthouder
                            •  Ondersteuning toezicht
                            •  Klachten / meldingen afhandeling
                            •  Overleggen netwerkbeheerders en aannemers
Medewerker IBOOR,           •  (Voor)schouwen                                              Önder Kantas
toezicht                    •  Opnames
                            •  Toezicht op instemmingsbesluiten en meldingen
                            •  Opleveringen
                            •  Bewaking garantietermijn en herstel
                            •  Overleggen netwerkbeheerders en aannemers
Coördinator IBOOR           •  Areaalgegevens en voorzieningen op orde houden              Eddy Mötter
                            •  Beheer & onderhoudsplanning opstellen
                            •  Vormgeven aan en uitvoeren van de Algemene verordening
                               ondergrondse infrastructuren AVOI
                            •  Uitvoering geven aan Wet informatie-uitwisseling boven-
                               grondse en ondergrondse netten en netwerken WIBON
                            •  Contractmanagement
                            •  Coördinatie team
                            •  Coördinatie technisch beheer
                            •  Klachten / meldingen afhandeling
                            •  Advisering projecten, beleid, college
                            •  Beantwoording vragen college / raad
                            •  Bewaking en input geven aan begroting en financiële rappor-
                               tages
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>