<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -

Stationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
Gemeente Simpelveld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Stationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
Gemeente Simpelveld




Onderdeel:       Toelichting

IDN-nummer:      NL.IMRO.0965.BPspoorpark2-ON01

Projectnummer:   M222411

Status:          ontwerp

Datum:           14-12-2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding                                                                         5
1.1   Aanleiding                                                                               5
1.2   Ligging plangebied                                                                       5
1.3   Geldend bestemmingsplan                                                                  7
1.4   Leeswijzer                                                                               9

Hoofdstuk 2 Bestaande situatie                                                                11
2.1   Ruimtelijke structuur                                                                   11
2.2   Functionele structuur                                                                   13

Hoofdstuk 3 Beleid & regelgeving                                                              15
3.1   Nationaal beleid                                                                        15
3.2   Provinciaal beleid                                                                      17
3.3   Gemeentelijk beleid                                                                     22

Hoofdstuk 4 Planbeschrijving                                                                  25
4.1   Spoorpark fase 2                                                                        25
4.2   Parkeerplaats Vroenkuilerweg                                                            30
4.3   Parkstadroute                                                                           30
4.4   Borging planregels                                                                      31

Hoofdstuk 5 Milieuaspecten                                                                    33
5.1   Bodem                                                                                   33
5.2   Geluid                                                                                  33
5.3   Milieuzonering                                                                          34
5.4   Luchtkwaliteit                                                                          35
5.5   Externe veiligheid                                                                      36

Hoofdstuk 6 Overige ruimtelijke aspecten                                                      39
6.1   Archeologie                                                                             39
6.2   Kabels en leidingen                                                                     41
6.3   Verkeer en parkeren                                                                     42
6.4   Waterhuishouding                                                                        44
6.5   Natuurbescherming                                                                       45

Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid                                                                   49
7.1   Grondexploitatie                                                                        49
7.2   Planschade                                                                              49

Hoofdstuk 8 Juridische aspecten                                                               51
8.1   Algemene plansystematiek en juridische opbouw                                           51




                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>8.2           Toelichting, regels en verbeelding                                                     51
8.3           Toelichting gehanteerde planologisch-juridische regeling                               53
8.4           Formele procedure                                                                      53



Toelichting




4                                    bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                        Inleiding

1.1     Aanleiding
De gemeente Simpelveld is voornemens om de stationsomgeving te gaan herinrichten. Het doel is om de
stationsomgeving te laten fungeren als een recreatieve hub in een groter toeristisch netwerk dat aantrekkelijk
is voor toeristen, recreanten en inwoners. Het voornemen is om dit proces uit te voeren in 3 fasen.
Fase 1: herinrichting van de openbare ruimte Stationstraat inclusief de nieuwe ZLSM parkeerplaats, de
herinrichting van de stationsomgeving bestaande uit de perrons, het stationsplein, de POI Spoortuin en het
overpad van de sporen.
Fase 2: het spoorpark emplacement gedeelte zal aansluitend ontworpen en ingericht worden waarbij het
ontwerp wordt afgestemd op de lokale ecologie. Het gebied botanisch en recreatief aantrekkelijk maken,
vormt hier het uitgangspunt. Daarnaast wordt beoogd om een nieuwe parkeergelegenheid te realiseren aan de
Vroenkuilerweg.
Fase 3: herontwikkeling van de gronden rondom de werkplaats ZLSM.
Voorliggende ontwikkeling is gericht op het planologisch-juridisch faciliteren van fase 2 waarmee wordt
beoogd om het spoorpark om te vormen tot een recreatief transferium waarbij optimaal gebruik wordt
gemaakt van het museaal erfgoed van de ZLSM. Dat heeft tot gevolg dat museumstukken van de ZLSM
ruimtelijk functioneel worden ingezet zodat deze beleefd kunnen worden door bezoekers. Daarnaast ziet het
voornemen op het opwaarderen van het aspect ecologie door ter plekke een botanische corridor te creëren.
Het doel hiervan is om het terrein passend her in te richten zodat jong en oud, bewoners en passanten kennis
kunnen maken met de rijke geschiedenis van de ZLSM en kunnen genieten van de omgeving en spelenderwijs
kunnen leren van de natuur en cultuurhistorie.
Bovendien wordt ten behoeve van deze ontwikkeling beoogd om parkeergelegenheid te realiseren aan de
Vroenkuilerweg te Simpelveld. De gronden waarop het parkeerterrein wordt voorzien, zijn kadastraal bekend
als gemeente Simpelveld - sectie M - nummer 190. Ter plekke wordt beoogd om een groen ingepast
parkeerterrein te realiseren dat plaats biedt aan 63 auto's.


1.2     Ligging plangebied
Onderhavig plangebied bestaat uit een tweetal deelgebieden, namelijk de gronden aan de Stationstraat te
Simpelveld en een agrarisch perceel aan de Vroenkuilerweg. Beide deelgebieden zijn gelegen aan de zuidzijde
van Simpelveld.
De gronden aan de Stationstraat zijn gelegen op de overgang van de kern Simpelveld naar het achtergelegen
agrarisch gebied. Daarnaast wordt dit deelgebied aan de zuidzijde begrensd door een bungalowpark en aan
de noordzijde door reguliere burgerwoningen en enkele bedrijven.
De gronden aan de Nijswillerweg bevinden zich op korte afstand van het ter plekke gevestigde
bedrijventerrein en daarnaast is aan de noordoostzijde van deze locatie een reguliere burgerwoning
aanwezig.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Topografische kaart met aanduiding deelgebieden




Luchtfoto met ligging meest westelijk gelegen plangebied




6                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Kadastraal betreft onderhavig plangebied de percelen gemeente Simpelveld - sectie C - nummers 2246, 2271,
2272 (gedeeltelijk) en 2283 (gedeeltelijk) en het perceel gemeente Simpelveld - sectie M - nummer 190.




Kadastrale kaart met aanduiding plangebied


1.3     Geldend bestemmingsplan
Ter plekke van het plangebied is het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016', vastgesteld door de gemeenteraad
van Simpelveld op 16 augustus 2016, van toepassing. Het plangebied bestaat uit een tweetal deelgebieden.
Hieronder wordt nader uiteengezet welk planologisch kader van toepassing is in elk deelgebied.
Westelijk deel plangebied




                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Buitengebied 2016' met schetsmatige aanduiding westelijk deel
plangebied
Op grond van dit bestemmingsplan geldt ter plaatse van onderhavige gronden de bestemming 'Verkeer -
Railverkeer'. Tevens zijn de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 5', en 'Waarde - Ecologie' van
toepassing evenals de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - spoor'.
De voor 'Verkeer - Railverkeer' bestemde gronden zijn in z'n algemeenheid bestemd voor spoorwegdoeleinden,
spoorwegovergangen, -onderdoorgangen en viaducten voor het wegverkeer. Daarnaast is recreatief
railverkeer en de daarbij behorende voorzieningen in de vorm van een station, inclusief stationsrestaurantie
en kantoorruimte, werkplaatsen en stallingsruimten toegestaan. Het recreatief herinrichten van het
spoorpark is niet toegestaan op grond van de regels.
Oostelijk deel plangebied




Uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Buitengebied 2016' met schetsmatige aanduiding oostelijk deel
plangebied
Het oostelijk deel van het plangebied is op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016' bestemd tot
'Agrarisch'. Daarnaast zijn ter plaatse de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 3', 'Waarde -
Archeologie 4', 'Waarde - Archeologie 5', 'Waterstaat - Erosie' en 'Waarde - Ecologie' van toepassing. Tot slot




8                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>geldt de gebiedsaanduiding 'overige zone - kleinschalige landschapselementen'.
De voor 'Agrarisch' aangewezen gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor agrarisch bedrijfsmatig gebruik en
het bestrijden en voorkomen van bodemerosie en wateroverlast. Het inzetten van onderhavig perceel als
parkeergelegenheid ten behoeve van de stationsomgeving is niet in overeenstemming met het geldend
planologisch-juridisch kader. Er zijn geen binnenplanse afwijkings- en/of wijzigingbevoegdheden voor het
college van burgemeester om het planvoornemen alsnog mogelijk te maken.
Er zijn geen binnenplanse afwijkings- en/of wijzigingbevoegdheden voor het college van burgemeester om het
planvoornemen alsnog mogelijk te maken. Er dient buitenplans te worden afgeweken te worden van het
bestemmingsplan. Ten behoeve van voorliggende planontwikkeling is gekozen voor het opstellen van een
postzegelbestemmingsplan voor de totale herinrichting van spoorpark fase 2.


1.4       Leeswijzer
Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en deze toelichting. De regels en de verbeelding
vormen de juridisch bindende elementen van het bestemmingsplan. De toelichting is als volgt opgebouwd:
      in hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie in het plangebied beschreven;
      in hoofdstuk 3 volgt een beschrijving van het ruimtelijke beleidskader dat van toepassing is op het
      bestemmingsplan;
      in hoofdstuk 4 wordt het voorgenomen plan beschreven;
      in hoofdstuk 5 komen de relevante milieuaspecten aan bod;
      in hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de overige ruimtelijke aspecten;
      in hoofdstuk 7 komt de uitvoerbaarheid aan bod;
      in hoofdstuk 8 tenslotte wordt ten slotte ingegaan op de juridische aspecten van het plan.




                                  bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>10   bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                       Bestaande situatie

2.1     Ruimtelijke structuur
Momenteel is ter plekke van het meest westelijk gelegen deel van het plangebied het bestaande emplacement
van de Zuid Limburgse Stoomtreinmaatschappij (ZLSM) aanwezig met een aantal sporen. Aan de noordzijde
van het plangebied bevindt zich een ruime parkeerplaats waar bezoekers van de ZLSM kunnen parkeren.
Bovendien wordt het plangebied aan de zuidzijde begrensd door opgaande beplanting.




                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Foto's bestaande situatie spoorpark emplacement
Het meest oostelijk gelegen deelgebied is momenteel in gebruik als grasland. Ter plaatse is geen bebouwing
aanwezig.




12                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Foto's bestaande situatie agrarisch perceel Vroenkuilerweg


2.2     Functionele structuur
Het meest westelijk deelgebied van het plangebied is bestemd tot 'Verkeer - Railverkeer' en is ook als zodanig
in gebruik. Ter plekke is namelijk het emplacement van de Zuid Limburgse Stoomtrein Maatschappij aanwezig
met bijbehorende sporen. Het meest oostelijk gelegen deelgebied betreft een agrarisch perceel dat momenteel
in gebruik is als grasland.




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>14   bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                         Beleid & regelgeving

3.1       Nationaal beleid

3.1.1   Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Voorsorterend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is op 11 september 2021 de Nationale
Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI biedt het Rijk een duurzaam toekomstperspectief voor onze
leefomgeving. Met ruim 17 miljoen mensen op ruim 41.000 m2 is het belangrijk goede keuzes te maken ten
aanzien van ruimtebeslag, om Nederland over 30 jaar nog steeds een plek te laten zijn waar het goed wonen,
werken en recreëren is.
De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in
samenhang moeten worden gemaakt tussen de 21 nationale belangen die in de NOVI worden onderscheiden.
De belangrijkste keuzes zijn:
      De inpassing van duurzame energie(opwekking) met oog voor omgevingskwaliteit.
      Het bieden van ruimte voor een overgang naar een circulaire economie.
      Woningbouw faciliteren in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden.
      Landgebruik meer in balans laten zijn met natuurlijke systemen.

Het realiseren van deze wensen, het benutten van kansen en het oplossen van knelpunten vraagt om
samenwerking tussen overheden. Zowel bij nationale vraagstukken als bij gebiedsgerichte regionale opgaven.
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben
onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht.
De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes.


1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie
      Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. We reserveren voldoende ruimte voor
      toekomstige waterveiligheidsmaatregelen.
      We maken de energie-infrastructuur geschikt voor duurzame energiebronnen en reserveren daarvoor
      ruimte.
      We passen duurzame energie in met oog voor de kwaliteit van de omgeving en combineren deze zo veel
      mogelijk met andere functies, zoals zonnepanelen op daken en clustering van windmolens. Voor de
      inpassing van duurzame energie op land worden regionale energiestrategieën opgesteld.


2. Duurzaam economisch groeipotentieel
      De Nederlandse economie verandert van karakter en is in 2050 geheel circulair en de
      broeikasgasemissies zijn dan met 95% gereduceerd, met 55% reductie als beoogd tussendoel in 2030.
      We zetten in op optimale (inter)nationale bereikbaarheid van steden en economische kerngebieden in het
      Stedelijk Netwerk Nederland.
      Overheden investeren in een aantrekkelijke, gezonde en veilige leefomgeving in steden en regio's en
      bevorderen een aantrekkelijk vestigingsklimaat.


3. Sterke en gezonde steden en regio's
      We versterken het Stedelijk Netwerk Nederland door de ontwikkeling van de stedelijke regio's te
      ondersteunen en te zorgen voor goede onderlinge en externe verbindingen. Verstedelijking koppelen we




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     aan de ontwikkeling van de (ov-) infrastructuur en vindt plaats in de regio's waar er vraag is.
     Het Rijk hanteert een integrale verstedelijkingsstrategie. Dit is een samenhangende aanpak van wonen,
     werken, mobiliteit, gezondheid, veiligheid en leefomgevingskwaliteit. Zo kunnen steden zich duurzaam
     ontwikkelen.
     Verstedelijking vindt geconcentreerd plaats in de regio. Toe te voegen nieuwe woon- en werklocaties
     worden zorgvuldig en op efficiënte wijze ingepast met oog voor beschikbare ruimte en mobiliteit. Het
     woningaanbod in de regio's sluit aan bij de vraag naar aantallen en typen woningen, woonmilieus en
     prijsklasse.
     We richten de leefomgeving zo in dat deze een actieve, gezonde leefstijl en maatschappelijke participatie
     bevordert. We verbeteren de luchtkwaliteit, zodat in 2030 wordt voldaan aan de advieswaarden van de
     Wereldgezondheidsorganisatie.
     We versterken het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad en verbeteren de aansluiting op het
     groene gebied buiten de stad. Een natuurinclusieve ontwikkeling van de stedelijke regio's en
     natuurinclusief bouwen zijn het uitgangspunt.
     We richten steden en regio's klimaatbestendig in.
     Het stedelijke mobiliteitssysteem levert een goede bereikbaarheid op. De auto, het ov, fietsen en lopen
     zijn onderling verknoopt. Het systeem draagt zo bij aan een gezonde leefomgeving en een gezonde
     leefstijl.
     Voor gebieden buiten het Stedelijk Netwerk Nederland, die liggen aan de grens van het land en/of waar
     vraagstukken rond bevolkingsdaling spelen, ontwikkelen de overheden gezamenlijk een integrale
     gebiedsgerichte aanpak.


4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied
     Unieke landschappelijke kwaliteiten worden versterkt en beschermd. Nieuwe ontwikkelingen in het
     landelijk gebied voegen landschapskwaliteit toe. Omgevingsbeleid wordt landschapsinclusief.

Conclusie
Met betrekking tot het planvoornemen zijn weinig directe en concrete raakvlakken tussen deze visies en
onderhavig plan, anders dan de meer algemene uitgangspunten ten aanzien van een veilige en gezonde
leefomgeving, duurzaam ruimtegebruik, etc. Op deze onderwerpen wordt in navolgende paragrafen en
hoofdstukken nader ingegaan.


3.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de
beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar
nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen
in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):
     project Mainportontwikkeling Rotterdam;
     kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
     grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
     toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
     Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
     verstedelijking in het IJsselmeer;
     defensie;
     erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
     hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
     Elektriciteitsvoorziening;
     ecologische hoofdstructuur.




16                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.1.3    Ladder duurzame verstedelijking
De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit
ruimtelijke ordening en luidt als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk
maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied
in die behoefte kan worden voorzien.
Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een
stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 1.1.1, eerste lid aanhef onder i, Bro is de definitie van een stedelijke
ontwikkeling een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren,
detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.
Onderhavige herinrichting wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste
lid, aanhef en onder i, Bro. Dit omdat de ontwikkeling kleinschalig van aard is en daarnaast weinig
verharding wordt toegevoegd waardoor sprake is van weinig ruimtelijke impact.
Voorliggend project wordt gelet op vorenstaande niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld
in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.

3.1.4     Conclusie Rijksbeleid
In het plangebied zijn geen nationale belangen in het geding. Geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling.
Het Rijksbeleid vormt geen belemmeringen voor het planvoornemen.


3.2      Provinciaal beleid

3.2.1    Omgevingsvisie Limburg (POVI)
Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten van Limburg de Omgevingsvisie Limburg vastgesteld, met
inachtneming van de aanvaarde amendementen. De Omgevingsvisie Limburg vervangt de Omgevingsvisie POL
2014. De Omgevingsvisie is een strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en
beschrijft onderwerpen zoals wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelijke
economie, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed. Daarnaast worden ook de aspecten gezondheid, veiligheid en
een gezonde leefomgeving in de Omgevingsvisie meegenomen.
In het POVI is onderhavig projectgebied gelegen in de zone 'Groenblauwe mantel'. Vanuit beleidsmatig
oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is geen sprake van relevante wijzigingen. Over
'Groenblauwe mantel' is in het POVI het volgende opgenomen.
Groenblauwe mantel
In de zone 'Groenblauwe mantel' worden goede combinatiemogelijkheden gezien van duurzame vormen van
land- en tuinbouw en meer ruimte voor de beken en de Maas, de biodiversiteit en de kernkwaliteiten van het
landschap. Deze kernkwaliteiten betreffen het groene karakter, het visueel-ruimtelijk karakter, het
cultuurhistorisch erfgoed, het reliëf en ruimte voor water en waterberging in laagten en beekdaelen.
Voorliggende planontwikkeling wordt niet belemmerd door de beleidsuitgangspunten van de provincie
Limburg.




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'Limburgse principes' POVI met ligging plangebied

3.2.2   Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014)
Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op
grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt. Onderhavig plangebied is
gelegen binnen het 'Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg'.




Uitsnede kaart 'milieubeschermingsgebieden' met aanduiding plangebied
Onderhavig plangebied is blijkens de kaart 'milieubeschermingsgebieden' gelegen in het beschermingsgebied
Nationaal Landschap Zuid-Limburg.
In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen aangewezen. Dit zijn landschappen met




18                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. De Nationale Landschappen
kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de verschillende onderdelen van het landschap, zoals
natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.
De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open
naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'.
Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in
acht te worden genomen.
Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in
beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig plangebied
wel/geen sprake.
In paragraaf 6.5.1 wordt nader ingegaan op de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap Zuid-Limburg in
relatie tot voorliggende planontwikkeling.

3.2.3    Limburgs Kwaliteitsmenu
Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde 'rode contouren' is het Limburgs Kwaliteitsmenu van
kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse gemeenten een handreiking op welke wijze deze
om moeten gaan met ontwikkelingen in het buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit
provinciale beleidskader te verwerken en aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs
Kwaliteitsmenu.
In z'n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden ruimtelijke
ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van 'kwaliteitswinst'.
Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren van een
landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van natuur of
het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk) 'groenfonds'. De provincie geeft in het Limburgs
Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de hoogte van de tegenprestatie bij
verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.
De gemeente Simpelveld heeft het Limburgs Kwaliteitsmenu publiekrechtelijk verankerd in het
bestemmingsplan 'Buitengebied 2016'. Vanwege de ligging van onderhavig plangebied in het buitengebied,
dient voor de beoogde ontwikkelingen toepassing te worden gegeven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu. In
verband met de herinrichting van het plangebied aan de Stationsomgeving is een inrichtingsplan vervaardigd
door LOLA Landschape Architects. Dit plan voorziet in de aanplant en het behoud van (nieuwe)
landschapselementen. Dit inrichtingsplan is bijgevoegd als Bijlage 1. Wat betreft het parkeerterrein aan de
Vroenkuilerweg is eveneens een inrichtingsplan opgesteld, hetgeen is bijgevoegd als Bijlage 2.

3.2.4   Visie Vrijetijdseconomie 2030
In december 2019 is de Visie Vrijetijdseconomie 2030 van de Zuid-Limburgse gemeenten en de provincie
Limburg aangeboden aan de diverse gemeenten. Hierin wordt verwoord op welke wijze de gemeenten
gezamenlijk willen werken aan een toekomstbestendige toeristisch-recreatieve bestemming Zuid-Limburg.
De geformuleerde ambities voor de vrijetijdseconomie in Zuid-Limburg in 2030 zijn als volgt:
    toerisme blijft bijdragen aan duurzame economische structuurversterking van de regio;
    kwalitatieve groei gaat boven kwantitatieve groei gaat;
    landschappelijke en stedelijke kwaliteiten moeten elkaar versterken;
    de vrijetijdseconomie helpt om natuur en landschap te ontwikkelen;
    inwoners en gasten kunnen heel Zuid-Limburg beleven.
De strategie om de geformuleerde ambities ook daadwerkelijk te gaan realiseren is opgebouwd uit vijf pijlers:


1. Kwaliteit




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>De focus van de vrijetijdseconomie ligt op groei in kwaliteit. Bescherming en verbetering van
landschappelijke kwaliteiten, toeristisch-recreatieve voorzieningen en erfgoed staat hierbij centraal.
2. Verleiden
De wens is om inwoners en gasten te verleiden om ook de minder bekende locaties in de regio te bezoeken. Het
doel hiervan is langer te verblijven en vaker terug te komen.
3. Beleving van Zuid-Limburgse Grote Verhalen
Om ervoor te zorgen dat inwoners en gasten geraakt worden door de bijzondere verhalen van Zuid-Limburg en
zich daarmee verbonden voelen, zet de regio in op het ontwikkelen, ontsluiten en vervolgens promoten van de
belangrijke Zuid-Limburgse verhalen.
4. Duurzame vernieuwing
Om nieuwe doelgroepen aan te (blijven) trekken en economisch vitaal te blijven, richt deze pijler zich op
continue vernieuwing van het toeristisch-recreatief product.
5. Ondernemerschap en innovatie
Deze pijler richt zich o.a. op het stimuleren van innovatie en cross-overs, thema- en doelgroepgericht werken,
het opleiden van geschikt personeel en het verbinden van ondernemers met de streekidentiteit.
Om te toetsen of recreatieve ontwikkelingen voldoen aan uitgangspunten en ambities van de Visie
Vrijetijdseconomie 2030 is de themagroep Vrijetijdseconomie Zuid-Limburg in het leven geroepen.
Voorliggende ontwikkeling maakt nieuwe (vormen van) verblijfsrecreatie (nachtverblijf) mogelijk. In de 'Tabel
regionale afstemming initiatieven vrijetijdseconomie Zuid-Limburg' is inzichtelijk gemaakt wanneer regionale
afstemming dient plaats te vinden over een initiatief op het gebied van vrijetijdseconomie.




Tabel regionale afstemming initiatieven vrijetijdseconomie Zuid-Limburg
Voorliggend voornemen ziet op het realiseren van een bed & breakfast in voormalige wagons met in totaal
maximaal 12 slaapplaatsen. Aangezien voor het realiseren van een bed & breakfast enkel een meldingsplicht
geldt, behoeft geen afstemming plaats te vinden met de Themagroep Vrijetijdseconomie Zuid-Limburg.

3.2.5    Klimaatadaptatie
In artikel 2.19.1 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt nader ingegaan op het aspect
klimaatadaptatie. Er dient bij het mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen namelijk rekening te worden
gehouden met risico's ten aanzien van klimaatverandering en het toepassen van mogelijke
adaptatiemaatregelen.




20                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Klimaatverandering vergroot de kans op onder andere overstromingen, wateroverlast en langdurige perioden
van droogte. Alle overheden hebben in het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie afgesproken klimaatadaptief te
handelen en ernaar te streven de inrichting van Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust te laten
zijn. Door middel van stresstesten die diverse overheden hebben uitgevoerd is inzicht beschikbaar in de
gevoeligheid van locaties voor onder andere wateroverlast, overstroming en droogte. De resultaten van de
stresstesten in Limburg laten zien dat er opgaven liggen om de ruimtelijke inrichting aan te passen aan de
gevolgen van klimaatverandering.
Onderhavig planvoornemen ziet op het plaatsen van een aantal wagons nabij het spoorpark. In de beoogde
situatie worden de gronden rondom de wagons groen ingericht waardoor het hemelwater ter plekke
rechtstreeks kan infiltreren in de bodem. Daarmee wordt wateroverlast zoveel mogelijk voorkomen.

3.2.6    Na-ijlende effecten steenkoolwinning
De voormalige steenkoolwinning in Zuid-Limburg leidt tot na-ijlende effecten, met name in de vorm van
bodembeweging. Deze brengen mogelijk belemmeringen met zich mee in het gebruik van de fysieke
leefomgeving, bijvoorbeeld in geval van verzakkingen. Het is van belang goed met deze risico's om te gaan. In
de Provinciale Omgevingsvisie Limburg is daarom de ambitie opgenomen dat de Provincie Limburg ernaar
streeft negatieve effecten als gevolg van voormalige steenkoolwinning samen met haar partners te
voorkomen, en daar waar deze optreden adequaat te handelen. Om hier mede invulling aan te geven is een
instructieregel opgenomen voor de gemeenten in de voormalige mijnbouwregio die bepaalt dat de motivering
van een omgevingsplan dat het bouwen van een nieuw bouwwerk in deze gemeenten mogelijk maakt,
beschrijft op welke wijze rekening is gehouden met de na-ijlende effecten van de voormalige
steenkoolwinning.
Uit de rapportage Na-ijlende gevolgen steenkolenwinning Zuid-Limburg, d.d. 31 augustus 2016, opgesteld
door Ingenieurbüro Heitfeld Schetelig GmbH (IHS), volgt dat onderhavig plangebied niet gelegen is binnen de
concessiegrens van een mijn. In onderstaande figuur wordt dit nader inzichtelijk gemaakt.




Uitsnede kaart risicogebieden




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.2.7    Detailhandel
In artikel 2.4.3 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is bepaald dat een ruimtelijk plan voor een
gebied gelegen in de regio Zuid-Limburg niet voorziet in de toevoeging van vestigingsmogelijkheden voor
detailhandel aan de bestaande voorraad detailhandel alsmede aan de bestaande planvoorraad detailhandel
anders dan hetgeen in overeenstemming is met de thematische principes zoals beschreven in paragraaf 6.3
van het POL2014, de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg en de bestuursafspraken regionale
uitwerking POL2014 voor de regio Zuid-Limburg.
In bovenstaande stukken komt onder andere naar voren dat in Limburg te veel winkels zijn. Daar komt bij dat
de verwachting is dat het aantal winkels de komende jaren nog flink terug gaat lopen. Er ligt dan ook een
grote kwalitatieve opgave omdat winkels moeten inspelen op het snel veranderende winkellandschap en op
ontwikkelingen als de snelle groei van het internetwinkelen en de toenemende vraag om beleving. De centrale
opgave is dan ook een groei in kwaliteit bij een afnemende kwantiteit zodat de kwaliteit van winkelgebieden
wordt behouden of versterkt.
In de structuurvisie 'Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg' staat een procesboom welke de spelregels weergeeft
voor uitbreidingen, nieuwe initiatieven en initiatieven voor gebruikswijzigingen wat betreft detailhandel.
Rekening houdend met onderhavig initiatief, zijnde het creëren van mogelijkheden ten behoeve van
detailhandel (< 100 m2 WVO) geldt als uitgangspunt dat het voornemen moet worden gemeld bij de subregio.
In voorliggend bestemmingsplan wordt een kleinschalige detailhandelsfunctie mogelijk gemaakt. Hierbij is
van belang dat deze specifiek gerelateerd dient te zijn aan de toeristische functie van de stationsomgeving. De
detailhandelsactiviteiten en de activiteiten bij Stationsomgeving Simpelveld zijn dan ook onlosmakelijk aan
elkaar gekoppeld.


3.2.8    Conclusie provinciaalbeleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het relevante provinciale beleid vormt dit geen belemmeringen voor
de gewenste ontwikkelingen ter plekke van onderhavig planvoornemen.


3.3     Gemeentelijk beleid

3.3.1    Strategische visie 2013-2023
De gemeente Simpelveld beschikt over de 'Strategische visie 2013-2023'. Deze visie is gebaseerd op een
herijking van de in februari 2006 door de gemeenteraad van Simpelveld vastgestelde is de strategische visie
'Duurzaam leven in Simpelveld'.
Eén van de speerpunten van de gemeente Simpelveld is 'toerisme en recreatie'. De speerpunten zijn in de
stratische visie uitgewerkt aan de hand van een afwegingskader. Dit kader wordt gevormd door de drie trends
te weten schaalvergroting, decentralisaties en bezuinigingen plús de kernwaarden die gekozen zijn. Het
afwegingskader vormt tevens de meetlat waartegen alle nieuwe ontwikkelingen worden afgezet. De uitwerking
van het speerpunt 'toerisme en recreatie' wordt in de volgende matrix overzichtelijk weergegeven.




22                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.3.2    Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld, toeristische nota 29-09-2012
Deze nota is een actualisering en doorontwikkeling van de nota 'Stoom afblazen in Simpelveld' zoals die in
2004 door de gemeenteraad is vastgesteld. In de nota 'Verder stoom afblazen in toeristisch Simpelveld' wordt
zowel teruggeblikt als vooruit gekeken en zijn de (te verwachte) ontwikkelingen in de sector toerisme en
recreatie, de gemeente en de regio opgenomen.
In de nota is opgenomen dat de gemeente Simpelveld zich de komende jaren verder wil gaan profileren als een
verpoosgemeente waar het voor toeristen, recreanten en dagjesmensen goed vertoeven is. De gemeente blijft
zich inzetten voor de stimulering van het dagtoerisme. Onderdeel daarvan is het stimuleren en promoten van
de stationsomgeving.

3.3.3    Conclusie gemeentelijk beleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het gemeentelijke beleid past onderhavige herinrichting van het
plangebied binnen het door de gemeente gevoerde beleid.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>24   bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                        Planbeschrijving
Gemeente Simpelveld heeft de ambitie om op en rondom de Stationsomgeving Simpelveld een volwaardig
verblijfsgebied te creëren, waar stad, heuvelland en buitenland elkaar ontmoeten en waar cultuur en natuur
samen worden beleefd. Deze gebiedsontwikkeling betreft één van de 15 sleutelprojecten van IBA Parkstad. Met
deze herontwikkeling wordt beoogd om de directe leefomgeving te verbeteren en de recreatieve tak van
Simpelveld te versterken. Het voornemen is om de regio toeristisch op de kaart te zetten. Rond het station, een
gebied dat nu vooral braakliggend terrein is, moet een parkachtige omgeving ontstaan. Een plek om even uit
blazen en te genieten van het landschap. Dat zogenoemde spoorpark biedt toegang tot wandel- en fietsroutes
in de wijde omgeving. Bovendien wordt een deel van de stationsomgeving ingericht als groene corridor,
hetgeen ten goede komt aan de biodiversiteit.
Daarnaast hebben andere initiatieven aansluiting gezocht bij de herontwikkeling van de Stationsomgeving.
Dit betreft de Parkstad Route, zijnde een langzaamverkeersverbinding vanaf de Stationsstraat in Schinnen tot
aan het spooremplacement in Simpelveld. Deze route voert recreanten langs het unieke landschap van
Parkstad en laat hen kennis maken met verschillende tijdperken die de regio tekenen.


4.1     Spoorpark fase 2
Ten aanzien van fase 2 wordt beoogd om het spoorpark om te vormen tot een recreatief transferium waarbij
optimaal gebruik wordt gemaakt van het museaal erfgoed van de ZLSM. Dat heeft tot gevolg dat
museumstukken van de ZLSM ruimtelijk functioneel worden ingezet zodat deze beleefd kunnen worden door
bezoekers. Daarnaast ziet het voornemen op het opwaarderen van het aspect ecologie door ter plekke een
botanische corridor te creëren.
De museumstukken van de ZLSM zullen een nieuwe functie gaan vervullen in het plangebied. Daarbij wordt
onder andere onderscheid gemaakt tussen museumwagons, een wagon met daarin een café/winkel gevestigd,
bed&breakfast, een workshopwagon, een kunstwagon en een aantal parkwagons.




Visualisatie beoogde situering wagons


Hieronder wordt een nadere omschrijving gegeven van het type wagons.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Parkwagons
Bij dit type wagons kan worden gedacht aan een insectenwagon, levende wagon, kruidenwagon, een wagon
met een uitkijkpunt, een kweekwagon, een lagoon wagon en een speelwagon. Dit type wagons wordt aan de
zuidzijde van het terrein beoogd waarbij het versterken van ecologie en biodiversiteit voorop staat evenals
het bieden van een educatief spelelement voor kinderen. Daarnaast wordt met dit type wagons beoogd om een
ontmoetingsplek te realiseren voor parkbezoekers.
In onderstaande figuren wordt inzichtelijk gemaakt op welke wijze men voornemens is om dit type wagons
vorm te geven.




Insectenwagon (links) en levende wagon (rechts)




Kruidenwagon (links) en wagon met uitkijkpunt (rechts)




26                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Kweekwagon (links) en lagoon wagon (rechts)




                                                            Speelwagon


Museumwagons
In de museumwagons kunnen bezoekers kennis maken met de historie en de verhaallijnen van het gebied en
de geschiedenis van de Zuid Limburgse Stoomtrein Maatschappij. De ontwikkeling van het spoor door de
jaren heen in samenspraak met de ZLSM komen daar uitdrukkelijk naar voren.




                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                        Museumwagons


Workshop wagon
In de workshop wagon worden workshops gegeven aan groepen of kinderen. Daarbij staat centraal dat zij
kennis kunnen maken met producten uit de regio, zoals met het bewerken van mergelsteen. Beleving en
educatie is daarbij van belang.




                                                                              Workshop wagon


Café wagon
De wagon met horeca wordt gelinkt aan het expeditieplein met uitzicht over het park. Daarnaast wordt




28                             bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>rondom de wagon voorzien in verplaatsbaar meubiliair.




                                                                                       Café wagon


Kunstwagon
Bij de kunstwagen kan men een wagon beschilderen. Daarnaast wordt met lichteffecten een kunstwerk
gerealiseerd.




                                                                                       Kunstwagon


Het volledige voorlopige ontwerp van spoorpark fase 2 is bijgevoegd als Bijlage 1.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.2      Parkeerplaats Vroenkuilerweg
De ontwikkeling 'Spoorpark fase 2' ziet op het omvormen van het spoorpark in een recreatief transferium
waarbij gebruik wordt gemaakt van het museaal erfgoed van de ZLSM. Ten behoeve van deze ontwikkeling
wordt onder andere beoogd parkeergelegenheid te realiseren aan de Vroenkuilerweg te Simpelveld. De
gronden waarop het parkeerterrein wordt voorzien, zijn kadastraal bekend als gemeente Simpelveld - sectie M
- nummer 190. Ter plekke wordt beoogd om een groen ingepast parkeerterrein te realiseren dat plaats biedt
aan 78 auto's.
In onderstaande figuur wordt de beoogde inrichting van het parkeerterrein gevisualiseerd aangegeven.
Volledigheidshalve is dit inrichtingsplan bijgevoegd als Bijlage 2.




Schetsontwerp parkeerterrein
De realisatie van het parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg is niet in overeenstemming met het geldende
bestemmingsplan 'Buitengebied 2016'. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken dient middels een
omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° jo. artikel 2.1, lid 1, onder c Wabo te
worden afgeweken van het geldende bestemmingsplan. Ten behoeve van deze afwijkingsprocedure is een
ruimtelijke onderbouwing opgesteld en in procedure gebracht.
Aangezien de ontwikkeling van Stationsomgeving Simpelveld en het parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg
nauw met elkaar verweven zijn, maken de gronden van het parkeerterrein ook onderdeel uit van voorliggend
bestemmingsplan.


4.3      Parkstadroute
Bovendien wenst de gemeente gemeente Simpelveld samen met de gemeenten Beekdaelen, Heerlen, Brunssum,
Landgraaf en Kerkrade een fietsverbinding te realiseren die deze gemeenten onderling met elkaar verbindt,
genaamd de Parkstadroute. De Parkstadroute betreft een langzaamverkeersverbinding over een lengte van
circa 34 kilometer vanaf de Stationsstraat in Schinnen tot aan het spooremplacement in Simpelveld. Deze
route voert recreanten langs het unieke landschap van Parkstad en laat hen kennis maken met verschillende
tijdperken die de regio tekenen. Daarmee wordt de regio toeristisch op de kaart gezet.




30                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De Parkstadroute sluit aan op het stationsemplacement ZLSM. De ontwikkeling van Spoorpark fase 2 haakt
daar op aan waardoor beide ontwikkelingen op elkaar aansluiten.


4.4     Borging planregels
In de planregels van voorliggend bestemmingsplan is de op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied
2016' van toepassing zijnde bestemming 'Verkeer - Railverkeer' overgenomen. De als zodanig aangewezen
gronden zijn onder andere bestemd voor spoorwegdoeleinden, spoorwegovergangen, -onderdoorgangen en
viaducten voor het wegverkeer. Om de ontwikkelingen ten behoeve van de Stationsomgeving Simpelveld
mogelijk te kunnen maken, wordt in de planregels van voorliggend bestemmingsplan gewerkt met specifieke
functieaanduidingen.
In hoofdzaak wordt in de planregels onderscheid gemaakt tussen voormalige wagons die mogen worden
ingezet voor maatschappelijke voorzieningen, workshops, educatie en kleinschalige bedrijfsactiviteiten. Deze
activiteiten mogen uitsluitend plaatsvinden bij voormalige wagons die ter plaatse van de aanduiding
'specifieke vorm van verkeer - voormalige wagons 1' zijn geplaatst.
Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - voormalige wagons 2' mogen de voormalige
wagons enkel worden ingezet voor educatie en natuur.
Bovendien mogen enkele wagons worden ingezet voor detailhandel, horeca van categorie 1 en 2 en/of 3
respectievelijk bed & breakfast. Het is gewenst om deze activiteiten enkel in specifieke voormalige wagons
mogelijk te maken. Ter plekke van de gronden waar deze activiteiten mogen plaatsvinden, zijn de
functieaanduidingen 'specifieke vorm van verkeer - voormalige wagon, detailhandel' respectievelijk
'specifieke vorm van verkeer - voormalige wagon, horeca' dan wel 'specifieke vorm van verkeer - bed &
breakfast' opgenomen.
Tot slot zijn ter plekke van het plangebied de functieaanduidingen 'specifieke vorm van verkeer -
multifunctioneel expeditieterrein' en 'specifieke vorm van verkeer - parkeerterrein' opgenomen.
Wat betreft de borging van het beoogd parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg is van belang dat de bestemming
'Agrarisch' zal worden gewijzigd in de bestemming 'Verkeer'.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>32   bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                         Milieuaspecten
In Hoofdstuk 5 en Hoofdstuk 6 van voorliggende toelichting wordt nader ingegaan op de omgevingsaspecten
die van invloed kunnen zijn op de herontwikkeling van het gebied Stationsomgeving Simpelveld. De realisatie
van het parkeerterrein wordt in deze buiten beschouwing gelaten omdat deze ontwikkeling mogelijk wordt
gemaakt middels een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 3° jo. artikel 2.1, lid
1, onder c Wabo. Een afweging van relevante omgevingsaspecten heeft in dat kader reeds plaatsgevonden.
Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten
uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de
uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten
bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.


5.1       Bodem

5.1.1    Algemeen
Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de milieuhygiënische
kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik. Bij voorliggende
planontwikkeling is geen sprake van een planologische functiewijziging omdat de bestemming 'Verkeer -
Railverkeer' wordt gehandhaafd.
Rekening houdend met onderhavige ontwikkeling is van belang dat onder andere wordt voorzien in het
plaatsen van wagons waar een bed & breakfast in wordt gerealiseerd. In dat kader staat voorop dat ten
behoeve van deze ontwikkeling geen bodemvergraving of contact met de grond plaatsvindt. Derhalve is het
uitvoeren van een verkennend bodem- en asbestonderzoek niet aan de orde.

5.1.2    Conclusie bodem
Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.


5.2       Geluid

5.2.1    Algemeen
Met betrekking tot het aspect geluid (van externe komaf) kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van
wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Onderhavig plangebied is gelegen binnen de
wettelijke geluidzone van de Irmstraat, alwaar een maximum snelheidsregime geldt van 50 km/u. Van
industrielawaai en/of spoorweglawaai is geen sprake.

5.2.2    Geluidgevoelige objecten en terreinen
In het kader van de Wet geluidhinder worden de volgende objecten beschermd tegen geluid:
      woningen;
      andere geluidsgevoelige gebouwen;
      geluidsgevoelige terreinen.


Een 'ander geluidsgevoelig gebouw' is conform artikel 1 van de Wet geluidhinder aangewezen in het Besluit
geluidhinder (Bgh). Als 'ander geluidsgevoelig gebouw' zijn in artikel 1.2 Bgh aangewezen:
      onderwijsgebouwen;
      ziekenhuizen en verpleeghuizen;




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>      verzorgingstehuizen;
      psychiatrische inrichtingen;
      kinderdagverblijven.


Een 'geluidsgevoelig terrein' is conform artikel 1 Wet geluidhinder aangewezen in het Besluit geluidhinder
(Bgh). Als 'geluidsgevoelig terrein' zijn in artikel 1.2 Bgh aangewezen:
      woonwagenstandplaatsen;
      ligplaatsen voor woonschepen.


Gelet op vorenstaande (limitatieve) lijst is bij voorliggende planontwikkeling geen sprake van het realiseren
van een (nieuw) geluidgevoelig object/gebouw/terrein. Er behoeft dan ook gelet op de Wet geluidhinder geen
akoestisch onderzoek te worden verricht.

5.2.3    Conclusie geluid
Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.


5.3       Milieuzonering

5.3.1    Algemeen
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen
en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar
mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
      het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor
      woningen;
      het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam
      binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.


De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken. Dit besluit
dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.


5.3.2    Nieuwe bedrijvigheid
Voorliggende planontwikkeling maakt nieuwe activiteiten mogelijk die een gemengd en divers karakter
hebben. Dit betreft onder andere horeca, recreatie en musea. Met betrekking tot de geluidbelasting van
onderhavige ontwikkeling op geluidgevoelige objecten in de omgeving (woningen) dient te worden aangetoond
dat de ontwikkeling geen onevenredige toename van de geluidbelasting op gevoelige objecten met zich
meebrengt.
In dit verband is de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering 2009' geraadplaagd. De beoogde activiteiten
kunnen in een aantal categorieën worden ondergebracht, namelijk 'restaurants, cafetaria's, snackbars,
ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d.' (SBI-2008: 561). Voor deze bedrijfsactiviteiten dient een
minimale richtafstand van 10 meter in acht te worden genomen vanwege de aspecten geur, geluid en gevaar.
Aan deze richtafstand wordt voldaan.
Voor de beoogde recreatieve activiteiten in het plangebied is in de VNG-brochure niet direct een geschikte
categorie opgenomen. Dat neemt niet weg dat de beoogde activiteiten enigszins vergelijkbaar zijn met een
hotel of pension. Op basis van de categorie 'hotels en pensions met keuken, conferentie-oorden en
congrescentra' dient een minimale richtafstand van 10 meter in acht te worden genomen vanwege de
aspecten geur, geluid en gevaar. Aan deze richtafstand wordt voldaan.




34                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Tot slot bestaat het voornemen uit het realiseren van een museumwagon waar bezoekers kennis kunnen
maken met de rijke historie van het gebied en de ZLSM. Dit type activiteit kan niet worden vergeleken met de
aard en omvang van een regulier museum. Dat neemt niet weg dat in de VNG-brochure niet direct wordt
voorzien in de door de gemeente voorgenomen activiteiten waardoor alsnog wordt aangesloten bij de
categorie 'bibliotheken, musea, ateliers, e.d.' (SBI-2008: 9101, 9102). Voor deze bedrijfsactiviteiten dient een
minimale richtafstand van 10 meter te worden aangehouden voor het aspect geluid. Aan deze afstand wordt
voldaan.

5.3.3    Conclusie milieuzonering
Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
planontwikkeling.


5.4       Luchtkwaliteit

5.4.1     Algemeen
Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5,
titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel
5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. Met de inwerkingtreding van de Wet
luchtkwaliteit is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.
Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16
Wm:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      een project leidt, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal
      programma van maatregelen.

5.4.2    Het besluit NIBM
Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate'
bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer
het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt
gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of
stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Het NSL is vanaf
augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate
bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht. Voorliggend plan
voorziet niet in een planontwikkeling die qua omvang vergelijkbaar is met het realiseren van 1.500 woningen.
Op basis hiervan mag worden geconcludeerd dat voorliggende planontwikkeling NIBM is.
NIBM-tool InfoMil
Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van
de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een
'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op
de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 2.278 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0%
vrachtverkeer. Bij het invoeren van 5% vrachtverkeer bedraagt het genoemde aantal 1.119 voertuigen.

5.4.3     Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van
gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Het
besluit is gericht op de bescherming van mensen die verhoogd gevoelig zijn voor fijn stof en stikstofdioxide
(m.n. kinderen, ouderen en zieken).
Dit besluit is niet van toepassing op onderhavig planvoornemen.

5.4.4    Conclusie luchtkwaliteit
Gelet op vorenstaande uiteenzetting met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit leidt voorliggende
planontwikkeling, binnen de daartoe gestelde wettelijke (onder)grenzen, niet tot een verslechtering van de
luchtkwaliteit


5.5     Externe veiligheid
Bij onderhavige planontwikkeling is sprake van het realiseren van een zogenaamd (beperkt) kwetsbaar object
in het kader van externe veiligheid omdat wordt voorzien in een wagon met horeca-activiteiten en in een
wagon waar recreatieve activiteiten mogelijk zijn. Zodoende wordt hierna het beleid omtrent externe
veiligheid beschouwd en wordt een afweging gemaakt of de planontwikkeling ertoe leidt dat er een
onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.


5.5.1    Beleid
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de
omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking
hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vloeit de verplichting voort om in het kader van
ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke
stoffen. Deze risico's worden beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden
risico.
Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de maatschappelijke
ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een
verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde
1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde
mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.
Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied moet
verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de toelaatbaarheid van de
verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken.
Samen met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling van
het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in
risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven, wegen en spoorlijnen.



36                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans van 1 op 1 miljoen is op
overlijden.

5.5.2    Risicovollebronnen
Ten behoeve van de beoordeling van de voor onderhavige (beperkt) kwetsbaar object mogelijke externe
veiligheidsrisico's, is de Risicokaart Limburg geraadpleegd. Op de risicokaart is informatie opgenomen over
transportroutes, buisleidingen, en risicovolle inrichtingen.




Risicokaart Limburg met aanduiding plangebied


Transportleidingen gevaarlijke stoffen (Bevb)
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Deze AMvB regelt
onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke
stoffen, zoals aardgas.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan, op grond waarvan de bouw van een kwetsbaar object bij een
buisleiding wordt toegelaten:
    wordt een waarde in acht genomen van 10-6 per jaar met betrekking tot het plaatsgebonden risico voor
    kwetsbare objecten ofwel binnen de PR-contour is de bouw van een kwetsbaar object niet toegestaan;
    wordt tevens het groepsrisico in het invloedgebied van de buisleiding verantwoord (invloedsgebied: het
    gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het groepsrisico van de buisleiding
    tot de grens waarbinnen de letaliteit van die personen 1% is).


Op circa 770 meter ten zuidoosten van onderhavig plangebied is een ondergrondse buisleiding gelegen in
beheer van I&M Transport.
Onderhavig plangebied valt buiten de plaatsgebonden risicocontouren en is niet gelegen binnen het
invloedsgebied van de betreffende leiding.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5.5.3    Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico's in het kader van externe
veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de
bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de planontwikkeling in het kader
van de externe veiligheid verantwoord te noemen.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




38                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                          Overige ruimtelijke aspecten
Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in Hoofdstuk 5 dient tevens te worden gekeken
naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie, kabels en
leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en fauna en duurzaamheid.


6.1       Archeologie

6.1.1    Algemeen
Archeologische waarden zijn bij wet beschermd (Monumentenwet 1988, hoofdstuk vijf 'Archeologische
monumentenzorg'). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus het
bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma's van Eisen.
Voorheen werd dit door de provincie gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal
belang zijn.
Voor (gemeentelijke) bestemmingsplannen betekent dit concreet het volgende:
      de gemeenteraad dient bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de
      grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden en monumenten;
      in een bestemmingsplan kan in het belang van de archeologie een vergunningenstelsel worden
      opgenomen. Zowel de aanvrager van een vergunning, waarbij bodemverstoring plaats vindt, kunnen
      langs de weg van het bestemmingsplan de verplichting krijgen tot het laten uitvoeren van een
      archeologisch (voor)onderzoek. Zo nodig kunnen aan dergelijke vergunningen regels worden verbonden
      ter bescherming van de archeologische waarden en monumenten.

6.1.2    Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Erfgoedwet)
Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden. Deze wet is de
Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta uit 1992. In de Wet op de Archeologische
Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en gemeenten om moeten gaan met
het aspect 'archeologie' in ruimtelijke plannen.
In de wet wordt het culturele erfgoed, en dan met name het archeologische erfgoed, beschermd. Onder
archeologisch erfgoed worden alle fysieke overblijfselen verstaan, die bijdragen aan het verkrijgen van
inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden. De fysieke overblijfselen kunnen zich zowel in als boven
de grond bevinden.
De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:
      de archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard. Opgravingen vinden
      alleen plaatst indien behoud in situ (dus in de bodem) niet mogelijk is;
      er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het aspect
      'archeologie'. In een vroegtijdig stadium moeten initiatiefnemers aangeven hoe met eventuele
      archeologische waarden wordt omgegaan in geval van bodemverstorende activiteiten. In beginsel dient
      er dus een verkennend vooronderzoek plaats te vinden bij dergelijke activiteiten. Er kan een uitzondering
      worden gemaakt, indien het plangebied kleiner is dan 2.500 m2 en er binnen een straal van 50 meter
      geen vondsten zijn gedaan in het verleden;
      de initiatiefnemer tot ruimtelijke plannen betaalt het archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen.


In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is bepaald dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor hun
eigen bodemarchief. De gemeente is dus het bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de
archeologische onderzoeken en Programma's van Eisen. Voorheen werd dit door de provincie gedaan, maar




                                  bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal belang zijn.
Gemeenten dienen in beginsel te beschikken over een archeologische basiskaart. Daarnaast beschikt de
provincie Limburg over de Cultuurhistorische Waarden Kaart, waarin binnen diverse kaartlagen bijvoorbeeld
de archeologische verwachtingswaarde kan worden bekeken en de in het verleden gedane vondsten.
Bij de vaststelling van nieuwe bestemmingsplannen, of bij vrijstellingen op bestaande plannen, dient de
gemeente aan te geven welke archeologische waarden er in de bodem verwacht worden en hoe men met deze
waarden om zal gaan. Op basis hiervan kunnen gemeenten bij de verlening van omgevingsvergunningen eisen
stellen met betrekking tot het aspect archeologie.
Ten behoeve van het gemeentelijk archeologiebeleid is een archeologische verwachtingskaart opgesteld. De
verschillende archeologische verwachtingskaarten geven inzicht in de aanwezigheid en verwachte
aanwezigheid van archeologische resten in de gemeente.

6.1.3    Archeologische verwachtingswaarden
Stationsomgeving
De gemeente Simpelveld beschikt over een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart. Gelet op deze
kaart is het meest westelijk deelgebied (Stationsomgeving) gelegen binnen 'Waardecategorie 6: Geen
verwachtingswaarde' en gedeeltelijk binnen 'Waardecategorie 5: Gebieden met een lage
verwachtingswaarde'.
Met inachtneming van 'Waardecategorie 5' is het uitvoeren van een archeologisch onderzoek noodzakelijk
indien bodemverstorende activiteiten bij een diepte groter dan 40 cm plaatsvinden en als de oppervlakte
meer bedraagt dan 10.000 m². Rekening houdend met de ontwikkelingen in dit deelgebied staat voorop dat de
ontwikkeling niet gepaard gaat met grote bodemwerkzaamheden. De maximale te verstoren
oppervlakten/diepte worden vanwege de beoogde ontwikkeling niet overschreden.




Uitsnede archeologische verwachtingskaart met aanduiding plangebied


Vroenkuilerweg




40                              bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Gelet op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart is onderhavig plangebied aan de
Vroenkuilerweg gelegen in 'Waardecategorie 5: Gebieden met een lage verwachtingswaarde' en gedeeltelijk in
'Waardecategorie 4: Gebieden met een middelhoge verwachtingswaarde'.




Uitsnede archeologische verwachtingskaart met aanduiding plangebied
Op basis van 'Waardecategorie 4' dient archeologisch onderzoek uitgevoerd te worden indien
bodemverstorende activiteiten plaatsvinden bij een diepte groter dan 40 cm en als de oppervlakte meer
bedraagt dan 2.500 m2 . Het projectgebied zal worden ingericht als parkeergelegenheid ten behoeve van de
stationsomgeving. Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is een archeologisch onderzoek uitgevoerd. De
rapportage van het archeologisch onderzoek is bijgevoegd als Bijlage 3.
Op basis van de resultaten van het uitgevoerde vooronderzoek wordt vanwege de lage archeologische
verwachting geadviseerd om geen verder archeologisch vervolgonderzoek meer uit voeren. In alle gevallen
geldt dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden gedaan of archeologische
grondsporen worden aangetroffen, deze direct gemeld dienen te worden bij de minister conform de
Erfgoedwet 2016, artikel 5.10 & 5.11 en de gemeente Simpelveld.

6.1.4    Conclusie archeologie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie geen belemmeringen voor voorliggende
planontwikkeling. In alle gevallen geldt dat indien bij toekomstig graafwerk archeologische vondsten worden
gedaan of archeologische grondsporen worden aangetroffen, deze direct gemeld dienen te worden bij de
minister conform de Erfgoedwet 2015, artikel 5.10 & 5.11.


6.2     Kabels en leidingen

6.2.1   Boven en/of ondergrondse leidingen
Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen
sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.




                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>6.2.2    Nutsvoorzieningen
De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is evident.
Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact te
worden opgenomen.

6.2.3   Conclusie kabels en leidingen
Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling.


6.3       Verkeer en parkeren
Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) verkeerskundige gevolgen alsmede het
parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.

6.3.1    Ontsluiting
De bestaande ontsluiting aan de Stationstraat te Simpelveld blijft in stand. Ter plekke wordt - net als in de
bestaande situatie - parkeergelegenheid voorzien dat plaats biedt aan 90 auto's. Daar kunnen onder andere
de vrijwilligers van de ZLSM evenals bezoekers parkeren.
Bovendien wordt aan de Vroenkuilerweg een nieuw parkeerterrein gerealiseerd waar eveneens bezoekers van
Stationsomgeving Simpelveld kunnen parkeren. Vanuit dit deelgebied kunnen bezoekers gemakkelijk hun weg
te voet vervolgen richting de stationsomgeving. Daarmee worden parkeerproblemen in de openbare ruimte
opgeheven. Het betreffende perceel aan de Vroenkuilerweg te Simpelveld zal worden ontsloten via een te
realiseren inrit- en uitrit aan de oostzijde van de Nijswillerweg. Daar kunnen bezoekers veilig het terrein in-
en uit rijden.
Daarnaast worden in de stationsomgeving wandelpaden aangelegd zodat bezoekers het park op eigen
gelegenheid kunnen verkennen en bezoeken.

6.3.2   Verkeersgeneratie en parkeren
Het voornemen is om het spoorpark in Simpelveld om te vormen tot een recreatief transferium waarbij
optimaal gebruik wordt gemaakt van het museaal erfgoed van de ZLSM. Dat heeft tot gevolg dat
museumstukken van de ZLSM ruimtelijk functioneel worden ingezet zodat deze beleefd kunnen worden door
bezoekers. De museumstukken van de ZLSM zullen een nieuwe functie gaan vervullen in het plangebied.
Daarbij wordt onder andere onderscheid gemaakt tussen museumwagons, een wagon met daarin een
café/winkel gevestigd, bed&breakfast, een workshopwagon, een kunstwagon en een aantal parkwagons.
Om de parkeerbehoefte van onderhavige ontwikkeling in beeld te brengen, wordt onderscheid gemaakt tussen
de functies die de diverse wagons bekleden. Deze verkeersaantrekkende werking en bijbehorende
parkeerbehoefte komt namelijk bovenop de parkeerbehoefte die het station van de ZLSM momenteel al
genereert. In onderstaande tabel wordt onderscheid gemaakt tussen het museum/kunst, café, bed & breakfast,
lichte bedrijfsactiviteiten en detailhandel.
In onderstaande tabel wordt er vanuit gegaan dat onderhavige locatie is gelegen in 'weinig stedelijk gebied'
en 'rest bebouwde kom'.
Parkeren
Functie     Categorie Min.     Max.               Eenheid           Eenheid                      Min. parkeer-   Max. parkeer-
            CROW      parkeer- parkeer-           CROW              ontwikkeling                 behoefte        behoefte
                      norm     norm




42                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Museum / Museum          1,0 pp    1,2 pp          per 100 m2 4 wagons                            2,4 pp           2,88 pp
                                                   bvo
kunst
                                                                     60 m2 per wagon
Café        Café/bar/    6,0 pp    8,0 pp          per 100 m2        60 m2           3,6 pp                        4,8 pp
                                                   bvo
            cafetaria
B&B         Bungalow     1,6 pp    1,8 pp          per               3 b&b kamers                 4,8 pp           5,4 pp
            park /                                 bungalow          met in totaal 12
            huisjes-                                                 slaapplaatsen
            complex
Lichte      Bedrijf      0,8 pp    1,3 pp          per 100 m2 60 m2                               0,48 pp          0,78 pp
                                                   bvo
bedrijfs- arbeids-
activiteite extensief/
n           bezoekers
            extensief
Detail-     Kringloop    1,7 pp    2,2 pp          per 100 m2 60 m2                               1,02 pp          1,32 pp
handel      winkel                                 bvo
Totale                                                                                            12,3 pp          15,2 pp
parkeer-
behoefte


Onderhavige ontwikkeling ziet op het verbreden van de activiteiten rondom het ZLSM-terrein. De bestaande
activiteiten van de ZLSM blijven dan ook in stand. De ontwikkeling ziet enkel op een verbreding aan
activiteiten ter plaatse met de functies die hierboven nader uiteen zijn gezet. In dat verband is van belang dat
de overige wagons een belevend en informerend karakter krijgen. Deze trekken bezoekers die het terrein op
eigen gelegenheid willen bezoeken en beleven. Ook deze activiteiten gaan gepaard met een parkeerbehoefte.
Het voornemen is om de parkeerbehoefte op te vangen op het parkeerterrein aan de Stationsomgeving dat
plaats biedt aan 90 auto's en het parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg/Nijswillerweg dat plaats biedt aan 78
auto's.
Aanvullend op de parkeerbehoefte die onderhavige ontwikkeling genereert, wordt in onderstaande tabel
nader ingegaan op het aantal verkeersbewegingen welk de diverse functies genereren.
Verkeersbewegingen
Functie       Categorie Minimale         Maximale Eenheid                      Eenheid                     Min.       Max.
              CROW      verkeers-        verkeers- CROW                        ontwikkeling                verkeers-  verkeers-
                        bewegingen       bewegingen                                                        bewegingen bewegingen
                        CROW             CROW
Museum/       Museum
kunst
Café         Café/bar/
             cafetaria
B&B          Bungalow 2,1                2,3               per                 3 b&b kamers                6,3        6,9
             - park/                                       bungalow
             huisjes-
             complex
Lichte       Bedrijf    3,9              5,7               per 100 m2          60 m2                       2,34       3,42
                                                           bvo
bedrijfs-    arbeids-
activiteiten extensief/
             bezoekers
             extensief




                                  bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Detail-    Kringloop 17,7               23                per 100 m2          60 m2              10,6   13,8
handel     winkel                                         bvo
Totale
verkeers-
bewegingen


Voor de categorieën 'Museum' en 'Café/bar/cafetaria' is in de CROW-publicatie geen minimum dan wel
maximum aantal verkeersbewegingen opgenomen. In dat verband wordt in het kader van voorliggende
ontwikkeling per categorie - uitgaande van een worse case situatie - uitgegaan van maximaal 15
verkeersbewegingen per dag.
Zoals hierboven reeds aangegeven, krijgen de overige wagons een belevend en informerend karakter. Deze
trekken bezoekers die het terrein op eigen gelegenheid willen bezoeken en beleven. Ook deze activiteiten gaan
gepaard met een parkeerbehoefte.
Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat onderhavige planontwikkeling voorziet in voldoende
parkeergelegenheid op eigen terrein. Zowel aan de Vroenkuilerweg respectievelijk de Stationsomgeving wordt
parkeergelegenheid voorzien waar onder andere bezoekers van de Stationsomgeving kunnen parkeren.

6.3.3   Conclusie verkeer en parkeren
Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling.


6.4       Waterhuishouding

6.4.1    Nationaal waterplan
In het Nationaal waterplan is het (strategische) waterbeleid van het Rijk vastgelegd. De hoofdlijnen van het
Nationaal waterplan luiden als volgt (artikel 4.1, lid 2 Waterwet):
a.    een aanduiding, in het licht van de wettelijke doelstellingen en normen, van de gewenste ontwikkeling,
      werking en bescherming van de watersystemen, alsmede van de bijbehorende termijnen;
b.    een uiteenzetting van de maatregelen en voorzieningen, die met het oog op die ontwikkeling, werking en
      bescherming nodig zijn;
c.    een aanduiding van de redelijkerwijze te verwachten financiële en economische gevolgen van het te
      voeren beleid;
d.    een visie op de gewenste ontwikkelingen in verband met de voorkoming en waar nodig beperking van
      overstromingen en waterschaarste, voor een periode van ten minste veertig jaren mede in verband met de
      verwachte klimaatveranderingen.


Het Nationaal waterplan kent een looptijd van 2016 tot 2021 en vormt het kader voor de regionale
waterplannen en de beheerplannen.

6.4.2   Provinciaalbeleid
De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en
dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de
provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te
bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.
Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt
verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek)
ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging,
grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het



44                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd
te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie
of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

6.4.3    Afhandeling afval- en hemelwater
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied wordt
hierna uiteengezet.
Afvalwater
Het afvalwater als gevolg van onderhavige planontwikkeling zal worden geloosd op de gemeentelijke riolering
van de gemeente. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het afvoeren van afvalwater via de gemeentelijke
riolering vereist en daarmee tevens de beste optie.
Hemelwater van onverhard en semi-verhard terrein
Het hemelwater dat valt op de onverharde en semi-verharde terreindelen binnen het plangebied zal, zo nodig
na beperkte oppervlakkige afstroming, rechtstreeks infiltreren in de bodem.
Planontwikkeling
Het voornemen is om ter plekke van het meest westelijk gelegen deelgebied een aantal wagons te plaatsen
waar diverse activiteiten mogelijk zijn. Gelet op het feit dat de gronden rondom de wagons groen worden
ingericht, wordt beoogd om het hemelwater ter plekke rechtstreeks te laten infiltreren in de bodem. Het
realiseren van een hemelwatervoorziening is gelet op de verhouding tussen het verhard oppervlak en de
onverharde gronden rondom de wagons, niet noodzakelijk.
Daarnaast wordt beoogd om in het meest oostelijk gelegen deelgebied een parkeerterrein te realiseren. De
rijpaden op dit parkeerterrein zullen worden uitgevoerd in volledige verharding. Ook tussen de parkeervakken
wordt volledige verharding voorzien. Het hemelwater dat op deze gronden valt, wordt opgevangen in een
noordelijk gelegen wadi. Daar kan het hemelwater rechtstreeks infiltreren in de bodem. Het overige deel van
het plangebied wordt uitgevoerd in groen dan wel in grasbetontegels. Op deze gronden kan het hemelwater
rechtstreeks infiltreren in de bodem.
Voorkomen van wateroverlast
Door bij het bepalen van het bouwpeil en afschot hiermee rekening te houden, wordt voorkomen dat water in
de te realiseren gebouwen kan vloeien.

6.4.4    Conclusie waterhuishouding
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.


6.5     Natuurbescherming
Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) in werking getreden. Deze wet vervangt de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet.

6.5.1    Kernkwaliteiten
Zoals reeds eerder geconstateerd in paragraaf 3.2.2 is het plangebied gelegen in het beschermingsgebied
'Nationaal Landschap Zuid-Limburg'.
In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt ten aanzien van het beschermingsgebied 'Nationaal
Landschap Zuid-Limburg' voorgeschreven dat de toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een
gebied gelegen in deze gebieden – waarvan in casu sprake is – een beschrijving bevat van de in het plangebied
voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2              45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd.
De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open
naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'.
Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in
acht te worden genomen. Dienaangaande het volgende.
Schaalcontrastvan zeer open naar besloten
Het plangebied aan de Stationsomgeving is gelegen op de rand van de kern van Simpelveld en het
achtergelegen open agrarisch gebied. Met de diverse functies die binnen dit deelgebied worden beoogd en de
groen in te richten stationsomgeving, staat voorop dat de ontwikkeling een passende overgang vormt tussen
de kern het agrarisch gebied.
Wat betreft het parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg is van belang dat deze gronden zijn gelegen op de
overgang naar agrarisch gebied. In dat kader wordt beoogd om het parkeerterrein groen in te passen en
daarmee de overgang naar het agrarisch gebied te verzachten. In dat kader zal waar mogelijk worden gewerkt
met grasbetontegels en zullen bloemenmengsels en bermen worden ingezaaid. Daarnaast zal nieuwe
groenaanplant worden gerealiseerd.
Het groene karakter
Ten aanzien van deze kernkwaliteit wordt verwezen naar het hiervoor gestelde onder kernkwaliteit
'schaalcontrast van zeer open naar besloten'. Met onderhavige ontwikkeling is geen sprake van aantasting
van het groene karakter.
Wat betreft de parkeerplaats aan de Vroenkuilerweg wordt verwezen naar het hierboven gestelde.
Reliëf en ondergrond
Het bestaande reliëf en de bestaande ondergrond blijft in hoofdzaak onaangeroerd. Bij het plaatsen van de
wagons en de inrichting van het terrein blijft afdoende aandacht voor het bestaand reliëf en ondergrond.
Ook ter plaatse van het beoogd parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg zal het bestaand reliëf zoveel mogelijk
worden gerespecteerd.
Rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed
Van deze kernkwaliteit is ter plekke van onderhavig plangebied geen sprake.


6.5.2    Natura2000
De Wet natuurbescherming (Wnb) vormt in Nederland het wettelijke kader voor o.a. de aanwijzing en
bescherming van Natura 2000-gebieden. Projecten en andere handelingen die de kwaliteit van natuurlijke
habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of die een significant
verstorend effect kunnen hebben op soorten waarvoor het gebied is aangewezen, mogen niet plaatsvinden
zonder vergunning (artikelen 2.7 en 5.6 Wet-Nb).
Onderhavige ontwikkeling ziet op het realiseren van een parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg/Nijswillerweg.
Daarnaast wordt parkeergelegenheid voorzien bij de Stationsomgeving. Vanwege de in de omgeving gelegen
Natura2000-gebieden zijn ten behoeve van het aspect parkeren stikstofberekeningen uitgevoerd om na te
gaan of voorliggend voornemen significant negatieve effecten kan hebben op gevoelige habitattypen in deze
Natura2000-gebieden of overige natuurgebieden.




46                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'Natuur' met aanduiding plangebied
De parkeerbehoefte die de herontwikkeling Stationsomgeving Simpelveld genereert, zal worden afgewikkeld op
het parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg/Nijswillerweg respectievelijk het parkeerterrein dat wordt voorzien
bij de Stationsomgeving.
Vanuit de parkeerplaats aan de Vroenkuilerweg/Nijswillerweg kunnen bezoekers te voet hun weg vervolgen
richting Stationsomgeving Simpelveld. Dit parkeerterrein biedt plaats aan 78 auto's. Uitgaande van een worse
case situatie wordt rekening gehouden met een verkeersgeneratie van maximaal 500 verkeersbewegingen per
dag. De rapportage van het stikstofonderzoek is bijgevoegd in Bijlage 4. Uit de berekening met AERIUS blijkt
dat er geen sprake is van stikstofdepositie op een op voor stikstof gevoelige natuurgebieden. De depositie
bedraagt 0,00 mol potentieel zuur/ha/jaar.
De parkeergelegenheid aan de Stationsomgeving biedt plaats aan circa 90 auto's. Uitgaande van een worse
case situatie wordt rekening gehouden met een verkeersgeneratie van maximaal 450 verkeersbewegingen per
dag. Ten behoeve van onderhavige ontwikkeling is een stikstofonderzoek uitgevoerd, hetgeen is bijgevoegd als
Bijlage 5. In dit stikstofonderzoek is ook de herontwikkeling van de Stationstraat meegenomen, maar daar ziet
voorliggend bestemmingsplan niet op. Uit de berekening met AERIUS blijkt dat er geen sprake is van
stikstofdepositie op een op voor stikstof gevoelige natuurgebieden. De depositie bedraagt 0,00 mol potentieel
zuur/ha/jaar. Negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van N2000 gebieden ten gevolge van stikstof
kunnen met zekerheid worden uitgesloten.

6.5.3   Flora en fauna
In de Wet natuurbescherming zijn de onderdelen uit de Europese Habitatrichtlijn en onder meer de
Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten betreft, geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de
bescherming van inheemse dier- en plantensoorten die geen bescherming genieten op grond van de
Habitatrichtlijn. Er geldt een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten.
Artikel 1.11 Wet natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om voldoende zorg
te dragen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren
en planten en hun directe leefomgeving.
Wat betreft de Stationsomgeving is van belang dat het groene karakter van de Stationsomgeving behouden
blijft. Wel wordt aan de noordzijde van het plangebied een multifunctioneel expeditieterrein voorzien,




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>hetgeen op de bestaande verharding wordt beoogd. Deze gronden kunnen ook als parkeerterrein worden
ingezet. Op de verbeelding van onderhavig bestemmingsplan zijn de gronden die als multifunctioneel
expeditieterrein respectievelijk als parkeerterrein mogen worden ingezet, begrensd tot de aanduidingen
'multifunctioneel expeditieterrein' en 'parkeerterrein'. Gelet op het verharde karakter van deze gronden is het
niet aannemelijk dat ter plekke beschermde soorten flora en fauna aanwezig zijn.
Bovendien is van belang dat in het westelijk deelgebied nieuwe aanplant wordt voorzien waarmee een groene
corridor wordt gecreëerd, hetgeen de biodiversiteit in het plangebied positief beïnvloedt.
Ten behoeve van de ontwikkeling aan de Vroenkuilerweg is een quickscan flora en fauna uitgevoerd, hetgeen
is bijgevoegd als Bijlage 6. Daaruit blijkt dat de omgeving van het plangebied naar verwachting deel uit
maakt van het leefgebied van algemene beschermde soorten. Bij ruimtelijke ontwikkelingen geldt voor de
algemeen voorkomende soorten vaak een vrijstelling voor het beschadigen van vaste voortplantingsplaatsen
en rustplaatsen en het vangen van deze soorten. Wel geldt de zorgplicht.
Bovendien is het plangebied geschikt als broedgebied voor enkele soorten broedvogels. Werkzaamheden
worden bij voorkeur buiten de broedtijd (buiten 15 maart - 15 juli) uitgevoerd.
Voor de hazelworm geldt voor de uitvoering van ruimtelijke ontwikkelingen een vrijstelling van ontheffing in
de maanden juli tot en met september. Indien uitvoering in deze periode niet mogelijk is, dient geschikt
leefgebied (de hagen en aanwezige opgaande begroeiing) zo veel mogelijk te worden gespaard. Bij het
aantreffen van eventueel aanwezige dieren dienen deze te worden verplaatst naar een in de omgeving
geschikte locatie.

6.5.4    Conclusie natuurbescherming
Gelet op vorenstaande vormt het aspect natuurbescherming geen belemmeringen voor voorliggende
planontwikkeling.




48                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                        Uitvoerbaarheid

7.1     Grondexploitatie

7.1.1    Algemeen
Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever
optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het
gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier
opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee
bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan
het in exploitatie brengen van gronden.

7.1.2    Exploitatieplan
Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval
provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk
instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze
civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen
exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan om welke bouwplannen het gaat. Onder artikel 6.2.1, sub a, zijn
vervolgens gevallen opgenomen waarvoor geen exploitatieplan behoeft te worden opgesteld.
Voorliggende planontwikkeling betreft een initiatief van de gemeente zelf waarmee rekening is gehouden in de
gemeentelijke begroting.


7.2     Planschade
Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze
schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende
gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.
Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een
planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de
door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de
schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het
bestemmingsplan of verlenen van een omgevingsvergunning.
Voorliggende planontwikkeling betreft een initiatief van de gemeente zelf waarmee rekening is gehouden in de
gemeentelijke begroting, waarbij tevens het verhaal van planschade is betrokken.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>50   bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                         Juridische aspecten

8.1       Algemene plansystematiek en juridische opbouw
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor
processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, zijn met de inwerkingtreding van de Wro ook de
resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat
nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de
bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012'
ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke
ordening'.
Vergelijkbaarheid van bestemmings-, wijzigings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
      er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld
      om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen,
      aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke
      software vereist;
      er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op
      papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het
      opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
      er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het
      plan in een digitale omgeving (website).


Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.


8.2       Toelichting, regels en verbeelding
Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen
tezamen het juridisch bindende gedeelte van het plan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te
worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op
de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de
bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

8.2.1    Toelichting
De toelichting van het bestemmingsplan is niet juridisch bindend, maar is wel een belangrijk onderdeel van
het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en
de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting
een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het plan.

8.2.2   Regels
Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden
opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende
opbouw bevat:
Hoofdstuk 1: Inleidende regels
      Begrippen




                                 bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>     Wijze van meten


Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
     Bestemmingen
     Voorlopige bestemmingen
     Uit te werken bestemmingen
     Dubbelbestemmingen


Hoofdstuk 3: Algemene regels
     Anti-dubbeltelregel
     Algemene bouwregels
     Algemene gebruiksregels
     Algemene aanduidingsregels
     Algemene afwijkingssregels
     Algemene wijzigingsregels
     Verwerkelijking in de naaste toekomst
     Algemene procedureregels
     Overige regels


Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
     Overgangsrecht
     Slotregel


De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een
bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
     Bestemmingsomschrijving
     Bouwregels
     Nadere eisen
     Afwijken van de bouwregels
     Specifieke gebruiksregels
     Afwijken van de gebruiksregels
     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
     Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
     Wijzigingsbevoegdheid


Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij
voorliggend bestemmingsplan. Daarbij hebben verder de regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016'
het uitgangspunt gevormd.

8.2.3    Verbeelding
De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'.
Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende
(dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan)
visueel zijn weergegeven.
Verder voorziet een verbeelding in de naam van het van toepassing zijnde bestemmingsplan en een
IDN-nummer, conform het 'Handboek gebiedsgerichte besluiten gemeente Simpelveld'. Dit zijn verplichtingen




52                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities
en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.


8.3       Toelichting gehanteerde planologisch-juridische regeling
Hierna wordt een toelichting gegeven op de in voorliggend bestemmingsplan gehanteerde
planologisch-juridische regeling en de daaromtrent gemaakte keuzen.

8.3.1    Bestemming 'Verkeer'
Ter plaatse van het beoogd parkeerterrein aan de Vroenkuilerweg/Nijswillerweg is op basis van het geldende
bestemmingsplan 'Buitengebied 2016' de bestemming 'Agrarisch' van toepassing. In voorliggend
bestemmingsplan 'Stationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2' wordt deze bestemming gewijzigd naar de
bestemming 'Verkeer'. Daarmee wordt in planologisch-juridisch oogpunt geborgd dat ter plekke een
parkeerterrein aanwezig mag zijn.

8.3.2    Bestemming 'Verkeer - Railverkeer'
Op basis van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016' is ter plekke van het plangebied de bestemming
'Verkeer - Railverkeer' van toepassing. In voorliggend bestemmingsplan 'Stationsomgeving Simpelveld -
Spoorpark fase 2' is de bestemmingsomschrijving in hoofdzaak overgenomen, aangevuld met specifieke
aanduidingen om specifieke functies in het plangebied mogelijk te maken. Met deze regeling kunnen wagons,
die voorheen werden ingezet ten behoeve van de ZLSM, worden ingezet ten behoeve van diverse educatieve,
maatschappelijke en horecagerelateerde activiteiten.


8.3.3    Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5'
In voorliggend bestemmingsplan is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5' opgenomen, conform het
bestemmingsplan 'Buitengebied 2016', om een kader te bieden voor toekomstige bodemingrepen.

8.3.4    Dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie'
In voorliggend bestemmingsplan is de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' opgenomen, conform het
bestemmingsplan 'Buitengebied 2016', om een kader te bieden voor de instandhouding en versterking van de
aanwezige cultuurhistorisch waardevolle elementen.

8.3.5    Dubbelbestemming 'Waarde - Ecologie'
In voorliggend bestemmingsplan is voorts de dubbelbestemming 'Waarde – Ecologie' opgenomen, conform
het bestemmingsplan 'Buitengebied 2016', om een kader te bieden voor de instandhouding, versterking en
ontwikkeling van natuurlijke en landschappelijke waarden.


8.4       Formele procedure

8.4.1   Algemeen
De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
navolgende stappen:
1.    Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2.    Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken.
      Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken
      Rijksdiensten.
3.    Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.




                                bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2               53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4.   Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5.   Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
     kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken
     Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de
     inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6
     weken na vaststelling.
6.   Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na
     bekendmaking voor belanghebbenden.
7.   Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij
     binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling
     bestuursrechtspraak van de Raad van State.

8.4.2    Zienswijzen
Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft met ingang van ...-...-2023 tot en met ...-...2023 ter inzage
gelegen. Gedurende deze periode zijn wel/geen zienswijzen ingekomen.




54                               bestemmingsplanStationsomgeving Simpelveld - Spoorpark fase 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>