<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies aan gemeenteraad
Datum advies:                Afdeling: Beheer openbare ruimte
12 november 2019             Zaakkenmerk: 121852
Financiële consequenties:    Behandelend ambtenaar:
De lasten volgend uit de     M.J.M. Verhoeve
gemeentelijke watertaken,
zoals opgenomen in de        Afdelingsmanager:
kostendekkingsparagraaf,     P.A.M.J. Cremers
en de hieruit voortvloeiende
financiële consequenties
zijn reeds in de programma-  Portefeuillehouder:
begroting 2020 vertaald      De heer W. Schleijpen
Onderwerp: Watertakenplan Simpelveld 2020-2024
Beslispunt:
- het Watertakenplan 2020-2024 vast te stellen;
                                                              pag. 1/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting:
Inleiding
Volgens de Wet Milieubeheer zijn de gemeenten (nog) verplicht om in een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP)
het beleid ten aanzien van de omgang met de wettelijke zorgtaken vast te stellen. In 2010 heeft de raad het
vorige vGRP 2010-2015 vastgesteld. In de tussentijd is dit met het oog op gezamenlijke initiatieven in de
samenwerkingsregio’s verlengd. In dit voorstel wordt het nieuwe GRP, dat de naam “Watertakenplan” heeft
meegekregen, ter vaststelling aan u voorgelegd.
Wet- en regelgeving
De belangrijkste wetten en beleidskaders die ten grondslag liggen aan dit gemeentelijke rioleringsplan zijn de
Europese Kaderrichtlijn Water, de Waterwet, de Wet milieubeheer, de Gemeentewet, de Algemene
lozingenbesluiten en het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV).
Strategische visie / beleidsprogramma
Beleidsprogramma 7: Milieu
Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2010-2015
BRP+ Wijlre (zaaknr. 102178)
Overwegingen
De gemeentelijke watertaken staan niet op zich, maar zijn door diverse uitdagingen en ontwikkelingen continu in
beweging en steeds meer verweven met maatschappelijke ontwikkelingen. Om het bredere karakter dan enkel
de rioleringszorg tot uiting te brengen, maar tegelijk de scope te beperken tot het waterbeheer, is ervoor
gekozen om het beleidsdocument de titel “Watertakenplan” mee te geven.
Met de waterpartners in Parkstad (gemeenten, Waterschap Limburg, Waterschapsbedrijf Limburg WBL en
Waterleidingmaatschappij Limburg WML) is een ambtelijke uitgangspuntennotitie opgesteld. Hierin zijn de
gemeenschappelijke speerpunten voor de Watertakenplannen benoemd.
Bij de gemeentelijke watertaken zijn de belangrijkste uitdagingen klimaatverandering, waterveiligheid,
veranderende wetgeving, burgerparticipatie en waterbewustzijn, energie- en grondstoffenschaarste,
duurzaamheid en energietransitie, en de vitaliteit van het watersysteem.
Deze uitdagingen vormen de basis voor de beleidsmatige speerpunten zoals ze in het Watertakenplan zijn
benoemd, nl.
1.    Klimaatbestendig Simpelveld
      Als gevolg van de klimaatverandering worden nieuwe eisen aan het watersysteem, de waterketen en de
      omgeving gesteld willen we droge voeten en een leefbare omgeving behouden. Als invulling van de
      Kaderrichtlijn Water (KRW) gaat gemeente Simpelveld op openbaar terrein vóór 2025 ca. 23,5 hectare
      afkoppelen. Hiermee vermindert niet alleen de kans op wateroverlast, maar wordt ook de
      oppervlaktewaterkwaliteit verbeterd en dragen we bij aan het verminderen van verdroging.
      Door het afgekoppelde water zoveel mogelijk oppervlakkig te laten afstromen voorkomen we kostbare
      ingrepen voor ondergrondse maatregelen en creëren we waterbewustzijn bij de burgers. Kortstondige
      hinder accepteren we als een natuurlijk gegeven, maar overlast wordt voorkomen.
      Door samen met de waterpartners in de regio een communicatiecampagne te voeren en een stimulerings-
      regeling voor het afkoppelen op particulier terrein zetten we ook onze bewoners aan tot het bewust
      omgaan met regenwater.
2.    Anticiperen op de Omgevingswet
      In 2021 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet brengt een aantal substantiële
      veranderingen in het juridische kader met zich mee. Het verplichte karakter van het Rioleringsplan vervalt
      daarmee. De zorgplichten en de planmatige aanpak bij de invulling daarvan blijven echter een belangrijk
      thema. Juist het omgaan met hemelwater zal in verband met de klimaatadaptatie in de komende decennia
      nog meer aandacht van de overheid gaan vragen dan tot nu het geval is. De Omgevingswet biedt daartoe
                                                                                                            pag. 2/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   een vernieuwde gereedschapskist met instrumenten. Er komen minder algemene regels in het vertrouwen
   dat overheden zich professioneel opstellen en op decentraal niveau hier een juiste invulling aan geven.
3. Samenwerken in de waterketen
   Met de ondertekening van het Bestuursakkoord Water (2011) hebben het Rijk, provincies, gemeenten,
   waterschappen en drinkwaterbedrijven verklaard dat zij intensief met elkaar gaan samenwerken in de
   (afval)waterketen voor een doelmatiger waterbeheer. Voor wat betreft de waterketen kent het
   Bestuursakkoord Water drie doelen: realiseren van kostenbesparingen, verhogen van de kwaliteit en
   verminderen van de (personele) kwetsbaarheid. Door op het gebied van visie- en planvorming strategisch,
   en daarnaast op het gebied van beheer en onderhoud ook operationeel met de Parkstad-gemeentes
   samen te werken worden kostenbesparingen gerealiseerd.
4. Meten, data en rekenen
   Voor een doelmatige ontwikkeling, beheer en onderhoud en exploitatie van de afvalwaterketen is actuele
   en adequate informatie nodig. Met deze informatie kunnen we goed onderbouwde investeringsbeslissingen
   en beheermaatregelen nemen.
   Met het onderbrengen van het beheer van de statische gegevens bij Het Gegevenshuis geven we invulling
   aan de doelstelling van de Parkstedelijke samenwerking. Het Gegevenshuis beheert de volgende data:
   -    Riooldata van de hoofdriolering en het watersysteem;
   -    Riooldata van huis- en kolkaansluitingen van de hoofdriolering en het watersysteem;
   -    Koppeling tussen inspectiegegevens en riooldata;
   -    Inmeten revisiegegevens;
   -    Verhard oppervlak.
   Naast deze riooldata worden ook de beheerdata op het gebied van ons groen- en wegenareaal bij het
   Gegevenshuis ondergebracht, waardoor het beheer van de openbare ruimte meer integraal kan worden
   benaderd.
   Door de riooldata continu te verbeteren en verfijnen weten we welke voorzieningen we hebben en door
   metingen hebben we inzicht in het functioneren van het afvalwatersysteem.
5. Beheer op maat
   Door risicogestuurd beheer toe te passen, beheermaatregelen af te stemmen op andere ingrepen in de
   openbare ruimte en door defecte rioleringen indien mogelijk door middel van relinen te herstellen in plaats
   van te vervangen wordt kosteneffectief gewerkt.
6. Gezond, schoon en voldoende oppervlaktewater
   Samen met de waterpartners in het stroomgebied van de Eyserbeek (Gulpen-Wittem, Waterschap Limburg
   (WL), Waterschapsbedrijf Limburg (WBL)) hebben we bepaald welke maatregelen nodig zijn om aan de
   Kaderrichtlijn Water (KRW) te voldoen. In Simpelveld koppelen we daarvoor tot 2025 in totaal ca. 23,5 ha.
   openbaar verhard oppervlak af van de gemengde riolering. Hiermee verminderen we niet alleen de kans
   op wateroverlast, maar dragen we ook bij aan de verbetering van de kwaliteit van onze beken en gaan we
   verdroging tegen. Door het afgekoppelde water zoveel mogelijk oppervlakkig te laten afstromen
   voorkomen we kostbare ingrepen voor ondergrondse maatregelen en creëren we waterbewustzijn bij de
   burgers. Kortstondige hinder accepteren we als een natuurlijk gegeven, maar overlast wordt voorkomen.
7. Werken aan waterbewustzijn
   Thema’s zoals de aanpak van droogte, grondwateroverlast, het schoonhouden van water, hittestress en
   klimaatadaptatie in relatie tot ruimtelijke herinrichting spelen een steeds belangrijkere rol. Om onze
   omgeving leefbaar te houden zijn ingrepen nodig op openbaar en op particulier terrein. Hiervoor is
   draagvlak nodig. In het Integraal Waterplan hebben we met de Parkstad-gemeentes afgesproken om
   afkoppelen van regenwater te stimuleren en een watercampagne te voeren. Deze initiatieven zijn
   inmiddels in gang gezet. Daarnaast betrekken we de burgers zoveel mogelijk bij de ontwikkeling en
   uitvoering van projecten.
                                                                                                          pag. 3/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Regionale Samenwerking
Het Watertakenplan is in nauwe samenwerking met de Parkstad-gemeentes en Waterschap Limburg opgesteld.
Hierbij zijn de algemene regionale speerpunten, zoals geformuleerd in het Integraal Waterplan Regio Parkstad
Limburg, lokaal ingevuld, rekening houdend met de specifieke accenten en aandachtsgebieden per afzonderlijke
gemeente.
Ook de vertaling naar het Kostendekkingsplan is specifiek lokaal, vanwege de directe relatie met de
meerjarenbegroting en de daarin gehanteerde financiële uitgangspunten.
Opties
Nvt
Personele aspecten
Nvt
Financiële aspecten
In het kader van het Basisrioleringsplan is reeds bepaald welke investeringen noodzakelijk zijn. In de
kostendekkingsparagraaf zijn de totale lasten die voortvloeien uit de verbrede watertaken (de rioleringszorg, incl.
de grond- en hemelwatertaken) bepaald. Hierbij wordt de theoretische levensduur van rioleringen (80 jaar) als
rekenperiode genomen. Op basis daarvan is berekend wat de ontwikkeling voor het rioolrechttarief zou moeten
zijn.
Hierbij dient de kanttekening te worden gemaakt dat het werkelijke rioolrechttarief jaarlijks in het kader van het
opstellen van de meerjarenbegroting wordt bepaald op basis van de actuele realisatie, de prognose voor de
eerstkomende jaren en strategische keuzes ten aanzien van de algemene lastenontwikkelingen voor de
burgers. De bedragen zoals opgenomen in de programmabegroting zijn daarmee steeds actueel, en vallen lager
uit dan de cijfers die uit de berekening in de rioolkostendekkingsparagraaf volgen. De in het Watertakenplan
gepresenteerde kostendekkingsparagraaf dient daarom als een indicatieve berekening te worden beschouwd.
In het kostenoverzicht maken we onderscheid in exploitatiekosten en investeringsuitgaven. Bij de
exploitatiekosten gaat het om jaarlijkse uitgaven voor beheer- en onderhoudsactiviteiten die nodig zijn voor een
goed en doelmatig rioleringsbeheer. De kosten van deze uitgaven worden toegeschreven aan het boekjaar
waarin deze worden uitgegeven. De in het kostendekkingsplan opgenomen kosten zijn reeds in de
programmabegroting 2020 e.v. verwerkt. Hierover hoeft daarom geen besluitvorming meer plaats te vinden.
Investeringsuitgaven bestaan uit vervangingsinvesteringen en verbeteringsinvesteringen. De noodzakelijke
investeringen zijn bij het opstellen van het Basisrioleringsplan reeds bepaald en door de raad geaccordeerd en
in de programmabegroting verwerkt. Ook hierover hoeft geen besluitvorming meer plaats te vinden.
Investeringen worden gekapitaliseerd. De jaarlijkse kosten die daaruit voortkomen, de kapitaallasten, bestaan uit
rente en afschrijvingen.
                                                                                                               pag. 4/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Grafisch geeft dit het volgende beeld:
Uit deze grafiek blijkt dat met name in 2021 een lastenstijging wordt verwacht van ca. 8%, waarna t/m 2025 een
gelijkmatige stijging van ca. 1,5% per jaar wordt voorzien. Daarna blijft, op basis van het theoretische
rekenmodel, het tarief tot ca. 2050 nagenoeg gelijk, waarna zich een daling aftekent.
Ter bevordering van lastenegalisatie worden verschillen tussen totale baten en lasten verwerkt op de
Voorziening Riolen (art. 44.2 BBV). Deze voorziening laat het volgende verloop zien:
   stand voorziening
Daarnaast is gekeken of het instellen van een Spaarvoorziening Rioolvervanging (art. 44.1d BBV) voor verdere
lastenegalisatie interessant kan zijn. Uit de eerste verkenning is reeds gebleken dat dit t/m 2028 zou leiden tot
een continue en sterkere stijging van het rioolrechttarief, waar we in de huidige systematiek na 2025 een
afvlakking zien. Deze optie is daarom niet verder uitgewerkt.
                                                                                                            pag. 5/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Aanbesteding
Nvt
Communicatie
Nvt
Evaluatie
De voortgang van het uitvoeringsprogramma en ontwikkelingen die van invloed zijn op beleid en exploitatie
worden middels de Berap’s en de jaarstukken periodiek geëvalueerd, en waar nodig bij het opstellen van de
meerjarenbegroting jaarlijks bijgesteld. Op basis van deze ontwikkelingen wordt ook het rioolrechttarief jaarlijks
bijgesteld.
Vervolg / planning
Nvt
Bijlagen
- Concept Watertakenplan Simpelveld 2020-2024
Beslispunt:
- het Watertakenplan 2020-2024 vast te stellen.
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,
De secretaris,                                                De burgemeester,
Mw. mr. M. Liu                                                mr. R de Boer
                                                                                                             pag. 6/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>In de raadscommissie vergadering van 3 december 2019 hebben de fracties als volgt geadviseerd:
De fractie       BurgerBelangen      :    voor / tegen
                 Leefbaar Simpelveld :    voor / tegen
                 Lokaal Actief       :    voor / tegen
                 CDA                 :    voor / tegen
                 SAMEN 1             :    voor / tegen
De commissiegriffier
                                                                                               pag. 7/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Aanbieding aan de Raad
Aan de raad wordt voorgesteld het Watertakenplan 2020-2024 vast te stellen;.
Simpelveld, 12 december 2019
Het presidium van Simpelveld,
De griffier,                          De voorzitter,
Mw. mr. G.G.J. Dupont                 mr. R. de Boer
                                                                             pag. 8/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>