<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                         BsGW        Belastingsamenwerking
                                                                                     Gemeenten en Waterschappen
                                                                                     Kerkeveldlaan 2
                                                                                     6042 JX Roermond
                                                                                     Postbus 1275
                                                                                     6040 KG Roermond
                                                                                  T: 088 8420 444
                                                                                W: www.bsgw.nl
                                                                        KvK-nr.: 52426297



College van burgemeester en
wethouders van de gemeente




Uw kenmerk:                                                           Afdeling:           Bedrijfsvoering
Uw brief van:                                                         Behandeld door:     A.Sampers
Ons kenmerk:        BS19.                                             Telefoonnummer:     088 - 8420 438
Bijlage(n):         diversen                                          E-mail:

Onderwerp:          wijziging Gemeenschappelijke Regeilng             Datum:              14 oktober 2019
                    BsGW



Geacht College,

In de vergadering van 10 oktober 2019 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het voorstel tot
wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling BsGW. Dit voorstel leggen wij thans ter besluitvor-
ming aan u voor. In de bijlagen treft u een geconsolideerde versie, en een versie waarin de wijzi-
gingen zichtbaar zijn, aan.


Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad uw college toe-
stemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend
dient u een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging.


Hierna zal worden ingegaan op de voorgestelde wijzigingen.


Te behartigen belangen, taken en bevoegdheden (artikel 4, 5 en 6)
In artikel 4 van de regeling zijn de te behartigen belangen / taken duidelijker geformuleerd. De re-
geling wordt getroffen in het belang van en ten behoeve van de deelnemer voor het heffen en in-
vorderen van belastingen en de uitvoering van de Wet WOZ. In het verlengde hiervan vindt de af-
handeling van bezwaar- en beroepschriften plaats. Tevens heeft het Dagelijks Bestuur een advies-
rol omtrent belastingen die zijn overgedragen (artikel 4).


Artikel 5 lid 1 verwoordt de bevoegdheden die aan het Dagelijks Bestuur zijn overgedragen / gede-
legeerd terwijl de gemandateerde bevoegdheden zijn beschreven in lid 3. Deze bevoegdheden zijn
nu nog neergelegd in een bijlage maar het is duidelijker om deze in de regeling zelf op te nemen.
De bijlage kan dan vervallen.



BsGW Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen is een zelfstandig samenwerkingsverband van 28 Limburgse ge-
meenten en het Waterschap Limburg. BsGW voert namens deze deelnemers de heffing en inning van lokale belastingen uit.
Ook stelt BsGW in de deelnemende gemeenten de WOZ-waarden vast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                 kenmerk: <nummer>
                                                                                            pag. 2/5




De bevoegdheden waarop de leden 1 en 3 betrekking hebben zijn de onroerende zaakbelastingen,
de WOZ beschikking, hondenbelasting, afvalstoffenheffing, rioolheffing (gemeenten), watersys-
teemheffing, zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing (waterschap). Dit zijn de belastingen die
op het combibiljet staan.


Daarnaast kan iedere deelnemer nog andere belastingen overdragen (artikel 6). Voor belastingen
die de deelnemer niet overdraagt behoudt hij zijn rechten zoals het aanwijzen van een eigen hef-
fings- en invorderingsambtenaar en ook de feitelijke heffing en invordering zelf door deze ambte-
naren.
Thans zijn er gemeenten die alle belastingen hebben overgedragen en vervolgens in de praktijk
toch de uitvoering van bepaalde belastingen zelf blijven verzorgen (bijvoorbeeld leges, marktgel-
den, parkeerbelasting).
Onderhavige artikelen brengen structuur en eenduidigheid aan in de wijze waarop deze uiteenlo-
pende praktijk en de daaraan gerelateerde bevoegdheden zijn geformaliseerd. Aan bestaande af-
spraken op dit punt wordt overigens niet getornd.


Gelijktijdig met het besluit tot instemming met de voorgestelde wijziging dient u ook een delegatie-
besluit / mandaatbesluit op grond voor het hiervoor genoemde artikel 6 te nemen waarin zijn op-
genomen alle belastingen die wij thans reeds voor u uitvoeren.
Indien u hieraan nog andere belastingen wenst toe te voegen dient hierover eerst overeenstem-
ming met BsGW te bestaan.


Omvang, samenstelling en beëindiging lidmaatschap Algemeen Bestuur (artikel 8)
Aangezien het heffen en innen van belastingen een taak van het Dagelijks Bestuur van de deelne-
mer is, leidt dit tot een aanpassing van artikel 8 van de regeling. De leden van het Algemeen Be-
stuur worden aanwezen door de colleges van de gemeenten respectievelijk het Dagelijks Bestuur
van het Waterschap. Voor zover dit thans niet het geval verzoeken wij u een lid van uw college aan
te wijzen als uw vertegenwoordiger in het Algemeen Bestuur van BsGW.


Oprichting van en deelneming in verenigingen (artikel 12 lid 1 sub k en artikel 12 lid 2)
De BsGW volgt thans de Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen Waterschapspersoneel (SAW)
voor zijn personeel. Om na de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtena-
ren (Wnra) de Cao die voor de SAW in de plaats zal treden integraal toe te kunnen passen moet
BsGW tot de werkgeversvereniging van de Waterschappen toetreden.
De regeling dient in deze mogelijkheid te voorzien hetgeen nu nog niet het geval is. Door opname
van artikel 12 lid 1 sub k wordt hierin voorzien. Alvorens hierover een besluit wordt genomen zul-
len de Raden van de gemeenten en het Algemeen Bestuur van het Waterschap in de gelegenheid




                                                                                                 -2-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                  kenmerk: <nummer>
                                                                                             pag. 3/5




worden gesteld hun wensen en bedenkingen naar voren te brengen (artikel 12 lid 2).


Informatie- en verantwoordingplicht (artikel 13)
De verantwoordings- en informatieplicht van de leden van het Algemeen Bestuur is verwoord in dit
artikel. Zie ook artikel 17 voor de informatie- en verantwoordingsplicht van (de leden van) het Da-
gelijks Bestuur en artikel 18 voor de informatieplicht van de voorzitter.


Omvang, samenstelling en beëindiging lidmaatschap Dagelijks Bestuur (artikel 14).
Aan de huidige leden van het Algemeen Bestuur is gevraagd om een visie te geven over de om-
vang en samenstelling van het Dagelijks Bestuur. De keuze van het Algemeen Bestuur treft u in
artikel 14 aan.


De taak en de bevoegdheden van de voorzitter (artikel 19)
De voorzitter vertegenwoordigt de BsGW in en buiten rechte. In lid 4 is een voorziening getroffen
voor het geval de voorzitter behoort tot het college van de deelnemende gemeente of het Dagelijks
Bestuur van het Waterschap dat partij is bij het geding waarbij de BsGW is betrokken. In dat geval
oefent de vice-voorzitter de vertegenwoordigingsbevoegdheid uit.


Begroting (artikel 23)
De wetswijziging leidt tot een aanpassing van dit artikel. Het Dagelijks Bestuur zendt de ontwerp-
begroting zo spoedig mogelijk maar tenminste 8 weken voordat zij aan het Algemeen
Bestuur wordt aangeboden toe aan de Raden van de gemeenten en aan het Algemeen Bestuur van
het Waterschap. Het Algemeen Bestuur van de regeling stelt de begroting uiterlijk op 15 juli vast
(was 30 juni).


Wijziging van de regeling (artikel 29).
Conform de Wgr dient de Gemeenteraad dan wel het Algemeen Bestuur van het Waterschap toe-
stemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders dan wel het Dagelijks Be-
stuur van het Waterschap voordat dit college kan instemmen met een wijziging van de regeling. Dit
geldt ook bij toetreding tot- en uittreding uit de regeling (artikel 30 en 31).


Archief (artikel 33)
Over dit artikel heeft overleg plaatsgevonden met de archivaris van de gemeente Roermond. Hij is
de toezichthouder omdat de regeling is gevestigd in Roermond. Dit heeft geleid tot aanpassing van
dit artikel.




                                                                                                 -3-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                kenmerk: <nummer>
                                                                                           pag. 4/5




Geschillen (artikel 34)
In artikel 34 van de regeling juncto artikel (28 en) 62 van de Wgr is opgenomen dat geschillen
over de regeling worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van Limburg. Het is wenselijk om
pas van dit middel gebruik te maken nadat het geschil eerst aan een commissie is voorgelegd. De
uitbreiding van artikel 34 voorziet in deze mogelijkheid.


Inzending (artikel 35)
De regeling of een wijziging van de regeling treedt pas in werking nadat deze is gepubliceerd. Con-
form de Wgr vindt publicatie plaats door het college van de gemeente van de plaats van vestiging.
Voor de duidelijkheid is in de regeling opgenomen dat de gemeente Roermond deze werkzaamhe-
den uitvoert.


Inwerkingtreding (artikel 36)
De regeling treedt in werking op 1 januari 2011. Deze datum blijft ongewijzigd aangezien het de
datum is waarop de oorspronkelijke regeling in werking is getreden. Dit staat los van deze wijziging
van de regeling die in werking treedt na de vereiste publicatie.


Tekstuele aanpassingen
De begrippen die meermaals in de regeling voorkomen zijn nader omschreven in de begripsbepa-
lingen en de term uitvoeringsovereenkomst is vervangen door dienstverleningsovereenkomst om-
dat dit de werkzaamheden beter omschrijft. Tevens is “de regeling” (in een aantal gevallen) ver-
vangen door de BsGW (het openbaar lichaam).


Wettelijke wijzigingen
Enkele bevoegdheden behoren thans niet meer toe aan het Algemeen Bestuur maar aan het Dage-
lijks Bestuur (zie artikel 66b in samenhang met artikel 33b Wgr). Dit heeft geleid tot enkele aan-
passingen in de artikelen 12 en 16 van de regeling.


Het is wenselijk gelijktijdig met de besluitvorming over wijziging van de Gemeenschappelijke Rege-
ling ook de besluiten met betrekking tot de toetreding te bezien en aan te passen. Gezien de diver-
siteit van besluitvorming met betrekking tot de toetreding door de deelnemers GR BsGW is hier-
over aan PROOF Adviseurs advies gevraagd.


Conform dit advies verzoeken wij alle deelnemers eensluidende besluiten te nemen. Ten behoeve
van deze uniforme besluitvorming hebben wij conceptvoorstellen en - besluiten voor uw college en
de gemeenteraad opgesteld die u in de bijlagen aantreft.




                                                                                                 -4-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                              kenmerk: <nummer>
                                                                                         pag. 5/5




Het raadsbesluit en de collegebesluiten zouden wij graag zo spoedig mogelijk van u ontvangen.




Het Dagelijks bestuur
De directeur,                       De voorzitter,




Drs. J.G.A.W. Willemsen             P.M. Meekels




                                                                                                -5-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>