<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -

Irmstraat 25-27 Simpelveld
Gemeente Simpelveld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Irmstraat 25-27 Simpelveld
Gemeente Simpelveld




Onderdeel:                    Toelichting

IDN-nummer:                   NL.IMRO.0965.BPLKSirmstraat2527-ON01

Rapportnummer:                M184446.002/ASA

Opdrachtgever:                CMH Holding BV

Opsteller:                    Ir. A.H.E. Sauren

Status:                       ontwerp

Datum:                        5 april 2019




                                                          KvK 14091320
                                                          BTW NL8170.53.189.B.01
                                                          Bankrekening 11.52.94.244
Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV                      BIC RABONL2U
                                                          IBAN NL06 RABO 0115 2942 44

Kerkstraat 4         Kerkstraat 2
6367 JE Voerendaal   6095 BE Baexem
T (045) 575 32 55    T (0475) 459 260

Parklaan 21
5261 LR Vught
T (073) 303 27 00                                         Op onze dienstverlening zijn de algemene
                                                          voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving &
info@aelmans.com     www.aelmans.com                      Milieu BV van toepassing die u vindt op
                                                          www.aelmans.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1   Inleiding .............................................................................................................. 7
    1.1    Aanleiding planherziening ..................................................................................................... 7
    1.2    Ligging en begrenzing plangebied ......................................................................................... 7
    1.3    Vigerende planologisch-juridische situatie ........................................................................... 9
       1.3.1       Bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’ ............................................................................ 9
       1.3.2       Principemedewerking ........................................................................................................................ 9
    1.4    Bij het plan horende stukken .............................................................................................. 10
    1.5    Leeswijzer ............................................................................................................................ 10


2   Plangebied ........................................................................................................ 13
    2.1    Ruimtelijke en functionele structuur................................................................................... 13
    2.2    Foto’s bestaande situatie .................................................................................................... 14


3   Beleid ............................................................................................................... 15
    3.1    Rijksbeleid............................................................................................................................ 15
       3.1.1       Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte .......................................................................................... 15
       3.1.2       Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................ 16
       3.1.3       Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ..................................................................... 17
       3.1.4       Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) .................................................................. 17
       3.1.5       Conclusie Rijksbeleid ....................................................................................................................... 17
    3.2    Provinciaal beleid ................................................................................................................ 17
       3.2.1       Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 ....................................................................................... 17
       3.2.2       Omgevingsverordening Limburg 2014 ............................................................................................. 19
       3.2.3       Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 21

    3.3    Regionaal beleid .................................................................................................................. 21
       3.3.1       Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg ................................................................................................ 21
       3.3.2       Conclusie regionaal beleid ............................................................................................................... 22
    3.4    Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 22
       3.4.1       Strategische visie 2013-2023 ........................................................................................................... 22
       3.4.2       Regionale Woonvisie Parkstad 2017-2021 (gemeentelijke woonvisie Simpelveld) ......................... 22
       3.4.3       Conclusie gemeentelijk beleid ......................................................................................................... 23


4   Randvoorwaarden............................................................................................. 25
    4.1    Beoogde planontwikkeling .................................................................................................. 25
    4.2    Ruimtelijke effecten ............................................................................................................ 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5   Milieuaspecten ................................................................................................. 29
    5.1   Besluit Milieueffectrapportage ........................................................................................... 29
    5.2   Bodem ................................................................................................................................. 29
       5.2.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 29
       5.2.2      Verricht bodemonderzoek ............................................................................................................... 29
       5.2.3      Conclusie bodem ............................................................................................................................. 30
    5.3   Archeologie.......................................................................................................................... 31
       5.3.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 31
       5.3.2      Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Erfgoedwet) ........................................................... 31
       5.3.3      Archeologische verwachtingswaarden ............................................................................................ 32
       5.3.4      Conclusie archeologie ...................................................................................................................... 33

    5.4   Geluid .................................................................................................................................. 33
       5.4.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 33
       5.4.2      Verricht akoestisch onderzoek ........................................................................................................ 33
       5.4.3      Conclusie geluid ............................................................................................................................... 34
    5.5   Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 34
       5.5.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 34
       5.5.2      Het besluit NIBM ............................................................................................................................. 35
       5.5.3      Besluit gevoelige bestemmingen ..................................................................................................... 35
       5.5.4      Conclusie luchtkwaliteit ................................................................................................................... 35
    5.6   Externe veiligheid ................................................................................................................ 36
       5.6.1      Beleid ............................................................................................................................................... 36
       5.6.2      Risicovolle bronnen ......................................................................................................................... 36
       5.6.3      Conclusie externe veiligheid ............................................................................................................ 38
    5.7   Milieuzonering ..................................................................................................................... 38
       5.7.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 38
       5.7.2      Conclusie milieuzonering ................................................................................................................. 39
    5.8   Natuurbescherming ............................................................................................................. 40
       5.8.1      Natuurnetwerk ................................................................................................................................ 40
       5.8.2      Natura2000 ...................................................................................................................................... 40
       5.8.3      Flora- en fauna................................................................................................................................. 41
       5.8.4      Conclusie natuurbescherming ......................................................................................................... 42


6   Waterparagraaf................................................................................................. 43
       6.1.1      Nationaal waterplan ........................................................................................................................ 43
       6.1.2      Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 43
       6.1.3      Watertoets Waterschap Limburg .................................................................................................... 43
       6.1.4      Afhandeling afval- en hemelwater .................................................................................................. 44
       6.1.5      Conclusie waterhuishouding ........................................................................................................... 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>7     Overige aspecten .............................................................................................. 47
      7.1    Kabels en leidingen.............................................................................................................. 47
      7.2    Verkeer en parkeren............................................................................................................ 47
          7.2.1      Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 47
          7.2.2      Parkeren .......................................................................................................................................... 47
          7.2.3      Conclusie verkeer en parkeren ........................................................................................................ 47
      7.3    Duurzaamheid ..................................................................................................................... 48


8     Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 49
      8.1    Grondexploitatie.................................................................................................................. 49
          8.1.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 49
          8.1.2      Exploitatieplan ................................................................................................................................. 49
      8.2    Planschade........................................................................................................................... 49


9     Juridische aspecten ........................................................................................... 51
      9.1    Algemene plansystematiek en juridische opbouw.............................................................. 51
          9.1.1      Toelichting, regels en verbeelding ................................................................................................... 51
          9.1.2      Toelichting gehanteerde planologisch-juridische regeling .............................................................. 53

      9.2    Formele procedure .............................................................................................................. 54
          9.2.1      Algemeen ......................................................................................................................................... 54
          9.2.2      Zienswijzen ...................................................................................................................................... 54


Bijlagen ................................................................................................................... 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




1     Inleiding

1.1   Aanleiding planherziening

      Het planvoornemen betreft het herontwikkelen van de bestaande woon- en winkelpanden aan de
      Irmstraat 25-27 te Simpelveld tot drie kleinere (huur)woningen. Tevens worden de garageboxen
      achterop het terrein opgeknapt en op een andere wijze ontsloten.

      De huidige bebouwing ten behoeve van de garageboxen is gedateerd, bouwkundig niet meer
      up-to-date en met name de buitenzijde oogt onverzorgd. De garageboxen worden opgeknapt (o.a.
      vervangen bestaand dak) en door de sloop van twee boxen wordt een nieuwe toegang gecreëerd tot
      deze boxen.

      Daarnaast loopt de exploitatie van de winkelruimte aan de Irmstraat langzaamaan teneinde en moet
      nagedacht worden over een herontwikkeling en/of nieuwe invulling van de winkels op de begane
      grond van de panden. Gezien de massa aan ruimte én het eventuele verplaatsen van de ingang /
      poort ten behoeve van de garageboxen is een nieuwe verdeling van de huidige bouwmassa kansrijk.

      In hoofdstuk 5 wordt concreet ingegaan op het planvoornemen, in beschrijvende en beeldende zin.



1.2   Ligging en begrenzing plangebied

      Onderhavig plangebied is gelegen op de hoek de Irmstraat / Dr. Ottenstraat in Simpelveld.




      Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied




                                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                 7

                                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                             M184446.002/ASA




Specifiek betreft het plangebied de adressen Irmstraat 25, 25a, en 27. De garageboxen aan de
achterzijde betreffen Irmstraat 25 G01 t/m 25 G18.




                                                                                                 Luchtfoto met
                                                                                                 aanduiding plangebied


Het plangebied is gelegen in Simpelveld aan de doorgaande weg richting Eys, in een van de
historische bebouwingslinten van de kern. Binnen het plangebied zijn twee woningen, een winkel en
twintig garageboxen gelegen. Aan de noordzijde van het plangebied bevindt zich een onbebouwd
terrein. Dit terrein wordt momenteel gebruikt voor opslag.

Het plangebied omvat de kadastrale percelen gemeente Simpelveld – sectie D – nummers 3227 en
3228.




                                                                Kadastrale kaart met aanduiding plangebied




8                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                     M184446.002/ASA




 1.3    Vigerende planologisch-juridische situatie

1.3.1   Bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’
        Ter plekke van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’, vastgesteld
        door de raad van de gemeente Simpelveld op 26 maart 2015, van kracht.

        Op grond van dat bestemmingsplan vigeert de bestemming ‘Detailhandel’. Tevens geldt de
        dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’. Binnen deze bestemming zijn twee bouwvlakken
        opgenomen. De naar de straat gelegen bebouwing heeft de functieaanduiding ‘bedrijfswoning’ met
        een maximum bebouwingspercentage van 100%, een maximum bouw- en goothoogte van
        respectievelijk 12 en 8 m. De achtergelegen bebouwing heeft de functieaanduiding ‘garageboxen’
        met een maximum bebouwingspercentage van 100%, een maximum bouw- en goothoogte van 4 m.




        Uitsnede verbeelding bestemmingsplan met aanduiding plangebied (www.ruimtelijkeplannen.nl)


        In het planvoornemen wordt het plangebied herontwikkeld, waarbij de functie ‘detailhandel’ komt
        te vervallen en wordt gewijzigd naar de bestemming ‘Wonen’. Daarbij wordt per saldo één woning
        toegevoegd. Aan de achterzijde blijven de garageboxen gehandhaafd, zij het dat één box wordt
        gesloopt alwaar de (nieuwe) toegang tot de garageboxen zal worden gerealiseerd.


1.3.2   Principemedewerking
        Teneinde het planvoornemen planologisch mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden
        gewijzigd middels een separate bestemmingsplanprocedure. Daartoe is door initiatiefneemster een
        principeverzoek gericht aan de gemeente Simpelveld. De gemeente heeft middels brief d.d. 26
        oktober 2017 (kenmerk: 86363) kenbaar gemaakt dat het college besloten heeft om:

        1. Onder voorbehoud van goedkeuring door de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering
           Stadsregio Parkstad Limburg in te stemmen met het onder voorwaarden herbestemmen van
           Irmstraat 25-27 waarbij één woning wordt toegevoegd;
        2. Onder voorbehoud van goedkeuring door de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering
           Stadsregio Parkstad Limburg in te stemmen met het toevoegen van deze woning op de



                                                   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                      9

                                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                M184446.002/ASA




         woningbouwprogrammering;
      3. Onder voorbehoud van goedkeuring door de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering
         Stadsregio Parkstad Limburg in te stemmen met compenseren van die toe te voegen woning
         conform de ‘Beleidsregel financiële compensatie kleine woningbouwinitiatieven Zuid-Limburg’;
      4. In te stemmen met het ter goedkeuring voorleggen van dit verzoek te herbestemming en
         compensatie aan de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering Stadsregio Parkstad;
      5. In te stemmen met het informeren van aanvrager na goedkeuring van de Bestuurscommissie
         Wonen & Herstructurering Stadsregio Parkstad en vervolgens de benodigde procedures in gang
         te zetten.

      De Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering Stadsregio Parkstad Limburg heeft d.d.
      7 december 2017 ingestemd met het planvoornemen.

      Voorliggend document voorziet in een toelichting op bijbehorende regels en verbeelding voor de
      bestemmingsplanwijziging.



1.4   Bij het plan horende stukken

      Het bestemmingsplan ‘Irmstraat 25-27 Simpelveld’ bestaat uit een toelichting (‘onderbouwing’),
      regels (‘voorschriften’) en een verbeelding (‘kaart’). Ter onderbouwing van de toelichting is een
      aantal onderzoeken uitgevoerd, waarvan de rapportages als bijlagen zijn toegevoegd.



1.5   Leeswijzer

      In hoofdstuk 1 is de aanleiding en het doel van de planontwikkeling beschreven. Tevens is inzicht
      verstrekt in de exacte ligging en begrenzing van het plangebied en het ter plekke vigerende
      bestemmingsplan.

      Hoofdstuk 2 gaat kort in op de bestaande ruimtelijke en functionele structuur ter plekke van het
      plangebied.

      In hoofdstuk 3 wordt kort ingegaan op de relevante wetgeving, zijnde de Wet ruimtelijke ordening,
      de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en overige sectorale wetgeving.

      Ter plekke van onderhavig plangebied is sprake van divers beleid op Rijks-, provinciaal, regionaal en
      gemeentelijk niveau. Het voor voorliggende planontwikkeling relevante beleid wordt in hoofdstuk 4
      uiteengezet, alsmede wordt beschreven hoe de ontwikkeling zich tot het betreffende beleid
      verhoudt.

      De randvoorwaarden en uitgangspunten van de planontwikkeling worden beschreven in
      hoofdstuk 5.

      Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 de planontwikkeling getoetst ten aanzien van diverse
      milieuaspecten, zoals bodem, archeologie, geluid e.d..



      10                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                         M184446.002/ASA




Één van de verplichtingen bij ruimtelijke plannen is het opstellen van een waterparagraaf. Daarin
wordt de uitwerking van het plan op het watersysteem beschreven en wordt aangegeven welke
eisen het watersysteem aan het plan oplegt. Dit komt aan de orde in hoofdstuk 7.

Naast de milieuaspecten en de waterparagraaf zal in hoofdstuk 8 een aantal overige aspecten
(kabels en leidingen, verkeer en parkeren en duurzaam bouwen) worden beschreven.

Voor iedere planontwikkeling dient de economische uitvoerbaarheid inzichtelijk te worden gemaakt.
Daarop wordt ingegaan in hoofdstuk 9.

In hoofdstuk 10 zal worden ingegaan op de juridische aspecten van voorliggend bestemmingsplan.




                                   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         11

                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                  M184446.002/ASA




12   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




2     Plangebied

2.1   Ruimtelijke en functionele structuur

      Het plangebied is gelegen in Simpelveld aan de doorgaande weg richting Eys op de hoek van de
      Irmstraat en de Dr. Ottenstraat. Deze doorgaande weg is één van de historische bebouwingslinten
      van de kern Simpelveld.




                                                                                      Luchtfoto met
                                                                                      aanduiding plangebied


      Ter plekke van het plangebied zijn twee woningen, een winkel en (op het achterliggende terrein)
      twintig garageboxen gelegen. De garageboxen worden ontsloten via een onderdoorgang aan de
      Irmstraat 25-27. Geheel noordelijk binnen het plangebied bevindt zich een onbebouwd terrein.

      Oostelijk van de bebouwing aan de Irmstraat bevindt zich Café/Partycentrum ‘Oud Zumpelveld’.
      Daarnaast is Café ‘De Toekomst’ met vergaderruimten en zalenverhuur gelegen. Aan de overzijde
      van de Irmstraat bevindt zich een beddenspeciaalzaak met een aantal bovenwoningen. Op de hoek
      Nieuwe Gaasstraat/Irmstraat bevindt zich een interieurwinkel met bovenwoning. Voor het overige is
      het plangebied omgeven door burgerwoningen.




                                         Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                           13

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                          M184446.002/ASA




2.2   Foto’s bestaande situatie

      De bestaande situatie ter plekke van het plangebied wordt weergegeven aan de hand van
      navolgende foto’s.




      Foto’s bestaande situatie




      14                               Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                         Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




  3     Beleid

        In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid
        wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Voor de
        beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan
        Limburg 2014 (POL2014) en de Omgevingsverordening 2014 (OvL2014). Voor wat betreft het
        regionale beleid wordt ingegaan op de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Het gemeentelijke beleid
        is ontleend aan de Strategische Visie 2013-2023.



 3.1    Rijksbeleid

3.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
        De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld, waarin de toekomstvisie
        wordt gegeven van het kabinet met betrekking tot onder andere de ruimtelijke ordening. Deze
        structuurvisie vervangt (onder andere) de Nota Ruimte. Hiernavolgend wordt ingegaan op deze
        structuurvisie.

        De structuurvisie beschrijft de principes voor de ruimtelijke inrichting in Nederland. Hierbij dient
        rekening gehouden te worden met de beoogde ambities tot en met 2040. In de structuurvisie
        worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij de nationale ruimtelijke hoofdstructuur
        van Nederland een grote rol speelt.

        In deze structuurvisie wordt benadrukt dat het van het grootste belang is dat de concurrentiepositie
        van Nederland verbetert. Hiertoe is het van belang dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Het
        Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd, te weten:
        1. het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland;
        2. het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid;
        3. het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
            cultuurhistorische waarden behouden zijn.

        Om de regeldruk te verlagen heeft het kabinet besloten dat de ruimtelijke afwegingen zo dicht
        mogelijk bij de burger plaats moet vinden. Daarom zal er op basis van de Structuurvisie
        Infrastructuur en Ruimte naar gestreefd worden om zoveel mogelijk verantwoordelijkheden bij de
        gemeenten en provincies onder te brengen. Het Rijk zal zeer terughoudend, en met name achteraf,
        bij het toezicht betrokken zijn.

        Er zijn echter wel enkele ontwikkelingen waarbij het Rijk bij voorbaat al aangeeft dat er een
        rijksverantwoordelijkheid aan de orde kan zijn. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn
        indien een onderwerp nationale baten/lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en
        gemeenten overstijgt. Voorbeelden hiervan zijn ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de
        stedelijke regio’s rondom de mainports, brainport en greenports. Maar ook onderwerpen waarover
        internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit,
        duurzame energie of werelderfgoed. Daarnaast kunnen ook onderwerpen die provincie- of



                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         15

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                    M184446.002/ASA




        landgrensoverschrijdend of een hoog afwentelingsrisico kennen een rijksverantwoordelijkheid zijn.
        Ontwikkelingen die niet onder het bovenstaande vallen zullen in principe alleen achteraf
        gecontroleerd worden door het Rijk. Rijkswaterstaat en de ministeries van Defensie en EL&I zullen
        als direct belanghebbenden wel de plannen vooraf blijven beoordelen.

        Het Rijk streeft met het opstellen van de structuurvisie een goed werkende woningmarkt in
        Nederland na. Dit wil zeggen dat er qua omvang, kwaliteit en differentiatie een goede balans dient
        te zijn. Bovendien dient er ruimte te zijn voor het in stand houden van de bereikbaarheid van
        Nederland en dient er rekening gehouden te worden met het behoud van de natuur.

        Meer specifiek heeft het Rijk in de provincie Limburg enkele belangrijke gebieden aangewezen. Het
        Rijk kent de Greenport Venlo en Brainport Zuidoost Nederland een belangrijke waarde toe voor de
        concurrentiepositie van Nederland. Het verstedelijkte gebied rondom Sittard-Geleen en Maastricht
        is zodoende dan ook aangewezen als een voor de concurrentiepositie essentieel gebied. Met name
        de bereikbaarheid van deze gebieden verdient derhalve extra aandacht.


3.1.2   Ladder voor duurzame verstedelijking
        De structuurvisie streeft een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen
        na. Hiertoe is in de structuurvisie een ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld. De invulling
        van deze ladder wordt overgelaten aan de gemeenten en provincies. Zolang de ontwikkeling de
        rijksbeleidsdoeleinden niet frustreert, is er een grote mate van vrijheid voor de decentrale
        overheden.

        De zogenaamde ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid,
        Besluit ruimtelijke ordening en luidt als volgt :

        De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
        een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
        mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
        stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

        Onderhavige planontwikkeling betreft het omvormen van twee bedrijfswoningen naar
        burgerwoningen, en het toevoegen van één extra woning. Uit jurisprudentie (o.a. uitspraak Raad van
        State d.d. 28 juni 2017, 201608869/1/R3) blijkt dat het realiseren van één of enkele woningen niet
        wordt gezien als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i,
        Bro. Voorliggende planontwikkeling wordt derhalve niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling
        als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van
        toepassing is.

        Hoewel de ladder formeel niet van toepassing is, wordt met voorliggend planvoornemen voorzien in
        een behoefte en conform de ladder wordt voorzien in een nieuwe duurzame invulling van
        leegstaand vastgoed.




        16                                   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                     M184446.002/ASA




3.1.3   Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
        Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die
        de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen
        inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met
        nationaal belang zijn opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):
         Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
         kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
         grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
         toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
         Waddenzee en waddengebied, en IJsselmeergebied;
         verstedelijking in het IJsselmeer;
         defensie;
         erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
         hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
         elektriciteitsvoorziening;
         ecologische hoofdstructuur.


3.1.4   Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)
        Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking
        getreden. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen,
        gebieden, objecten en zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van
        bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan
        gegeven.


3.1.5   Conclusie Rijksbeleid
        De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte,
        het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige
        ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de SVIR en Barro op het plangebied van toepassing zijn.
        Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen.



 3.2    Provinciaal beleid

3.2.1   Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
        Op 6 mei 2014 hebben Gedeputeerde Staten het Ontwerp-Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
        (POL2014), met bijbehorende Plan-MER, de ontwerp- Omgevingsverordening Limburg 2014, het
        ontwerp Provinciaal verkeer- en vervoersprogramma en het Plan-MER vastgesteld. Op 12 december
        2014 is het POL2014 door Provinciale Staten vastgesteld. Op 16 januari 2015 is het in werking
        getreden.

        In het POL2014 komen alleen die zaken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen en die
        vragen om regionale oplossingen. Dat sluit aan bij de basisfilosofie en ook bij de aanpak van de



                                             Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                           17

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                            M184446.002/ASA




rijksoverheid die zich beperkt tot een dertiental nationale ruimtelijke belangen. Zo veel mogelijk ligt
de verantwoordelijkheid bij gemeenten en andere partners die met hun lokale kennis prima
maatwerk kunnen leveren.

In het POL2014 staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke
uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren
en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde opgaven
op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen
op de klimaatverandering.

De belangrijke principes in het Limburgs omgevingsbeleid zijn:
 Kwaliteit staat centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg
   onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in
   kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm
   van groeien. Algemene principes voor duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de
   ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en
   beeldbepalende gebouwen. Hoewel de ladder voor duurzame verstedelijking formeel niet van
   toepassing is, wordt met voorliggend planvoornemen voorzien in een behoefte en conform de
   ladder wordt voorzien in een nieuwe duurzame invulling van leegstaand vastgoed.
 En uitnodigen staat centraal. Dat gaat meer over de manier waarop de provincie samen met haar
   partners dat voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat willen realiseren met instrumenten op
   maat en ruimte om te experimenteren. De provincie wil hierbij selectief zijn: het POL richt zich
   alleen op die zaken die er op provinciaal niveau echt toe doen en vragen om regionale
   oplossingen.

In het POL2014 is geconstateerd dat de Limburgse woningmarkt kwalitatief en kwantitatief de
sprong moet maken naar een nieuwe werkelijkheid. Kwantitatief ligt er een aanzienlijke opgave om
ervoor te zorgen dat de woningmarkt aansluit bij de demografische ontwikkeling. Door de
demografische omslag en de mismatch tussen vraag en aanbod bestaat een gebrek aan
doorstroming en een onbalans op de woningmarkt. Om te voldoen zal de balans op de woningmarkt
moeten worden hersteld.

De sleutel ligt in dynamisch voorraadbeheer. Er zullen per regio visies gemaakt worden waarin
gezamenlijke ambities, principes en werkwijze zijn uitgewerkt resulterend in concrete
uitvoeringsafspraken in de volgende onderdelen:
 herstructurering en kwaliteitsverbetering van de bestaande voorraad;
 nieuwbouw (verdeeld naar relevante segmenten, huur/koop, doelgroepen, woonmilieus);
 sloop (incl. overige onttrekkingen);
 afstemmen van de planvoorraad op de behoefte;
 geprogrammeerd hergebruik van bestaand vastgoed.

Een van constateringen is dat de vraag naar huurwoningen toeneemt, onder andere omdat starters
op de arbeidsmarkt steeds minder vaak een vaste aanstelling krijgen. Zij kunnen daardoor niet
kopen en willen dat vaak ook niet. Aan de toenemende vraag naar huurwoningen kan op veel
plaatsen onvoldoende worden voldaan vanuit bestaand vastgoed. Het omzetten van particulier
eigendom naar huur vindt in de praktijk slechts beperkt plaats.



18                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                      Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  M184446.002/ASA




        Zoneringen
        In het POL2014 is de provincie opgedeeld in zoneringen. Onderhavig plangebied is gelegen binnen
        de zonering ‘Overig bebouwd gebied’.




                                                                                        Uitsnede kaart ‘zoneringen’ POL2014 met
                                                                                        ligging plangebied


        Overig bebouwd gebied
        Het ‘overig bebouwd gebied’ betreft gemengde woon-/werkgebieden met voorzieningen, deels met
        een stedelijk karakter, deels met een dorps karakter. De provinciale beleidsaccenten binnen deze
        zone zijn gericht op de transformatie van de regionale woningvoorraad, bereikbaarheid, een balans
        in voorzieningen en detailhandel, stedelijk groen en water en de kwaliteit van de leefomgeving.


3.2.2   Omgevingsverordening Limburg 2014
        Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden,
        waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.

        Het plangebied is gelegen buiten de verschillende milieubeschermingsgebieden.




                                                                                        Uitsnede kaart ‘milieubeschermings-
                                                                                        gebieden’ Omgevingsverordening Limburg
                                                                                        2014 met ligging plangebied




                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                                          19

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                          M184446.002/ASA




In de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) is door de provincie in artikel 2.2.2, lid 1 de
ladder voor duurzame verstedelijking verankerd. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie in
artikel 2.2.3 bepaald dat tevens de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale
en beeldbepalende gebouwen moet worden onderzocht.

Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn
van een stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een
stedelijke ontwikkeling een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

Hoewel de ladder formeel niet van toepassing is, wordt met voorliggend planvoornemen voorzien in
een behoefte en conform de ladder wordt voorzien in een nieuwe duurzame invulling van
leegstaand vastgoed.

In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt in paragraaf 2.4.2 Wonen ingegaan op
woningbouwplannen. Ten aanzien van nieuwe woningen is daarbij het navolgende opgenomen:

1. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg voorziet niet in de toevoeging van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan
     op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Regionale Structuurvisie Wonen Noord-
     Limburg.
2. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet niet in de toevoeging van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan
     op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie Wonen, Zorg en
     Woonomgeving Midden-Limburg.
3. Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Zuid-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen
     aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen.
4. Het derde lid is niet van toepassing indien:
     a. er sprake is van een door de gemeenteraad vastgestelde Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg; en
     b. het ruimtelijk plan voldoet aan het bepaalde in de vastgestelde Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg.
5. De toelichting bij het ruimtelijke plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg respectievelijk de regio
     Midden-Limburg respectievelijk de regio Zuid-Limburg, dat betrekking heeft op het toevoegen van woningen aan
     de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen, bevat een verantwoording
     van de wijze waarop invulling is gegeven aan het bepaalde in het eerste lid respectievelijk het tweede lid
     respectievelijk het vierde lid.
6. De toelichting bij het ruimtelijk plan bevat tevens een verantwoording van de bijdrage die met de vaststelling van
     dat ruimtelijk plan wordt geleverd aan de regionale opgave gericht op het terugdringen van de planvoorraad van
     nog onbenutte bouwmogelijkheden voor woningen.

De gemeenteraad van Simpelveld heeft de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vastgesteld op 22
september 2016. Onderhavig plan voldoet aan het bepaalde in die structuurvisie. In paragraaf 3.3
van voorliggende toelichting wordt daarop ingegaan.




20                                         Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




3.2.3   Conclusie provinciaal beleid
        Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, bestaan er geen
        belemmeringen met betrekking tot voorliggende planontwikkeling.

        De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zonering ‘Overig
        bebouwd gebied’ impliceert geen belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Verder is het plangebied
        niet gelegen in een milieubeschermingsgebied, en is de ladder voor duurzame verstedelijking niet
        van toepassing. Verder voldoet het plan aan het provinciale woonbeleid.



 3.3    Regionaal beleid

3.3.1   Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg
        Op 22 september 2016 heeft de gemeenteraad van Simpelveld ingestemd met de Structuurvisie
        Wonen Zuid-Limburg (SVWZL). De SVWZL is een gezamenlijke, Zuid-Limburgse ruimtelijke visie op de
        woningmarkt, opgesteld door de 16 Zuid-Limburgse gemeenten Beek, Beekdaelen, Brunssum,
        Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen,
        Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul en Voerendaal.

        Het kader voor de SVWZL is het in samenwerking met de provincie en andere direct betrokken
        partijen tot stand gekomen en in december 2014 vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg
        (POL), die eveneens een visie bevat op Zuid-Limburg. In de SVWZL staat de transformatieopgave
        centraal, dat wil zeggen de totale woningbehoefte op basis van het aantal huishoudens, rekening
        houdend met de huidige woningvoorraad en de leegstand.

        De SVWZL bevat een driedelige opgave voor gemeenten, namelijk:

        a. het verdunnen van de bestaande voorraad waar sprake is van een overschot;
        b. het terugdringen van de ongewenste planvoorraad tot het niveau van de transformatieopgave;
        c. het toevoegen van woonproducten waar een tekort van is, passend binnen de uitgangspunten
           van de SVWZL.

        Op een uniforme wijze dient een afweging te worden gemaakt om kwalitatief goede nieuwe
        woningbouwinitiatieven aan de woningmarktprogrammering toe te voegen. Nieuwe
        woningbouwinitiatieven moeten worden gecompenseerd. Hierbij kan in volgorde gebruik gemaakt
        worden van:

        a. Compenseren met direct gekoppelde sloop of onttrekking;
        b. Elke nieuw toe te voegen woning wordt financieel gecompenseerd door middel van een op Zuid-
           Limburgs niveau uitwerkte uniforme financiële compensatieregeling, waarvan de middelen in een
           sub regionaal op te zetten sloopfonds vloeien;
        c. De gemeente neemt de sloopverplichting over en voert deze binnen de raadstermijn uit,
           waarbinnen dit besluit is genomen;
        d. Door middel van het schrappen van reeds bestaande harde plancapaciteit in de regionale
           woningmarkt-programmering. Hiervan mag ¼ deel gezet worden als compensatie voor het
           nieuwe woningbouwinitiatief. In het geval van een woningbouwinitiatief in een monument of



                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                       21

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                M184446.002/ASA




             beeldbepalend pand kan volstaan worden met een één op één compensatie.

        De gemeente heeft het planvoornemen voorgelegd aan de Bestuurscommissie Wonen &
        Herstructurering Stadsregio Parkstad. Deze commissie heeft ingestemd met het voornemen en de
        toe te voegen woning toegevoegd op de woningbouwprogrammering. Tevens is ingestemd met het
        door initiatiefneemster financieel compenseren van de toe te voegen woning middels toepassing
        van de ‘Beleidsregel financiële compensatie bij kleine woningbouwinitiatieven Zuid-Limburg’.


3.3.2   Conclusie regionaal beleid
        Voorliggende planontwikkeling voldoet aan de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg.



 3.4    Gemeentelijk beleid

3.4.1   Strategische visie 2013-2023
        Met de Strategische visie 2013-2023 biedt de gemeente Simpelveld een algemeen kader waarin op
        hoofdlijnen staat beschreven op welke manier de gemeente zich wil profileren, op welke
        speerpunten de gemeente zich de komende jaren gaat richten, en welke uitstraling de gemeente wil
        hebben naar haar burgers.

        Eén van de speerpunten in de strategische visie is kwaliteit, leefbaarheid en veiligheid van de
        leefomgeving. In het kader van voorliggende planontwikkeling wordt beoogd om middels
        herbestemming kwalitatief goede woningen te realiseren, tegemoetkomend aan de vraag.
        Kwalitatief betere woningen leiden in z’n algemeenheid tot een meer leefbare, en vaak daarmee
        samenhangend een veiligere, omgeving.

        Vorenstaande bezien levert voorliggende planontwikkeling een bijdrage aan het speerpunt van de
        strategische visie om de kwaliteit, leefbaarheid en veiligheid van de leefomgeving te verbeteren.


3.4.2   Regionale Woonvisie Parkstad 2017-2021 (gemeentelijke woonvisie Simpelveld)
        In 2016 zijn de Parkstad gemeenten gestart met het opstellen van een nieuwe regionale Woonvisie.
        Elke gemeente -waaronder ook Simpelveld- heeft deze regionale visie vertaald naar de lokale
        situatie.

        De gemeente Simpelveld werkt met andere Parkstadgemeenten samen om de woon- en
        leefomgeving in de regio Parkstad Limburg te verbeteren. Een belangrijke randvoorwaarde om de
        woon- en leefomgeving te verbeteren, is het in balans brengen van vraag en aanbod op de
        woningmarkt, zowel kwantitatief als kwalitatief.

        Waar nodig worden ingezet op de ondersteuning van starters, zodat zij over voldoende
        mogelijkheden beschikken om in de regio Parkstad Limburg een woning te huren of kopen. Met
        name voor jonge gezinnen en starters die nog aan het begin van hun wooncarrière staan, moeten in
        onze gemeente voldoende huurwoningen aanwezig zijn. Een probleem voor starters is vaak de
        financiering. De hypotheekmogelijkheden van starters zijn vaak te beperkt om een woning aan te



        22                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




        kopen en op te knappen (wat in veel gevallen noodzakelijk is, gezien het onderhoudsniveau en de
        energetische kwaliteit van woningen). Voor starters zijn dan ook voldoende mogelijkheden in de
        huursector nodig, zowel sociale huurwoningen als vrije sector huurwoningen.

        In voorliggend planvoornemen wordt beoogd drie huurwoningen te realiseren gericht op starters op
        de woningmarkt en/of jonge gezinnen. Daarmee voldoet het planvoornemen aan de Regionale
        Woonvisie Parkstad 2017-2021.


3.4.3   Conclusie gemeentelijk beleid
        Gelet op het vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid wordt geconcludeerd dat
        onderhavige planontwikkeling niet strijdig is met dit beleid.




                                          Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                        23

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                  M184446.002/ASA




24   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                                            M184446.002/ASA




4     Randvoorwaarden

4.1   Beoogde planontwikkeling

      Het planvoornemen betreft het herontwikkelen van de bestaande woon-/winkelhuizen aan de
      Irmstraat 25-27 te Simpelveld tot drie kleinere huurwoningen. Daarbij wordt de huidige
      onderdoorgang, via welke de garageboxen bereikbaar zijn, toegevoegd aan de te realiseren
      woningen. Ten behoeve van de woningen worden aan de achterzijde, aansluitend aan het
      achterterrein, voor elke woning één nieuw schuurtje/stalling worden gerealiseerd.

      De primair beoogde doelgroep voor de huurwoningen zijn starters. In het POL2014, de Regionale
      Woonvisie Parkstad 2017-2021 en de gemeentelijke woonvisie Simpelveld wordt vastgesteld dat
      voor starters onvoldoende mogelijkheden zijn. Voorliggend planvoornemen beoogt hierin invulling
      aan te geven. In het kader van het levensloopbestendig maken van de huurwoningen zal in één van
      de woningen een lift worden gerealiseerd.

      De garageboxen op het achterterrein zullen worden opgeknapt. De gevels krijgen worden opgeknapt
      en het dak zal worden vervangen door een sedumdak. De invulling van de gehandhaafde
      garageboxen zal niet wijzigen. Ten behoeve van de garageboxen zal een nieuwe toerit worden
      gerealiseerd via de Dr. Ottenstraat, waarvoor een van de garageboxen zal worden gesloopt. Via het
      achterterrein zullen ook drie nieuwe schuurtjes/stallingen bij de woningen toegankelijk zijn.

      Ten opzichte van de bestaande situatie zal in de nieuwe situatie sprake zijn van een aantal gesloopte
      bouwmassa’s. Het bouwplan wordt aan de hand van navolgende figuren inzichtelijk gemaakt.




      Gevelaanzichten: voorgevel (linksboven), zijgevel 1 (rechtsboven), zijgevel 2 (linksonder), achtergevel garages (rechtsonder)




                                                     Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                                          25

                                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                               M184446.002/ASA




                                            Situatietekening bestaande situatie met
                                            aanduiding te slopen bebouwingsmassa’s




26   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                         M184446.002/ASA




                                       Situatietekening nieuwe situatie met aanduidingen




Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                                            27

  Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                              M184446.002/ASA




4.2   Ruimtelijke effecten

      Ieder bouwplan gaat gepaard met ruimtelijke effecten. Het bouwplan moet inpasbaar zijn op deze
      locatie zodat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

      De stedenbouwkundige situatie verandert voor de omgeving niet door de wijziging. De bestaande
      bebouwing blijft gehandhaafd, waarbij enkele gebouwen worden verwijderd. De beoogde
      ontwikkeling voorziet in een kwaliteitsverbetering op de locatie. Het aangezicht op de gevels wordt
      verbeterd. Tevens zullen de daken van de garageboxen aan de Dr. Ottenstraat worden vervangen en
      voorzien van een sedumdak. Door de voorgenomen ontwikkeling zullen deze visueel worden
      verbeterd. Het dak van de grotere garageboxen aan de achterzijde van het wordt eveneens
      vervangen en voorzien van PV cellen.

      Het door deze ontwikkeling laten verdwijnen van de detailhandelfunctie betekent een
      structuurversterking van de detailhandel in het centrum. Een bestemmingswijziging van
      ‘Detailhandel’ naar ‘Wonen’ wordt dan ook wenselijk geacht.

      De ruimtelijke effecten van voorliggend planvoornemen zullen overwegend positief van aard zijn.




      28                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




  5     Milieuaspecten

        Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met
        aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt
        omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit
        hoofdstuk de milieuaspecten onderzocht.




 5.1    Besluit Milieueffectrapportage

        Bij woningbouw kan er sprake zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject, zoals aangegeven in
        onderdeel D 11.2, kolom 1: ‘De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject
        met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.’

        Als de ontwikkeling ook voldoet aan kolom 2 (de drempel), dan is er sprake van een m.e.r.-plicht. Dit
        is het geval als de activiteit betrekking heeft op:
        1. een oppervlakte van 100 hectare of meer;
        2. een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat; of
        3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.

        Onderhavig planvoornemen voorziet in de ontwikkeling van drie nieuwe woningen ter plekke van
        twee bestaande woningen en een detailhandel. Per saldo wordt er één woning toegevoegd. De
        voorgenomen activiteit blijft hiermee ruimschoots onder de drempel. Derhalve is een m.e.r.-
        beoordeling niet aan de orde.



 5.2    Bodem

5.2.1   Algemeen
        Ten behoeve van voorliggende planontwikkeling is voor het deel van de nieuw te realiseren
        woningen, inclusief daarbij op te nemen tuinen, een bodemonderzoek verricht. Ter plekke is sprake
        van een functiewijziging van ‘Detailhandel’ in ‘Wonen’, waarbij tevens nieuwe verblijfsruimten (ter
        plekke van de huidige onderdoorgang) worden gecreëerd. Voor het deel waar de garageboxen zijn
        gesitueerd, is geen noodzaak voor het onderzoeken van de milieuhygiënische kwaliteit van de
        bodem. Hoewel sprake is van een planologische functiewijziging is géén sprake van een (mogelijke)
        verandering van het toegestane gebruik: betreffend plandeel is én blijft primair bedoeld voor
        garageboxen (géén verblijfsruimten).


5.2.2   Verricht bodemonderzoek
        De rapportage van het verrichte verkennende bodem- en asbestonderzoek ter plekke van de nieuw
        te realiseren woonpercelen is bijgevoegd als bijlage 1. Op grond van het onderzoek zijn de volgende
        bevindingen gedaan:



                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         29

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                M184446.002/ASA




         Zintuiglijk zijn er tijdens het verrichten van de veldwerkzaamheden geen bodemvreemde
          materialen (baksteen-, puin-, kool- en kalkresten) aangetroffen. Wel is ter plaatse van één boring
          een volledig laagje kolen aangetroffen (circa 5 centimeter dik);
         De vulzand is licht verontreinigd en is bestempeld als klasse industrie;
         Uit de analyseresultaten van de aangetroffen fundatielaag blijkt dat deze deels is aan te merken
          als klasse industrie en deels als niet toepasbaar;
         Uit de analyseresultaten van zowel de boven- als de ondergrond blijkt dat geen van de
          onderzochte parameters de achtergrondwaarden overschrijdt, waardoor de boven- en
          ondergrond als klasse Wonen kunnen worden bestempeld;
         Ten aanzien van het grondwater is geconstateerd dat sprake is van gebiedseigen
          verontreinigingen (barium en xylenen), die vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen
          vormen voor de planontwikkeling;
         Tijdens het verrichten van het bodemonderzoek zijn zowel zintuiglijk als analytisch geen
          asbestverdachte materialen aangetoond, waardoor de hypothese ‘onverdacht’ in deze is worden
          bevestigd.

        Op grond van het verrichte bodemonderzoek en daaruit voortvloeiende onderzoeksresultaten is
        geconcludeerd dat de hypothese ‘onverdachte locatie’ niet kan worden bevestigd. Derhalve zijn de
        volgende aanbevelingen gedaan:

         De vulzand en het kolenlaagje dienen te worden verwijderd;
         Voor wat betreft de sterk met PAK verontreinigde grond (fundatielaag) dient nader onderzoek te
          worden verricht teneinde deze verontreiniging nader in te kaderen. Naar verwachting is de
          omvang van deze verontreiniging circa 11 m3, waardoor geen sprake zal zijn van een ernstige
          vorm van bodemverontreiniging (meer dan 25 m3). Na inkadering zal de verontreinigde laag
          worden gesaneerd. De (geraamde) kosten van deze sanering kunnen door initiatiefnemer
          worden gedragen;
         Aanvullend dient de bodem onder de te slopen gebouwen te worden onderzocht. Dergelijk
          onderzoek zal worden verricht op het moment van vergunningverlening in verband met de te
          slopen gebouwen te zijner tijd.


5.2.3   Conclusie bodem
        Vanwege het feit dat vanwege de op grond van het verrichte verkennende bodem- en
        asbestonderzoek geconstateerde verontreinigingen saneringswerkzaamheden zullen plaatsvinden,
        de kosten van deze sanering gedragen kunnen worden door initiatiefnemer, en afdoende borging is
        dat de geadviseerde werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd, mag worden geconcludeerd dat
        het aspect bodem niet leidt tot een onoverkomelijke belemmering voor voorliggende
        planontwikkeling.




        30                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M184446.002/ASA




 5.3    Archeologie

5.3.1   Algemeen
        Archeologische waarden zijn bij wet beschermd (Monumentenwet 1988, hoofdstuk vijf
        ‘Archeologische monumentenzorg’). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen
        bodemarchief. De gemeente is dus het bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de
        archeologische onderzoeken en Programma’s van Eisen. Voorheen werd dit door de provincie
        gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal belang zijn.
        Voor (gemeentelijke) bestemmingsplannen betekent dit concreet het volgende:

         de gemeenteraad dient bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de
          in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden en monumenten;
         in een bestemmingsplan kan in het belang van de archeologie een vergunningenstelsel worden
          opgenomen. Zowel de aanvrager van een vergunning, waarbij bodemverstoring plaats vindt,
          kunnen langs de weg van het bestemmingsplan de verplichting krijgen tot het laten uitvoeren van
          een archeologisch (voor)onderzoek. Zo nodig kunnen aan dergelijke vergunningen regels worden
          verbonden ter bescherming van de archeologische waarden en monumenten.


5.3.2   Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Erfgoedwet)
        Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden.
        Deze wet is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta uit 1992. In de Wet op de
        Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en
        gemeenten om moeten gaan met het aspect ‘archeologie’ in ruimtelijke plannen.

        In de wet wordt het culturele erfgoed, en dan met name het archeologische erfgoed, beschermd.
        Onder archeologisch erfgoed worden alle fysieke overblijfselen verstaan, die bijdragen aan het
        verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden. De fysieke overblijfselen kunnen
        zich zowel in als boven de grond bevinden.

        De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:
         de archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard.
           Opgravingen vinden alleen plaatst indien behoud in situ (dus in de bodem) niet mogelijk is;
         er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het
           aspect ‘archeologie’. In een vroegtijdig stadium moeten initiatiefnemers aangeven hoe met
           eventuele archeologische waarden wordt omgegaan in geval van bodemverstorende activiteiten.
           In beginsel dient er dus een verkennend vooronderzoek plaats te vinden bij dergelijke
           activiteiten. Er kan een uitzondering worden gemaakt, indien het plangebied kleiner is dan 2.500
           m2 en er binnen een straal van 50 meter geen vondsten zijn gedaan in het verleden;
         de initiatiefnemer tot ruimtelijke plannen betaalt het archeologisch onderzoek en mogelijke
           opgravingen.

        In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is bepaald dat gemeenten verantwoordelijk zijn
        voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus het bevoegde gezag indien het gaat om het
        toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma’s van Eisen. Voorheen werd dit door de
        provincie gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal belang zijn.



                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         31

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




        Gemeenten dienen in beginsel te beschikken over een archeologische basiskaart. Daarnaast beschikt
        de provincie Limburg over de Cultuurhistorische Waarden Kaart, waarin binnen diverse kaartlagen
        bijvoorbeeld de archeologische verwachtingswaarde kan worden bekeken en de in het verleden
        gedane vondsten.

        Bij de vaststelling van nieuwe bestemmingsplannen, of bij vrijstellingen op bestaande plannen, dient
        de gemeente aan te geven welke archeologische waarden er in de bodem verwacht worden en hoe
        men met deze waarden om zal gaan. Op basis hiervan kunnen gemeenten bij de verlening van
        omgevingsvergunningen eisen stellen met betrekking tot het aspect archeologie.

        Ten behoeve van het gemeentelijk archeologiebeleid is een archeologische verwachtingskaart
        opgesteld. De verschillende archeologische verwachtingskaarten geven inzicht in de aanwezigheid
        en verwachte aanwezigheid van archeologische resten in de gemeente.


5.3.3   Archeologische verwachtingswaarden
        De gemeente Simpelveld beschikt over een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart.
        Gelet op deze kaart is het volledige onderhavige plangebied gelegen in waardecategorie 2
        ‘Monumenten: terreinen van zeer hoge waarde’.




                                                                                         Uitsnede gemeentelijke
                                                                                         beleidskaart met
                                                                                         aanduiding plangebied


        De gemeente Simpelveld heeft de archeologische verwachtingswaarden vertaald in de
        dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ in het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’.
        Gelet op de regels van deze dubbelbestemming is het uitvoeren van een archeologisch onderzoek
        noodzakelijk, indien bodemverstorende activiteiten bij een diepte groter dan 40 cm plaatsvinden en
        als de oppervlakte meer bedraagt dan 100 m².

        Het voorliggende bouwplan heeft geen betrekking op het realiseren van nieuwe bodemverstoring
        dieper dan 40 cm met een groter oppervlak dan 100 m2. Primair is sprake van het verwijderen van
        een aantal bestaande bouwwerken alsmede het ‘dichtbouwen’ van een bestaande onderdoorgang.




        32                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




        Op 17 mei 2005 is door DHV een archeologische bureaustudie uitgevoerd. Uit het in 2004 door UDM
        uitgevoerde bodemonderzoek blijkt dat het ophogings- c.q. verstoringsniveau circa 1,5 meter
        bedraagt. Om het plan te kunnen realiseren, hoeft er niet veel grond te worden ontgraven. Voor de
        sanering hoeft alleen de geroerde bovengrond tot een diepte van 40 cm beneden maaiveld
        ontgraven te worden. Dit levert geen bedreiging op voor eventueel archeologische waarden in de
        bodem.

        In het bestemmingsplan zal de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ worden opgenomen om
        ook een kader te bieden voor toekomstige bodemingrepen.


5.3.4   Conclusie archeologie
        Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie geen belemmeringen voor voorliggende
        planontwikkeling. In alle gevallen geldt dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten
        worden gedaan of archeologische grondsporen worden aangetroffen, deze direct gemeld dienen te
        worden bij de minister conform de Erfgoedwet 2015, artikel 5.10 & 5.11.



 5.4    Geluid

5.4.1   Algemeen
        Met betrekking tot het aspect geluid (van externe komaf) kan sprake zijn van geluidbelasting als
        gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Op basis van de Wet
        geluidhinder gelden (toetsings)zones langs wegen, industrieterrein en spoorwegen. De breedte van
        deze zones is afhankelijk van bijvoorbeeld het snelheidsregime over de weg, het aantal rijstroken, of
        de ligging in een stedelijk of buitenstedelijk gebied.

        In onderhavig plangebied dient in dit verband rekening te worden gehouden met wegverkeerslawaai
        vanwege de ligging binnen de wettelijke geluidzone van de Irmstraat, Doctor Ottenstraat en Nieuwe
        Gaasstraat. Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal
        middels een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het
        wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen,
        voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het geval,
        dan zal een procedure voor het vaststellen van een Hogere Waarde gevolgd dienen te worden.


5.4.2   Verricht akoestisch onderzoek
        De rapportage van het verrichte akoestische onderzoek wegverkeerslawaai is bijgevoegd als bijlage
        2. Op grond van het uitgevoerde akoestisch onderzoek zijn de volgende conclusies getrokken:
         de berekende geluidbelasting vanwege het wegverkeer over de Dr. Ottenstraat op de gevels van
            het bouwplan bedraagt 58 dB;
         de berekende geluidbelasting vanwege het wegverkeer over het gezoneerde deel van de
            Irmstraat op de gevels van het bouwplan bedraagt 50 dB;
         de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden;
         er is geen sprake van overschrijding van de maximale ontheffingswaarde voor vervangende
            nieuwbouw in stedelijk gebied, zijnde 68 dB.



                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         33

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




        In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de cumulatie bepaald inclusief alle gemodelleerde
        geluidbronnen. Ter bepaling van de milieukwaliteit in de omgeving is deze gecumuleerde waarde
        getoetst aan de ‘methode Miedema’. De maximale gecumuleerde waarde, welke voornamelijk
        wordt bepaald door de Irmstraat en de Doctor Ottenstraat, bedraagt 64 dB, waarmee gesteld kan
        worden dat er sprake is van de kwalificatie ‘tamelijk slecht’. Daarmee dient bezien te worden of
        maatregelen mogelijk zijn. Daar maatregelen aan de bron en overdrachtsmaatregelen op
        overwegende bezwaren stuiten, dient de oplossing gezocht te worden in geluidwerende
        maatregelen in de gevel.

        Als zodanig bestaat de mogelijkheid om ter realisatie van het bouwplan een hogere waarde door de
        gemeente vast te (laten) stellen. Dit is overigens slechts mogelijk indien maatregelen gericht op het
        terugbrengen van de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde onvoldoende doeltreffend zijn
        dan wel op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of
        financiële aard stuiten. Gebleken is dat – kortheidshalve verwijzend naar de in het akoestisch
        rapport gegeven motivatie – het toepassen van geluid-reducerende maatregelen aan de bron of in
        de overdracht onvoldoende doeltreffend is.
        Het vaststellen van een hogere waarde loopt parallel aan de bestemmingsplanprocedure.

        Omdat de gecumuleerde geluidbelasting hoger is dan 53 dB een nader onderzoek te worden
        uitgevoerd om de (karakteristieke) geluidwering van de gevel te bepalen. Bij toepassing van de juiste
        geluidwerende materialen en maatregelen is een binnenniveau van 33 dB gewaarborgd. Om dit
        publiekrechtelijk te borgen is de verplichting tot het doen van betreffend nader akoestisch
        onderzoek in de bouwregels bij voorliggend bestemmingsplan opgenomen. Omdat het bouwplan
        beschikt over een geluidluwe gevel/buitenruimte, mag er in ieder geval van uit worden gegaan dat
        een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd.


5.4.3   Conclusie geluid
        Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid – bij verlening van de hogere waarden en toepassing
        van voldoende karakteristieke geluidwering – geen belemmeringen voor de beoogde
        planontwikkeling.



 5.5    Luchtkwaliteit

5.5.1   Algemeen
        Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in
        hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de luchtkwaliteitseisen
        op zijn genomen in titel 5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. Met
        de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.
        Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
        luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
        regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.




        34                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M184446.002/ASA




        Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen
        in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex.
        artikel 5.16 Wm:

         er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
         een project leidt, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
         een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
          luchtkwaliteit;
         een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een
          regionaal programma van maatregelen.


5.5.2   Het besluit NIBM
        Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende
        mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is
        NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van
        maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde
        concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3
        voor zowel PM10 als NO2. Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens
        aangehouden dient te worden.

        In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in
        betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de
        lucht. Voorliggend plan voorziet in het mogelijk maken van 1 extra woningen. Dit aantal ligt
        ruimschoots lager dan de genoemde 1.500 woningen. Op basis hiervan mag worden geconcludeerd
        dat voorliggende planontwikkeling NIBM is.


5.5.3   Besluit gevoelige bestemmingen
        Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen
        van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of
        verpleegtehuizen. Het besluit is gericht op de bescherming van mensen die verhoogd gevoelig zijn
        voor fijn stof en stikstofdioxide (m.n. kinderen, ouderen en zieken).

        Dit besluit is niet van toepassing op onderhavig planvoornemen.


5.5.4   Conclusie luchtkwaliteit
        Gelet op vorenstaande uiteenzetting met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit leidt voorliggende
        planontwikkeling, binnen de daartoe gestelde wettelijke (onder)grenzen, niet tot een verslechtering
        van de luchtkwaliteit.




                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                          35

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                    M184446.002/ASA




 5.6    Externe veiligheid

        Bij onderhavige planontwikkeling is sprake van het realiseren van één extra zogenaamd kwetsbaar
        objecten (de woning) in het kader van externe veiligheid. Zodoende wordt hierna het beleid omtrent
        externe veiligheid beschouwd en wordt een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe leidt dat
        er een onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.


5.6.1   Beleid
        Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
        voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen
        zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op
        het vervoer van deze stoffen.

        Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vloeit de verplichting voort om in het kader van
        ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s in het plangebied als gevolg van handelingen met
        gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het
        plaatsgebonden risico.

        Groepsrisico
        Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te
        overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de
        maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een
        grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied
        binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog
        slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.

        Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied
        moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de
        toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken.
        Samen met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de
        beoordeling van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de
        bestrijdbaarheid van een calamiteit.

        Plaatsgebonden risico
        Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te
        overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt
        uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven,
        wegen en spoorlijnen. De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans
        van 1 op 1 miljoen is op overlijden.


5.6.2   Risicovolle bronnen
        Ten behoeve van de beoordeling van de voor onderhavige kwetsbare objecten mogelijke externe
        veiligheidsrisico’s, is de Risicokaart Limburg geraadpleegd. Op de risicokaart is informatie
        opgenomen over transportroutes, buisleidingen, en risicovolle inrichtingen.




        36                                   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                                          M184446.002/ASA




                                                                                 Uitsnede Risicokaart Limburg met
                                                                                 aanduiding plangebied


Risicovolle inrichtingen (Bevi)
Sinds 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van kracht, op basis waarvan
overheden verplicht zijn afstand te houden tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven.
Voorliggend plangebied is gelegen op ruim 950 meter afstand ten opzichte van het
gasontvangststation van de Gasunie, gelegen aan de Waalbroek 1. Zowel de plaatsgebonden
risicocontour als het groepsrisico vormen geen belemmeringen.

Transportroutes (Bevt)
In de Wet vervoer gevaarlijke stoffen en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) worden
normwaarden gegeven voor het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Overeenkomstig het Bevt
hoeft geen beperkingen aan het ruimtegebruik van een plan te worden gesteld in het gebied dat op
meer dan 200 meter van een route of tracé ligt. Indien de risicobron op minder dan 200 meter
afstand van het plangebied is gelegen, dient een berekening plaats te vinden van de ligging van de
plaatsgebonden risicocontouren of de (toename van de) hoogte van het groepsrisico.

Binnen een straal van 1.000 meter rondom onderhavig plangebied is geen sprake van
transportroutes voor gevaarlijke stoffen.

Transportleidingen gevaarlijke stoffen (Bevb)
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Deze
AMvB regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond
buisleidingen met gevaarlijke stoffen, zoals aardgas.

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan, op grond waarvan de bouw van een kwetsbaar object
bij een buisleiding wordt toegelaten:



                                    Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                                         37

                                      Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                                M184446.002/ASA




         wordt een waarde in acht genomen van 10-6 per jaar met betrekking tot het plaatsgebonden
          risico voor kwetsbare objecten ofwel binnen de PR-contour is de bouw van een kwetsbaar object
          niet toegestaan;
         wordt tevens het groepsrisico in het invloedgebied van de buisleiding verantwoord
          (invloedsgebied: het gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het
          groepsrisico van de buisleiding tot de grens waarbinnen de letaliteit van die personen 1% is).

        De meest nabij gelegen buisleiding is op circa 850 meter ten zuidoosten gelegen van onderhavig
        plangebied. Het betreft hogedruk aardgasleiding in beheer van de Gasunie. Onderhavig plangebied
        valt buiten de plaatsgebonden risicocontour en is niet gelegen binnen het invloedsgebied van de
        buisleiding.


5.6.3   Conclusie externe veiligheid
        Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico’s in het kader van
        externe veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is.
        Ook is de bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de
        planontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te noemen.

        Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige
        planontwikkeling.



 5.7    Milieuzonering

5.7.1   Algemeen
        Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van
        woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven
        gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe
        ontwikkelingen dient twee doelen:

         het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar
          voor woningen;
         het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten
          duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

        De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken.
        Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.

        De omgeving van het plangebied kan worden omschreven als een gebied met functiemenging.
        Namelijk oostelijk van de bebouwing aan het plangebied bevindt zich Café/Partycentrum ‘Oud
        Zumpelveld’. Daarnaast is Café ‘De Toekomst’ met vergaderruimten en zalenverhuur gelegen. Aan
        de overzijde van de Irmstraat bevindt zich een beddenspeciaalzaak met een aantal bovenwoningen.
        Op de hoek Nieuwe Gaasstraat/Irmstraat bevindt zich een interieurwinkel met bovenwoning. Voor
        het overige is het plangebied omgeven door burgerwoningen. Het toepassen van functiemenging,
        zoals deze geldt voor de overige omliggende bebouwing, is voor voorliggende planontwikkeling



        38                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                                       M184446.002/ASA




        gerechtvaardigd.

        De VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ (editie 2009) gaat in op de toepassing van
        functiemenging. Daarbij wordt niet gewerkt met richtafstanden, echter met een indeling in
        categorieën van (bedrijfs)activiteiten:

             Categorie A : Activiteiten die zodanig weinig milieubelastend voor hun woonomgeving zijn,
                            dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het
                            Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend.
             Categorie B : Activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend, echter met
                            een zodanige milieubelasting voor hun omgeving dat zij bouwkundig afgescheiden
                            van woningen en andere gevoelige functies dienen plaats te vinden.
             Categorie C : De activiteiten zoals genoemd onder B, waarbij vanwege de relatief grote
                            verkeersaantrekkende werking en ontsluiting op de hoofdinfrastructuur is
                            aangewezen.

        Voor de toelaatbaarheid van deze activiteiten gelden de navolgende randvoorwaarden:

        1.   Het gaat om kleinschalige, meest ambachtelijke bedrijvigheid;
        2.   Productie en/of laad- en loswerkzaamheden vinden alleen in de dagperiode plaats;
        3.   De activiteiten (inclusief opslag) geschieden hoofdzakelijk inpandig;
        4.   Activiteiten uit categorie C beschikken daarnaast over een goede aansluiting op de
             hoofdinfrastructuur.

        Conform de VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ (editie 2009) is bij voorliggende
        planontwikkeling sprake van de categorie A bij toepassing van functiemenging.

             SBI-CODE 2008   OMSCHRIJVING                                                          CATEGORIE
            47               Detailhandel                                                              A
            5510             Hotels en pensions met keuken, conferentieoorden en congrescentra        A

            563              Café’s, bars                                                             A

        Tabel functiemenging conform VNG-handreiking ‘Bedrijven en milieuzonering’ (editie 2009)


        Gelet op de maximale categorie A zijn de activiteiten weinig milieubelastend voor de directe
        woonomgeving dat deze aanpandig aan woningen kunnen worden uitgevoerd. De eisen uit het
        Bouwbesluit voor scheiding tussen wonen en bedrijven zijn daarbij toereikend. Op grond hiervan
        kunnen de beoogde woningen worden gerealiseerd. In dit verband mag tevens worden
        geconcludeerd dat de activiteiten van het aangrenzende gelegen café niet worden beperkt in haar
        activiteiten vanwege voorliggende planontwikkeling.


5.7.2   Conclusie milieuzonering
        Gelet op vorenstaande uiteenzetting wordt geconcludeerd dat het aspect milieuzonering geen
        belemmering vormt voor de voorgenomen planontwikkeling.




                                                     Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                     39

                                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                                M184446.002/ASA




 5.8    Natuurbescherming

        Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) in werking getreden. Deze wet
        vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet.


5.8.1   Natuurnetwerk
        Blijkens de kaart ‘Natuur’ van het POL2014 is onderhavig plangebied gelegen buiten de ‘Goudgroene
        natuurzone’, ‘Zilvergroene natuurzone’ en/of ‘Bronsgroene landschapszone’ en derhalve niet binnen
        het Natuurnetwerk gesitueerd.




                                                                                       Uitsnede kaart ‘Natuur’
                                                                                       POL2014 met
                                                                                       aanduiding plangebied


5.8.2   Natura2000
        De Wnb vormt in Nederland het wettelijke kader voor o.a. de aanwijzing en bescherming van Natura
        2000-gebieden. Projecten en andere handelingen die de kwaliteit van natuurlijke habitats en de
        habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of die een significant
        verstorend effect kunnen hebben op soorten waarvoor het gebied is aangewezen, mogen niet
        plaatsvinden zonder vergunning (artikelen 2.7 en 5.6 Wet-Nb).

        Onderhavig plangebied is gelegen op circa 1,7 kilometer ten westen van het Natura 2000-gebied
        ‘Geuldal’.

        Gelet op de aard van onderhavig planvoornemen en de afstand, alsook het feit dat er geen
        dierhuisvesting mogelijk wordt gemaakt middels voorliggend bestemmingsplan, vormen de
        Natura2000-gebieden geen belemmeringen.




        40                                Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  M184446.002/ASA




                                                                                        Ligging plangebied ten opzichte van
                                                                                        Natura 2000-gebied ‘Geuldal’


5.8.3   Flora- en fauna
        De provincie Limburg beschikt over diverse in kaart gebrachte natuurgegevens per kilometerhok.
        Ter plekke van het onderhavige plangebied zelf is – blijkens de provinciale natuurgegevens – geen
        sprake van waargenomen (beschermde soorten) broedvogels, vegetatie en/of flora en fauna.
        Aanvullend onderzoek op o.a. waarneming.nl toont aan dat rond het plangebied geen (beschermde)
        flora en fauna is waargenomen.

        Het plangebied is gelegen binnen huidig bebouwd gebied. Het plangebied is grotendeels verhard,
        waardoor geen sprake is van aanwezigheid van beschermde plantensoorten. De afwezigheid van
        beplanting duidt erop dat het aannemelijk is dat zich in het plangebied geen mogelijke nestplaatsen
        zijn voor verschillende diersoorten.

        De beoogde woningen worden grotendeels door een inpandige verbouwing gerealiseerd waarbij de
        onderdoorgang wordt betrokken bij de woning. De inpandige verbouwing heeft geen gevolgen voor
        mogelijke nestplaatsen van diersoorten. De te slopen bouwdelen bestaan uit muren zonder kleine
        openingen en zijn afgedekt met een plat dak. Binnen deze aard van bebouwing zijn geen goede
        nestgelegenheden voor dieren aanwezig en zijn dus geen beschermde planten- en diersoorten te
        verwachten.

        Een gedeelte van de garageboxen zullen worden gesloopt. De bouwwijze van de garageboxen
        impliceert naar alle waarschijnlijkheid dat er nauwelijks mogelijkheden zijn voor broedvogels en/of
        vleermuizen om zich te vestigen. Deze soorten zijn veelal te vinden in de holle ruimten onder of
        tussen dakpannen. Op onderhavige garageboxen zijn (asbesthoudende) golfplaten gelegen met
        tussen de muren en de dakbedekking nauwelijks tot geen openingen. In de muren zijn tevens geen
        openingen waargenomen waardoor kleine diersoorten zich in de garageboxen kunnen nestelen.

        De kans op aanwezigheid van beschermde flora en/of fauna is vanuit die omstandigheid zodanig
        klein, dat ecologisch onderzoek achterwege kan blijven.




                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                                          41

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




5.8.4   Conclusie natuurbescherming
        Gelet op de aard van voorliggende planontwikkeling behoeven belemmeringen vanwege
        natuurbescherming niet te worden verwacht. De geraadpleegde gegevens, versteende aard van het
        plangebied en de ligging binnen de bebouwde kom impliceert dat op onderhavige locatie de
        aanwezigheid van (beschermde) flora en fauna zeer onwaarschijnlijk is. Het aspect flora en fauna
        vormt derhalve geen belemmering voor voorliggend planvoornemen.

        Dit laat onverlet dat te allen tijde de algemene zorgplicht geldt (Wet natuurbescherming, artikel
        1.11) op basis waarvan niet noodzakelijke en – voor de in en om het plangebied eventuele
        aanwezige natuurwaarden – nadelige handelingen achterwege moeten blijven.




        42                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M184446.002/ASA




  6     Waterparagraaf

6.1.1   Nationaal waterplan
        In het Nationaal waterplan is het (strategische) waterbeleid van het Rijk vastgelegd. De hoofdlijnen
        van het Nationaal waterplan luiden als volgt (artikel 4.1, lid 2 Waterwet):
        a. een aanduiding, in het licht van de wettelijke doelstellingen en normen, van de gewenste
            ontwikkeling, werking en bescherming van de watersystemen, alsmede van de bijbehorende
            termijnen;
        b. een uiteenzetting van de maatregelen en voorzieningen, die met het oog op die ontwikkeling,
            werking en bescherming nodig zijn;
        c. een aanduiding van de redelijkerwijze te verwachten financiële en economische gevolgen van het
            te voeren beleid;
        d. een visie op de gewenste ontwikkelingen in verband met de voorkoming en waar nodig
            beperking van overstromingen en waterschaarste, voor een periode van ten minste veertig jaren
            mede in verband met de verwachte klimaatveranderingen.

        Het Nationaal waterplan kent een looptijd van 2016 tot 2021 en vormt het kader voor de regionale
        waterplannen en de beheerplannen.


6.1.2   Provinciaal beleid
        De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden
        tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg
        belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om
        infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.

        Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook
        hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van
        (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van
        verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door
        peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -
        plassen toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook
        mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater ingepast te worden. Tevens
        dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.


6.1.3   Watertoets Waterschap Limburg
        Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van
        invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli
        2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf,
        waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan
        afzonderlijke wateradviezen. De Limburgse waterbeheerders hebben afgesproken om alle aanvragen
        in het hun betreffende gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het
        loket is ondergebracht bij het waterschap.



                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                          43

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




        Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap
        een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het
        toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit
        de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het
        ‘meldformulier watertoets’ kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd
        aan het betreffende waterschap.

        Raadpleging van de digitale watertoets leert dat onderhavig plangebied niet is gelegen in een gebied
        met waterschapsbelang. Vanwege het ontbreken van een waterschapsbelang, alsmede het feit dat
        primair sprake is van een planologische functiewijziging, behoeft voorliggende planontwikkeling niet
        voor advies te worden voorgelegd aan het Waterschap Limburg.




                                                                                         Kaart digitale
                                                                                         watertoets met
                                                                                         aanduiding plangebied


6.1.4   Afhandeling afval- en hemelwater
        In de huidige situatie wordt het afvalwater en hemelwater dat valt op de hoofdgebouwen afgevoerd
        via de gemeentelijke (gemengde) riolering. Bij voorliggend planvoornemen wordt geanticipeerd op
        de plannen van de gemeente Simpelveld om het afvalwater en hemelwater gescheiden af te voeren.
        De afvoer van afvalwater en het hemelwater zal binnen onderhavig plangebied worden gescheiden,
        waarbij de mogelijkheid wordt gecreëerd om dit op deze gescheiden wijze aan te bieden tot aan de
        perceelsgrens. Zodra de gemeente een gescheiden rioolstelsel realiseert in het openbare gebied, kan
        vervolgens het afval- en hemelwater op het gescheiden rioolstelsel worden aangesloten.

        Bij de garageboxen is geen sprake van afvalwater. Hemelwater vallend op de garageboxen wordt in
        de huidige situatie geloosd op een riool gelegen aan de achterzijde van het plangebied. Naast het
        feit dat het dakoppervlak vanwege de twee te slopen garageboxen zal afnemen, is het voornemen
        om de daken van de garageboxen te vervangen. Om te anticiperen op de toekomst, wordt een
        gedeelte van de te vervangen daken uitgevoerd met een sedumdak. Dergelijke dakbedekking
        bestaat uit beplanting welke het hemelwater opneemt en via verdamping laat terugkeren in de



        44                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




        atmosfeer. Effectief betekent dit substantiële vermindering van af te voeren hemelwater tot 70%.
        Derhalve zal de bestaande druk op het gemeentelijke rioleringssysteem afnemen. Hierbij komt bij
        dat ook dit hemelwater op het toekomstig aan te leggen gescheiden rioleringssysteem zal kunnen
        worden aangesloten.


6.1.5   Conclusie waterhuishouding
        Gelet op vorenstaande uiteenzetting vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor
        voorliggende planontwikkeling.




                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                       45

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                  M184446.002/ASA




46   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                               M184446.002/ASA




  7     Overige aspecten

        Naast de diverse milieuaspecten en de waterhuishouding, zoals uiteengezet in hoofdstuk 5 en 6,
        dient tevens te worden gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt
        ingegaan op de aspecten kabels en leidingen, verkeer en parkeren, en duurzaamheid.



 7.1    Kabels en leidingen

        Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve
        geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit
        punt.

        De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is
        evident. Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende
        netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.



 7.2    Verkeer en parkeren

        Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de
        verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.


7.2.1   Verkeersstructuur
        Binnen het planvoornemen zal een wijziging van de verkeersstructuur richting de garageboxen
        plaatsvinden. In de huidige situatie worden de garageboxen aan het binnenterrein ontsloten via een
        onderdoorgang uitkomend op de Irmstraat. Ter plekke leidt dit tot verkeertechnische problemen. In
        de beoogde situatie worden de garageboxen ontsloten via een toerit naar de dr. Ottenstraat. Deze
        straat is verkeersluwer dan de Irmstraat, wat zal leiden tot een verkeerstechnische verbetering op
        de Irmstraat.


7.2.2   Parkeren
        Voor nieuwbouw van grondgebonden woningen gaat de gemeente uit van twee parkeerplaatsen op
        eigen terrein, exclusief garage. Per saldo wordt door de voorgaande ontwikkeling één woning
        toegevoegd. Op het eigen terrein is een bestaande parkeerplaats waar nog voldoende ruimte is om
        aan deze parkeerplaatsen te realiseren. De realisatie wordt vastgelegd in de regels.


7.2.3   Conclusie verkeer en parkeren
        Gelet op vorenstaande uiteenzetting vormt het aspect verkeer en parkeren geen belemmeringen
        voor voorliggende planontwikkeling.




                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                       47

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                             M184446.002/ASA




7.3   Duurzaamheid

      Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en
      ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig
      verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem,
      omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.

      Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik
      van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen
      (levensloopbestendig).

      In onderhavig planvoornemen zijn o.a. het vervangen van de daken van de garageboxen belangrijke
      onderdelen in het kader van duurzaamheid. De daken worden voorzien van PV-cellen en/of voorzien
      van een sedumdak. Daarmee wordt een kwaliteitsverbetering voor de omgeving en op basis van
      duurzaamheid beoogd.

      Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de
      bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen
      dat er onnodig afval ontstaat.




      48                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M184446.002/ASA




  8     Uitvoerbaarheid

        De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn
        gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen
        afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot
        aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.


 8.1    Grondexploitatie

8.1.1   Algemeen
        Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel ‘Grondexploitatie’. In dit hoofdstuk
        wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als
        planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie
        brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale
        woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte.
        Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs
        privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan het in exploitatie brengen van gronden.


8.1.2   Exploitatieplan
        Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in
        voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit
        publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige
        civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure
        overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is
        al een exploitatieplan vastgesteld).

        Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij
        algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te
        stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
        Onder artikel 6.2.1, sub a, zijn vervolgens gevallen opgenomen waarvoor geen exploitatieplan
        behoeft te worden opgesteld.

        Er wordt conform het regionaal model een anterieure overeenkomst gesloten in verband met de
        compensatieverplichting voor de toevoeging van één woning.



 8.2    Planschade

        Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde
        planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en
        wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een
        planontwikkeling schade lijdt.



                                            Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         49

                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                                        M184446.002/ASA




Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van
een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke
planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor
rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek
ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan of verlenen van een
omgevingsvergunning.

In de met de gemeente Simpelveld te sluiten anterieure overeenkomst worden afspraken
aangaande planschade vastgelegd.




50                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                                                                    M184446.002/ASA




  9     Juridische aspecten

 9.1    Algemene plansystematiek en juridische opbouw

        Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd
        stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, zijn met de inwerkingtreding van
        de Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk
        verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal
        beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het
        pakket ‘RO Standaarden 2012’ ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende
        ‘Regeling standaarden ruimtelijke ordening’.

        Vergelijkbaarheid van bestemmings-, wijzigings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012
        (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:

         er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan
          bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen,
          dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het
          begrippenkader is geen specifieke software vereist;
         er is een verplichte ‘analoge verbeelding’ voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop
          het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak
          van het plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
         er is een verplichte ‘digitale verbeelding’ voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen
          van het plan in een digitale omgeving (website).

        Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
        Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.


9.1.1   Toelichting, regels en verbeelding
        Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en
        verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het plan. Beide planonderdelen
        dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk
        onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn
        weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze
        bestemmingen geven.

        Toelichting
        De toelichting van het bestemmingsplan is niet juridisch bindend, maar is wel een belangrijk
        onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen,
        de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten
        grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het plan.




                                             Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                          51

                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                                    M184446.002/ASA




Regels
Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te
worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen
van navolgende opbouw bevat:

-    Hoofdstuk 1: Inleidende regels
     o Begrippen
     o Wijze van meten
-    Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
     o Bestemmingen
     o Voorlopige bestemmingen
     o Uit te werken bestemmingen
     o Dubbelbestemmingen
-    Hoofdstuk 3: Algemene regels
     o Anti-dubbeltelregel
     o Algemene bouwregels
     o Algemene gebruiksregels
     o Algemene aanduidingsregels
     o Algemene afwijkingssregels
     o Algemene wijzigingsregels
     o Verwerkelijking in de naaste toekomst
     o Algemene procedureregels
     o Overige regels
-    Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
     o Overgangsrecht
     o Slotregel

De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt
dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:

-    Bestemmingsomschrijving
-    Bouwregels
-    Nadere eisen
-    Afwijken van de bouwregels
-    Specifieke gebruiksregels
-    Afwijken van de gebruiksregels
-    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
-    Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
-    Wijzigingsbevoegdheid

Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende
bij voorliggend bestemmingsplan. Daarbij dient te worden vermeld dat de regels van voorliggend
plan overeenkomstig het ‘moederplan’ (bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’) zijn
opgesteld.




52                                 Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M184446.002/ASA




        Verbeelding
        De ‘vroegere’ plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als
        ‘verbeelding’. Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen
        onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-
        /maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.

        Verder voorziet een verbeelding in de naam van het van toepassing zijnde bestemmingsplan en een
        IDN-nummer, conform het ‘Handboek gebiedsgerichte besluiten gemeente Simpelveld’. Dit zijn
        verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.

        De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de
        condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.


9.1.2   Toelichting gehanteerde planologisch-juridische regeling
        Hiernavolgend wordt een toelichting gegeven op de in voorliggend bestemmingsplan gehanteerde
        planologisch-juridische regeling en de daaromtrent gemaakte keuzen.

        De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal 1:500. Met
        betrekking tot de daarop weergegeven bestemmingen, dubbelbestemming en bouw- en
        functieaanduidingen en gebiedsaanduiding het navolgende.

        Bestemming ‘Wonen’
        Bij voorliggend bestemmingsplan is de bestemming ‘Wonen’, conform het bestemmingsplan ‘Kernen
        gemeente Simpelveld’, vastgelegd. Voorliggend plan voorziet binnen de bestemming ‘Wonen’ in een
        bouwvlak, waarbinnen maximaal drie woningen (c.q. hoofdmassa’s) mogen worden gebouwd
        conform de bouwregels. De maximaal toegestane bouw- en goothoogte binnen het bouwvlak, te
        weten 12 meter en 8 meter, zijn overgenomen overeenkomstig het bestemmingsplan ‘Kernen
        gemeente Simpelveld’.

        De garageboxen aan de achterzijde zijn specifiek aangeduid op de verbeelding. In de planregels is de
        maximale bouwhoogte voor garageboxen overeenkomstig het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente
        Simpelveld’ overgenomen, te weten 4 meter.

        Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’
        In voorliggend bestemmingsplan zal de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ worden
        opgenomen, conform het bestemmingsplan ‘Kernen gemeente Simpelveld’, om een kader te bieden
        voor toekomstige bodemingrepen.




                                           Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                         53

                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                                              M184446.002/ASA




 9.2    Formele procedure

9.2.1   Algemeen
        De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
        navolgende stappen:

        1. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
        2. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende
           6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten,
           belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
        3. Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
        4. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
        5. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
           kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en
           betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien
           Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan
           gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling.
        6. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6
           weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
        7. Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
           bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij
           de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.


9.2.2   Zienswijzen
        Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf …-…-2019 tot en met …-…-2019 voor
        zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn wel/geen zienswijzen ingekomen.




        54                                Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                                                                     M184446.002/ASA




Bijlagen

1. Rapportage verkennend bodem- en asbestonderzoek d.d. 3 september 2018 (Aelmans ECO B.V.,
   rapportnummer: E183300.007/GHA);
2. Rapportage akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai d.d. 27 juli 2018, aangepast d.d. 19 maart
   2019 (Aelmans ROM B.V., rapportnummer: M183754.001/JSM).




                                  Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                      55

                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                  M184446.002/ASA




56   Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld

       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                             M184446.002/ASA




Bestemmingsplan Irmstraat 25-27 Simpelveld                57

  Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>