<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
   Bijstelling begroting 2025
                      Versie 5.0
             Bijstelling begroting 2025
         Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Inleiding................................................................................................................................. 3
Samenvatting ........................................................................................................................ 4
1. Toelichting bijstelling ....................................................................................................... 5
   2.1 Lasten .......................................................................................................................... 5
     2.1.1 Personeel ......................................................................................................................5
     2.1.2 Locatiekosten en faciliteiten ...........................................................................................6
     2.1.3 Werkbudget bedrijfsvoering ...........................................................................................6
   2.2 Baten ............................................................................................................................ 9
     2.2.1 Structurele baten ...........................................................................................................9
     2.2.2 Incidentele baten via centrumgemeente Heerlen t.b.v. Parkstad .....................................9
     2.2.3 Incidentele baten gemeente Heerlen ............................................................................ 10
     2.2.4 Incidentele baten Parkstad ........................................................................................... 10
3. Financiële gevolgen ....................................................................................................... 12
4. Risicoparagraaf ............................................................................................................... 13
Vaststellingsprotocol.......................................................................................................... 16
                                                                                                                                         2
                                          Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                            Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding
Voor u ligt de eerste begrotingswijziging van 2025 voor het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. In deze
bijstelling geven wij inzicht in de meest actuele financiële ontwikkelingen en de noodzakelijke
aanpassingen voor het komende jaar. Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad vormt het centrale
samenwerkingsverband waarin gemeenten, justitiële partners en zorginstanties gezamenlijk de
meest complexe zorg- en veiligheidsproblematiek aanpakken. Dit betreft onder andere overlast,
criminaliteit, huiselijk geweld, kindermishandeling en radicalisering. Het werkgebied omvat de
gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal.
Drie jaar geleden is een traject gestart dat heeft geleid tot de oprichting van het Openbaar Lichaam
Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. De oprichtingsvergadering vond plaats op 11 oktober 2023,
waarna de Gemeenschappelijke Regeling (GR) per 1 januari 2024 officieel in werking is getreden. De
oprichting van de GR ZVHP als organisatie vraagt onder andere om een zelfstandige invulling van de
bedrijfsvoering van deze organisatie.
Met deze eerste begrotingswijziging voor 2025 wordt de financiële en organisatorische koers verder
aangescherpt, zodat het Zorg- en Veiligheidshuis optimaal kan blijven functioneren binnen de actuele
en toekomstige uitdagingen. In dit kader is het goed om te benoemen dat de samenstelling en
invulling van de operationele laag, de bedrijfsvoering en het managementteam nog in ontwikkeling
is.
Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad: Missie en Visie
De missie zoals opgenomen in het bedrijfsplan van het Zorg- en Veiligheidshuis luidt als volgt: “Het
Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is een samenwerkingsverband dat justitiële en zorgpartners
verbindt om gezamenlijk de veiligheid en leefbaarheid in de regio Parkstad duurzaam te vergroten.”
Dit vertaalt zich in het volgende mission statement: “Samenwerken als passie, zorg en veiligheid als
missie.”
De missie van het ZVHP is geen vrijblijvende uitspraak, maar fungeert als leidraad voor de dagelijkse
activiteiten en strategische beslissingen van de organisatie. De missie onderstreept het belang van
samenwerking, zorg en veiligheid en benadrukt dat het ZVHP fungeert als het verbindende element
tussen diverse partners. Hierdoor neemt het ZVHP een centrale rol in binnen het netwerk van
veiligheid en leefbaarheid in de regio Parkstad.
Deze missie is vertaald naar een visie, waar de medewerkers van het Zorg- en Veiligheidshuis
Parkstad zich de komende jaren, gezamenlijk met ketenpartners, voor willen inzetten. “Het ZVHP
wordt binnen vijf jaar gezien, erkend en benut als dé regisseur van zorg en veiligheid in de regio
Parkstad. Ze blinkt uit in kennis, daadkracht en creativiteit en innoveert in complexe veiligheids- en
leefbaarheidsvraagstukken.”
De visie is daarmee een logisch verlengstuk van haar missie. Deze vooruitziende blik streeft naar een
toekomst waarin het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad zich positioneert als een onmisbare
samenwerkingspartner in de regio Parkstad binnen een periode van vijf jaar. Deze ambitie is een
duidelijke weergave van het zelfvertrouwen van de organisatie in haar eigen capaciteiten en in het
potentieel van samenwerking. Het nastreven van excellentie in kennis, daadkracht en creativiteit is
de drijvende kracht achter deze visie, die niet alleen een doel biedt, maar ook de inzet van het Zorg-
en Veiligheidshuis Parkstad voor voortdurende verbetering en innovatie benadrukt.
                                                                                                       3
                                    Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                     Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Samenvatting
Deze eerste begrotingswijziging 2025 van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is gebaseerd op de
feitelijke situatie na het eerste jaar van de gemeenschappelijke regeling en vormt de basis voor de
meerjarenbegroting 2026-2029. De voorgestelde aanpassingen zijn noodzakelijk om de financiële en
organisatorische koers van het Zorg- en Veiligheidshuis verder te optimaliseren en om in te spelen op
actuele ontwikkelingen en beleidsmatige keuzes.
De geschetste (financiële) ontwikkelingen komen overeen met de eerder geformuleerde
verwachtingen en risico’s zoals opgenomen in de Kadernota 2025-2028. Daarmee vormt deze
begrotingswijziging een logische stap in de verdere opbouw en stabilisering van de
gemeenschappelijke regeling, waarbij de financiële kaders worden aangepast aan de meest actuele en
realistische situatie.
De wijzigingen in deze begroting zijn deels het gevolg van eerdere begrotingswijzigingen in 2024 en
nieuwe inzichten op basis van de jaarrekening 2024. Daarnaast spelen gewijzigde omstandigheden en
externe factoren een rol, zoals de opdrachtverhoging vanuit de gemeente Heerlen voor het
programma Preventie met Gezag (IJAP) en de aanvullende bijdrage die is aangevraagd voor de inzet
van een re-integratieofficier (RIO). Dit betekent voor de begrotingswijziging dat er meer incidentele
baten zijn dan voorheen begroot. Gelijktijdig betekent dit een toename in de personeelslasten van
incidenteel personeel. De extra baten en extra lasten hebben geen gevolgen voor de
inwonersbijdrage gezien deze gelijk trap op- trap af gaan. Deze ontwikkelingen onderstrepen het
belang van een flexibel en tegelijkertijd toekomstbestendig Zorg- en Veiligheidshuis.
Naast deze uitbreidingen is er tevens rekening gehouden met een afname in de baten zoals
opgenomen in de 1e begrotingswijziging 2024. Deze gereduceerde inkomsten zijn opgevangen door
een gecontroleerde afvloeiing van personeel, waarbij het strategisch personeelsbeleid is toegepast om
een duurzame inzet van capaciteit te waarborgen. Dit moet ervoor zorgen het Zorg- en Veiligheidshuis
niet alleen financieel gezond blijft, maar ook slagvaardig kan blijven opereren binnen de huidige en
toekomstige uitdagingen.
Een belangrijk uitgangspunt bij deze begrotingswijziging is dat de inwonersbijdrage vooralsnog niet
stijgt. Dit betekent dat de noodzakelijke aanpassingen nu nog binnen de bestaande financiële kaders
worden gerealiseerd, zonder een extra bijdragen voor de deelnemende gemeenten
                                                                                                   4
                                   Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                    Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Toelichting bijstelling
Hieronder volgt een toelichting op de bijgestelde begroting, waarin de belangrijkste wijzigingen en
achterliggende overwegingen worden toegelicht.
2.1 Lasten
De bijstelling resulteert in toegenomen lasten ad € 404.876,-. De verhoging van de lasten is te
verklaren door het ophogen van de post loonsom medewerkers. Hieronder volgt een verdere
toelichting.
                                                         Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Totaal lasten                                            €             3.158.300 €              3.563.176
2.1.1 Personeel
Loonsom medewerkers
De post ‘loonsom medewerkers’ is verhoogd met € 381.723,- om een uitbreiding van het
personeelsbestand te dekken, zoals ook al eerder vermeld. De verhoging heeft direct te maken met
de opdracht Preventie met Gezag en RIO Parkstad (zie 2.2.1). De samenstelling van het
(management)team is voortdurend in ontwikkeling (geweest) en nog niet op formatie.
Dienstreisvergoeding
De post dienstreisvergoeding is verlaagd met € 5.000,- op basis van de inzichten uit het voorgaande
jaar.
Opleidingsbudget
Het opleidingsbudget is verhoogd met € 20.000,-. Deze ophoging is noodzakelijk vanwege de recente
aanwas van nieuw personeel en de aansluiting bij ons teamplan, waarin leren en ontwikkelen en fit
for the job een centrale rol spelen. Tevens spelen we daarmee in op de verwachte ontwikkelingen
zoals invoering van het AVE-model zoals ingegeven vanuit de commissie Zorg & Veiligheid Zuid-
Limburg.
Op te lossen strategisch personeelsbeleid
Van oudsher wordt er door de deelnemende gemeenten een beroep gedaan op het Zorg- en
Veiligheidshuis Parkstad, voor het uitvoeren van de zogenaamde plustaken. Deze taken zijn vooral
projectmatig van aard.
Vanuit de voorgaande situatie waarbij het Zorg- en Veiligheidshuis onderdeel was van de gemeente
Kerkrade was er overeenstemming gevonden over het inzetten van een deel van structurele
personeelsbestand vanuit incidentele financiering (plustaken). Uitgangspunt daarbij was destijds dat
projecten die langer duurden dan drie jaren als structurele financiering kon worden gezien. Vaak
werden projecten afgerond, terwijl tegelijkertijd nieuwe projecten van start gingen. Door de
overgang naar een gemeenschappelijke regeling en het van kracht zijn van horizontaal toezicht door
de provincie is het voornoemde uitgangspunt van tafel. Binnen de gemeenschappelijke regeling dient
er een juiste verhouding tussen structurele en incidentele lasten en baten te zijn. Het management
heeft dit inmiddels kordaat opgepakt en ziet stapsgewijze progressie.
Om deze verhouding inzichtelijk te maken, wordt in onderstaande tabel onder de regel ‘op te lossen
strategisch personeelsbeleid’ het verschil weergegeven tussen de structurele lasten en baten.
Tegelijkertijd biedt dit inzicht in de financiële impact wanneer er geen nieuwe projecten meer
worden opgestart of vaste dienstverbanden op initiatief van medewerkers worden beëindigd.
                                                                                                        5
                                     Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                      Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Deze aangepaste kaders werden geïntroduceerd sinds de oprichting van de Gemeenschappelijke
Regeling (GR) en sluit aan op een brief van de Provincie Limburg, waarin wordt benadrukt dat
structurele lasten niet mogen worden gefinancierd met incidentele baten. Als oplossing is een aparte
post ‘strategisch personeelsbeleid’ opgenomen om deze effecten transparant te maken.
In 2024 hebben we hier effectiever op kunnen sturen dan verwacht, waardoor de post ‘strategisch
personeelsbeleid’ voor 2025 aanzienlijk kleiner is geworden.
 Personeel                                               Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Loonsom medewerkers                                     €              2.764.551   €     3.001.271
 Dienstreisvergoeding                                    €                  15.000  €         10.000
 Opleidingen personeel                                   €                  20.000  €         40.000
 Vrijval generatiepact /voorziening personeel            €                  58.579  €         58.579
 Op te lossen strategisch personeelsbeleid               €               -174.507   €        -37.244
 Totaal personeel                                        €              2.683.623   €     3.072.606
2.1.2 Locatiekosten en faciliteiten
Op basis van de financiële inzichten uit het voorgaande jaar zijn drie posten binnen deze categorie
herzien. Deze herzieningen hebben geleid tot een totale reductie van € 5.305,-. Rond de zomerperiode
van 2025 zal het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad verhuizen naar Hoensbroek. Dit gaat geen financiële
gevolgen hebben en valt binnen de begroting, aangezien hierover succesvolle onderhandelingen zijn
gevoerd.
 Locatiekosten en faciliteiten                            Primaire begroting 2025   Bijstelling 2025
 Huur                                                     €                 45.507   €        49.075
 Diensten en middelen (facilitaire kosten)                €                 45.228   €        43.855
 Inhuur uren P&O en financien                             €                 40.000   €        32.500
 Subtotaal                                                €                130.735   €       125.430
2.1.3 Werkbudget bedrijfsvoering
Zoals eerder aangegeven in de Kadernota 2025 is bij de begroting getracht een zo volledig mogelijk
beeld te schetsen van de bedrijfsvoeringskosten op basis van de op dat moment beschikbare
informatie. De financiële gegevens uit het voorgaande jaar liggen ten grondslag aan deze bijstelling.
De belangrijkste bijstellingen:
Organisatie gebonden werkbudget
De post ‘organisatie gebonden werkbudget’ is verhoogd met € 59.154,-. Het ZVHP wil dat de
bedrijfsvoering beter mee kan bewegen met de (veranderende) vraag vanuit de primaire processen
en doorontwikkeling en professionalisering. Dit betekent dat er voor de nog in ontwikkeling zijnde
organisatie en inrichting nog keuzes gemaakt moeten worden. Deze keuzes zullen steeds in lijn zijn
met het Landelijk Kader ZVH en de koers van de GR ZVHP.
                                                                                                     6
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                    Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijdrage ‘Wonen-Werken ex-gedetineerden’
Jaarlijks wordt bij het Ministerie van Justitie & Veiligheid een bijdrage aangevraagd voor het
programma Wonen-Werken ex-gedetineerden, dat gericht is op het bevorderen van re-integratie en
het voorkomen van recidive door stabiele huisvesting, werk en begeleiding te bieden. Op basis van
de financiële gegevens uit het voorgaande jaar is voor 2025 een aanvraag gedaan van € 85.154,-.
ICT-kosten
De post ‘ICT-kosten’ is bijgesteld op basis van de financiële gegevens uit het voorgaande jaar en
wordt verlaagd met € 25.000,-. De voornaamste redenen hiervoor zijn:
     •    Het algemeen bestuur van Solido heeft in 2024 besloten de ‘klantopslag’ van 15% te
          schrappen in de aangepaste begroting 2024 waardoor de tarieven zijn verlaagd;
Het Zorg- en Veiligheidshuis werkt sinds 1-1-2024 volledig via de Cloud en heeft geen fysieke storage
in gebruik bij Solido
Licentiekosten software
In 2024 zijn verschillende activiteiten uitgevoerd waarvoor licenties zijn aangeschaft, waaronder
iBabs (voor bestuurders), HR21 (voor functiewaardering) en Copilot (voor technologische
doorontwikkeling). Dit resulteert in een verhoging van de post ‘licentiekosten software’ met € 7.049,-
Accountant
In de begroting 2025 stond de post accountant/fiscalist opgenomen. Het is niet wenselijk om hier
een gecombineerd budget te hebben. In deze begrotingswijziging zijn de budgetten opgedeeld en in
totaal met € 5.000 verlaagd ten opzichte van de begroting 2025.
Fiscalist
Zoals beschreven in bovenstaand kopje accountant is de begrotingspost accountant/fiscalist in deze
begrotingswijziging opgedeeld en in totaal met € 5.000 euro verlaagd.
Verzekeringen
In de oorspronkelijke begroting voor 2025 werd bij de post ‘verzekering’ PM opgenomen. Inmiddels
is hiervoor een bedrag van € 20.000,- vastgesteld.
Archivering en facilities
De posten ‘Archivering’ en ‘Facilities randapparatuur buiten contracten’ zijn bijgesteld op basis van
de financiële gegevens uit het voorgaande jaar en een realistische schatting voor 2025. Voor wat
betreft archivering dient opgemerkt te worden dat uitvoering gegeven moet gaan worden aan het
plan van aanpak zoals geadviseerd door Historisch Centrum Limburg.
                                                                                                      7
                                   Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                     Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Doorontwikkeling Gemeenschappelijke Regeling
Voor de oprichting van de Gemeenschappelijke Regeling werd in 2024 een budget van € 15.000,-
gereserveerd. In 2025 is echter geen aanvullend budget vrijgemaakt voor verdere doorontwikkeling.
Er is echter een duidelijke behoefte aan financiering voor de doorontwikkeling van de GR. Daarom is
er een apart document1 opgesteld met een voorstel om het begrotingsoverschot naar het volgende
boekjaar over te dragen.
Samenwerking ZLZVH-organisaties
De post ‘Samenwerking ZLZVH-organisaties’ is verlaagd met € 3.500,-. Deze aanpassing heeft geen
invloed op de intensiteit van de samenwerking, maar corrigeert de oorspronkelijke begroting op
basis van de financiële gegevens uit het voorgaande jaar.
 Werkbudget bedrijfsvoering                                   Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Communicatie                                                 €                  2.715 €                  1.000
 Cliëntgebonden werkbudget                                    €                 10.000 €                10.000
 Organisatiegebonden werkbudget                               €                 25.000 €                84.846
 Bijdrage Wonen-werken ex-gedetineerden                       €                100.000 €                85.154
 ICT-kosten                                                   €                110.000 €                85.000
 Licentiekosten software (AFAS, PGAX)                         €                  8.951 €                16.000
 Accountant                                                   €                 25.000 €                13.200
  Fiscalist                                                   €                     -  €                  6.800
  Verzekeringen                                               PM                       €                20.000
  Archivering                                                 €                  9.776 €                  5.000
  Facilities randaparatuur buiten contracten                  €                 10.000 €                  6.400
  Transitie GR                                                -                        -
  Organisatieactiviteiten                                     €                  7.500 €                  7.500
  Samenwerking ZLZVH organisatie                              €                  5.000 €                  1.500
  Onvoorzien                                                  €                 30.000 €                30.000
  Subtotaal                                                   €                343.942 €               372.400
1 Voorstel overdracht begrotingsoverschot naar het volgende boekjaar
                                                                                                             8
                                       Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                         Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2 Baten
De bijstelling resulteert in toegenomen baten ad € 404.876,-. De verhoging heeft geen invloed op de
balans tussen baten en lasten, aangezien de hiermee samenhangende kosten, voornamelijk op het
gebied van personeel en bedrijfsvoering, gelijktijdig toenemen. Hieronder volgt een verdere
toelichting.
                                                        Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Subtotaal structurele baten                             €            2.420.063 €              2.420.063
 Subtotaal incidentele baten                             €               738.237 €             1.143.113
 Totaal baten                                            €            3.158.300 €              3.563.176
2.2.1 Structurele baten
De structurele inkomsten hoeven niet te worden aangepast en zijn in overeenstemming met de
verwachtingen voor 2025.
 Structurele baten                                      Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Inwonerbijdrage                                         €             1.658.940 €              1.658.940
 Rijksbijdrage J&V (via centrumgemeent Maastricht)       €               111.925 €                111.925
 Bijdrage centrumgemeente Heerlen GIA                    €               120.000 €                120.000
 POK gelden                                              €               145.372 €                145.372
 Mensenhandel / zorgcoordinatie centrumgemeenten         €               100.012 €                100.012
 Extra inzet 1 fte procesregie gemeente Kerkrade         €                99.814 €                 99.814
 Heerlen Noord Sociaal Veilig*                           €               184.000 €                184.000
 Subtotaal                                               €             2.420.063 €             2.420.063
2.2.2 Incidentele baten via centrumgemeente Heerlen t.b.v. Parkstad
De incidentele baten via de centrumgemeente Heerlen voor Parkstad stijgen met € 234.353,-
Hieronder worden de bijstellingen toegelicht die aan deze stijging ten grondslag liggen.
Preventie met Gezag
De gemeente Heerlen heeft de opdracht Preventie met Gezag uitgebreid ten behoeve van enkele
gemeenten in Parkstad. Deze uitbreiding resulteert in een toename van de incidentele baten met
€ 249.199,-. De verhoging heeft geen invloed op de balans tussen baten en lasten, aangezien de
hiermee samenhangende kosten, voornamelijk op het gebied van personeel en bedrijfsvoering,
gelijktijdig toenemen.
Bijdrage Wonen-Werken ex-gedetineerden
Voor het programma Wonen-Werken ex-gedetineerden wordt jaarlijks een bijdrage aangevraagd bij
het Ministerie van Justitie & Veiligheid. Dit programma heeft als doel de re-integratie van ex-
gedetineerden te bevorderen en recidive te voorkomen door het bieden van stabiele huisvesting,
werk en begeleiding. Op basis van de financiële gegevens van het voorgaande jaar is voor 2025 een
aanvraag ingediend ter hoogte van € 85.154,-.
                                                                                                       9
                                    Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                     Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bestuurlijk akkoord nazorg
Bestuurlijk akkoord nazorg wordt door de gemeente Heerlen betaalt tot het moment dat er sprake is
van doordecentralisatie van de middelen voor Beschermd Wonen. Als de doordecentralisatie een feit
is en elke Parkstadgemeente dus ook middelen ontvangt, betaalt elke gemeente van Parkstad zelf
naar rato inwoneraantal. Deze lijn is afgestemd met de wethouders WMO van alle
Parkstadgemeenten
Radicalisering
De gemeente Heerlen is voor deze inkomsten afhankelijk van rijksgelden die jaarlijks aangevraagd
moeten worden. Deze regeling geldt nu steeds, maar dat geeft geen garanties voor de komende
jaren. Als de regeling weg zou vallen dan moeten de deelnemende gemeenten een besluit nemen of
zij in het thema wil blijven investeren en hier extra geld voor vrij wil maken.
 Incidentele baten via centrumgemeente Heerlen tbv Parkstad       Primaire begroting 2025    Bijstelling 2025
 Beschermingstafel                                                 €                 27.509  €         27.509
 Regie radicalisering                                              €                 35.000  €         35.000
 Preventie met Gezag*                                              €               333.076   €        608.261
 Bijdrage Wonen-werken ex-gedetineerden                            €               100.000   €         85.154
 Bestuurlijk Akkoord Nazorg                                        €               135.062   €        139.519
 Subtotaal                                                         €               630.647   €        895.443
2.2.3 Incidentele baten gemeente Heerlen
De incidentele baten gemeente Heerlen behoeven geen bijstelling en lopen in lijn met de
verwachting voor 2025.
 Incidentele baten gemeente Heerlen                        Primaire begroting 2025 Bijstelling 2025
 Heerlen Noord Sociaal Veilig*                                                  86000 €              86.000
 Subtotaal                                                  €                  86.000 €              86.000
2.2.4 Incidentele baten Parkstad
Nieuw in deze bijstelling zijn de incidentele baten Parkstad en de post ‘RIO gelden’. Op 1 augustus
2024, heeft het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad op verzoek van de gemeente Heerlen om een
financiële bijdrage gevraagd ten behoeve van capaciteit voor Re-integratie officieren (RIO). Met de
inzet van de RIO wordt de komende 2 jaar (2025 en 2026) gericht ingezet op het voorkomen van
terugval in de criminaliteit van jonge (ex-)gedetineerden die zijn veroordeeld voor een HIC-delict. De
aanpak richt zich in eerste aanleg op de casussen waarbij de kans op recidive groot lijkt. Er is een
bijdrage aangevraagd van € 280.160 voor 2 jaar. Hier ligt een activiteitenplan aan ten grondslag.
 Incidentele baten Parkstad                                Primaire begroting 2025        Bijstelling 2025
 RIO gelden                                                 €                       -     €       140.080
 Subtotaal                                                  €                       -     €       140.080
                                                                                                           10
                                    Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                     Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2.5 Incidentele baten Zuid Limburg
De post 'VIA procesregie' vereist geen aanpassing en blijft in lijn met de verwachtingen voor 2025. De
bijdrage voor het VIA betaalt de gemeente Heerlen voor Parkstad aan de gemeente Sittard-Geleen.
Heerlen betaalt deze kosten tot het moment dat er sprake is van doordecentralisatie van de
middelen voor Beschermd Wonen. Als de doordecentralisatie een feit is en elke Parkstadgemeente
dus ook middelen ontvangt, betaalt elke gemeente van Parkstad zelf naar rato inwoneraantal. Deze
lijn is afgestemd met de wethouders WMO van alle Parkstadgemeenten.
  Incidentele baten Zuid Limburg                         Primaire begroting 2025 Bijstelling 2025
  VIA procesregie                                         €                   21.590 €        21.590
  Subtotaal                                               €                   21.590 €        21.590
                                                                                                     11
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3. Financiële gevolgen
De toename van zowel de baten heeft geen effect op de balans tussen inkomsten en uitgaven, omdat
de bijbehorende kosten, voornamelijk op het gebied van personeel en bedrijfsvoering, tegelijkertijd
stijgen. Een belangrijk uitgangspunt bij deze begrotingswijziging is dat de bijdrage van de inwoners
vooralsnog niet wordt verhoogd. Dit betekent dat de noodzakelijke aanpassingen nu nog binnen de
bestaande financiële kaders worden doorgevoerd, zonder extra bijdragen van de deelnemende
gemeenten
 TOTAAL                                               Primaire begroting 2025     Bijstelling 2025
 Totale Baten                                          €            3.158.300 €               3.563.176
 Totale Lasten                                         €             3.158.300 €              3.563.176
 Totale bijdrage per inwoner                           €                  6,48 €                   6,48
Hieronder volgt een weergave van de bijdrage 2025 per gemeente.
                             Aantal Inwoners                          Bijdrage per gemeente
 Gemeente                    2024 CBS             Percentage          2025
 Heerlen                          87461                  33,9%         €                     566.370
 Kerkrade                         45311                  17,7%         €                     293.420
 Beekdaelen                       35896                  14,1%         €                     232.451
 Landgraaf                        37112                  14,5%         €                     240.325
 Simpelveld                       10255                  4,1%          €                      66.408
 Voerendaal                       12375                  4,9%          €                      80.137
 Brunssum                         27770                  10,8%         €                     179.830
 Totaal                           256180                 100%          €                   1.658.940
                                                                                                     12
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4. Risicoparagraaf
In het kader van monitoring van de financiële situatie wordt bij het aanleveren van de begroting en in
dit geval de begrotingswijziging tevens een risicoparagraaf aangeleverd. Door middel van de
risicoparagraaf wordt inzicht gegeven in de risico’s en de daarvoor genomen beheersmaatregelen.
      Risico en kans dat dit zich             Financiële impact    Aard;         Beheersmaatregelen
      voordoet                                                     incidenteel
                                                                   of
                                                                   structureel
  1   Loonkosten:
      De overeenkomst met de huidige          De balans tussen     Bij omzetting Scenario is meegenomen in de
      directeur-secretaris van het Zorg-      incidentele en       contract      begroting en kan deels
      en Veiligheidshuis op basis van         structurele          structureel.  opgevangen worden door het
      detachering vanuit de politie kan       baten/lasten zal                   afvoeren van de voormalige
      op enig moment omgezet worden           verder verstoren.                  directeur van de loonkosten
      naar een vast dienstverband. De                                            van het Zorg- en
      kans dat deze situatie zich                                                Veiligheidshuis. Dit laatste is
      voordoet is zeer aannemelijk.                                              inmiddels realistisch aangezien
                                                                                 er een vervroegde IVA is
                                                                                 toegekend. Daarmee blijven
                                                                                 slechts 20% ten opzichte van
                                                                                 100% van de loonkosten van de
                                                                                 voormalig directeur aan ons
                                                                                 doorberekend worden.
  2. Privacy
      In 2024 heeft het Zorg- en              Op basis van 3       Structureel   Het Zorg- en Veiligheidshuis
      Veiligheidshuis Parkstad geen           offerten is €                      Parkstad wettelijk verplicht om
      middelen ontvangen voor het             100.000,- begroot                  aan de privacy vereisten te
      inregelen van de privacy                om privacy                         voldoen en zal hoe dan ook om
      vereisten. De inhuur van de             volgens de                         en nabij € 100.000 euro
      Functionaris                            vereisten in te                    moeten besteden aan privacy.
      Gegevensbescherming en Privacy          regelen.
      officier gingen ten laste van de
      reguliere loonkosten. Een direct
      gevolg hiervan is dat er minder
      procesregie kan worden gevoerd
      wanneer de privacy ten laste van
      de reguliere loonkosten af gaat.
  3. Beschermingstafel:
      Tot op heden voert het Zorg- en         Capaciteit is        Incidenteel   De
      Veiligheidshuis Parkstad de             gereserveerd                       dienstverleningsovereenkomst
      opdracht voor het voorzitterschap       maar kan op een                    zal in 2025 aangepast moeten
                                                                                                      13
                                   Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                    Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>   van de beschermingstafels voor           dergelijk korte                  worden. Het risico dat de
   heel Parkstad uit. Facturering           termijn niet meer                opdrachtgever een andere
   geschied achteraf en op basis van        anders ingezet                   opdrachtnemer zoekt blijft
   de werkelijk gedraaide                   worden.                          aanwezig, zeker wanneer er
   beschermingstafels. Het risico is                                         een andere
   gelegen in het feit dat de                                                bekostigingssystematiek
   personele capaciteit wekelijks is                                         gevraagd zal worden. Indien de
   vrijgemaakt maar bij niet volledig                                        opdracht daardoor weg zou
   vol geplande                                                              komen te vallen zal dit effect
   beschermingstafelcapaciteit niet                                          hebben op de incidentele
   wordt vergoed.                                                            arbeidscontracten. De formatie
                                                                             voor het uitvoeren van de
                                                                             beschermingstafels is beperkt
                                                                             en te overzien.
4. Overhead:
   Er zal meer dan voorheen gekeken         Niet aanpassen       Structureel BIF en overhead invoeren zodat
   moeten worden naar de                    en oudere                        de budgetten efficiënt worden
   bedrijfsinterne faciliteiten, de         werkwijze                        beheerd.
   zogenaamde BIF- kosten en de             aanhouden zorgt
   overheadkosten. Deze worden              voor het niet
   namelijk nagenoeg niet in                voldoende
   rekening gebracht in de plustaken.       beheersen van
                                            alle kosten.
5. Wijziging opdracht:
   Op 2 december 2024 ontvingen             Indien hier          Structureel Afwijzing van bevestiging door
   wij vanuit de gemeente Heerlen           uitvoering aan                   MT van het Zorg- en
   formeel bericht inzake de                wordt gegeven                    Veiligheidshuis. Eenzijdig een
   bevestiging van vermindering van         heeft dit directe                afspraak/opdracht wijziging kan
   het structurele budget Sociaal           gevolgen op de                   enkel via het DB.
   Veilig. Gemeente moeten vanaf            begroting en
   2026 moet bezuinigen. Deze               formatie
   bezuinigingen hebben gevolgen            (overcapaciteit
   voor de structurele inzet van het        vaste
   Zorg- en Veiligheidshuis binnen de       dienstverbanden).
   aanpak Sociaal Veilig. Per 1 januari
   2O26 zullen de structurele
   middelen verminderen met 0,5 fte
   inzet van een procesregisseur.
6. Implementatie WGS:
   Gewijzigde wetgeving, concreet           Aangezien er voor    Structureel Anticiperen op nieuwe
   de invoering van de Wet                  een GR zonder                    wetgeving door deskundigheid
   Gegevensverwerking                       GGD-taken                        te betrekken. Samenwerking
                                                                                                 14
                                 Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                  Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>   Samenwerkingsverbanden, maakt           binnen de WGS                    opzoeken met partners die
   aanpassing van de                       forse                            voor dezelfde zijn komen te
   organisatie(structuur)                  belemmeringen                    staan. Tevens gebruik maken
   noodzakelijk. Er wordt juridisch-       zijn opgeworpen                  van expertise bij deelnemers en
   en organisatieadvies ingewonnen         is er zowel                      partners.
   om de GR Zorg- en Veiligheidshuis       landelijk als lokale
   Parkstad zo goed mogelijk voor te       advisering nodig
   bereiden op de invoering en             hetgeen budget
   vervolgens om de implementatie          vraagt.
   soepel te laten verlopen.
7. HR-21:
   Het implementeren van HR21              Kan direct effect    Structureel Inhuur kennis en kunde.
   (functiewaarderingssysteem)             hebben op de                     Reserveer noodbudget.
   brengt het risico met zich mee dat      loonkosten van
   de functiewaardering afwijkt van        het gehele team.
   de huidige waardering. Het kan
   verder leiden tot juridische
   geschillen wanneer medewerkers
   het niet eens zijn met de
   uitkomsten hiervan.
                                                                                                15
                                Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                 Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Vaststellingsprotocol
Het algemeen bestuur;
gezien het voorstel van het dagelijks bestuur;
gelet op het bepaalde in de gemeenschappelijke regeling het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad in
samenhang met de Gemeentewet; besluit: tot definitieve vaststelling van de bijstelling begroting
2025 van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad en deze stukken toe te zenden aan het college van
Gedeputeerde Staten.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 26 maart 2025.
Mw. dr. T.P. Dassen-Housen                                              A. Sabri
Voorzitter                                                              Directeur/secretaris
                                                                                                 16
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1: omschrijving producten en diensten
 PGA
 Persoonsgerichte Aanpak; veel gemeenten kennen personen die ernstige(veiligheids-) problemen
 en/of ernstige overlast veroorzaken. Sommigen volharden in dit gedrag of ‘groeien door’, vaak in
 combinatie met gedrags- of psychische problemen, verslaving enzovoort. Een integrale op de
 persoon/het systeem toegesneden (mix van) interventie(s) is een succesvolle manier om deze
 plegers samen met ketenpartners als gemeenten, politie, OM en hulpverlening, aan te pakken. De
 PGA is een belangrijk onderdeel van de lokale veiligheidsaanpak. De PGA beoogt met preventieve en
 repressieve interventies hardnekkige patronen van criminaliteit en overlast te doorbreken.
 Geprioriteerde personen worden naar een zorg- en/of justitieel traject geleid.
 C&A
 Consult & Advies: kortstondige betrokkenheid, consultering en advisering om aanmelder weer op
 weg te helpen en de melding op de juiste plek te laten landen.
 JPP (Jeugd Preventie Platform)
 In het Jeugd Preventie Platform (JPP) worden jeugdigen besproken die door de politie en
 deelnemende partners worden gemeld vanwege zorgen over hun ontwikkeling en veiligheid. Binnen
 het JPP worden meldingen ingebracht in een keten van professionals. Het doel is vroegtijdige
 criminaliteit tegen te gaan. Hierbij wordt aan jeugdigen en hun ouders een ondersteuningsaanbod
 gedaan. De JPP- aanpak van het Veiligheidshuis Parkstad richt zich op kinderen en jeugdigen van 0 tot
 18 jaar die in hun ontwikkeling worden bedreigd. Niet alle Parkstadgemeenten maken gebruik van
 deze mogelijkheid.
 Multidisciplinaire aanpak ++ (MDA++)
 Het doel van deze aanpak is acuut geweld en structurele onveiligheid voor
 kinderen/gezinnen/volwassenen weg te nemen door het realiseren van een dekkend netwerk. Het
 middel daartoe is een multidisciplinaire aanpak bij deze ernstige en complexe vormen van huiselijk
 geweld en kindermishandeling. De Multidisciplinaire Aanpak (MDA++) voorziet in een bundeling van
 psychosociale, medische, forensische en justitiële specialisten in de aanpak van kindermishandeling,
 huiselijk en seksueel geweld. De twee ++ staan daarbij voor intersectoraal en specialisme aan de
 voorkant. Met specialisten worden gespecialiseerde zorgverleners bedoeld waaronder (kinder-)
 artsen, (forensische) psychologen, psychiaters, systeemtherapeuten, verslavingsdeskundigen etc. Het
 c=uitgangspunt is: ‘Betrek bij de complexere casussen in een eerder stadium specialisten waardoor
 aan de systeem - en persoonsgerichte aanpak beter inhoud gegeven kan worden. De overtuiging is
 dat deze aanpak zal leiden tot betere behandelmethodes.
 Radicalisering
 Preventieve interventies binnen de lokale aanpak gaan specifiek in op het versterken van
 de veerkracht en weerbaarheid van vatbare individuen in vatbare omgevingen voor radicalisering.
 De persoonsgerichte aanpak radicalisering (PGA) is de verzamelnaam voor de fase van alle
 interventies van ketenpartners om een specifiek persoon niet (verder) te laten radicaliseren, of om
 deze persoon te laten re-integreren. Deze richt zich op personen waar mogelijk een
                                                                                                    17
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                    Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>(gewelds)dreiging vanuit gaat. De weegploeg, bestaande uit de gemeente, de politie en het OM,
besluiten bij ontvangst van een signaal aan de hand van de in het wetsvoorstel Wet
gegevensverwerking Persoonsgerichte aanpak radicalisering en terroristische activiteiten (hierna wet
PGA) genoemde criteria, of de casus opgenomen wordt in de PGA.
Deze wet maakt mogelijk dat ketenpartners onder bepaalde omstandigheden informatie mogen
delen met de gemeente, de politie en het OM. Daarnaast staat de rol van de kernpartners in de PGA
beschreven.
Zorg coördinator Mensenhandel (ZOCO)
Zorgcoördinatie van hulp en ondersteuning aan slachtoffers van mensenhandel en de toeleiding van
slachtoffers naar de juiste organisatie.
Doelgroep: alle (vermoedelijke) slachtoffers van mensenhandel: mannen, vrouwen, transgenders,
minderjarigen en meerderjarigen, van Nederlandse en niet Nederlandse nationaliteit.
De zorgcoördinator (ZOCO) mensenhandel heeft een informatie- en adviesfunctie voor professionals;
is zichtbaar en bereikbaar voor andere organisaties (die een rol spelen in de signalering, verwijzing,
zorg en evt. verblijfsstatus voor slachtoffers). De ZOCO verzamelt en verstrekt gegevens over het
aantal slachtoffers, bouwt en onderhoudt een netwerk met de bestaande organisaties om zo bij te
dragen aan een samenhangend hulp- en ondersteuningsaanbod voor slachtoffers van mensenhandel.
Gemeenten moeten hun rol in de aanpak van mensenhandel invullen. Bijvoorbeeld door regelgeving
en beleid te maken dat de aanpak van mensenhandel ondersteunt. En door te zorgen voor passende
opvang, ondersteuning en nazorg voor slachtoffers van mensenhandel in de gemeente. Dit gebeurt
op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning.
Beschermingstafel Raad van de Kinderbescherming
De beschermingstafel wordt georganiseerd om met verschillende hulpverleningspartijen het gesprek
aan te gaan over signalen die ontvangen zijn (en/of worden) over belemmerende factoren bij de
ontwikkeling en veiligheid van een kind of kinderen (fysiek en/of mentaal). Het gaat hier altijd over 1
casus.
Het doel van deze bijeenkomst is om op basis van de professionele deskundigheid van eenieder -en
gezamenlijk- te komen tot een weloverwogen besluit over het al dan niet doen van interventies die
noodzakelijk zijn en de intentie hebben om de veiligheid (fysiek en/of mentaal) van het kind of de
kinderen te borgen (binnen de mate van het mogelijke) en op z’n minst te bevorderen.
Levensloopaanpak (onbegrepen “verward” gedrag met een hoog veiligheidsrisico)
De levensloop beschrijft het samenwerken in regionale netwerkvormen waarin ondersteuning,
begeleiding en behandeling wordt geboden aan mensen die ontwrichtend gedrag vertonen en een
hoog veiligheidsrisico vormen ten gevolge van hun psychische stoornis, hun verstandelijke beperking
of hun verslavingsproblematiek. De zorg valt op het snijvlak van de Wet maatschappelijke
ondersteuning, Forensische zorg en de Zorgverzekeringswet.
De impact van incidenten veroorzaakt door personen, die ernstig, gevaarlijk en ontwrichtend gedrag
vertonen, is voor alle betrokkenen en voor de maatschappij groot. Voor deze groep is een integrale
en persoonsgerichte aanpak op zorg en veiligheid gewenst, gericht op monitoring van zorgwekkende
signalen, het voorkomen van
verdere escalatie en het bieden van passende zorg en ondersteuning, soms gedurende de gehele
levensloop. Daarin kan voor het gehele netwerk tevens de kennis en bewustwording over
                                                                                                    18
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>onderliggende problematiek nog verder worden vergroot, bijvoorbeeld wanneer sprake is van een
Licht Verstandelijke Beperking (LVB), al dan niet in combinatie met psychiatrische- en/of
verslavingsproblematiek. Het doel is dat alle mensen (weer) mee kunnen doen in onze samenleving,
zonder dat zijzelf of anderen risico lopen.
Verbindingspunt Informatie en Advies VIA (meldpunt personen met onbegrepen “verward”
gedrag).
Het VIA legt verbinding tussen het zorg- en veiligheidsdomein. Het doel is om een goede opvolging te
kunnen geven op politiemeldingen over personen met verward gedrag naar het zorg- en
veiligheidsdomein en zo eerder te komen tot een sluitende ketenaanpak en daarmee een
vermindering van het aantal (herhaalde) meldingen en het voorkomen van escalatie.
Verbinding RIEC m.b.t. ondermijning en regionale jeugdnetwerken
In veel kwetsbare wijken met een opeenstapeling van sociale problemen vindt ondermijnende
criminaliteit een voedingsbodem. Gemeenten treden hiertegen op met een gebiedsgerichte aanpak
die preventie (en voorkomen van verder afglijden) combineert met het aanpakken en bestrijden van
ondermijnend en crimineel gedrag. De persoonsgerichte aanpak die door de het Veiligheidshuis
Parkstad is ontwikkeld, wordt in toenemende mate ingezet. Bijvoorbeeld in de aanpak van criminele
families of om te voorkomen dat kwetsbare jongeren afglijden naar zware (drugs)criminaliteit.
Het ZVHP verkent samen met het RIEC hoe de samenwerking kan worden versterkt.
Afstemming ZSM
Het ZVHP en de strafrechtketenpartners op ZSM hebben een gedeelde ambitie om te komen tot een
betere verbinding en effectievere samenwerking tussen het straf-, zorg- en sociaal domein. Er zijn
een viertal samenwerkingsafspraken geformuleerd met als doel versterken van de verbinding en de
kwaliteit van de samenwerking.
1. Het ZVHP levert de beschikbare relevante contextinformatie over de bij de ZVHP bekende
     verdachten die op de ZSM-locaties worden aangemeld.
2. Op de ZSM-locaties (en binnen het OM) wordt contextinformatie betrokken om te komen tot de
     meest effectieve interventie. Wanneer er vanuit het ZVHP van een persoonsgerichte aanpak
     sprake is, houdt de Officier van Justitie hier rekening mee bij het afdoeningsbesluit of de zaaks
     aanpak.
3. De ZSM-partners informeren het ZVHP over afdoeningsbesluiten/aanpakken wanneer de
     verdachte bekend is bij de ZLZVH.
De ZSM-partners doen een melding bij het ZVHP bij (‘buikpijn’) casussen waar behalve, of in plaats
van, interventies vanuit de strafrechtketenpartners ook interventies vanuit het zorg- en sociaal
domein nodig lijken. Het ZVHP bespreekt deze casussen en pakt deze vervolgens zelf op of zetten ze
door naar partners in het lokale veld.
Bestuurlijk akkoord Re-integratie van (ex-) justitiabele burgers (BA)
Uitgaande van een levensloopbenadering staan gemeenten aan de lat om regie te voeren op het
gehele proces van re-integratie van (ex-) justitiabelen. Dit staat beschreven in het bestuurlijk akkoord
‘kansen bieden voor re-integratie’, dat is ondertekend door de gemeenten, de reclassering, de DJI en
het ministerie van J&V.
In 2020 is de integrale provinciale werkgroep ‘Implementatie Bestuurlijk Akkoord’ gestart. Daarin
wordt op provinciaal niveau de huidige en gewenste aanpak, mogelijkheden voor samenwerking
                                                                                                     19
                                  Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>daarin en de randvoorwaarden voor het realiseren van ambities, uitgewisseld. Ook vindt afstemming
plaats tussen landelijke ontwikkelingen en de ontwikkelingen in de regio’s Noord-Limburg, Midden-
Limburg en Zuid-Limburg.
In dezelfde periode hebben de drie Zorg- en Veiligheidshuizen in Zuid-Limburg een voorstel gedaan
voor nauwere onderlinge samenwerking m.b.t. de nazorg van ex-gedetineerden, waarin ook de
ambities van het Bestuurlijk Akkoord een plek hadden.
In 2022 zijn de eerste stappen gezet om te komen tot één team Nazorg voor de re-integratie van ex-
gedetineerden in Zuid-Limburg, inclusief frontoffice en coördinatoren die de coördinatie op
casusniveau oppakken namens deelnemende gemeenten. Met één team nazorg wordt ingezet op
hechtere samenwerking met ketenpartners, iedere partner werkt als het ware een beetje over zijn
eigen grens heen. Daarbij worden door de oprichting van dit team bestuurlijke en uitvoerende
overlegtafels efficiënter ingericht. Het is van groot belang dat dit team nazorg nauw is verbonden
met bestaande regionale structuren, waaronder de commissie zorg en veiligheid.
Er is geïnvesteerd in kennis van en betrokkenheid bij het thema en de opgave die voorligt. Er is een
actieve ambtelijke werkgroep ‘Nazorg ex-gedetineerden Zuid-Limburg opgestart, van waaruit
gemeenten en Zorg- en Veiligheidshuizen uit de drie sub regio’s het overleg zijn aangegaan over de
gewenste stappen en het creëren van draagvlak.
BIJ (Bestuurlijke informatievoorziening Justitiabelen) en art. 18b meldingen
Risicoanalyse bij terugkerende delinquenten van zware delicten, zeden en TBS met onherroepelijke
gevangenisstraf, in afstemming met contactfunctionarissen OOV voor de 7 Parkstadgemeenten
advisering Burgemeester.
De BIJ regeling beoogt ervoor te zorgen dat de burgemeester tijdig wordt geïnformeerd over de
aanstaande terugkeer van bepaalde categorieën (ex-)justitiabelen in de gemeente, met vermelding
van het gepleegde delict. Naar aanleiding daarvan wordt beoordeeld of er een risico bestaat op
maatschappelijke onrust of dreigende verstoringen van de openbare orde, als gevolg van de
terugkeer van een gedetineerde.
De gemeente krijgt een melding van het gevangeniswezen -gebaseerd op art. 18 penitentiaire
beginselenwet- dat een gevangene in vrijheid wordt gesteld en hij/zij terugkeert naar de gemeente
of zich gaat vestigen in de gemeente.
Naar aanleiding van deze melding wordt door het ZVHP een risico-inventarisatie gemaakt. Bij een
hoog risico kan betrokkene worden aangemeld voor de persoonsgerichte aanpak binnen het ZVHP.
Huisverboden
De Wet Tijdelijk Huisverbod geeft de burgemeester de bevoegdheid om een persoon van wie een
ernstige dreiging van huiselijk geweld uitgaat tijdelijk (in beginsel 10 dagen) de toegang tot zijn/haar
woning te ontzeggen. Tijdens deze periode mag de betreffende persoon geen contact opnemen met
zijn huisgenoten. De periode van 10 dagen wordt benut om andere maatregelen te nemen die (de
dreiging van) huiselijk geweld kunnen wegnemen.
Multidisciplinaire aanpak ++ (MDA++)
Het doel van deze aanpak is acuut geweld en structurele onveiligheid voor
kinderen/gezinnen/volwassenen weg te nemen door het realiseren van een dekkend netwerk. Het
middel daartoe is een multidisciplinaire aanpak bij deze ernstige en complexe vormen van huiselijk
geweld en kindermishandeling. De Multidisciplinaire Aanpak (MDA++) voorziet in een bundeling van
                                                                                                      20
                                 Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>psychosociale, medische, forensische en justitiële specialisten in de aanpak van kindermishandeling,
huiselijk en seksueel geweld. De twee ++ staan daarbij voor intersectoraal en specialisme aan de
voorkant. Met specialisten worden gespecialiseerde zorgverleners bedoeld waaronder (kinder-)
artsen, (forensische) psychologen, psychiaters, systeemtherapeuten, verslavingsdeskundigen etc. Het
c=uitgangspunt is: ‘Betrek bij de complexere casussen in een eerder stadium specialisten waardoor
aan de systeem - en persoonsgerichte aanpak beter inhoud gegeven kan worden. De overtuiging is
dat deze aanpak zal leiden tot betere behandelmethodes.
Nazorg ex-gedetineerden
De nazorg van ex-gedetineerden richt zich op alle (ex-) gedetineerde burgers van 18 jaar en ouder die
zich na detentie in Parkstad (weer) willen vestigen. De coördinator nazorg stelt samen met
ketenpartners een plan van aanpak op en ziet vanuit de regiefunctie toe op de uitvoering ervan.
Goede re-integratie van ex-gedetineerden kan gezien worden als terugvalpreventie. Ook overlast
gevend gedrag kan door een goede re-integratie worden verminderd. De gedetineerde is eerst zelf
verantwoordelijk voor een goede terugkeer, waarbij de gemeente de verantwoordelijkheid heeft
richting gedetineerde en maatschappij om erop toe te zien dat terugkeer zo effectief mogelijk
verloopt. Het Veiligheidshuis Parkstad voert namens de gemeenten deze taak uit.
Bestuurlijk akkoord Re-integratie van (ex-) justitiabele burgers (BA)
Uitgaande van een levensloopbenadering staan gemeenten aan de lat om regie te voeren op het
gehele proces van re-integratie van (ex-) justitiabelen. Dit staat beschreven in het bestuurlijk akkoord
‘kansen bieden voor re-integratie’, dat is ondertekend door de gemeenten, de reclassering, de DJI en
het ministerie van J&V.
In 2020 is de integrale provinciale werkgroep ‘Implementatie Bestuurlijk Akkoord’ gestart. Daarin
wordt op provinciaal niveau de huidige en gewenste aanpak, mogelijkheden voor samenwerking
daarin en de randvoorwaarden voor het realiseren van ambities, uitgewisseld. Ook vindt afstemming
plaats tussen landelijke ontwikkelingen en de ontwikkelingen in de regio’s Noord-Limburg, Midden-
Limburg en Zuid-Limburg.
In dezelfde periode hebben de drie Zorg- en Veiligheidshuizen in Zuid-Limburg een voorstel gedaan
voor nauwere onderlinge samenwerking m.b.t. de nazorg van ex-gedetineerden, waarin ook de
ambities van het Bestuurlijk Akkoord een plek hadden.
In 2022 zijn de eerste stappen gezet om te komen tot één team Nazorg voor de re-integratie van ex-
gedetineerden in Zuid-Limburg, inclusief frontoffice en coördinatoren die de coördinatie op
casusniveau oppakken namens deelnemende gemeenten. Met één team nazorg wordt ingezet op
hechtere samenwerking met ketenpartners, iedere partner werkt als het ware een beetje over zijn
eigen grens heen. Daarbij worden door de oprichting van dit team bestuurlijke en uitvoerende
overlegtafels efficiënter ingericht. Het is van groot belang dat dit team nazorg nauw is verbonden
met bestaande regionale structuren, waaronder de commissie zorg en veiligheid.
Er is geïnvesteerd in kennis van en betrokkenheid bij het thema en de opgave die voorligt. Er is een
actieve ambtelijke werkgroep ‘Nazorg ex-gedetineerden Zuid-Limburg opgestart, van waaruit
gemeenten en Zorg- en Veiligheidshuizen uit de drie sub regio’s het overleg zijn aangegaan over de
gewenste stappen en het creëren van draagvlak.
                                                                                                     21
                                 Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Heerlen sociaal Veilig
De aanpak Sociaal Veilig is onder andere geïnspireerd op de methodiek Operatie Hartslag waarbij
problemen integraal vanuit diverse disciplines en domeinen worden opgepakt: veiligheid, zorg,
wonen en leefbaarheid en zal dus zeker ook op onderdelen onorthodox zijn.
Uitvoeringsteams die nauw met elkaar samenwerken. Noodzakelijke interventies en de taakverdeling
worden onder voorzitterschap van het ZVHP besproken in een casuïstiekoverleg, bij de
woonomgevingsploeg biedt het ZVHP-procesondersteuning. In deze teams werken naast de
gemeente diverse relevante partners met elkaar samen. In het casuïstiekoverleg wordt vooral
gesproken over passende hulp en ondersteuning voor personen en/of gezinnen (‘achter de
voordeur’), de woonomgevingsploeg handelt bij signalen, ergernissen en ‘onvrede’ over de fysieke
woonomgeving. Vanuit deze overleggen kan opgeschaald worden naar een Regieteamoverleg of
PGA-aanpak binnen het ZVHP.
Preventie met gezag
Voorbereiding ondermijning aanpak jeugd voor 2024 en opvolgende jaren.
Om te voorkomen dat jongeren (minderjarigen en jongvolwassenen tot 27 jaar) in de criminaliteit
belanden of daar verder in afglijden, is het belangrijk om de jongeren meer perspectief en veerkracht
te bieden. Om dit te bewerkstelligen is het noodzakelijk om die voedingsbodem weg te nemen, de
kansenongelijkheid te verkleinen en de weerbaarheid van de jongeren te vergroten. Er wordt ingezet
op het vergroten van de beschermende factoren, het verkleinen van de risicofactoren en het
versterken van justitiële functies in de wijk.
We gaan onze informatiepositie versterken om vroegtijdig het risicogedrag te signaleren en hierop te
interveniëren. Om dit te bereiken is de gemeente Heerlen samen met het Zorg- en Veiligheidshuis
Parkstad doende met het vormgeven van een nieuwe werkwijze.
De werkwijze zal bestaan uit een 3 trap raket.
    1) JPP ‘Jeugd preventie platform’             (hinderlijk/overlast)
    2) Kernteam Jeugd                             (overlast/strafbaar)
    3) PGA-aanpak jeugd                           (strafbaar/crimineel
Re-integratie Officier (RIO)
De RIO richt zich op jongvolwassenen uit de 7 Parkstad gemeenten met een leeftijd tussen de 18 en
27 jaar welke uit detentie komen. De bijdrage en uitvoer van diensten geldt voor 2025 en 2026
waarbinnen de RIO (1 fte) zich richt op het voorkomen van terugval in criminaliteit van jonge
(ex-)gedetineerden die zijn veroordeeld voor HIC-feiten of (ex) gedetineerden met Multi-
problematiek welke zich kenmerken door het plegen van veel delicten, lastig te motiveren zijn en
intensieve en praktische begeleiding nodig hebben.
                                                                                                  22
                                 Bijstelling begroting 2025 versie 5.0
                                   Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>