<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>ADVIES AAN GEMEENTERAAD

Zaak                            0965156445/172581
Vertrouwelijkheid               Openbaar
Afdeling                        Leefomgeving
Datum besluit college B&W       6 februari 2024
Portefeuillehouder              W.J.H. Schleijpen
Financiële consequenties        Niet van toepassing

ONDERWERP                       Kadernota Grondbeleid 2024-2028

BESLISPUNT
    1. Ingestemd de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 vast te stellen en als uitgangspunt te
       gebruiken bij het de komende jaren te voeren grondbeleid
    2. Ingestemd om de vigerende Nota Grondbeleid (2010) vervolgens in te trekken
    3. Ingestemd met het uitgangspunt van situationeel grondbeleid en waar nodig de inzet van
       een actieve(re) houding van de gemeente onder de in de Kadernota Grondbeleid 2024-
       2028 genoemde voorwaarden.
    4. Ingestemd met het uitgangspunt dat het College via een separaat voorstel kan worden
       gemandateerd om strategische aankopen, tot een door de raad te bepalen bedrag, te doen,
       waarbij het college de gemeenteraad zo spoedig mogelijk zal informeren. Voorafgaand aan
       een strategische aankoop wordt conform de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 een
       uitgebreide risicoanalyse gemaakt waarin de realisatietermijn, risico’s, prijs, dekking en
       toekomstig resultaat beschreven worden.


OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ)
Het beleidsdocument is in nauwe samenwerking en met ondersteuning van een extern deskundige
tot stand gekomen, waarbij naast ambtelijke afstemming tevens enkele bestuurlijke terugkoppel- en
ophaalmomenten zijn uitgevoerd.

SAMENVATTING
De behoefte bestaat om binnen onze gemeente Simpelveld een actuele en concrete Nota
Grondbeleid vast te stellen voor het gehele grondgebied. Hierbij geldt dat in deze nota ook rekening
wordt gehouden met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Aanvullingswet grondeigendom
(hierna samen te noemen: Omgevingswet) per 1 januari 2024. De nieuwe, geactualiseerde
Kadernota Grondbeleid 2024-2028 (hierna de Nota) is vooral bedoeld om een helder, duidelijk en
eenduidig kader op te stellen ten aanzien van de aspecten die met het grondbeleid van doen
hebben, zoals de aan- en verkoop van gronden, de te volgen stappen bij verkoop, het
kostenverhaal bij ruimtelijke ontwikkelingen en de inzet van instrumenten, zoals onteigening,
kavelruil en het voorkeursrecht. De gemeente kan die instrumenten enkel inzetten indien wordt
voldaan aan hoge eisen. Het gaat immers om ingrijpende instrumenten. De inzet van de
instrumenten kan echter wel nodig zijn om ontwikkelingen mogelijk te malen. Ook wordt in de
nieuwe Nota ingegaan op relevante en actuele ontwikkelingen die van belang zijn voor de
gemeente. De Nota is dus veel meer dan een beschrijving van de instrumenten. De Nota vormt
daarmee het gemeentelijke kader voor de (fundamentele) keuzes die de gemeente Simpelveld zal
(moeten) maken in het kader van het grondbeleid en de aspecten die daarmee samenhangen.
Daarnaast vormt deze nieuwe Nota ook een solide, duidelijke basis om bijvoorbeeld gesprekken te
initiëren met initiatiefnemers en/of ontwikkelende partijen.




D0965156445/172581                                                                       Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INLEIDING
Aanleiding
Net als andere gemeenten heeft ook onze gemeente een aantal grote opgaven. Het gaat onder
meer om de woningbouwopgave in de gemeente, klimaatadaptatie, voorkomen van wateroverlast,
landbouwvraagstukken en het realiseren van een concurrerende en circulaire economie.

Deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor de leefbaarheid. De Omgevingswet vraagt van
gemeenten om een samenhangende aanpak te ontwikkelen om hiermee aan de slag te gaan.
Waarbij ook verbinding gelegd moet worden met opgaven in het sociaal domein. Omdat alle
opgaven samenkomen op het grondgebied van de gemeente Simpelveld is een samenhangende
aanpak logisch en noodzakelijk. Daarbij moeten en worden afwegingen en keuzes gemaakt.

De realisatie van de opgaven hangt dan ook nauw samen met het grondbeleid van de gemeente.
Grondbeleid is voor onze gemeente een belangrijk hulpmiddel voor het realiseren van haar
doelstellingen op het gebied van de fysieke leefomgeving, volkshuisvesting en economische
ontwikkelingen.

Grondbeleid is nodig om te zorgen voor voldoende aanbod van gronden voor betaalbare woningen,
vrije kavels, bedrijfsterreinen, groen en andere publieke voorzieningen.

De gemeente Simpelveld heeft behoefte aan en een belang bij het voeren van een actueel en
zorgvuldig grondbeleid voor de gehele gemeente. Zowel vanuit het oogpunt van het maken van
goede en onderbouwde keuzes als vanuit het oogpunt van de verplichtingen die op de gemeente
rusten. Om die reden is de nu voorliggende Kadernota Grondbeleid 2024 – 2028 opgesteld.

Totstandkoming Nota Grondbeleid
Een nota grondbeleid is de basis voor de samenwerking tussen de gemeente en de omgeving: het
gezamenlijk realiseren van de ruimtelijke opgaven in de gemeente Simpelveld. Daarom is vanaf de
start van het proces om te komen tot een geactualiseerde Nota, zorgvuldig geluisterd en
geïnventariseerd waarin het grondbeleid dient te (gaan) voorzien. Er is goed gekeken naar en
rekening gehouden met de ruimtelijke ontwikkelingen maatschappelijke opgaven binnen onze
gemeente, maar ook binnen onze regio.

Aan de hand van concrete vragen en stellingen is tijdens een bestuurlijke avondbijeenkomst een
discussie gevoerd om te achterhalen wat de raad belangrijk vindt in het kader van het grondbeleid.
Alle inbreng gezamenlijk heeft geleid tot de Kadernota Grondbeleid gemeente Simpelveld 2024-
2028 zoals die nu voorligt en als bijlage 1 bij dit raadsvoorstel is bijgevoegd.

Vanwege de vaak niet alledaagse en deels complexe materie is in hoofdstuk 1 een samenvatting
opgenomen, evenals een begrippenlijst.

WET- EN REGELGEVING
Omgevingswet, Aanvullingswet grondeigendom

STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA
In onze Strategische Visie 2013-2023 vinden we de relatie met het speerpunt 'blijven wonen' en het
voorliggende raadsvoorstel.




D0965156445/172581                                                                      Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN
    •   Regionaal Afstemmingskader GOVI’s Parkstad
    •   Regionale Woonvisie Parkstad Limburg, lokale woonvisie gemeente Simpelveld 2023 -
        2028


OVERWEGINGEN
Grondbeleid is een onderdeel van het ruimtelijk beleid van gemeenten. Grondbeleid is geen doel,
maar een middel om ruimtelijke ontwikkelingen te kunnen realiseren. Bijvoorbeeld ontwikkelingen
op het gebied van wonen, werken, recreatie, openbare ruimte, infrastructuur, klimaat, water en
plattelandsontwikkeling.

Ook onze gemeente heeft belang bij het voeren van actueel en zorgvuldig grondgebruik. Zowel
vanuit het oogpunt van het maken van goede en onderbouwde keuzes als vanuit het oogpunt van
de verplichtingen die op de gemeente rusten.

Een eenduidig en tevens actueel grondbeleid is vooral bedoeld om een helder, duidelijk en
eenduidig kader op te stellen ten aanzien van de aspecten die met grondbeleid te maken hebben,
zoals de aan- en verkoop van gronden, de te volgen stappen bij verkoop van gronden en
gemeentelijk eigendom, het kostenverhaal bij ruimtelijke ontwikkelingen en de inzet van publieke
instrumenten, zoals kavelruil, onteigening en het vestigen van een voorkeursrecht.

Een actueel en éénduidig grondbeleid zorgt tevens voor duidelijkheid vooraf bij ruimtelijke
initiatiefnemers zoals ontwikkelaars en andere marktpartijen. Diezelfde 'duidelijkheid vooraf' zorgt
vervolgens voor een positieve impuls en een sterke uitstraling als betrouwbare
samenwerkingspartner.

De Nota geeft de strategie weer die onze gemeente voert bij haar grondbeleid zowel in het
algemeen als per project. Aspecten die hierbij een rol spelen zijn onder andere: de gewenste mate
van betrokkenheid bij projecten, het risicomanagement voor de gemeente, de rolverdeling en
verantwoording binnen de gemeente, financiële en organisatorische capaciteit en de gemeentelijke
grondpositie binnen een project.

Ten opzichte van de vorige nota uit 2010 – die overigens prima aansloot bij die tijdgeest (o.a.
financiële crisis) - biedt de nieuwe Nota met als uitgangspunt 'situationeel grondbeleid, meer ruimte
voor maatwerk passend bij de huidige tijd en naar verwachting voor de komende 4 jaren. Vanwege
de relatie met onder andere de Woonvisie is gekozen om eenzelfde termijn aan te houden, namelijk
tot en met 2028.

OPTIES
Niet van toepassing

PERSONELE ASPECTEN
Niet van toepassing

FINANCIËLE ASPECTEN
Kostenverhaal en financiële bijdragen
 De kosten die zich voordoen bij gebiedsontwikkelingen worden verhaald middels het (nieuwe)
systeem van de Omgevingswet en de Aanvullingswet grondeigendom. Minimaal de kosten die de
gemeente maakt in relatie tot het initiatief worden in rekening gebracht. Binnen de beschikbare




D0965156445/172581                                                                         Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>mogelijkheden brengt de gemeente aanvullende financiële bijdragen in rekening. In de Nota wordt
ten aanzien van dit onderwerp in hoofdstuk 6 en 7 uitgebreider bij stilgestaan.

Aan het vaststellen van de Nota zijn geen (financiële) risico’s verbonden.

AANBESTEDING
Niet van toepassing

COMMUNICATIE
Na vaststelling van de Nota, zal publicatie plaatsvinden via het lokale communicatieprotocol (o.a. d'r
Troebadoer). De dag na publicatie treedt de Nota in werking.

EVALUATIE
Zoals aangegeven heeft de Nota een looptijd t/m 2028. Indien in de tussentijd (vaak externe)
ontwikkelingen vragen om aanpassingen, dan zal daar uiteraard naar worden gehandeld en
geanticipeerd.

VERVOLG / PLANNING
Na inwerkingtreding zal het beleidsdocument gaan gelden als één van de bouwstenen van de nog
op te stellen gemeentelijke omgevingsvisie.

BIJLAGEN
Bijlage 1, documentnummer 172944, Kadernota grondbeleid gemeente Simpelveld 2024-2028




D0965156445/172581                                                                        Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>BESLISPUNT
    1. In te stemmen om de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 vast te stellen en als uitgangspunt
       te gebruiken bij het de komende jaren te voeren grondbeleid
    2. In te stemmen om de vigerende Nota Grondbeleid (2010) vervolgens in te trekken
    3. In te stemmen met het uitgangspunt van situationeel grondbeleid en waar nodig de inzet
       van een actieve(re) houding van de gemeente onder de in de Kadernota Grondbeleid 2024-
       2028 genoemde voorwaarden.
    4. In te stemmen met het uitgangspunt dat het College via een separaat voorstel kan worden
       gemandateerd om strategische aankopen, tot een door de raad te bepalen bedrag, te doen,
       waarbij het college de gemeenteraad zo spoedig mogelijk zal informeren. Voorafgaand aan
       een strategische aankoop wordt conform de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 een
       uitgebreide risicoanalyse gemaakt waarin de realisatietermijn, risico’s, prijs, dekking en
       toekomstig resultaat beschreven worden.

Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,

De secretaris,                       De burgemeester,




De heer G.H.J. Hollands              Mevrouw S.C.J. Scheepers




D0965156445/172581                                                                    Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD
Aan de raad wordt voorgesteld om:

    1. In te stemmen om de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 vast te stellen en als uitgangspunt
       te gebruiken bij het de komende jaren te voeren grondbeleid
    2. In te stemmen om de vigerende Nota Grondbeleid (2010) vervolgens in te trekken
    3. In te stemmen met het uitgangspunt van situationeel grondbeleid en waar nodig de inzet
       van een actieve(re) houding van de gemeente onder de in de Kadernota Grondbeleid 2024-
       2028 genoemde voorwaarden.
    4. In te stemmen met het uitgangspunt dat het College via een separaat voorstel kan worden
       gemandateerd om strategische aankopen, tot een door de raad te bepalen bedrag, te doen,
       waarbij het college de gemeenteraad zo spoedig mogelijk zal informeren. Voorafgaand aan
       een strategische aankoop wordt conform de Kadernota Grondbeleid 2024-2028 een
       uitgebreide risicoanalyse gemaakt waarin de realisatietermijn, risico’s, prijs, dekking en
       toekomstig resultaat beschreven wordt.




Simpelveld, 21 maart 2024

De griffier,                         De voorzitter,




De heer bc. F.G. Simons              Mevrouw S.C.J. Scheepers




D0965156445/172581                                                                    Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>