<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Accommodatiebeleid
met betrekking tot


Multifunctioneel gebruik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Versieoverzicht.


    1)   Concept voor RKC t.b.v. ambtelijk wederhoor, Mei 2021
    2)   Conceptrapport voor ambtelijk wederhoor, 1 juni 2021
    3)   Conceptrapport voor bestuurlijke reactie, 22 oktober 2021
    4)   Eindrapport voor de raad, 29 november 2021




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


I.         Voorwoord .....................................................................................................4

II.          Onderzoeksopzet ............................................................................................5

III.         Nota van bevindingen .......................................................................................7
      1.       Multifunctioneel gebruik als onderdeel van het accommodatiebeleid 2019 ................................................... 7
      2.       Multifunctionele centra ........................................................................................................... 8
      3.       MFC versus buurthuis ............................................................................................................. 8
      4.       Accommodatiebeleid in algemene zin. ......................................................................................... 10
      5.       Onderzoeksvragen .............................................................................................................. 12

IV.          Conclusies en aanbevelingen ..............................................................................19

V.           Nawoord bij bestuurlijk wederhoor .......................................................................23

VI.          Bijlagen .....................................................................................................24
      Bijlage 1. Afbakening MFC versus buurtcentrum ......................................................................... 25
      Bijlage 2. Bestuurlijk wederhoor ............................................................................................... 26




3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    I.     Voorwoord


Het onderzoek naar het accommodatiebeleid is opgestart met een startgesprek in januari 2020.
Gedurende het jaar zijn de werkzaamheden stilgelegd moeten worden wegens Corona en ziekte en
is in het najaar een herstart gemaakt. De interviews hebben plaatsgevonden vanaf december 2020
tot en met maart 2021. De planning is daarmee een aantal malen opgeschoven.
De nota van bevindingen is in juni aanboden voor ambtelijk wederhoor. De relevante
wijzigingsvoorstellen zijn verwerkt, waarna het bestuur is gevraagd om een bestuurlijke reactie. De
totale doorlooptijd voor ambtelijk en bestuurlijk wederhoor is afgerond met de ontvangst van de
bestuurlijke reactie op 26 november jl. De bestuurlijke reactie is integraal opgenomen in dit rapport.




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    II.   Onderzoeksopzet
In 2015 heeft de raad besloten de aanbeveling van de Rekenkamercommissie inzake het
onderzoek naar het Subsidiebeleid Gemeente Stein over te nemen. Eén van de conclusies
was dat het beleidskader niet gehanteerd werd, met name op de multifunctionele invulling
van accommodaties en de gehanteerde niet-commerciële huurtarieven.
In september 2019 is het nieuwe accommodatiebeleid door de raad vastgesteld. De
rekenkamercommissie heeft mede naar aanleiding van de gesprekken met de fracties
besloten onderzoek te doen naar het multifunctionele gebruik van accommodaties. Dit
onderzoek heeft tot doel de kaderstellende en controlerende rol van de raad te
ondersteunen. Waar mogelijk volgen aanbevelingen om (de uitvoering van) het
accommodatiebeleid doeltreffender en doelmatiger te maken.

Afbakening van het onderzoek
Accommodatiebeleid heeft inherent raakvlakken met het programma Ruimtelijke ordening
en volkshuisvesting en is van belang bij de verdere ontwikkeling van de kernwaarde ‘Een
duurzame leefomgeving met unieke waarden’. Accommodatiebeleid draagt immers bij aan
woonmilieus af te stemmen op de toekomstige (regionale) samenstelling van de bevolking,
kwalitatief en kwantitatief, en het verder versterken van de unieke omgevingskwaliteiten.
Ook heeft het programma raakvlakken met de kernwaarden sociale en vitale kernen in de
strategische toekomstvisie. Sociale en vitale kernen zijn van belang voor een duurzame
leefomgeving met unieke waarden. Het voorzieningenniveau (o.a. scholen en
accommodaties) kan bijdragen aan de demografische ontwikkelingen die ten grondslag
liggen aan de bevolkingsdaling en daaruit voortkomende gemeentelijke opgave om kernen
vitaal te houden.

Het college heeft in 2018 geïnventariseerd hoe de toegankelijkheid van gemeentelijke
accommodaties te verbeteren is. Het college heeft aangegeven dat de aanbevelingen die
uit dit onderzoek naar voren zijn gekomen in 2020 verder zullen worden opgepakt. Derhalve
vormt dit en mogelijke structurele hogere kapitaallasten geen onderdeel van het onderzoek
van de rekenkamer.

Doel- en vraagstelling

De doelstelling van het onderzoek luidt: Het in kaart brengen van accommodaties en
bezettingsgraad in relatie tot multifunctionele bezetting ten behoeve van een doelmatig(er)
accommodatiebeleid:

Van deze doelstelling afgeleide onderzoeksvragen zijn:
   1. Totaalbeeld: aanbod van en vraag naar accommodaties
       1.1. Welke accommodaties zijn er nu en gepland?
       1.2. Wat zijn de dekkingsgraad, kosten en opbrengsten nu en gepland?
       1.3. Welke stichtingen, (sport)verenigingen etc. herbergt de gemeente Stein?
       1.4. Wordt er (doelmatig) invulling gegeven aan multifunctionele bezetting?




5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    2. Uitvoering van Accommodatiebeleid
       2.1. Zijn de investeringen in het aanbod van accommodaties afdoende in relatie
        tot de vraag?
        2.2. Wordt er ambtelijk en bestuurlijk getoetst en gestuurd op multifunctionaliteit
        en bezettingsgraad nu en gepland?
        2.3. Worden commerciële dan wel gesubsidieerde huurtarieven gehanteerd?

    3. Kaderstellende vragen:
        3.1. Zijn de multifunctionaliteit, huurtarieven, dekkingsgraad en kosten
        transparant voor de gemeenteraad?
        3.2. Zijn de benodigde investeringen voor een toekomstbestendig
        accommodatiebeleid transparant voor de gemeenteraad?
        3.3. Is de raad proactief geweest in haar kaderstellende rol?



Onderzoeksaanpak

Het onderzoek bevat de volgende onderdelen:
1. projectvoorbereiding
2. startgesprek Secretaris, wethouders en beleidsmedewerkers
3. dossieronderzoek en interviews met ambtenaren, portefeuillehouders, Bureau Negen,
directie van MFC,
4. opstellen nota van bevindingen inclusief ambtelijk wederhoor
5. analyse en opstellen eindrapport
6. bestuurlijke besluitvorming en wederhoor
7. aanbieding eindrapport aan de raad.

Na de eerste startbijeenkomst en de eerste interviews is gebleken, dat er vragen waren en
onduidelijkheid bestond over nut en noodzaak van het onderzoek. Op verzoek van het
college is een herstart gemaakt door een nieuw startgesprek te organiseren voor het
voltallige college. Op 22 september 2020 vond dit tweede startgesprek plaats en is het
onderzoek opnieuw gestart.




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      III.    Nota van bevindingen

Om een goed beeld van te krijgen van de sturing en control door de raad op multifunctioneel gebruik
wordt eerst ingegaan op het algemeen beeld van multifunctioneel gebruik en op de procesgang van
totstandkoming van het accommodatiebeleid. Vervolgens wordt stilgestaan bij de positie van
Multifunctionele centra (MFC).
Daarna wordt meer concreet ingegaan op de onderzoeksresultaten naar de sturing op
multifunctioneel gebruik.

      1. Multifunctioneel gebruik als onderdeel van het accommodatiebeleid 2019

De raad heeft in september 2019 het nieuwe accommodatiebeleid vastgesteld. De visie op de
toekomst is als volgt verwoord:
       “Accommodaties vormen geen doel op zich maar zijn een middel om de leefbaarheid in
       stand te houden en waar nodig te verbeteren. Er wordt gedacht in termen van functies
       zoals: ontmoeten, leren, sporten, cultuur, wonen, recreëren/ ontspannen en (ver)zorgen.
       Wij zetten hierbij in op multifunctionaliteit en duurzaamheid. ”

Hierbij wordt opgemerkt: “dat accommodaties toekomstbestendig moeten zijn waarbij voldoende
vraag moet zijn voor duurzame exploitatie. Soms is dit niet mogelijk en dan vraagt dit om
samenwerking tussen kernen en verenigingen”.

Uitgangspunten die hierbij gehanteerd worden zijn:
    • waar mogelijk in te zetten op multifunctioneel gebruik
    • door slimme combinaties te maken,
    • door te toetsen op complementariteit,
    • door financiële sturing door enkelvoudig gebruik niet langer te ondersteunen en
    • nieuwe initiatieven steeds op multifunctionaliteit te toetsen.

In het beleidsplan wordt geconstateerd, “dat er een overschot is aan accommodaties en daarnaast
nauwelijks sprake is van multifunctioneel gebruik. Om meer redenen is het van belang dat functies
en activiteiten met elkaar integreren. Dit maakt heroverweging van het accommodatiebeleid
noodzakelijk”.

Om het beleid vorm te geven en meer objectieve keuzes te maken rondom maatschappelijke
accommodaties is een meetlat1 ontwikkeld. De meetlat geeft aan dat multifunctionaliteit in kaart
gebracht moet worden door middel van:
Geschiktheid: mate waarin geschikt is voor meerdere functies en doelgroepen
Flexibiliteit: mate waarin de accommodatie eenvoudig aanpasbaar is om andere functies te
               huisvesten.



1
    Meetlat Maatschappelijke Accommodaties, Accommodatiebeleid Gemeente Stein, september 2019, Bijlage 6




7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bevinding 1: Multifunctionaliteit is beleidsmatig helder geduid en is een belangrijk uitgangspunt
van het accommodatiebeleid.


     2. Multifunctionele centra

Waar voorheen2 sprake was van zoveel mogelijk clusteren en onderbrengen van functies in een
multifunctioneel centrum (MFC), staat nu laagdrempelig ontmoeten en dichtbij (korte afstanden)
centraal. Nieuw in het accommodatiebeleid is dat multifunctioneel gebruik is verbreed naar alle
accommodaties.
Een MFC wordt in de beleidsnota’s omschreven als: “multifunctioneel gebouw om voor het dorp en
haar directe omgeving te functioneren als centrum voor ontmoeting en diverse activiteiten en voor
huisvesting van maatschappelijke voorzieningen. Dit zijn MFC De Grous, Het Maaslandcentrum en
MFC Berg aan de Maas”.

Over het verbreden van multifunctioneel gebruik naar alle accommodaties3 is in het nieuwe
beleidsplan opgemerkt:
       “We stimuleren samenwerking tussen verenigingen onderling en tussen kernen en zetten
       in op multifunctioneel gebruik van accommodaties om slimme combinaties te maken.
       Bestaande accommodaties worden waar mogelijk verbreedt tot multifunctionele
       accommodaties en financieel worden nieuwbouw of verbouwingen van mono gebouwen
       financieel niet ondersteund”.

In het coalitieakkoord 2018-2022 is dit vertaald naar de volgende taakstelling: “Ten aanzien van
accommodaties wordt nieuw beleid ontwikkeld dat voorziet in clustering en beter renderende
accommodaties (multifunctioneel). Er moet worden toegewerkt naar het op termijn sluiten van
niet renderende (met een geringe bezettingsgraad) en verouderde accommodaties, dit alles
uiteraard in goed overleg met de gebruikers waarbij alternatieven voor herhuisvesting worden
onderzocht”.

Bevinding 2:
Multifunctioneel gebruik van alle accommodaties is speerpunt over de gehele breedte van het
accommodatiebeleid.

     3. MFC versus buurthuis

In de bijlage van het beleidsplan is ingegaan op de afbakening van een MFC ten opzichte van een
buurthuis en dorpsvoorziening. Een multifunctioneel centrum wordt daarbij omschreven als: ”Een
multifunctioneel gebouw om voor het dorp en voor haar directe omgeving te functioneren als
centrum voor ontmoeting en diverse activiteiten en voor huisvesting van maatschappelijke
voorzieningen”.



2
    Integraal Accommodatiebeleid 2008-2012.
3
    Accommodatiebeleid Gemeente Stein, september 2019 (blz 9.)




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Drie accommodaties zijn aangewezen als een multifunctioneel centrum te weten: MFC de Grous,
MFC Berg aan de Maas en het Maaslandcentrum. In een tabel zijn de kenmerkende verschillen
tussen een MFC en een buurthuis nader aangeduid4.
       “Een MFC is gebaseerd op een commerciële exploitatie door een externe partij waarbij
       verenigingen op huurbasis hun onderkomen kunnen vinden. Dit kan op structurele basis of
       op basis van feitelijk gebruik worden geregeld. De gemeente ondersteunt en stimuleert deze
       drie centra door de huurkosten aan deze verenigingen gedeeltelijk te vergoeden.

       Een buurtcentrum daarentegen wordt gerund door vrijwilligers van de eigen verenigingen
       die hier gehuisvest zijn. Er is geen horecafunctie en er mag geen commerciële exploitatie
       plaatsvinden”.

Voor sommige accommodaties zoals bijvoorbeeld voetbalkantines, geldt dat vanwege
concurrentievervalsing medegebruik of multifunctioneel gebruik slechts beperkt of niet mogelijk is.
Dit is geregeld in het bestemmingsplan of vloeit voort uit de Wet markt en overheid.

De afbakening van een MFC en buurthuis wordt momenteel nader uitgewerkt. Het college wil
hiermee nadere sturing geven aan de invulling van het accommodatiebeleid.

Bevinding 3
Multifunctioneel gebruik is niet exclusief gereserveerd voor een MFC. Het streven is alle
accommodaties op termijn zoveel mogelijk multifunctioneel te maken. Buurtcentra mogen geen
(commerciële) horecafunctie hebben.




4
 Bijlage 2. Specifieke uitgangspunten welzijnsaccommodaties. (Accommodatiebeleid
gemeente Stein, bijlage 5).




9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     4. Accommodatiebeleid in algemene zin.

Accommodatiebeleid strekt zich uit over meerdere jaren. Ongeveer 40% van de gemeentelijke
accommodaties is meer dan 40 jaar oud. Langjarige financiële verplichtingen beperken de
flexibiliteit en mogelijkheid om bij te sturen op veranderingen in accommodatiebeleid. Trends en
ontwikkelingen zijn belangrijke ingrediënten bij dit beleidsveld en geven richting aan de te maken
keuzes voor de toekomst (op langere termijn).
Voor het ontwikkelen van dit accommodatiebeleid is een breed proces doorlopen. Hierbij is
uitgegaan van het in kaart brengen van het huidige aanbod. Middels een dialoog met burgers,
verenigingen en organisaties is een beeld van vraag en aanbod ontwikkeld dat vervolgens is
teruggekoppeld en getoetst naar deze gebruikers. Het creëren van draagvlak was hierbij het leidend
motief.

Bevinding 4:
Bij de invulling van het accommodatiebeleid is veel aandacht gegeven aan het in kaart brengen
van trends en ontwikkelingen alsmede van vraag en aanbod.

Herijken van beleid
Het Accommodatiebeleid 2019 gaat niet in op de veranderingen en aanpassingen ten opzichte van
het toen vigerende beleid (2008-2012)5.
In dit oude beleidsplan is aangegeven dat wordt uitgegaan van de noodzaak van een integraal
accommodatiebeleid. Dit werd gezien als clustering en multifunctioneel gebruik.
        “Een clustering van voorzieningen, waardoor meerdere producten onder een dak
        aangeboden kunnen worden en schaalvergroting, efficiency en professionalisering mogelijk
        zijn, kan ervoor zorgen dat een aantrekkelijk aanbod gerealiseerd wordt, dat passend is bij
        de hedendaagse consument.
        Kwaliteit gaat voor nabijheid. Uitzondering hierop zijn voorzieningen die samenhangen met
        vergrijzing. Voor accommodaties voor ouderen wordt gekozen voor concentreren”.

Ook waren criteria en uitgangspunten geformuleerd met betrekking tot multifunctioneel gebruik.
      • De raad heeft in 2008 besloten dat maximaal ingezet dient te worden op
         kwaliteitsverbetering, clustering, multifunctionaliteit en flexibiliteit van accommodaties
         en voorzieningen over de kernen.
      • In het verlengde hiervan zullen jaarlijks alle accommodaties getoetst worden op
         bezettingsgraad en multifunctioneel gebruik c.q. hun maatschappelijke waarde.
      • Voor de beheers- en exploitatievorm van gemeentelijke accommodaties dienen drie
         scenario’s te worden bekeken.
      • Het gebruik van accommodaties wordt gestuurd via de huurprijs waarbij de gemeente
         uitgaat van uniform beleid. Middels het subsidiëren van kostendekkende huur gebaseerd
         op werkelijke kosten en commerciële tarieven voor verenigingen.




5
    Integraal Accommodatiebeleid 2008-2012 Gemeente Stein




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Multifunctioneel gebruik wordt als uitgangspunt van beleid aangeduid vanwege inhoudelijke
argumenten op het gebied van samenwerking tussen instellingen en organisaties en vanuit oogpunt
van effectief en efficiënt gebruik van ruimte.

In de uitvoeringspraktijk6 wordt geen grote koersomslag gezien van beleid ten opzichte van
voorgaande jaren. Waar voorheen het accent lag op clustering in multifunctionele centra is voor het
nieuwe beleid gekozen voor: laagdrempelig ontmoeten, dichtbij, clustering van activiteiten
(multifunctioneel gebruik) en verduurzaming van accommodaties. Gericht op: ‘in de wijk’.

Bevinding 5
Het nieuwe accommodatiebeleid geeft geen reflectie op voormalig beleid en gaat ook niet in op
de aanpassingen en afwijkingen. Het nieuwe accommodatiebeleid bevat geen herijking en
bijsturing van beleid. Verbreding van multifunctioneel gebruik van Multifunctionele centra naar
alle accommodaties wordt als belangrijkste verandering aangegeven.




6
    Bron: ambtelijke interviews




11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     5. Onderzoeksvragen

Het eerste deel van het onderzoek naar multifunctioneel gebruik was gericht op de beleidsmatige
vraagstukken. Hierbij gaat het om het verzamelen van feitelijke informatie over: welke
accommodaties het betreft, wie gebruikers zijn, welke verenigingen geaccommodeerd moeten
worden, welke vraag of welke behoefte er is.
Daarnaast is tevens gekeken naar de kaderstelling. Welke effectiviteitsaspecten spelen een rol zoals
inhoudelijke doelen van samenwerking of maatschappelijke betekenis en welke efficiency aspecten
krijgen daarbij aandacht zoals bijvoorbeeld dekkingsgraad per accommodatie.


     A) Beleidsinformatie

Op ambtelijk niveau worden diverse overzichten van accommodaties bijgehouden gerelateerd aan
de taakuitvoering. Gedacht kan worden aan onderhoudsvraagstukken, beheerszaken en
huurovereenkomsten. Voornamelijk gaat het dan om informatie over feitelijke en praktische
gebruiksaspecten zoals reparaties, aanpassingen of bewaken van contractuele afspraken. De
insteek hierbij is het gebouw en wat moet of kan ermee gebeuren.
Gebruikersinformatie is inzichtelijk van sportaccommodaties en welzijnsgebouwen. Vanuit de
contractuele relatie met huurders worden overzichten per accommodatie bijgehouden.

Vanuit een meer beleidsmatige insteek wordt informatie van gebruikers of van specifieke functies
bijgehouden op kernenniveau. Een totaaloverzicht van functioneel gebruik wordt per kern gemaakt
en niet per accommodatie. Dit is min of meer gerelateerd aan de ontwikkelopgaven in het
beleidsplan, dat eveneens uitgaat van de benadering per kern.
Multifunctioneel gebruik komt eerst aan de orde bijvoorbeeld als de vraag zich voordoet of een
gebouw voor een (ander) functie gebruikt zou kunnen worden. Bestaande accommodaties en wat
kun je ermee, is het vertrekpunt van handelen. Er wordt geen overzicht bijgehouden van alle
gebruikers of van alle functies in de gemeente Stein. Niet bekend is welke verenigingen gebruik
maken van MFC’s omdat dit gezien wordt als eigen verantwoordelijkheid van de commerciële
uitbater.

Bevinding 6
Een eenduidig totaaloverzicht van alle gebruikers of functies van alle accommodaties is niet
beschikbaar. Er is geen eenduidig overzicht naar gebruik van accommodaties beschikbaar voor de
raad. De bestaande situatie per gebouw is uitgangspunt van denken en handelen.

Het Accommodatiebeleid gemeente Stein geeft een nadere afbakening voor een Multifunctioneel
centrum. Echter als we kijken naar de huurovereenkomst met Merode7 dan wordt daarin
aangegeven:



7
  Beheer- annex, huurovereenkomst sportcomplex Merode, 24-4-2007, en
 Allonge, ‘Wijziging/ aanpassing Beheer- annex huurovereenkomst sportcomplex Merode dd 24
april 2007’, 7-12-2010.




12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>       “Het verhuurde mag beschikbaar worden gesteld aan verenigingen die zich richten op sociaal
       -maatschappelijke en/of sociaal culturele activiteiten en aan derden voor commerciële
       activiteiten”.
Dit roept de vraag op rond de functie van Merode waar eveneens wordt uitgegaan van het
accommoderen van verenigingen in een commercieel gerund centrum.

Bevinding 7
De afbakening en definitie van een MFC is niet eenduidig. Multifunctioneel gebruik is daarmee
een diffuus begrip.


     B) Sturingsinformatie

Uitgangspunt voor accommodatiebeleid is de huidige situatie die historisch bepaald is. Vanuit het
huidige landschap van bestaande accommodaties wordt per incident gekeken hoe knelpunten
oplosbaar zijn of welke verbeteringen mogelijk zijn. Hierbij worden de ontwikkelde toetsingscriteria
gebruikt (meetlat). Bij grote investeringsvraagstukken wordt bijvoorbeeld gekeken of het gebruik of
bezettingsgraad toelaat of dit nog verantwoord is. Ook bij vertrek van verenigingen uit een
accommodatie, bijvoorbeeld bij opheffing of verhuizing, krijgt multifunctioneel gebruik aandacht.

Hoofdstuk 5 van het beleidsplan wordt gezien als het uitvoeringplan. De vertaalslag vanuit het
beleidsplan naar een uitvoeringsplan resulteert in een zestal ontwikkelopgaven. Dit zijn voorstellen
voor onderzoek naar ontwikkelingsmogelijkheden.

Er wordt ambtelijk en bestuurlijk niet in algemene zin getoetst op bezettingsgraad, rendement of
multifunctionaliteit. Multifunctioneel gebruik is niet vastgelegd in termen van goed, redelijk of
slecht waarmee doelmatigheid van gebruik niet als beleidsmatig sturingsinstrument gehanteerd
wordt. (Multifunctioneel) gebruik van huidige accommodaties is nu historisch bepaald en krijgt
aandacht door vanuit bestaande accommodaties te kijken naar mogelijke verbeteringen.

Bevinding 8
Multifunctioneel gebruik wordt niet als kaderstellend beleidsinstrument ingezet.
Vertaling van het beleidsplan naar een uitvoeringsplan is vastgelegd in onderzoeken naar
ontwikkelingsmogelijkheden voor zes knelpunten (prioriteiten).

Sturingsvariabelen als bezettingsgraad van accommodaties, maatschappelijke relevantie,
functionaliteit of een economisch kader worden niet gehanteerd als algemeen sturingskader. Wel
worden deze sturingsvariabelen ingezet bij concrete vraagstukken (knelpunten of
investeringsvraagstukken) rondom een individuele accommodatie.

Bevinding 9.
Sturingsvariabelen als bezettingsgraad van accommodaties, maatschappelijke relevantie,
functionaliteit of een economisch kader worden niet gehanteerd als algemeen sturingskader.




13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Multifunctionele centra spelen een belangrijke rol in het accommodatiebeleid van Stein. De sturing
door de gemeente is bij de realisatie en ontwikkeling van de centra aangegeven als basisvisie op de
inrichting en rol van deze centra. Hierbij lag het accent op zoveel mogelijk functies bij elkaar brengen
(clusteren) en om samenwerking te bevorderen.
Hierbij ligt accent op het onderbrengen van functies en verenigingen.


Bevinding 10
Een visie op de maatschappelijke rol en betekenis die deze centra vervullen en hoe deze rol op
korte en lange termijn vormgegeven wordt is niet eenduidig vast te stellen.


     C) Uitvoering van accommodatiebeleid

Hierbij is onderzoek gedaan naar vragen over de wijze waarop het beleid8 wordt ingevuld en
vertaald naar de praktijk. Hoe krijgen de beleidskaders en uitganspunten vorm, hoe wordt dit plan
uitgerold naar de toekomst en met welk gewenst einddoel?

Het beleidsplan geeft richting aan de uitvoering. Hiervoor zijn ontwikkelrichtingen vastgesteld te
weten:
   • Van accommodaties naar functies
   • Van aanbodgericht naar vraaggericht
   • Van alleen naar samen
   • Van individuele naar gezamenlijke belangen
   • Van gemeente naar gemeenschap
   • Van kwantiteit naar kwaliteit
   • Van mono- naar multifunctioneel
   • Van reactief naar proactief

Met deze normenset zijn per kern de ontwikkelopgaven naar onderscheiden functies benoemd
zoals sport, MFC’s, onderwijs etc. Dit moet worden gezien als het uitvoeringsplan.
In de financiële paragraaf worden hieruit een zestal ontwikkelopgaven geselecteerd die prioriteit
krijgen voor de korte termijn en waarvoor een budget van € 400.000 beschikbaar wordt gesteld. Het
betreft:
- Onderzoek en proces binnen en buitensportvoorzieningen
- Visievorming locatie basisschool De Poolster
- Haalbaarheidsonderzoek terugdringen sociaal culturele accommodaties Urmond
- Afwaardering boekwaarde (€ 140.000) en sloop voormalige basisschool Meers
- Eventuele afwaardering boekwaardes (€10.000) en sloop gymzaal Meers en Jeugdwerk
- Ontwikkeling locatie rondom voormalige basisschool Meers

Aangegeven is dat dit uitvoeringsplan jaarlijks wordt geactualiseerd.


8
    Accommodatiebeleid Gemeente Stein 2019




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De kaders uit dit uitvoeringsplan worden in de praktijk gehanteerd waarbij het vertrekpunt ligt op
beheer en onderhoud vanuit bestaande accommodaties. Vanuit concrete onderhouds- of
investeringsvraagstukken wordt bovenstaande normenset gehanteerd en wordt getoetst op
beleidskaders zoals bijvoorbeeld dichtbij, laagdrempelig, activiteiten in plaats van stenen en
eveneens op multifunctioneel gebruik.
Deze incidentgerichte aanpak laat ruimte voor discussie en politieke vragen over gewenste
ontwikkelingen op lange termijn of beoogde eindsituatie.

Een verdiepingsslag van het beleidsplan naar een visie op gewenste ontwikkelingen per functie kan
helpen kaders te formuleren voor de raad om ontwikkelingen te sturen en te kunnen controleren
op gewenste ontwikkelingen op langere termijn.
Beperkte aandacht is er voor de afstemming van visies, over de invulling van functies over de gehele
gemeente bijvoorbeeld door antwoord te geven op vragen over: wat betekent dichtbij voor welke
functie en hoe vertalen we dat naar accommodatie en verspreiding over de kernen. Dit geldt ook
voor de rol en de betekenis van Multifunctioneel gebruik.


Het beleidsplan heeft gezorgd voor een meer multidisciplinaire interne samenwerking waarbij
meerdere disciplines aan tafel worden gezet bij aanpak van accommodatie-vraagstukken.

Bevinding 11
Er is geen uitwerking van het beleidsplan in een realisatieplan met bijbehorende tijdlijn.


De focus van de ontwikkelopgaven ligt op de gewenste verbeteringen per accommodatie en kern.
Hierbij is geen beeld met betrekking tot de gewenste eindsituatie. Gedacht kan daarbij worden aan
een overstijgende benadering op gemeentelijk niveau op basis van functies, op spreiding van
functies en op complementariteit om een gewenst optimaal voorzieningenniveau te realiseren.

Bevinding 12
Het beleidsplan is niet uitgewerkt naar een visie op de gewenste ontwikkelingen per kern.

Het accommodatiebeleid gaat uit van het zoveel mogelijk clusteren en onderbrengen van functies
in een multifunctioneel centrum (MFC). Laagdrempelig ontmoeten, clusteren en samenwerken
waren de sleutelwoorden. De visie op MFC’s is in het nieuwe accommodatiebeleidsplan niet
bijgesteld. Tegelijk is multifunctioneel gebruik wel verbreed naar alle accommodaties. Hierdoor
ontstaat ruimte voor discussie over de rol en betekenis van de MFC’s. Wanneer verenigingen zelf
hun keuze mogen maken voor een accommodatie ontstaat onduidelijkheid over de vraag waar een
activiteit moet plaatsvinden: of dit in een MFC moet of in een andere accommodatie mag. Keuzes
die ook kunnen leiden tot discussies over strijdigheid met commerciële belangen, gemaakte
afspraken of oneigenlijk gebruik.

De maatschappelijke betekenis en rol van een MFC is daarmee niet helder afgebakend.




15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Commerciële belangen en tariefafspraken leveren bovendien een spanningsveld op waarbij
verenigingen de afweging maken elders onderdak te zoeken. Prioriteit ligt dan niet langer bij een
MFC. Op termijn kan dit tot uitholling van de maatschappelijke betekenis van het MFC leiden.
De gemeente faciliteert middels het subsidiebeleid en de ondersteuningssubsidie de verenigingen
bij het maken van deze keuze. Niet helder is welke regels en maatstaven gehanteerd worden en
welk doel de gemeente uiteindelijk wil bereiken vanuit een visie op MFC en multifunctioneel
gebruik.
Het verhuren aan verenigingen regelt de beheerder van het MFC zonder tussenkomst van de
gemeente. De gemeente heeft hierdoor beperkt inzicht op welke verenigingen onderdak hebben in
een MFC.
Overleg en contact van de gemeente met een MFC beperkt zich hoofdzakelijk tot praktische zaken
en vindt niet structureel plaats. Onderwerpen als maatschappelijke rol en hoe deze ingevuld wordt
door een MFC, afstemming over doelen, duurzaamheid, tariefstelling, (commerciële) exploitatie op
langere termijn, gebruikerswensen, bezettingsgraad etc. maken geen deel uit van periodiek overleg.
Het contact met de gemeente is hoofdzakelijk gericht op concrete onderhoudsvraagstukken. De drie
MFC’s en Merode hebben recentelijk een eigen overleg met elkaar gestart. Er is geen onderzoek
gedaan naar de vorm en inhoud van dit overleg.


Bevinding 13
Gemeente stuurt niet actief en structureel op positie, bijdrage en rol van de multifunctionele
centra.

Concreet vergoedt de gemeente de integrale huurkosten van een vereniging en ook de huur die een
MFC berekent. De gemeente verlaagt daarmee de drempel voor verenigingen om onderdak te
zoeken in een MFC. Deze sturing staat echter op gespannen voet met de neiging van verenigingen
om naar een goedkopere huisvesting te zoeken buiten een MFC. Deze sturing is niet helder voor alle
partijen en leidt tot sub optimalisatie.
De huurtarieven die een MFC hanteert voor verenigingen zijn min of meer historisch bepaald.
Afspraken over de hoogte van de te hanteren tarieven zijn in het verleden gemaakt op instigatie van
de gemeente. Niet helder is hoe tarieven zich verhouden tot kostprijs en welk beleid hierop van
toepassing is in relatie tot de maatschappelijke bijdrage. Tegelijk wordt afgerekend door
verenigingen op basis van feitelijk gebruik van ruimtes zonder inkomstengarantie voor de
beheerder. Een en ander betekent dat commerciële belangen onder druk kunnen komen te staan
en het huisvesten van verenigingen als een belemmering worden ervaren. Bij het huisvesten van
nieuwe partijen wordt in dit spanningsveld gekeken naar kostendekkende tarieven of vindt een
afweging plaats naar commerciële belangen. Niet is vast te stellen waaruit blijkt dat er structureel
aandacht is van de gemeenten voor deze balans. Hierover vindt geen structureel overleg plaats en
van besprekingen worden geen verslagen gemaakt.

Bevinding 14
Multifunctionele centra ervaren onvoldoende support en sturing door de gemeente op hun
maatschappelijke rol op korte en lange termijn.




16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>     D) Sturing en control door de raad.

     Als derde onderzoeksveld is gekeken naar de informatie voor de raad, welke aandacht is voor
     sturing en control door de raad en op welke wijze multifunctioneel gebruik van accommodaties
     aandacht krijgt.

     De financiën zijn een belangrijk sturingsinstrument. Uitganspunt voor financiën is de bestaande
     situatie ofwel de huidige accommodaties. Gekeken wordt daarbij per accommodatie naar
     huurinkomsten versus exploitatiekosten en kapitaalslasten. De aandacht gaat daarbij uit naar
     optimalisatie van individuele accommodaties. Via de P&C cyclus wordt informatie
     geabstraheerd en aan de raad verstrekt.
     Verder is de raad alleen betrokken bij concrete vragen over specifieke accommodaties zoals
     bijvoorbeeld grote investeringsvraagstukken of bij het sluiten of samenvoegen van
     accommodaties. Er wordt niet op een hoger abstractieniveau, op basis van totaal gegevens,
     gekeken naar uitwerking of vormgeving van het accommodatiebeleid. De raad ontvangt
     hierover dan ook geen informatie.

     Andere sturingsvariabelen zoals bezettingsgraad, dekkingsgraad, efficiency, of totale bijdragen
     van de gemeente krijgen geen periodieke (jaarlijks) aandacht maken ook geen deel uit van
     gestructureerd overleg. Deze informatie wordt niet actief verstrekt aan de raad omdat de raad
     hier niet om vraagt.
     Er is geen financiële- of efficiencytaakstelling vastgesteld. Het financieel kader gaat uit van
     continueren van bestaand beleid (jaarlijks indexeren van de kosten).

     Multifunctioneel gebruik is voor financiën eveneens geen sturingsinstrument en wordt niet
     vanuit een breder perspectief gehanteerd. Bij concrete vragen over een specifieke
     accommodatie kan multifunctioneel gebruik aan de orde komen.

     Het Accommodatiebeleidsplan bevat geen financiële doelstellingen. Wel is een budget voor
     nader onderzoek beschikbaar gesteld. Er wordt geen financiële uitwerking van het beleidsplan
     voorzien en structureel onderzoek naar verdere doorontwikkeling is eveneens niet voorzien.

     Huurtarieven worden jaarlijks vastgesteld. Hierbij wordt uitgegaan van bestaande bedragen die
     jaarlijks geïndexeerd worden. Er worden geen analyses gemaakt van kosten, kostendekking of
     onderzoek gedaan naar dekkingsgraad. Tarieven voor MFC’s liggen contractueel vast.

     Jaarlijks wordt gekeken naar de totale bijdrage van de gemeente per accommodatie. De raad
     wordt geïnformeerd over de totale baten/ lasten voor de gemeente als onderdeel van het
     product cultuur.

     Bevinding 15
     Financieel beleid rond accommodaties is incident gestuurd en heeft het karakter van
     financieel beheer. Dit beheer richt zich op specifieke individuele accommodaties.
     Multifunctioneel gebruik komt alleen aan de orde bij concrete vraagstukken rond specifieke
     accommodaties.




17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     Bevinding 16
     Dekkingsgraad, efficiency of multifunctioneel gebruik (vanuit een financiële benadering)
     worden niet gebruikt als ontwikkelrichting en ook niet aan de Raad gerapporteerd.


     E) Subsidiebeleid in relatie tot accommodatiebeleid

     Het subsidiebeleid is opgepakt en door de raad vastgesteld in 2017.
     De relatie met het accommodatiebeleid is gelegd waarbij maatschappelijke activiteitensubsidie
     en waarderingssubsidie naast ondersteuningssubsidie, voor dekking van kosten, zijn
     gedefinieerd.
     Ambtelijk wordt bijgehouden wie welke subsidie ontvangt. Dit wordt niet geaggregeerd naar
     een overzicht van alle ontvangen subsidies per vereniging. De raad heeft hier wel om gevraagd.

     Bevinding 17
     Subsidiebeleid is uitgewerkt en vastgesteld.

     Bevinding 18
     De raad ontvangt geen integraal overzicht van alle toegekende subsidies per vereniging.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>     IV.   Conclusies en aanbevelingen
In 2019 heeft de Raad het accommodatiebeleid 2008-2012 geactualiseerd. Hierbij heeft het college
een interactieve aanpak gehanteerd door alle direct betrokkenen mee te nemen in de ontwikkeling
van beleid. In dit proces zijn sessies georganiseerd met de DOPs, de Raadsleden en zijn de kernen
geraadpleegd. Hiermee is een interactieve benadering gekozen om zoveel mogelijk draagvlak te
bewerkstelligen.
In de contacten met de raadsfracties bleken op het onderdeel multifunctioneel gebruik nog vragen
te bestaan en met namen over de invloed en controle door de Raad hierop. Dit gevoel van ongemak
over de sturing en control bij de start van nieuw beleid vormde de aanleiding voor de
Rekenkamercommissie om te onderzoeken of handvaten aangedragen konden worden om de raad
hierbij te faciliteren.


Accommodatiebeleidsplan

Accommodatiebeleid strekt zich uit over meerdere jaren voornamelijk vanwege
afschrijvingstermijnen van gebouwen. Bijsturing van beleid vraagt een lange termijn benadering en
een blik op de toekomst. Naast de interactieve aanpak met alle betrokken partijen is veel aandacht
gegeven aan trends en ontwikkelingen om daarmee goed zicht te krijgen op de vraag en aanbod in
de toekomst. Dit vormde de basis voor het formuleren van het beleidsplan voor de komende jaren.
Het verbreden van multifunctioneel gebruik naar alle accommodaties wordt als een van de
belangrijkste veranderingen gezien. Het nieuwe beleidsplan geeft echter geen reflectie op het
voormalige beleid alsmede op de specifieke aanpassingen of afwijkingen. Het nieuwe beleidsplan
bevat geen herijking of bijsturing van beleid. Daarmee worden de uitkomsten, resultaten en
eventuele aandachtspunten niet expliciet gemaakt. Ook de vraag hoe het nieuwe beleid hierop
aansluit of verbeteringen en oplossingen aandraagt, wordt niet beantwoord.

Conclusie 1
Het nieuwe beleid wordt door ambtelijke organisatie min of meer gezien als een voortzetting van
bestaand beleid. Als een van de belangrijkste veranderingen van het accommodatiebeleid wordt de
verbreding van multifunctioneel gebruik naar alle accommodaties gezien. Door het ontbreken van
een reflectie op het voormalige beleid met betrekking tot multifunctioneel gebruik, is niet helder
welke resultaten zijn behaald en kan de Raad daardoor niet [of minder goed] bepalen welke
bijsturing gewenst of noodzakelijk is.

Aanbeveling 1
Door alsnog stil te staan bij knelpunten en gerealiseerde verbeteringen in relatie tot de gewenste
koersomslag, wordt meer houvast en gevoel verkregen bij de specifiek bedoelde omslagpunten van
beleid (of bij het continueren van bestaand beleid). Hierbij kan in kaart worden gebracht wat de
bedoelingen van multifunctioneel gebruik zijn en welke gewenste eindsituatie wordt beoogd.


Kaders voor Multifunctioneel gebruik




19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Als belangrijkste beleidsaanpassing wordt de verbreding van multifunctioneel gebruik naar alle
accommodaties benoemd.
Bij de ontwikkeling van het nieuwe beleidsplan heeft multifunctioneel gebruik ruim aandacht
gekregen. Uitgangspunten zijn benoemd, zoals het efficiënt gebruik maken van bestaande
accommodaties, complementariteit en het maken van gebruikscombinaties. Een meetlat is
ontwikkeld als instrument voor de uitvoering van het beleid en om objectieve keuzes te maken. De
meetlat is een maat om de mate waarin een accommodatie erin slaagt van belang te zijn voor de
betreffende doelgroep in beeld te brengen. Een van de criteria hierbij is multifunctionaliteit van
accommodaties. Met de meetlat wordt beoogd de flexibiliteit en geschiktheid van accommodaties
om meerdere functie en doelgroepen te huisvesten in kaart te brengen.

Conclusie 2.
Multifunctioneel gebruik is beleidsmatig helder geduid en is een belangrijk uitgangspunt van het
accommodatiebeleid.

Aanbeveling 2.
Vanuit de gedachte dat de gemeente de regievoering op de gebouwen heeft, zou een visie op
multifunctioneel gebruik actief ingebracht kunnen worden als ontwikkelrichting.
Werk het beleidsplan uit naar specifieke beleidscriteria rond multifunctioneel gebruik en laat
geaggregeerde, beleidsmatige informatie maken om beleidsmatige keuzes te kunnen toetsen. De
uitgangspunten uit het beleidsplan zijn helder en kunnen hierbij leidend zijn.


Aanbeveling 3.
Om sturing te geven aan MFG kan bij de uitwerking van het beleidsplan gekeken worden naar
welke functies passen bij elkaar, welke cross-overs mogelijk zijn, en welke accommodaties zich
lenen voor multifunctioneel gebruik.
Het uitwerken van de spreiding van functies over de kernen9 levert eveneens een belangrijk
sturingskader op.

Aanbeveling 4.
De verbreding van multifunctioneel gebruik van de drie centra naar alle accommodaties betekent
dat rol en betekenis van de verschillende accommodaties verandert. Een nadere uitwerking van de
afbakening tussen centra en alle accommodaties is nodig. Door hierbij een visie te ontwikkelen
omtrent de gewenste maatschappelijke bijdrage en het uiteindelijk gewenste plaatje ontstaat een
helder toetsingskader.
Door extra aandacht te geven aan de kaderstelling krijgt de raad sturingsvariabelen in handen, zoals:
bezettingsgraad, functionaliteit (doelmatigheid) en economische en maatschappelijke betekenis.
Het college is voornemens de afbakening van een MFC tot een buurthuis nader uit te werken,
waarbij bovenstaande aanbevelingen meegenomen kunnen worden.




9
 Een geschikt instrument hiervoor is de spreidingspiramide die door bureau Negen is
gehanteerd.
https://www.gemeentestein.nl/data/downloadables/4/3/5/presentatie-vervolgbijeenkomst-
meers-20112018.pdf




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Multifunctionele centra.

Het Accommodatiebeleid Gemeente Stein is niet getoetst op de volle breedte van het voormalige
beleidsplan Opgemerkt kan hierbij worden dat de aandacht die is gegeven aan het draagvlak en aan
de algemeen maatschappelijke trends en ontwikkelingen ervoor zorgen dat het plan heldere kaders
bevat en richtingen voor de toekomst aangeeft. Met betrekking tot multifunctioneel gebruik voor
alle accommodatie is het doel helder en de richting bepaald.
In het plan is een hoofdstuk opgenomen dat aangeduid is als uitvoeringsplan. Het uitvoeringsplan
geeft enkele concrete ontwikkelopgaves aan.
In de dagelijkse praktijk komt multifunctioneel gebruik aan de orde bij concrete beheer- en
onderhoudsvraagstukken rondom bestaande accommodaties. Hierbij wordt vanuit actuele
vraagstukken getoetst op het normenkader, zoals: dichtbij, laagdrempelig, activiteit in plaats van
stenen en op multifunctioneel gebruik.
Een verdiepingsslag van beleid naar visie op gewenste ontwikkelingen vanuit perspectief van
multifunctioneel gebruik kan helpen kaders aan te rijken voor de raad om ontwikkelingen te sturen
en te kunnen controleren.
Een realisatieplan met bijbehorende tijdlijn ontbreekt


Conclusie 3.
Multifunctioneel gebruik is als kaderstellend doel voor alle accommodaties helder geformuleerd.
De invulling van beleid m.b.t. multifunctioneel gebruik in de dagelijkse uitvoeringspraktijk heeft
een sterk operationeel karakter en is voornamelijk gericht op uitvoeringsaspecten. De rol en
maatschappelijke betekenis van een MFC holt uit als niet actief gestuurd wordt vanuit een visie op
multifunctioneel gebruik.
Het ontbreken van een vertaalslag vanuit het beleid naar een realisatieplan voor alle
accommodaties met bijbehorende tijdlijn beperkt de raad sterk in de mogelijkheid tot sturing.

Aanbeveling 5
Een vertaalslag van het multifunctioneel gebruik naar een visie op de gewenste ontwikkeling per
functie en realisatie op langere termijn, kan helderheid opleveren hoe dit er per kern uit gaat zien.
Stel een heldere visie op van de gewenste ontwikkelingen per functie ten einde kaders voor de
raad te ontwikkelen om te sturen en controleren.

Aanbeveling 6
De bijzondere positie van multifunctionele centra dient hierbij specifiek aandacht te krijgen om
door de raad te kunnen laten toetsen op de maatschappelijke rol en bijdrage van deze centra
binnen het geheel. In het beleidsplan is opgenomen dat het uitvoeringsplan jaarlijks wordt
geactualiseerd. In dit kader kan de uitwerking van de visie op multifunctioneel gebruik
meegenomen worden.

Aanbeveling 7
In het beleidsplan wordt melding gemaakt van het voornemen om jaarlijks het uitvoeringsplan te
actualiseren op basis van resultaten van genomen acties en bijbehorende maatschappelijke




21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>ontwikkelingen. De uitwerking van de visie op multifunctioneel gebruik kan meegenomen
worden in het kader deze jaarlijkse voortgangsrapportage.

Sturing en controle door de raad.

De financiën zijn een belangrijk sturingsinstrument voor de raad. De ambtelijke invalshoek vanuit
financiën is eveneens de bestaande situatie rondom de huidige accommodaties. De aandacht gaat
daarbij uit naar optimalisatie van de bestaande situatie. Indien in het kader van onderhoud sprake
is van een grote investering bij een accommodatie komen meer structurele vraagstukken aan de
orde. Multifunctioneel gebruik krijgt ook dan aandacht en wordt in dat kader ook aan de raad
voorgelegd.

Sturingsvariabelen voor de raad zoals bezettingsgraad, dekkingsgraad, of totale bijdrage van de
gemeente komen niet structureel en periodiek aan de orde en worden alleen aan de Raad verstrekt
als de Raad daarom vraagt. Dit maakt ook geen deel uit van intern gestructureerd overleg.

Conclusie 4.
Multifunctioneel gebruik is voor financiën geen sturingsinstrument en wordt niet vanuit een breder
perspectief gehanteerd. Een financiële uitwerking met betrekking tot realisatie van multifunctioneel
gebruik op termijn of structureel onderzoek naar doorontwikkeling is niet voorzien. Financieel
beleid rond multifunctioneel gebruik heeft het karakter van beheer.

Aanbeveling 8
Bij de uitwerking van het beleid naar de realisatie van multifunctioneel gebruik in de toekomst kan
ook een financiële doorvertaling gemaakt worden. Door deze koppeling krijgt de raad concrete
handvatten om deze ontwikkelingen te bewaken.


Subsidiebeleid i.r.t. accommodatiebeleid (multifunctioneel gebruik)

Bij de besluitvorming over het onderzoek naar het subsidiebeleid is bepaald dat een koppeling
gelegd moet worden tussen onderscheiden subsidiestromen naar accommodaties.
Er is globaal gekeken naar de besluiten van de raad rond het RKC-onderzoek subsidiebeleid.
Met name de relatie met het accommodatiebeleid en de sturing middels subsidie is uitgewerkt naar
onderscheiden subsidievormen als: activiteitensubsidie, waarderingssubsidie en ondersteuning
subsidie. De informatie wordt per deelsubsidie bijgehouden maar niet geaggregeerd en aan de raad
aangeboden. De raad heeft hier wel om gevraagd.

Conclusie 5
Subsidiebeleid is uitgewerkt en vastgesteld door de Raad. De Raad ontvangt geen integraal overzicht
van alle toegekende subsidies per vereniging zoals is gevraagd.

Aanbeveling 9
Maak een jaarlijkse voortgangsrapportage voor de raad met een integraal en cumulatief overzicht
van alle verstrekte subsidies per accommodatie en per vereniging.




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>     V.   Nawoord bij bestuurlijk wederhoor
Het bestuurlijk wederhoor is per mail ontvangen op 26 november jl. en is integraal opgenomen in
bijlage 2.


Het rekenkameronderzoek heeft de doelmatigheid en doeltreffendheid van het
accommodatiebeleid en de kaderstellende rol van de gemeenteraad beoordeeld. De conclusies en
aanbevelingen zijn gemaakt om de kaderstellende en controlerende rol van de raad te verbeteren.

Het college geeft aan het overgrote deel van de conclusies en aanbevelingen van de rekenkamer
niet te onderschrijven, met name omdat het college actief eigenaarschap van bewoners wil
bevorderen waar een sturende rol van de gemeente niet bij past. Het college gaat uit van ‘eigen
kracht van bewoners en organisaties en van zelf initiatief nemen’ en dit laten prevaleren boven
beleid en visie van de gemeente op accommodatiebeleid.

De rekenkamer geeft hierbij aan dat sturing op doelmatigheid hierbij losgelaten wordt. Het is
uiteraard aan de raad of, en in hoeverre, doelmatigheid en doeltreffendheid van beleid voor
accommodaties wordt losgelaten.
Deze inhoudelijke en politieke discussie zal in de raad gevoerd moeten worden.




23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>     VI.   Bijlagen




24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlage 1. Afbakening MFC versus buurtcentrum

We maken onderscheid tussen dorpsvoorzieningen, buurtcentra en multifunctionele accommodaties.

Dorpsvoorziening
Een servicegerichte activiteit, die voorziet in een specifiek en structureel aanwezige vraag vanuit het dorp. Dit is bijvoorbeeld
Bie Gerda in Meers.

Buurtcentrum/huiskamer (laagdrempelige ontmoetingsplek)
Een accommodatie die primair gericht is op het bieden van ruimte voor ontmoeten en voor wijkgerichte activiteiten. De
accommodatie is door de wijkbewoners tot stand gebracht en wordt ook door deze bewoners beheerd. Binnen het
beleidskader voor de gemeenschapshuizen wordt een accommodatie als buurtcentrum beschouwd als het als zodanig door
de gemeente is erkend c.q. aangewezen. Dit is bijvoorbeeld Buurtcentrum Nieuwdorp. De regie ligt hierbij vaak bij inwoners.

Multifunctionele accommodatie
Een multifunctioneel gebouw om voor het dorp en haar directe omgeving te functioneren als centrum voor ontmoeting en
diverse activiteiten en voor huisvesting van maatschappelijke voorzieningen. Dit zijn MFC De Grous, Het Maaslandcentrum en
MFC Berg aan de Maas.

We zien in onze gemeente dat er veel raakvlakken en overlappingen met andere accommodaties zijn zoals als
multifunctionele accommodaties, ruimten in schoolgebouwen, verenigingsgebouwen, zalencentra, etc. Daarom kiezen wij in
dit accommodatiebeleid ook voor een integrale benadering. Hieronder wordt op basis van verschillende aspecten de
verschillen tussen een buurtcentrum (laagdrempelige ontmoetingsplek) en een multifunctionele accommodatie
weergegeven.

                  Buurtcentrum                                                            Multifunctionele accommodatie
                  Activiteiten zijn gericht op de behoefte in de wijk met het accent op
                  ondersteuning, informatie en advies, vrijwilligerswerk, (kunst)
                  educatie, ontmoeting, gezondheid en bewegen.                            Activiteiten kunnen heel breed worden ingezet
                  Activiteiten zijn wijkgebonden (of kerngebonden indien geen             en hoeven niet kerngebonden te zijn
Programmering     multifunctionele accommodatie aanwezig).
                                                                                        Er kunnen ook grotere evenementen
                  Activiteiten hebben een aanvullende/ complementaire werking op een plaatsvinden
                  MFC (een activiteit is misschien niet helemaal wijkgebonden, maar kan
                  in ieder geval niet in een MFC plaatsvinden)
Ruimte            Beperkt aantal ruimte                                                   Meerdere en vaak grote ruimte en zalen
                  Plaatselijk georië nteerd
                  Wijkbewoners zijn de voornaamste gebruikers. Het wijkcentrum is     Breder georië nteerd met externe huurders en
Gebruikers
                  geen huisvesting voor (bestaande en nieuwe) verenigingen die ook in partners
                  een MFC kunnen worden gehuisvest.
                                                                                          Horeca is een belangrijke inkomstenbron, maar
Horeca            Er vinden geen horeca-activiteiten plaats                               de regels m.b.t. paracommercialisme worden in
                                                                                          acht genomen
Bestuur           Particulier bestuur                                                     Particulier eventueel in samenwerking met
                  Vrijwilligers en zelfwerkzaamheid
Beheer en         Een rechtspersoon voert het beheer uit en is verantwoordelijk voor de Professioneel beheer uitbesteed aan een externe
onderhoud         coördinatie van activiteiten, de communicatie met de MFC’s, de wijk en persoon of organisatie door het bestuur
                  de gemeente.
Contractuele                                                                              Exploitatieovereenkomst tussen gemeente en
                  Gemeente heeft gebruikersovereenkomst met de rechtspersoon
afspraken                                                                                 bestuur




25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage 2. Bestuurlijk wederhoor

Onderstaand is de bestuurlijke reactie opgenomen in de vorm waarin deze is ontvangen.


     a) Mailbericht



                        Van: Theo Pierik Theo.Pierik@gemeentestein.nl &
                  Onderwerp: FW: Bestuurlijke reactie RKC onderzoek majeure projecten
                     Datum: 26 november 2021 om 16:10
                        Aan: th.heijnen@wxs.nl




                                                   Theo Pierik I Griffier                                   Meest
                                                   Postbus 15, 6170 AA Stein I Stadhouderslaan 200, Stein
                          Dat m a a k t
                          Stein voor mij           t 046 435 92 45 1 www.gemeentestein.nl                   Toegankelijke
                          du,deliik en direct
                                                   000(!)                                                   Gemeente
                          Gemeente Stein                                                                    van NL


                        Van: Laurent Haarsma <Laurent.Haarsma@gemeentestein.nl>
                        Verzonden: dinsdag 23 november 2021 21:25
                        Aan: Rekenkamercommissie <Rekenkamercommissie@gemeentestein.nl>; Theo Pierik
                        <Theo.Pierik@gemeentestein.nl>
                        CC: Wethouder Joep Ummels <Joep.Ummels@gemeentestein.nl>; Tom Willems
                        <Tom.Willems@gemeentestein.nl>
                        Onderwerp: Bestuurlijke reactie RKC onderzoek majeure projecten

                        Geachte leden van de rekeningcommissie,

                        Vorige week hebben wij u ervan op de hoogte gesteld dat de bestuurlijke reactie op het
                        rekenkamer onderzoek naar het accommodatiebeleid na de collegebehandeling op 23
                        november naar u zou worden toegezonden. Bijgevoegd ontvangt u deze bestuurlijke reactie.
                        Daarnaast kan u kennis nemen van de zienswijze op de door u gedane aanbevelingen. Deze
                        maken geen deel uit van de bestuurlijke reactie maar zullen bij de aanbieding van het rapport
                        separaat beschikbaar worden gesteld aan de raad.
                        Door het thuiswerken is de bestuurlijke reactie nog niet fysiek ondertekend.
                        Wij zullen deze week de getekende versie toezenden.

                        Met vriendelijke groet,

                        Laurent




                                          Laurent Haarsma I Concerncontroller                               Meest
                                          Postbus 15, 6170 AA Stein I Stadhouderslaan 200, Stein
                                          t 046 435 93 93 1 m +31 652317060 1 www.gemeentestein.nl          Toegankelijke
                                                                                                            Gemeente
                                          000<!>                                                            van NL
                         GellelleStein




                            Zienswijze          ZCZA_BRIEF_RK
                         college...n.docx           C.docx




26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>     b) Bestuurlijke reactie Accommodatiebeleid




                                                                                             Stadhouderslaan 200
                                                                                             Postbus 15
                                                                                             6170 AA Stein
                                                                                             T +31 (0)46 435 93 93
                                                                                             info@gemeentestein.nl
                                                                                             www.gemeentestein.nl

                                                                                             BTW NL 0017.31.105.B.02
                                                                                             KvK 5198 4997 0000
                                                                                             IBAN NL20 BNGH 0285 008 110
                                                                                             BIC   BNGH NL2G



                   Datum:            23 november 2021
                   Uw kenmerk:
                   Zaaknummer:       0971101618
                   Behandeld door:   L. Haarsma
                   Betreft:          Rekenkamercommissie 2021



                   Geachte heer Heijnen,

                   De Rekenkamercommissie (RKC) heeft het onderzoeksrapport accommodatiebeleid voor
                   bestuurlijk wederhoor voorgelegd aan ons college. Via deze brief ontvangt u onze reactie op de,
                   door de RKC, gedane conclusies en aanbevelingen. Voor de volledigheid merken wij op dat het
                   college in een afzonderlijke meegestuurde RIB ingaat op de afzonderlijke aanbevelingen.

                   Met het nieuwe vastgestelde accommodatiebeleid heeft de Raad besloten om als gemeente
                   steeds meer een faciliterende rol in te nemen, waarbij steeds meer ruimte wordt gegeven aan
                   de inwoners. Dit betekent ook durven loslaten. Ingezet wordt op levendige en
                   toekomstbestendige verenigingen. Daarbij wordt uitgegaan van de eigen kracht van onze
                   inwoners en verenigingen. Zij nemen zelf initiatief en voelen zich verantwoordelijk voor hun
                   eigen leefomgeving. Actief eigenaarschap van onze inwoners willen wij verder stimuleren zodat
                   zij meer ruimte, zeggenschap en verantwoordelijkheid krijgen en nemen. Een sturende rol vanuit
                   de gemeente past hier niet bij.

                   Sturen op bezettingsgraden, financiën, etc. dragen ons inziens niet bij aan een breder gedragen
                   accommodatiebeleid. Draagvlak vanuit de verenigingen en inwoners is cruciaal om in de
                   toekomst meer naar multifunctioneel gebruik en daarmee het terugdringen van het overschot van
                   accommodaties te gaan. Dit is een proces (bewustwording) dat tijd nodig heeft en hier zijn geen
                   harde deadlines voor vast te leggen.

                   Zoals u zelf heeft aangegeven, is in 2019 het accommodatiebeleid 2008-2012 geactualiseerd en
                   unaniem ( met complimenten van de Raad voor het proces) vastgesteld door de Raad. Hierbij is
                   gekozen voor een interactieve aanpak om samen met alle betrokkenen het beleid vorm te geven.
                   In dit proces zijn sessies georganiseerd met de DOP’s, raadsleden en inwoners uit de
                   verschillende kernen.




27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>     Door deze interactieve benadering is draagvlak ontstaan bij onze partners. Bij het college is niet
     kenbaar gemaakt dat er sprake van ongemak zou zijn bij de Raad over de sturing en control van
     het nieuwe beleid.

     Uw conclusies t.a.v. het ervaren van onvoldoende support en sturing door de gemeente ten
     opzichte van de exploitanten van de MFC’s kunnen wij ook niet plaatsen. Het voeren van één
     gesprek met een exploitant kan ons inziens niet als representatief worden gezien. De door u
     getrokken conclusies kunnen dan ook niet getrokken worden voor de overige MFC’s.

     De afgelopen jaren hebben zeer regelmatig gesprekken plaatsgevonden met de exploitanten van
     de MFC’s. Zo heeft er een intensief traject plaatsgevonden met de exploitanten van een MFC
     over de tariefstelling van hun gebruikers en heeft de gemeente ze destijds bijgestaan. Daarnaast
     is er regelmatig contact over zaken die spelen met verenigingen en bemiddeld de gemeente
     hierin daar waar mogelijk is.

     Tijdens de gehele corona-pandemie heeft frequent overleg plaatsgevonden met de exploitanten
     van de MFC’s en heeft hun maatschappelijke rol voor de samenleving centraal gestaan. De
     gemeente heeft de MFC’s ondersteund met het kwijtschelden van de huren om zodoende ervoor
     te zorgen dat de exploitanten niet failliet zouden gaan en de belangrijke voorziening leeg zou
     komen te staan. Juist op aanraden van de gemeente zijn de exploitanten van de MFC’s met
     elkaar in gesprek gegaan. Samen kunnen ze ervaringen uitwisselen en van elkaar leren. Dit
     traject heeft de gemeente gestimuleerd.



     Met vriendelijke groet,


     Burgemeester en wethouders,

     de Secretaris                 de Burgemeester




28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>     c) Zienswijze College op aanbevelingen onderzoek Accommodatiebeleid.

       In de mail van het college is aangegeven, dat onderstaande ’Reactie op aanbevelingen’
       een zienswijze is en geen deel uitmaakt van de bestuurlijke reactie.




                  Reactie op aanbevelingen
                  In bijgevoegde tabel is de zienswijze van het college ten aanzien van de aanbevelingen in de
                  rapportage gemaakt. In de reactie geeft het college ten aanzien van het opvolgen van de
                  aanbevelingen vindt. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt tussen overnemen (O) en niet
                  overnemen (NO).

                   Aanbeveling                               Reactie / toelichting college
                   1. Stil te staan bij knelpunten en         NO Wij delen uw conclusie niet dat door het
                       gerealiseerde verbeteringen in              ontbreken van een reflectie op het
                       relatie tot de gewenste                     voormalige beleid niet helder is welke
                       koersomslag, wordt meer houvast             resultaten zijn behaald en dat daardoor de
                       en gevoel verkregen bij de                  Raad niet of minder goed kan bepalen
                       specifiek bedoelde omslagpunten             welke bijsturing gewenst of noodzakelijk is.
                       van beleid (of bij het continueren          Het beleid is gezamenlijk opgesteld en
                       van bestaand beleid). Hierbij kan           door de raad omarmt. Het met
                       in kaart worden gebracht wat de             terugwerkende kracht in kaart brengen van
                       bedoelingen van multifunctioneel            onderdelen die bij het opstellen van het
                       gebruik zijn en welke gewenste              beleid geen onderwerp waren heeft geen
                       eindsituatie wordt beoogd.                  toegevoegde waarde. Wij adviseren de
                                                                   raad deze aanbeveling niet over te nemen.

                   2. Vanuit de gedachte dat de              NO     De gemeente heeft in het beleid
                      gemeente de regievoering op de                opgenomen een faciliterende rol in te
                      gebouwen heeft, zou een visie op              nemen waarbij meer ruimte is geven aan
                      multifunctioneel gebruik actief               inwoners. Dit betekent ook dat de raad
                      ingebracht kunnen worden als                  heeft gedurfd om los te laten.
                      ontwikkelrichting. Werk het                   Wij adviseren de raad deze aanbeveling
                      beleidsplan uit naar specifieke               niet over te nemen omdat deze haaks
                      beleidscriteria rond                          staat op de hierboven geformuleerde
                      multifunctioneel gebruik en laat              uitgangspunten van het vastgestelde
                      geaggregeerde, beleidsmatige                  accommodatiebeleid.
                      informatie maken om
                      beleidsmatige keuzes te kunnen
                      toetsen. De uitgangspunten uit het
                      beleidsplan zijn helder en kunnen
                      hierbij leidend zijn.

                   3. Om sturing te geven aan MFG kan        NO     In het door de raad vastgestelde
                       bij de uitwerking van het                    accommodatiebeleid is opgenomen dat we
                       beleidsplan gekeken worden naar              inzetten op levendige en
                       welke functies passen bij elkaar,            toekomstbestendige verenigingen. Daarbij
                       welke cross-overs mogelijk zijn, en          gaan we uit van de eigen kracht van onze
                       welke accommodaties zich lenen               inwoners en verenigingen. Zij nemen zelf
                       voor multifunctioneel gebruik. Het           initiatief en voelen zich verantwoordelijk
                       uitwerken van de spreiding van               voor hun eigen leefomgeving. Actief
                       functies over de kernen levert               eigenaarschap van onze inwoners willen
                       eveneens een belangrijk                      wij verder stimuleren zodat zij meer
                       sturingskader op.                            ruimte, zeggenschap en
                                                                    verantwoordelijkheid krijgen en nemen.




                                                               Pag 1.




29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                    Wij adviseren de raad deze aanbeveling
                                                    niet over te nemen omdat deze haaks
                                                    staat op de hierboven geformuleerde
                                                    uitgangspunten van het vastgestelde
                                                    accommodatiebeleid.

     4. De verbreding van multifunctioneel     NO   Op basis van opgehaalde input van
        gebruik van de drie centra naar             stakeholders, het toenmalige beleid en
        alle accommodaties betekent dat             trends en ontwikkelingen zijn
        rol en betekenis van de                     uitgangspunten geformuleerd. Deze
        verschillende accommodaties                 vastgestelde uitgangspunten vormen de
        verandert. Een nadere uitwerking            visie van het accommodatiebeleid. Hierin
        van de afbakening tussen centra             hebben maatschappelijke bijdragen een
        en alle accommodaties is nodig.             plek gekregen.
        Door hierbij een visie te
        ontwikkelen omtrent de gewenste             Het college is wel voornemens de
        maatschappelijke bijdrage en het            afbakening van een MFC, buurthuis en
        uiteindelijk gewenste plaatje               huiskamer nader uit te werken. Hierbij zal
        ontstaat een helder                         specifiek aandacht zijn om uitholling van
        toetsingskader.                             functies voor een MFC te voorkomen.

     5. Stel een heldere visie op van de       NO   Het accommodatiebeleid gaat uit van de
         gewenste ontwikkelingen per                eigen kracht van onze inwoners en
         functie ten einde kaders voor de           verenigingen. Zij nemen zelf initiatief en
         raad te ontwikkelen om te sturen           voelen zich verantwoordelijk voor hun
         en controleren.                            eigen leefomgeving. Actief eigenaarschap
                                                    van onze inwoners willen wij verder
                                                    stimuleren zodat zij meer ruimte,
                                                    zeggenschap en verantwoordelijkheid
                                                    krijgen en nemen. Het overnemen van
                                                    deze aanbeveling staat haaks op de
                                                    genomen uitgangspunten van het
                                                    vastgestelde beleid.

                                                    Wij adviseren de raad deze aanbeveling
                                                    niet over te nemen omdat deze haaks
                                                    staat op de hierboven geformuleerde
                                                    uitgangspunten van het vastgestelde
                                                    accommodatiebeleid.

     6. De bijzondere positie van              NO   Vanuit het uitvoeringsplan wordt richting
         multifunctionele centra dient              gegeven aan de toekomst van het
         specifiek aandacht te krijgen om           maatschappelijk vastgoed. Het is een
         door de raad te kunnen laten               dynamisch stuk en wordt jaarlijks
         toetsen op de maatschappelijke rol         geactualiseerd op basis van de resultaten
         en bijdrage van deze centra binnen         van de acties die hierin zijn opgenomen.
         het geheel. In het beleidsplan is          De komende jaren worden deze plannen
         opgenomen dat het                          verder geconcretiseerd om op die manier
         uitvoeringsplan jaarlijks wordt            te komen tot een betere kwaliteit en
         geactualiseerd. In dit kader kan de        optimaal gebruik van onze accommodaties,
         uitwerking van de visie op                 meer samenwerking en een passend
         multifunctioneel gebruik                   voorzieningenpakket in elke kern.
         meegenomen worden.




                                                Pag. 2




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                   Dit doen we al vanuit de door de raad
                                                   vastgestelde visie op het multifunctioneel
                                                   gebruik is opgenomen dat dit vanuit de
                                                   gebruikers moet komen.

     7. In het beleidsplan wordt melding      NO   Ook voor deze aanbeveling geldt dat
         gemaakt van het voornemen om              vanuit het uitvoeringsplan richting wordt
         jaarlijks het uitvoeringsplan te          gegeven aan de toekomst van het
         actualiseren op basis van                 maatschappelijk vastgoed. Het is een
         resultaten van genomen acties en          dynamisch stuk en wordt jaarlijks
         bijbehorende maatschappelijke             geactualiseerd op basis van de resultaten
         ontwikkelingen. De uitwerking van         van de acties die hierin zijn opgenomen.
         de visie op multifunctioneel              De komende jaren worden deze plannen
         gebruik kan meegenomen worden             verder geconcretiseerd om op die manier
         in het kader deze jaarlijkse              te komen tot een betere kwaliteit en
         voortgangsrapportage.                     optimaal gebruik van onze accommodaties,
                                                   meer samenwerking en een passend
                                                   voorzieningenpakket in elke kern.
                                                   Dit doen we al vanuit de door de raad
                                                   vastgestelde visie op het multifunctioneel
                                                   gebruik is opgenomen dat dit vanuit de
                                                   gebruikers moet komen.

     8. Bij de uitwerking van het beleid      O    Bij voorstellen om meer functioneel
         naar de realisatie van                    gebruik van accommodaties te
         multifunctioneel gebruik in de            bewerkstellingen maakt financiën zeker
         toekomst kan ook een financiële           een onderdeel uit van het totaal.
         doorvertaling gemaakt worden.
         Door deze koppeling krijgt de raad
         concrete handvatten om deze
         ontwikkelingen te bewaken.

     9. Maak een jaarlijkse                   O    Hoewel het van belang is voor de raad om
         voortgangsrapportage voor de              te sturen op hoofdlijnen kunnen
         raad met een integraal en                 overzichten van verstrekte subsidies per
         cumulatief overzicht van alle             accommodatie en per vereniging worden
         verstrekte subsidies per                  verstrekt. Wel willen wij aangeven dat de
         accommodatie en per vereniging.           gevraagde overzichten ons inziens niet
                                                   zullen bijdragen aan het versterken van de
                                                   controlerende taak van de raad.




                                               Pag. 3




31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>