<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies aan gemeenteraad
Datum advies:                     Afdeling: Integraal beleid en regie
 28 mei 2019                      Zaakkenmerk: 115032
Financiële consequenties:         Behandelend ambtenaar:
                                  N.E.C.A. Sijstermans-Baggen
n.v.t.
                                  Afdelingsmanager:
                                  P.A.M.J. Cremers
                                  Portefeuillehouder:
                                  De heer W. Schleijpen
Onderwerp: Vaststellen van de Beleidsregel tijdelijke versoepeling compensatiesystematiek Structuurvisie
Wonen Zuid-Limburg
Beslispunt:
1. De Beleidsregel tijdelijke versoepeling compensatiesystematiek Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vast
stellen.
2. Geen separate inspraakprocedure op te starten.
3. Deze beleidsregel voor de duur van maximaal 2 jaar vanaf 21 maart 2019 te laten gelden, tenzij de evaluatie
van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg eerder wordt vastgesteld.
                                                                                                        pag. 1/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting:
Inleiding
De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (verder: SVWZL) bevat onder meer regels voor het
toevoegen van nieuwe woningen. Uitgangspunten hierbij zijn dat er niet teveel woningen worden
toegevoegd en dat bij toevoeging een compensatie vereist is. Deze compensatieregeling is
opgenomen in beleidsafspraak VI van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg in hoofdstuk 5.1 ‘De
Zuid-Limburgse beleidsafspraken’.
In het bestuurlijk overleg Wonen Zuid-Limburg is op 19 december 2018 afgesproken te werken aan
een tijdelijke versoepeling van de compensatieregeling. De regeling is in het eerste kwartaal
opgesteld en behandeld in het bestuurlijk overleg van 21 maart 2019. Toen is richtinggevend
ingestemd met de tijdelijke versoepeling met de opdracht om deze nader uit te werken tot een
definitief voorstel en deze voor te leggen aan de colleges en raden. Het bestuurlijk overleg wonen
Zuid-Limburg heeft geen mandaat om deze beleidsafspraak vast te stellen voor iedere gemeente
afzonderlijk. Vandaar dat het college deze notitie beleidsafspraak VI inzake tijdelijke versoepeling
van de compensatiesystematiek Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg ter vaststelling doorgeleidt naar
uw raad.
Wet- en regelgeving
Structuurvisie wonen Zuid-Limburg, Inspraakverordening gemeente Simpelveld
Strategische visie / beleidsprogramma
Deze versoepeling van de compensatiesystematiek van de SVWZL valt onder speerpunt ‘blijven
wonen met de benodigde basisvoorzieningen’.
Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen
-    Raadsbesluit inzake vaststelling Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg in gemeente Simpelveld
     d.d. 22 september 2016
-    Besluit Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering en inzake uniforme uitvoeringsregels
     over ‘Tiny Houses’, ‘Omzetten bedrijfswoning naar burgerwoning’ en ‘Tijdelijke woningen’ d.d. 7-
     12-2017
Overwegingen
Aanleiding
In haar brief van 2 november jl. heeft het college van Gedeputeerde Staten aangegeven graag met
de regio in gesprek te willen over de opgaven en oplossingen op de woningmarkt, waarbij de
Provincie de rol van de gemeenten en regio niet overneemt. Daarin heeft de Provincie Limburg de
suggestie meegegeven om ruimte te bieden voor situaties waar de gemeente (met instemming van
de regio) woningen wil realiseren voor doelgroepen senioren, starters en huurders (sociaal en
midden) door belemmeringen weg te nemen en maatwerk te bieden.
Ten tijde van deze brief was de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg 2 jaar vigerend en stond de
bestuurlijke afspraak om in 2020 de evaluatie op te starten. De voorzitters van de bestuurlijke
subregionale overleggen Wonen hebben het initiatief genomen om op basis van deze brief,
bevattende bestuurlijke signalen en ontwikkelingen in de woningmarkt, een voorstel uit te werken en
dit voor te leggen aan de vergadering van het BO Wonen Zuid-Limburg (19 december 2018)
                                                                                                   pag. 2/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke afspraken 19 december 2018 (BO Wonen Zuid-Limburg)
Op 19 december jl. heeft het BO Wonen Zuid-Limburg ingestemd met het voorstel van de drie
voorzitters van de subregionale bestuurlijke overleggen Wonen dat de Structuurvisie Wonen Zuid-
Limburg vigerend blijft, dat de evaluatie van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg na de zomer
2019 wordt opgestart én dat ondertussen in het eerste kwartaal van 2019 gewerkt wordt aan een
voorstel om tijdelijk een versoepeling van de compensatiemogelijkheden voor goede
woningbouwplannen mogelijk te maken. De duur van deze tijdelijkheid wordt gerelateerd aan de
evaluatie van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Daarnaast is afgesproken om te gaan werken
aan versnelling van de uitvoering van bestaande woningbouwplannen door middel van een
Taskforce ‘versnelling woningbouwplannen’, aan de ontwikkeling van een regionale aanpak om de
ongewenste planvoorraad aan te pakken en aan een traject om o.a. met het Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Provincie Limburg de aanpak van de particuliere
woningvoorraad uit te werken, gericht op experimenten en pilots. Deze afspraak is vervolgens door
de voorzitters per brief op 8 januari 2019 toegestuurd naar gedeputeerde Teunissen, als antwoord op
de brief van Gedeputeerde Staten d.d. 2 november 2018.
Inventarisatie knelpunten versoepelingsvoorstel compensatiemaatregelen
Begin 2019 hebben gemeenten hun ideeën over de versoepeling kunnen aandragen. Daarbij is
aangegeven dat de voorzitters van de drie subregio’s een gedragen voorstel beogen voor plannen
die naar aard en inhoud passen bij de Structuurvisie Wonen Zuid Limburg. Suggesties voor
versoepeling zouden daarom moeten passen binnen de geest van de Structuurvisie Wonen Zuid-
Limburg. Het voorstel gaat dus niet over specifiek aangedragen casussen, maar over een
versoepeling die in het algemeen voor alle 16 gemeenten eender zal gelden.
Huidige beleidsafspraak VI:
Om het mogelijk te maken om nieuwe, kwalitatief goede, woningbouwinitiatieven aan de
vastgestelde woningmarktprogrammeringen toe te voegen, is een uniforme wijze van afwegen
beschreven. Deze nieuwe woningbouwinitiatieven moeten worden gecompenseerd. Hiervoor
is een werkwijze afgesproken:
Compenseren met direct gekoppelde sloop of onttrekking. Als dit aantoonbaar niet mogelijk is,
in afnemende volgorde:
     1. Elke nieuw toe te voegen woning (per locatie 5 of minder woningen) wordt financieel
         gecompenseerd door middel van een op Zuid-Limburgs niveau uitgewerkte uniforme
         financiële compensatieregeling, waarvan de middelen in een subregionaal op te zetten
         sloopfonds vloeien;
     2. De gemeente neemt de sloopverplichting over en voert deze binnen de raadstermijn uit,
         waarin dit besluit is genomen;
     3. Door middel van het schrappen van reeds bestaande harde plancapaciteit in de
         subregionale woningmarktprogrammering. Deze moet minimaal in de verhouding van 1:4
         (toe te voegen woning : te schrappen harde plannen) ingezet worden als compensatie voor
         het nieuwe woningbouwinitiatief. In het geval van een woningbouwinitiatief in een
         monument (niet zijnde rijksmonument) of beeldbepalend pand wordt volstaan met een
         compensatie van één woning uit de reeds bestaande harde plancapaciteit in de regionale
         woningmarktprogrammering.
Woningbouwinitiatieven in rijksmonumenten zijn uitgezonderd van de compensatieplicht. De
effecten voor de woningmarkt van deze beleidsafspraak inzake de rijksmonumenten worden in
2020 geëvalueerd. Dit kan leiden tot het per gemeente instellen van een maximaal aantal nieuwe
woningen in rijksmonumenten. Het gaat hierbij uitsluitend om ‘beschermde rijksmonumenten’:
onroerende monumenten die conform de monumentenwet 1988 ingeschreven zijn in de
vastgestelde registers (ook wel het monumentenregister of de objectdatabank genoemd).
Woningbouwinitiatieven, die leiden tot functieverandering van leegstaand detailhandels-, kantoor-,
horeca- of ander bedrijfsvastgoed in aangewezen straten in stads(deel)centra of centra van kernen,
kunnen worden gecompenseerd met minimaal 2 woningen uit de harde plancapaciteit. Deze straten
of straatgedeelten worden subregionaal vastgesteld en op de schaal van Zuid-Limburg bekrachtigd
in het Bestuurlijk Overleg Wonen Zuid-Limburg. Vervolgens worden projecten opgenomen in de
                                                                                               pag. 3/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>subregionale woningmarktprogrammering. Het aantal wordt voor de periode 2016-2020 vastgesteld
op maximaal 20 nieuwe woningen per gemeente. De effecten voor de woningmarkt door deze
functieverandering worden in 2020 geëvalueerd. Dit kan leiden tot het instellen van een ander
maximaal aantal. De gemeentebesturen zullen in dat geval hierover, op aangeven van het
Bestuurlijk Overleg Wonen Zuid-Limburg, een besluit nemen.
De inhoud van het versoepelingsvoorstel
 De bestaande tekst van beleidsregel VI blijft behouden. Deze compensatiemogelijkheden
     worden voortgezet, waaronder de vrijstelling voor zorgwoningen en woningen in
     rijksmonumenten. Additioneel komen er dan nieuwe tijdelijke mogelijkheden bij.
 Algemene randvoorwaarden voor alle woningbouwplannen die mogelijk worden gemaakt door
     deze tijdelijke versoepelingsregeling:
          1. Regeling duurt maximaal 2 jaar vanaf 21 maart 2019, tenzij de evaluatie van de
              Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg eerder wordt vastgesteld.
          2. Vaststelling van het woningbouwplan (middels een planologisch-juridische procedure)
              geschiedt binnen 2 jaar na besluitvorming door de subregio’s over toevoeging aan de
              subregionale woningmarktprogrammering.
          3. De realisatie van het woningbouwplan moet binnen 5 jaar zijn gerealiseerd vanaf het
              moment dat besluitvorming in de subregio’s is geweest over toevoeging aan de
              subregionale woningmarktprogrammering.
          4. Woningbouwplannen die deze termijnen niet halen, verliezen hun status op de
              subregionale woningmarktprogrammering/worden wegbestemd.
          5. Deze regeling betreft een tijdelijke aanvulling op de bestaande beleidsregel VI van de
              SVWZL
 Het betreft uitsluitend plannen die nog niet op de programmeringen staan en niet plannen die in
     het verleden inmiddels met inzet van compensatie zijn opgevoerd in de programmeringen.
Voor de volledige inhoud van de Beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek
van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg verwijs ik naar deze beleidsregel in bijlage 1.
Juridische verankering:
Het vaststellen van een Structuurvisie is de bevoegdheid van de individuele gemeenteraden. Om ook
de tijdelijke versoepeling dezelfde status te geven als de SVWZL wordt ook de versoepeling ter
vaststelling voorgelegd aan de raad. Indien een gemeenteraad de versoepeling niet vaststelt zal dat
voor betreffende gemeente betekenen dat zij de uniforme Zuid-Limburgse regeling niet kan
toepassen. Daarnaast is een lokale invulling van deze uniforme regeling alleen mogelijk als het een
verzwaring betreft. Overigens ligt deze bevoegdheid in het geval van de Stadsregio Parkstad
Limburg niet bij de colleges maar bij de Bestuurscommissie Wonen en Herstructurering.
Conform art. 4 Inspraakverordening gemeente Simpelveld gewijzigde inspraakprocedure
Een structuurvisie is in de regel onderworpen aan inspraak. Elke gemeenteraad is gehouden aan
haar eigen inspraakverordening en heeft daarbinnen in het algemeen ook bepalingen waardoor de
gemeenteraad gemotiveerd kan besluiten om geen gebruik te maken van de inspraakprocedure. In
onze Inspraakverordening gemeente Simpelveld is dit geregeld in artikel 4. Aangezien het in deze
geen structuurvisie betreft die wordt voorgelegd, maar een versoepeling van onderdelen van die
structuurvisie en gezien het feit dat bij de vaststelling van de structuurvisie in elke gemeente wel
uitvoerig invulling is gegeven aan de inspraakprocedure en de daaruit volgende zienswijzen ook
strekken tot de compensatiemaatregel waarvoor momenteel een tijdelijke versoepeling ter
besluitvorming voorligt, is het advies aan de gemeenteraden om te besluiten geen
inspraakprocedure op te starten. De beleidsregel komt immers tegemoet aan inspraakreacties van
belanghebbenden, die zijn ingebracht gedurende de inspraakprocedure rond de Structuurvisie
Wonen Zuid-Limburg. Daarnaast hebben de bestuurders juist vanwege diverse signalen uit de markt
en uit de gemeenteraden aangedrongen op een korte procedure om zo spoedig mogelijk gebruik te
kunnen maken van een meer flexibele regeling, die bovendien tijdelijk van aard is en de
Structuurvisie Wonen Zuid Limburg niet buiten werking plaatst.
                                                                                                     pag. 4/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenwerking Voerendaal
In het vakgebied wonen werken we op Zuid-Limburgs en op Parkstadniveau op alle vlakken samen
met de gemeente Voerendaal.
Opties
Kanttekeningen
1. .Met het tijdelijk versoepelen van de compensatieregeling zullen mogelijk meer woningen aan de
     voorraad worden toegevoegd. Dit zal invloed hebben op de kwantitatieve opgave van de
     woningmarkt.
2. Met het vaststellen van deze notitie committeren de Zuid-Limburgse gemeenten zich aan een
     uniforme uitvoering van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg m.b.t. het toevoegen van nieuwe
     woningen.
Personele aspecten
n.v.t.
Financiële aspecten
n.v.t.
Aanbesteding
n.v.t.
Communicatie
-    Externe communicatie: er zal een persbericht worden opgesteld vanuit het bestuurlijk overleg
     Wonen Zuid-Limburg.
-    Interne communicatie: Medewerkers die betrokken zijn bij bouwaanvragen en
     woningbouwprojecten worden van dit besluit in kennis gesteld.
Evaluatie
Op 19 december jl. heeft het BO Wonen Zuid-Limburg ingestemd met het voorstel van de drie
voorzitters van de subregionale bestuurlijke overleggen Wonen
1. dat de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vigerend blijft,
2. dat de evaluatie van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg na de zomer 2019 wordt opgestart,
3. dat ondertussen in het eerste kwartaal van 2019 gewerkt wordt aan een voorstel om tijdelijk een
     versoepeling van de compensatiemogelijkheden voor goede woningbouwplannen mogelijk te
     maken. De duur van deze tijdelijkheid wordt gerelateerd aan de evaluatie van de Structuurvisie
     Wonen Zuid-Limburg.
Vervolg / planning
Na vaststelling van de versoepelingsregeling wordt deze gepubliceerd in het huis-aan-huisblad (al dan
niet elektronisch en wordt 6 weken ter inzage gelegd. Het vaststellingsbesluit staat niet open voor
bezwaar en beroep.
                                                                                                  pag. 5/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlagen
    Beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen
     Zuid-Limburg (kenmerk 115044)
                                                                                               pag. 6/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Beslispunt:
1. De Beleidsregel tijdelijke versoepeling compensatiesystematiek Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vast
stellen.
2. Geen separate inspraakprocedure op te starten.
3. Deze beleidsregel voor de duur van maximaal 2 jaar vanaf 21 maart 2019 te laten gelden, tenzij de evaluatie
van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg eerder wordt vastgesteld.
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,
De secretaris,                                               De burgemeester,
Mw. mr. M. Liu                                               mr. R de Boer
In de raadscommissie vergadering van 20 juni 2019 hebben de fracties als volgt geadviseerd:
De fractie       BurgerBelangen          :   voor / tegen
                 Leefbaar Simpelveld     :   voor / tegen
                 Lokaal Actief           :   voor / tegen
                 CDA                     :   voor / tegen
                 SAMEN 1                 :   voor / tegen
De commissiegriffier
                                                                                                         pag. 7/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Aanbieding aan de Raad
Aan de raad wordt voorgesteld om
1. De Beleidsregel tijdelijke versoepeling compensatiesystematiek Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vast te
stellen.
2. Geen separate inspraakprocedure op te starten.
3. Deze beleidsregel voor de duur van maximaal 2 jaar vanaf 21 maart 2019 te laten gelden, tenzij de evaluatie
van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg eerder wordt vastgesteld.
Simpelveld, 4 juli 2019
Het presidium van Simpelveld,
De griffier,                             De voorzitter,
Mw. mr. G.G.J. Dupont                    mr. R. de Boer
                                                                                                         pag. 8/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>