<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>ADVIES AAN GEMEENTERAAD
Zaak                              0965177142/180866
Vertrouwelijkheid                 Openbaar
Afdeling                          Leefomgeving
Datum besluit college B&W         30 april 2024
Portefeuillehouder                A.A.H. Ernes
Financiële consequenties          niet van toepassing
ONDERWERP                         Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 “Samen sterk, iedereen veilig”
                                  Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties
BESLISPUNT
      1. Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 “Samen sterk, iedereen veilig” Aanpak geweld in
         afhankelijkheidsrelaties vastgesteld.
OVERLEG GEVOERD MET (ADVIES INGEWONNEN BIJ)
De reden voor het opstellen van een regiovisie is het formuleren van een gezamenlijke visie en
aanpak. Bij de totstandkoming zijn de partners daarom ook zeer uitgebreid betrokken: De partners
zijn:
      •  Afvaardiging 16 Zuid-Limburgse gemeenten,
      •  Veilig Thuis Zuid-Limburg,
      •  Raad voor de Kinderbescherming,
      •  Politie,
      •  Openbaar Ministerie,
      •  Centrum Seksueel Geweld Limburg,
      •  LEVANTOgroep Vrouwenopvang,
      •  XONAR Vrouwenopvang en hulpverlening,
      •  Gecertificeerde Instellingen,
      •  Zorg en Veiligheidshuizen Zuid-Limburg,
      •  Reclasseringsorganisaties
      •  en ervaringsdeskundigen.
Er hebben meerdere netwerksessies plaatsgevonden om zo tot een gezamenlijk gedragen visie en
aanpak te komen.
SAMENVATTING
Iedereen heeft recht op een veilig bestaan. Geweld in afhankelijkheidsrelaties hoort daar niet in
thuis. Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) is de meest voorkomende vorm van geweld in onze
samenleving. Gemeenten hebben naast inhoudelijke taken vanuit de Wmo de opdracht om een
regionale visie te ontwikkelen gericht op de aanpak van Geweld in Afhankelijkheidsrelaties. De
visie, met een gezamenlijke ambitie, geeft richting en vormt de basis voor effectieve samenwerking
om zo samen de cirkel van geweld te doorbreken. Aan de raad wordt gevraagd de regiovisie Zuid-
Limburg 2024-2031 “Samen sterk, iedereen veilig” vast te stellen.
D0965177142/180866                                                                        Pagina 1 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INLEIDING
Iedereen heeft recht op een veilig bestaan. Geweld in afhankelijkheidsrelaties hoort daar niet in
thuis. Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA) is de meest voorkomende vorm van geweld in onze
samenleving. Jaarlijks worden er ongeveer 200.000 mensen in Nederland het slachtoffer van. Het
gaat om geweld dat gepleegd wordt door een persoon die het slachtoffer niet alleen kent, maar
waar het slachtoffer ook materieel of emotioneel afhankelijk van is. Voorbeelden zijn huiselijk
geweld, ouderenmishandeling maar ook mensenhandel en mishandeling door een mantelzorger.
Gemeenten hebben naast inhoudelijke taken vanuit de Wmo de opdracht om een regionale visie te
ontwikkelen gericht op de aanpak van Geweld in Afhankelijkheidsrelaties. De visie, met een
gezamenlijke ambitie, geeft richting en vormt de basis voor effectieve samenwerking om zo samen
de cirkel van geweld te doorbreken
WET- EN REGELGEVING
     •   Wet maatschappelijke ondersteuning
     •   Diverse wetgeving, convenanten en beleidsplannen binnen de taakvelden zorg en
         veiligheid
STRATEGISCHE VISIE / BELEIDSPROGRAMMA
Dit voorstel behoort tot beleidsprogramma 1. Veiligheid en 6. Sociaal Domein.
RELATIE MET BESTAAND BELEID / EERDERE VOORSTELLEN
14943 Regiovisie Geweld hoort Nergens Thuis
OVERWEGINGEN
Regiovisie
De evaluatie van de voorgaande visie, met de titel Geweld hoort nergens Thuis, de eindrapportage
van het gelijknamige landelijk programma de belangrijkste conclusies uit de recent gepubliceerde
cohortstudie van het Verwey-Jonker Instituut ‘Huiselijk geweld, een complex en hardnekkig
probleem’ en de bouwstenen van het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming vormen de
basis voor de nieuwe regiovisie.
Versterking samenwerking en aanpak
De visie staat in het teken van verdere versterking van zowel de samenwerking als de aanpak. De
afgelopen jaren is er een goede basis gelegd voor de samenwerking en de aanpak. Nu is het tijd
om de samenwerking en de aanpak verder te verstevigen. Er zijn veel vormen van geweld die
vallen onder de koepelterm geweld in afhankelijkheidsrelaties en er zijn veel partners betrokken.
Samen is er gekozen voor focus: om echt winst te behalen moeten we thema’s gericht en vooral
samen oppakken en prioriteiten stellen. Ook moeten we duidelijke afspraken maken over de
verantwoordelijkheid en inbreng van de betrokken partners. Dit doen we door de inbreng van alle
partijen te beschrijven in het uitvoeringsplan. Uiterlijk in het vierde kwartaal van 2024 zal een
bijeenkomst plaatsvinden waarin alle partijen zich committeren aan de visie en het uitvoeringsplan.
Wat is de ambitie?
Samen doorbreken we de cirkel van geweld: wij creëren veiligheid, signaleren vroegtijdig, stoppen
geweld in afhankelijkheidsrelaties blijvend, we waarborgen duurzaam herstel en pakken
onderliggende problemen aan. Wij doorbreken de intergenerationele overdracht van geweld (in
D0965177142/180866                                                                            Pagina 2 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>gezinnen): wij organiseren directe veiligheid, creëren stabiele veiligheid en organiseren duurzaam
herstel. Dit willen we voor iedereen: van –9-maanden tot 100+ jaar.
Hoe wordt de ambitie gerealiseerd?
Om de ambitie te realiseren zijn 3 ontwikkellijnen geformuleerd:
     •   Samen zien: Iedereen kent en herkent signalen van geweld in afhankelijkheidsrelaties en
         ook de gevolgen ervan en weet wat hij/zij dan kan doen.
     •   Samen leren, Samen werken: Geen enkele professional werkt op een eigen eiland, ze
         benutten allen de kracht en ervaringen van het netwerk;
     •   Samen doen: Niemand komt zonder hulp te zitten.
De regiovisie wordt uitgewerkt in een uitvoeringsplan dat na de vaststelling van de visie aan het
college zal worden voorgelegd.
Duur visie
Omdat het om een hardnekkig probleem gaat, is een duurzame en gerichte aanpak nodig. Daarom
wordt er voor deze nieuwe regiovisie een termijn van acht jaar, in plaats van vier jaar, gehanteerd.
In het uitvoeringsplan worden concrete activiteiten opgenomen per ontwikkellijn die bijdragen aan
de deelambities, die op hun beurt bijdragen aan de centrale ambitie. Ook wordt hierin opgenomen
op welke wijze gemonitord wordt en geëvalueerd. Om in de uitvoering bij te kunnen stellen is voor
het uitvoeringsplan gekozen voor een termijn van 4 jaar en een tweejaarlijkse evaluatie.
Kader
 Gemeenten hebben in deze aanpak de regierol voor wat betreft het sociale domein. Op basis van
de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 (Art. 2.1.2 in conjunctie met art. 2.2.1) zijn
gemeenten zelf verantwoordelijk voor de ketenaanpak op het gebied van geweld in
afhankelijkheidsrelaties. Naast preventie, zijn gemeenten ook verantwoordelijk voor de bestrijding,
de aanpak en nazorg van kindermishandeling. Alle gemeenten hebben dus een eigen taak om
geweld in afhankelijkheidsrelaties aan te pakken, onder andere door te zorgen voor de lokale
infrastructuur om preventie, vroegsignalering en laagdrempelige hulp te waarborgen.
In het kader van een integrale aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties maken we echter ook
afspraken op lokaal, sub-regionaal, regionaal en provinciaal/landelijk niveau. Met deze regiovisie
wordt gezamenlijk door de Zuid-Limburgse gemeenten invulling gegeven aan de opdracht van het
Rijk om te komen tot een eenduidige en integrale aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties.
Argumenten:
1.1 Gezamenlijke ambitie en aanpak is essentieel voor het effectief aanpakken van geweld in
afhankelijkheidsrelaties
Geweld in afhankelijkheidsrelaties is de meest voorkomende vorm van geweld in onze
samenleving. De gevolgen zijn vaak groot, zelfs na één incident. Want naast fysieke en
maatschappelijke gevolgen zijn er de psychische gevolgen: gevoelens van vernedering, kleinering,
angst, machteloosheid en wanhoop kunnen zorgen voor frustratie, woede en ernstige psychische
belemmeringen. Het is belangrijk om zo vroeg mogelijk signalen van geweld in
afhankelijkheidsrelaties te herkennen, om zo snel mogelijk de juiste ondersteuning te kunnen
D0965177142/180866                                                                         Pagina 3 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>bieden. Deze ondersteuning wordt geboden door tal van partijen. Samenwerking tussen
verschillende disciplines is essentieel, omdat er meerdere factoren van invloed zijn op dit geweld
zoals bijvoorbeeld opvoedingsstijl, de woonomgeving, gezondheid en de financiële situatie.Een
gezamenlijke visie en aanpak is essentieel.
1.2 Visie en uitvoeringsplan opgesteld met en door partners
In de aanpak van geweld in Afhankelijkheidsrelaties hebben we elkaar als netwerkpartners hard
nodig. Omdat er vrijwel altijd meerdere problemen spelen, kan één organisatie nooit alle problemen
op eigen kracht oplossen. Belangrijk is dat we een gezamenlijke ambitie en aanpak hebben. Er
hebben daarom meerdere netwerkbijeenkomsten plaatsgevonden om zo tot een gezamenlijk
gedragen visie en aanpak te komen, die van ons allemaal is.
 1.3 Positief advies commissie Zorg en Veiligheid
In de regio Zuid-Limburg is in 2021 de commissie Zorg en Veiligheid ingericht om te komen tot
afstemming en advies rond zogenaamde snijvlakthema’s zoals huiselijk geweld en personen met
verward of onbegrepen gedrag. De partijen die zich hiertoe hebben gecommitteerd zijn: gemeenten
(Welzijn, (jeugd)zorg en Veiligheid), OM, politie, GGZ (Mondriaan) en de GGD Zuid-Limburg.
De commissie Zorg en Veiligheid is op meerdere momenten betrokken bij de totstandkoming van
de regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 “Samen sterk, iedereen veilig”. De commissie heeft positief
geadviseerd over de voorliggende visie.
1.4 Advies adviesraad meegenomen
De adviesraad heeft in hun advies vijf adviespunten benoemd. Deze adviespunten zijn waar
mogelijk reeds meegenomen in de regiovisie. De overige adviezen worden meegenomen in het
uitvoeringsplan. Er is een pre advies geformuleerd op Zuid-Limburgse schaal dat gedeeld is met
alle 16 Zuid-Limburgse afzonderlijke adviesraden. De aandachtspunten van de lokale adviesraden
zijn ook meegenomen. De adviesraad onderschrijft het advies van de afvaardiging van de MO
adviesleden van de Zuid-Limburgse adviesraden
OPTIES
n.v.t.
PERSONELE ASPECTEN
n.v.t.
FINANCIËLE ASPECTEN
Heerlen voor de regio Parkstad en Maastricht voor de regio Maastricht Heuvelland en de Westelijke
Mijnstreek, zijn centrumgemeenten in de regio Zuid-Limburg. Zij ontvangen structureel extra geld
ten behoeve van de aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties voor Zuid-Limburg
(Decentralisatie uitkering vrouwenopvang afgekort Duvo middelen).
In het uitvoeringsplan wordt opgenomen op welke wijze deze regiomiddelen worden ingezet voor de
jaren 2024-2027.
AANBESTEDING
n.v.t.
D0965177142/180866                                                                         Pagina 4 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>COMMUNICATIE
Bij de totstandkoming van de regiovisie is een communicatiebureau ingeschakeld. Een onderdeel
van de opdracht is het opstellen van een strategisch communicatieplan. Het doel van dit plan is om
tijdens de uitvoering van de regiovisie alle betrokkenen regelmatig te informeren en goed
aangehaakt te houden. Waarbij de informatie aan moet sluiten bij de behoefte van de betreffende
stakeholders. Onderdeel van het strategisch communicatieplan is het gebruik van het GIA-platform
voor professionals waar regelmatig informatie wordt gedeeld.
EVALUATIE
De wijze van evaluatie en monitoring wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsplan. Er zal in ieder
geval tweejaarlijks een evaluatie plaatsvinden om te kijken waar we staan en wat beter kan. Ook zal
voor de geprioriteerde onderwerpen een plan van aanpak opgesteld worden waarin aangegeven
wordt hoe dit geëvalueerd wordt.
VERVOLG / PLANNING
De visie wordt in het tweede kwartaal van 2024 ter vaststelling aan alle gemeenteraden in Zuid-
Limburg voorgelegd. Vervolgens wordt het regionale uitvoeringsplan met eventueel lokale
aanvullingen ter vaststelling aan alle colleges in Zuid-Limburg voorgelegd. Streven is om uiterlijk in
het vierde kwartaal van 2024 een bijeenkomst te laten plaatsvinden waarin betrokken kernpartners
zich committeren aan de visie en het uitvoeringsplan middels het ondertekenen van een
intentieverklaring.
BIJLAGEN
     1. 177500 Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 ''Samen sterk, iedereen veilig'' aanpak geweld
         in afhankelijkheidsrelaties
     2. 178953 Samenvatting Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 ''Samen sterk, iedereen veilig''
         aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties
     3. 178481 Brief commissie Zorg en Veiligheid
     4. 181370 Advies Stichting Adviesraad Sociaal Domein Simpelveld
     5. 181360 Reactie beantwoording advies Stichting Adviesraad Sociaal Domein Simpelveld
D0965177142/180866                                                                        Pagina 5 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>BESLISPUNT
    1. Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 “Samen sterk, iedereen veilig” Aanpak geweld in
        afhankelijkheidsrelaties vastgesteld.
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld,
De secretaris,                         De burgemeester,
De heer G.H.J. Hollands                Mevrouw S.C.J. Scheepers
D0965177142/180866                                                                 Pagina 6 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>AANBIEDING AAN DE GEMEENTERAAD
Aan de raad wordt voorgesteld om:
   1. De Regiovisie Zuid-Limburg 2024-2031 ‘Samen sterk, iedereen veilig’ Aanpak geweld in
         afhankelijkheidsrelaties vast te stellen.
Simpelveld, 20 juni 2024
De griffier,                             De voorzitter,
De heer bc. F.G. Simons                  Mevrouw S.C.J. Scheepers
D0965177142/180866                                                                 Pagina 7 van 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>