<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                          Stadhouderslaan 200
                                                                          Postbus 15
                                                                          6170 AA Stein
Aan de leden van de Raad                                                  T +31 (0)46 435 93 93
                                                                          info@gemeentestein.nl
                                                                          www.gemeentestein.nl

                                                                          BTW NL 0017.31.105.B.02
                                                                          KvK 5198 4997 0000
                                                                          IBAN NL20 BNGH 0285 008 110
                                                                          BIC  BNGH NL2G


Datum:               7 juni 2022
Uw kenmerk:
Zaaknummer:
Behandeld door:      D. Aarts
Betreft:             Meicirculaire 2022


Geacht raadslid,


Inleiding
De meicirculaire 2022 is verschenen op 1 juni jl. In deze raadsinformatiebrief geven we een
toelichting op de circulaire en brengen wij in beeld wat de financiële consequenties zijn voor
de gemeente Stein.
De meicirculaire is verwerkt in zowel de bestuursrapportage 2022 als de kaderbrief 2023.

Meestal verschijnen jaarlijks drie circulaires. In mei, september en december. Mei geeft de
vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, september van de vertaling van de
Miljoenennota, december rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af.

Ontwikkeling accres
De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de
ontwikkeling van de rijksuitgaven. Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de
trap af’ hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het
gemeentefonds. De jaarlijkse voeding van het gemeentefonds (positief of negatief) wordt het
accres genoemd.

In de meicirculaire 2022 zijn de accressen vanaf 2022 bijgewerkt. Voor alle jaren vanaf 2022
is sprake van een forse opwaartse bijstelling van het accres. De accressen zijn hoger dan
aangekondigd in de voorgaande circulaires en ook hoger dan aangekondigd in de startnota
van het kabinet.
In de jaren 2022 tot en met 2025 zijn de hogere accressen het gevolg van extra rijksuitgaven
voor vennootschapsbelasting (Vpb), koppeling AOW aan stapsgewijze verhoging wettelijk
minimumloon (WML), inkomensbelasting Box 3 en defensie-uitgaven. Ook is het accres
opwaarts bijgesteld als gevolg van een hogere loon- en prijsontwikkeling dan tot nu toe
aangenomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De cumulatieve mutaties ten opzichte van de septembercirculaire 2021 zijn als volgt:
         Per jaar           Cumulatief
- 2022: € 1.008 miljoen     € 1.008 miljoen
- 2023: € 1.544 miljoen     € 2.552 miljoen
- 2024: € 1.588 miljoen     € 4.140 miljoen
- 2025: € 1.075 miljoen     € 5.215 miljoen
- 2026: €-2.404 miljoen     € 2.811 miljoen

Herijking gemeentefonds
De afgelopen jaren hebben de fondsbeheerders samen met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG), gemeenten en de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) gewerkt aan de
nieuwe verdeling van het gemeentefonds. Op 6 april jl. zijn de Tweede Kamer en gemeenten
door de fondsbeheerders geïnformeerd over de invoering van de nieuwe verdeling per 1
januari 2023. Gegeven de ontvangen adviezen van de ROB en de VNG en de reacties van
gemeenten hebben de fondsbeheerders besloten het ingroeipad – het pad waarmee
gemeenten naar de nieuwe verdeling ingroeien – te beperken tot 3 jaar. Het maximale effect
is -/+ € 7,50 per inwoner in 2023 en -/+ € 15 per inwoner in 2024 en 2025. Daarmee komt
het maximale effect op -/+ € 37,50 per inwoner in 2025.
De gemeente Stein is voordeelgemeente en ook ‘afgetopt’ op deze maximale bedragen. Dat
betekent dat voor 2023 een voordeel is van € 7,50 per inwoner, in 2024 een voordeel van
€ 22,50 per inwoner en vanaf 2024 een voordeel van € 37,50 per inwoner. Dit is nu ook
verwerkt in de meicirculaire 2022.
Het model is geen eindstation en zal continu onderhoud vragen. Zoals reeds in de brief van 7
december 20214 aan de VNG aangegeven omarmen de fondsbeheerders het advies van de
ROB inclusief de door de ROB voorgestelde onderzoeksagenda. De fondsbeheerders geven
hier graag in nauw overleg met de ROB, de VNG en de gemeenten nadere invulling en
uitvoering aan. De Tweede Kamer zal nog voor de zomer nader worden geïnformeerd over de
onderzoeksagenda. De invoering van het nieuwe model zal tijdig geëvalueerd worden en aan
de hand van deze evaluatie zal besloten worden over het traject 2026 en verder.

Opschalingskorting
De opschalingskorting wordt door gemeenten als onrechtvaardig ervaren omdat het principe
van herindelen van bovenaf opgelegd is. De opschalingskorting heeft de gemeenten in de
jaren 2015 t/m 2021 cumulatief al € 1,5 miljard gekost en daarnaast € 150 miljoen als gemist
accres over de opschalingskorting. De oploop van de opschalingskorting is geschrapt voor de
duur van de kabinetsperiode. Het betreft een reeks die oploopt van € 400 miljoen in 2023
naar € 675 miljoen in 2025. Eerder was de oploop van de opschalingskorting al bevroren voor
de jaren 2020 tot en met 2022. Dit betekent dat de stand van de opschalingskorting zoals
bereikt in 2019 van € 300 miljoen wordt bevroren tot en met 2025. Incidenteel wil zeggen dat
de korting in de betreffende jaren (€ 400 miljoen voor 2023; € 135 miljoen voor 2024 en €
140 miljoen voor 2025) wordt teruggeboekt, maar de reeks eindigt wel in een korting van €
975 cumulatief in 2026, zoals voorzien.

BTW Compensatiefonds
Het BCF-plafond bedraagt € 3,25 miljard voor gemeenten in 2021. Als de gezamenlijke
declaraties onder het plafond blijven wordt het verschil in het gemeentefonds gestort. Bij
overschrijding van het plafond volgt een uitname. Het plafond muteert jaarlijks met het
accrespercentage.

In de septembercirculaire 2021 is een voorschot voor het jaar 2021 van € 215,959 miljoen
verstrekt. In deze circulaire volgt de afrekening voor het jaar 2021 een plus van € 119,49
miljoen. Gemeenten hebben minder gedeclareerd bij het BCF, waardoor de ruimte onder het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>plafond groter is geworden. De afrekening over 2021 vindt plaats in 2022 als incidentele
compensatie.

Sociaal Domein
De omvangrijkste taakmutatie in de circulaire: de definitieve verdeling van € 1.445 miljoen
voor het jaar 2023 ter compensatie van de tekorten in de jeugdzorg. Het kabinet gaat de
komende tijd met gemeenten en andere relevante partijen verder in gesprek over de
Hervormingsagenda Jeugd, die moet bestaan uit een combinatie van een set van
kostenbesparende maatregelen en een financieel kader waarmee een structureel houdbaarder
jeugdstelsel wordt gerealiseerd. Bij het afsluiten van de Hervormingsagenda zal het kabinet
ook besluiten over de extra middelen voor 2024 en verder die aan gemeenten beschikbaar
gesteld worden. Het advies van de Arbitragecommissie c.q. de Commissie van Wijzen vormt
het uitgangspunt.

Ravijnjaar 2026
Beide maatregelen van het kabinet, de opschalingskorting en het bezuinigen op het accres
gemeentefonds, vallen buiten de huidige regeerperiode en zijn dan ook niet door het Centraal
Planbureau in hun meerjarenraming gehonoreerd. Tussen de fondsbeheerders enerzijds en de
VNG en het IPO anderzijds loopt het traject Lazeroms om het geschil over dit ravijn te
beslechten.

Wat betekent dit voor de gemeente Stein?
Onderstaande tabel geeft weer wat de meicirculaire 2022 voor een effect heeft voor de
gemeente Stein.
                                   2022      2023      2024       2025      2026
Hoeveelheidsverschillen              131        70       108          197     121
Herverdeeleffect herijking GF                  183       559          934     934
Accresontwikkeling incl
                                   1.422     3.444     5.555     7.074      3.772
opschalingskorting
Taakmutaties                         829     2.139        30      -118       -123
IU/DU/SU                             323        31        31          31       31
WOZ waardering en aanpassing
                                               -22       -23          -23     -23
rekentarieven 2023
Effect meicirculaire              2.705     5.846      6.260     8.085      4.712
Effect lastenkant                 -1.057      -113      -105      -105       -105
Effect vrijval stelpost BCF         -149
Effect vrijval stelpost Jeugd               -1.376
Totaal effect meicirculaire       1.499     4.357      6.155     7.980      4.607


   -    (-) heeft een negatief effect op het huidig begrotingssaldo
   -    Bedragen x 1.000

Loon en prijsontwikkelingen
Via het accres worden gemeenten fors gecompenseerd voor loon-en prijsontwikkelingen. De
omvang van de effecten van deze ontwikkelingen op de uitgavenbudgetten worden in de
begroting 2023 verwerkt. Deze zullen ook fors van omvang zijn en zullen op verschillende
manieren zijn doorwerking gaan hebben. De omvang hiervan is op dit moment nog niet aan
te geven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,


Burgemeester en wethouders van Stein,
namens dezen,




Wethouder middelen en economie
mw. N.T.P. Wingelaar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>