<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies aan gemeenteraad




Datum advies:                   Afdeling: Integraal beleid en regie
12 maart 2019                   Zaakkenmerk: 108867

Financiële consequenties:       Behandelend ambtenaar:
€ 23.422,58 ten laste van FCL   M.D. Vollema
667001 ECL 43312
‘Mantelzorg’.                   Afdelingsmanager:
Restant: € 6.577,42             P.A.M.J. Cremers

                                Portefeuillehouder:
                                De heer T. Gulpen




Onderwerp: Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun tussen de gemeenten Heerlen, Landgraaf,
Brunssum, Voerendaal en Simpelveld (regionale subsidiëring informele zorg)




Beslispunt:

Het College van Burgemeester en Wethouders toestemming verleend op grond van artikel 1 van de Wgr om de
‘Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun tussen de gemeenten Heerlen, Landgraaf, Brunssum,
Voerendaal en Simpelveld’ aan te gaan.




                                                                                                 pag. 1/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding

Momenteel geven de Parkstad gemeenten allen op hun eigen wijze vorm aan de ondersteuning van de
informele zorg. Het gaat hierbij onder andere om de subsidiëring van de informele steunorganisaties, die als
gevolg hiervan versnipperd moeten opereren omdat ze bijvoorbeeld bij elke gemeente apart het subsidietraject
moeten doorlopen en met elke gemeente separaat overleg moeten voeren. Vanuit de regionale stuurgroep Wmo
is aan de regiegroep Wmo (ambtelijke werkgroep) de opdracht gegeven om te bezien hoe op het terrein van
informele zorg effectiever gewerkt kan worden op de onderdelen subsidiëring, de waardering van mantelzorgers
(met uitzondering van het mantelzorgcompliment) en het scholingsaanbod.

Wet- en regelgeving

Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015)

Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr)

Strategische visie / beleidsprogramma

Participatie van burgers / zo lang mogelijk zelfstandig wonen

Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen

Niet van toepassing

Overwegingen

In samenwerking met de betreffende organisaties, te weten CIZOP (Ruggesteun – Steunpunt Mantelzorg
Parkstad),Buddyzorg en Horizon, is het afgelopen jaar bekeken of en op welke wijze vorm gegeven kan worden
aan gezamenlijke subsidiëring. Door gezamenlijk te subsidiëren kunnen de deelnemende gemeenten beter
sturen op de te behalen resultaten die –enkele lokale verschillen daargelaten- hetzelfde zijn voor alle
gemeenten. Bovendien kan er samen sterker worden opgetreden. Daarnaast leidt dit over en weer tot minder
administratieve lasten.

In overleg met deze instellingen zijn concept subsidievoorwaarden opgesteld én is gekeken naar de
ontwikkelpunten. Daarnaast is ook in overleg met de juristen van Heerlen en Landgraaf gekeken welke vorm
hiervoor geschikt is. Uitkomst van de ambtelijke werkgroep is dat er voldoende basis is om gezamenlijke
subsidiëring vorm te geven.

De stuurgroep Wmo heeft op basis van het voorgelegde voorstel (zie bijlagen) besloten om hier vervolg aan te
geven. Dit betekent dat elke gemeenteraad een besluit dient te nemen over dit voorstel.

Wat betreft onze gemeente liggen, ten aanzien van het bovenstaande, de volgende subsidieaanvragen 2019
voor:

CIZOP (Ruggesteun en Steunpunt Mantelzorg):          € 23.673,=
Buddyzorg:                                           € 1.005,=
Horizon / Levanto Vrijwilligers:                     € 3.399,=
Totaal:                                              € 28.077,=

Samenwerking Voerendaal

De gemeente Voerendaal is ook voornemens om deel te nemen aan deze bestuursovereenkomst.



Opties




                                                                                                        pag. 2/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Normaliter worden de subsidieaanvragen binnen onze gemeente in mandaat door de betreffende afdeling /
functionaris afgehandeld. Omdat het de bedoeling is om per 2019 dit op regionaal niveau te doen, dient er een
besluit te worden genomen om deze bevoegdheid (subsidieverlening, subsidievaststelling) over te dragen. Om
hieraan uitvoering te kunnen geven wordt een bestuursovereenkomst voorgesteld die dit tussen de colleges
regelt. Hoewel dit de laagste vorm van samenwerking is, vereist het aangaan van deze overeenkomst
toestemming van de gemeenteraad. Een bestuursovereenkomst is namelijk een lichte gemeenschappelijke
regeling. Gelet op de aard van de materie zijn zwaardere samenwerkingsvormen niet aan de orde.

Door in te stemmen met deze bestuursovereenkomst wordt de gemeente Heerlen bevoegd om namens de
deelnemende gemeenten de subsidie te verlenen en vast te stellen. Iedere deelnemende gemeente stelt
hiervoor de middelen beschikbaar aan de gemeente Heerlen, uitgaande van de in begroting 2019 opgenomen
middelen voor dit doel. Ook het beslissen op bezwaar en beroep hoort erbij. Alle kosten worden voldaan uit de
middelen van gemeente Heerlen en de aan Heerlen overgedragen middelen van de deelnemende gemeenten.

Omdat de genoemde bestuursovereenkomst een (lichte) vorm van een gemeenschappelijke regeling is, geldt de
zogenaamde drietrapsraket:
-      Het college dient eerst toestemming te vragen aan de gemeenteraad;
-      de gemeenteraad verleent toestemming;
-      het college neemt (in een apart besluit) het besluit tot het definitief aangaan van de
       bestuursovereenkomst.

De betreffende instellingen zijn geïnformeerd over de hierboven geschetste route en dat de verlening later zal
plaatsvinden dan gebruikelijk. De gemeente Heerlen is bereid om, vooruitlopend op de besluitvorming door de
verschillende gemeenteraden, een voorschot uit te keren aan de instellingen om de liquiditeit niet in gevaar te
brengen.

In verband hiermee wordt, pas nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met het aangaan van de
bestuursovereenkomst, aan deze organisaties het verzoek gedaan om de subsidieaanvraag 2019 in te trekken
en, voor zover nodig, de aanvraag bij de gemeente Heerlen aan te passen zodat het Simpelveldse deel hierin
meegenomen wordt (zonder aanpassing van de reeds aangevraagde bedragen).

Personele aspecten

Omdat deze drie subsidieaanvragen vanaf 2019 door de gemeente Heerlen worden afgehandeld, dienen er
minder ambtelijke uren op jaarbasis voor gereserveerd te worden.

Financiële aspecten
Wat betreft onze gemeente liggen de volgende subsidieaanvragen 2019 voor:

CIZOP (Ruggesteun en Steunpunt Mantelzorg):          € 23.673,=
Buddyzorg:                                           € 1.005,=
Horizon / Levanto Vrijwilligers:                     € 3.399,=
Totaal:                                              € 28.077,=

Echter: de gemeenteraad heeft vastgesteld dat het subsidie jaarlijks geïndexeerd mag worden met maximaal
1,5% ten opzicht van het voorgaande jaar. Als deze indexatie wordt toegepast op de verleende subsidies in
2018 komen de volgende bedragen aan de orde:

CIZOP (Ruggesteun en Steunpunt Mantelzorg):          € 16.527,26 plus 1,5%      € 16.775,17
                                                     Gastlessen basisscholen    €    700,00
                                                     Cursus dementie            € 1.800,00
Buddyzorg:                                           €    848,70 plus 1,5%      €    861,43
Horizon / Levanto Vrijwilligers:                     € 3.237,42 plus 1,5%       € 3.285,98
Totaal:                                                                         € 23.422,58

Deze geïndexeerde bedragen zijn meegenomen in de gemeentelijke begroting 2019: er is een bedrag van


                                                                                                           pag. 3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>€ 30.000,= beschikbaar (FCL 667001 ECL 43312). Betekent dus een restant van € 6.577,42. Dit bedrag wordt
onder andere ingezet voor de Dag van de Mantelzorger / waardering mantelzorgers. Dit laatste wordt niet
overgeheveld naar de gemeente Heerlen, maar blijft bij elke afzonderlijke gemeente (couleur locale).

Aanbesteding

Niet van toepassing

Communicatie

Bij afronding besluitvorming over de GR zal de gemeente Heerlen deze publiceren en hiervan schriftelijk
mededeling doen aan het College van Gedeputeerde Staten van Provincie Limburg.

Evaluatie

1.         Er worden regionale voortgangs-overleggen gepland met de instellingen Deze worden ambtelijk
           bezocht. Daarnaast vindt er terugkoppeling plaats in de stuurgroep Wmo.

2.         In de GR “bestuursovereenkomst Samenwerking Informele Steun” is een evaluatie van de regionale
           samenwerking t.b.v. de subsidiering van de organisaties voorzien begin 2021. De stuurgroep Wmo
           evalueert de samenwerking. Indien de bevindingen uit deze evaluatie reden zijn tot aanpassing van de
           samenwerking en/of de overeenkomt dan vindt hierover vóór 1 oktober 2021 besluitvorming plaats door
           de colleges van de samenwerkende gemeenten.

Vervolg / planning

Na instemming door uw college wordt het raadsvoorstel in de verdere routing gebracht. Nadat alle
gemeenteraden hebben ingestemd én de afzonderlijke colleges dit besluit bekrachtigd hebben, wordt de
bestuursovereenkomst getekend.

Bijlagen

108922     Memo stuurgroep 11 oktober 2018
108923     Bestuursovereenkomst informele zorg Parkstad
108924     Subsidievoorwaarden 2019 en opleidingsaanbod Informele zorg
109269     Raadsvoorstel
109275     Raadbesluit




                                                                                                          pag. 4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Beslispunt:
Het College van Burgemeester en Wethouders toestemming verlenen op grond van artikel 1 van de Wgr om de
‘Bestuursovereenkomst samenwerking informele steun tussen de gemeenten Heerlen, Landgraaf, Brunssum,
Voerendaal en Simpelveld’ aan te gaan.




Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,


De secretaris,                                                De burgemeester,




Mw. mr. M. Liu                                                mr. R de Boer



In de raadscommissie vergadering van 4 april 2019 hebben de fracties als volgt geadviseerd:

De fractie       BurgerBelangen        :       voor / tegen
                 Leefbaar Simpelveld   :       voor / tegen
                 Lokaal Actief         :       voor / tegen
                 CDA                   :       voor / tegen
                 SAMEN 1               :       voor / tegen

De commissiegriffier



Aanbieding aan de Raad

Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten

Simpelveld, 18 april 2019

Het presidium van Simpelveld,
De griffier,                               De voorzitter,




Mw. mr. G.G.J. Dupont                      mr. R. de Boer




                                                                                                  pag. 5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>