<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp          Raadsvoorstel inzake schriftelijke consultatie door gemeenteraad
                   Meerjarenbeleidsplan 2024-2027 VRZL
Vergaderdatum      22-06-2023
Zaaknummer         20230421139636


Aan de Raad

Voorstel
De gemeenteraad wordt voorgesteld:
   1. Kennis te nemen van het meerjarenbeleidsplan 2024-2027 VRZL en onderliggende
      stukken;
   2. Geen inhoudelijke opmerkingen en/of aanvullingen aan de veiligheidsregio kenbaar
      te maken met betrekking tot het meerjarenbeleidsplan 2024-2027 VRZL.

Inleiding
In de Wet veiligheidsregio's (Wvr) staat vermeld dat het bestuur van de veiligheidsregio ten
minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt waarin het beleid is vastgelegd voor
de taken van de veiligheidsregio. Het huidige meerjarenbeleidsplan Samen Veilig 2020-2023
loopt dit jaar ten einde en vraagt om een actualisatie voor de komende beleidsperiode.

Bij de totstandkoming van het (ontwerp) meerjarenbeleidsplan 2024 t/m 2027 is nadrukkelijk
rekening gehouden met:
    • de update van het provinciale risicoprofiel;
    • landelijke afspraken en ontwikkelingen, waaronder afspraken binnen het
        veiligheidsberaad;
    • (Eu)regionale afspraken en ontwikkelingen, waaronder het meerjarenplan EMRIC
        2024-2029;
    • regionale bestuurlijke wensen vanuit onder andere de bestuurlijke dialoog
        brandweerzorg.

Ook is gekeken naar wat er de afgelopen periode allemaal is gebeurd en welke invloed dat
heeft op de huidige visie en toekomstvisie van de veiligheidsregio Zuid-Limburg. Die terugblik
was mede behulpzaam bij het vinden van antwoorden op de vraag in welke richting VRZL zich
moet bewegen. De COVID19-pandemie, de hoogwaterramp in 2021 en de stroom aan
vluchtelingen en asielzoekers als gevolg van oorlog, conflict en geweld leverden ons daarbij
talrijke ervaringen en inzichten op. Het (ontwerp) meerjarenbeleidsplan gaat uit van
realistisch beleid met beoogde resultaten die passen bij de huidige tijdsgeest en binnen een
verantwoord financieel beleid. Het voorliggende beleidsplan vervangt daarmee het huidige
vastgestelde beleidsplan 2020-2023 met ingang van 1 januari 2024.

Update Risicoprofiel
In het nieuwe risicoprofiel wordt een breed beeld weergegeven van reële veiligheidsrisico’s in
Zuid-Limburg. Deze zijn niet drastisch gewijzigd ten opzichte van de vorige beleidsperiode.
Wel is sprake van een aantal verschuivingen en nuances in het risicodiagram 2023 ten
opzichte van het risicodiagram 2019. Dit biedt houvast bij de bepaling van het beleid.
Voor de grootste risico’s zijn specifieke rampbestrijdingsplannen opgesteld. Zonder de andere
risico’s te verwaarlozen richt de VRZL zich de komende jaren op een drietal prioritaire risico’s
te weten: toenemende maatschappelijke onrust, klimaatverandering en energietransitie.
Met gemeenten en multidisciplinaire partners bereidt de VRZL zich voor op deze
geprioriteerde risico’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Daarnaast wordt er nog altijd aandacht besteed aan hogedrempelinrichtingen (waaronder
industrieterrein Chemelot), hoogwater Maas en zijrivieren en het vliegveld Maastricht-Aachen
Airport.

Ambities VRZL 2024 t/m 2027
Inzicht geven in de risico’s die ons kunnen overkomen en het effect dat die risico’s potentieel
kunnen hebben is de basis van dit (ontwerp) meerjarenbeleidsplan. De VRZL analyseert wat
zij als organisaties in de crisisbeheersing, rampenbestrijding en brandweerzorg aan slagkracht
kan inzetten tegenover de aanwezige risico’s. Daarbij wordt verder gekeken dan de
veiligheidsregio als organisatie. De uiteindelijke kracht wordt bepaald door samenwerking van
alle partners in het veiligheidsdomein.
Verder is er gekeken naar trends en ontwikkelingen binnen het werkveld van de VRZL. Het
ontstane beeld is in dit (ontwerp) meerjarenbeleidsplan vertaald naar concrete ambities voor
onze afzonderlijke programma’s.

De belangrijkste ambities voor de komende jaren zijn:
   • Opzet van een flexibele, breed inzetbare crisisorganisatie, ook bij langdurige crises.
   • Versteviging van de netwerkrol tussen VRZL en (vitale) partners.
   • Doorontwikkeling van de informatiearchitectuur en -veiligheid.
   • Transformatie van de werk- en denkwijze, van regelgericht naar risicogericht.
   • Invoering van een strategische personeelsplanning.
   • Doorontwikkeling van een professionele, vitale en wendbare brandweerorganisatie
       waarin de vrijwilligerspositie is verankerd en waarbij we rekening houden met de
       gevolgen van nieuwe Europese regelgeving.
   • Kwaliteitsbehoud van de brandweerzorg zoals die tot uiting komt in het regionale
       dekkingsplan (effecten van Uitruk op Maat en de geplande nieuwbouw van kazernes).
   • Doorontwikkeling naar een integraal kwaliteitszorgsysteem.

Afronding bestuurlijke dialoog brandweerzorg
In 2021 en 2022 is een bestuurlijke dialoog gevoerd over de toekomst van de brandweerzorg.
Bij burgemeesters en gemeenteraden heeft de VRZL tijdens meerdere sessies informatie
ingewonnen voor de inrichting hiervan. Het resultaat van deze sessies is verwerkt in de
ambities van het programma brandweerzorg. Tijdens de startsessie in 2021 heeft het
algemeen bestuur het belang van de vrijwillige brandweer al benadrukt. Uit het oogpunt van
betaalbaarheid maar zeker ook van inwonersbetrokkenheid. Tenslotte heeft het bestuur
aangegeven dat het binnen de huidige financiële kaders wil blijven.

Een aantal belangrijke opgetekende bestuurlijke kaders zijn:
   • Blijf vanuit het perspectief van alle inwoners van Zuid-Limburg kijken naar het
       verlenen van goede brandweerzorg en verlies hierbij de onderlinge solidariteit niet uit
       het oog.
   • De burgemeesters voelen zich verantwoordelijk voor de brandveiligheid binnen de
       gemeente.
   • De brandweer is dé adviseur fysieke veiligheid voor de gemeenten.
   • De gemeenten nemen het brandweerrisicoprofiel als uitgangspunt voor een gesprek
       met de brandweer om risicogericht keuzes te maken over de producten die de
       brandweer aan de gemeente levert. Op basis van het brandweerrisicoprofiel willen
       gemeenten het gesprek aangaan met de brandweer.
   • De gemeenten maken de gevolgen van deze keuzes inzichtelijk voor de
       gemeenteraden (restrisico’s).
   • De keuzes worden verankerd in het integraal veiligheidsplan.
   • De niet-wettelijke taken zoals de brandweer die nu uitvoert staan hierbij niet ter
       discussie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Betrokkenheid gemeenteraden
Alvorens het algemeen bestuur van de veiligheidsregio het beleidsplan vaststelt, dient aan
een aantal wettelijk voorgeschreven eisen te zijn voldaan waarbij inbreng van de
gemeenteraad aan de orde is;

   •   De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor (artikel 15) dat “het bestuur van de
       veiligheidsregio het risicoprofiel vaststelt na overleg met de raden van de
       deelnemende gemeenten, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen
       kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid”.
   •   De Wet veiligheidsregio’s schrijft voor (artikel 14, lid 2a) dat “voorafgaand aan de
       vaststelling van het beleidsplan, de burgemeester van een gemeente in het gebied van
       de veiligheidsregio met de gemeenteraad overlegt over het ontwerpbeleidsplan”.

De gemeenteraden zijn zoals eerder vermeld de afgelopen periode actief betrokken bij de
bestuurlijke dialoog brandweerzorg. Enerzijds door het aanbieden van informatieve webinars,
anderzijds door fysieke raadsinformatiesessies over de brandweerzorg van morgen. Ook is
een regionale klankbordgroep van betrokken raadsleden samengesteld om ons beleid en de
uitvoering daarvan te toetsen en te begeleiden. In deze groep van 11 raadsleden zijn
momenteel 2 gemeenteraadsleden van Stein vertegenwoordigd.

Ter begeleiding van de consultatieronde heeft de veiligheidsregio op 8 mei 2023 een webinar
georganiseerd. Daarnaast heeft op 5 juni 2023 nog een fysieke bijeenkomst plaatsgevonden
waarbij de raad in overleg met de veiligheidsregio en de burgemeester kon gaan. Tevens
werd hier de mogelijkheid geboden om inhoudelijke vragen over de bijgevoegde stukken te
stellen. De raden kunnen in het concept risicoprofiel zien welke risico’s voor hun gemeente
relevant zijn. De raden kunnen indien gewenst het concept aanvullen met eigen onderkende
risico’s. Daarnaast kunnen de lokale beleidsprioriteiten en veiligheidsthema’s naar voren
brengen, zowel voor het risicoprofiel als het beleidsplan in bredere zin.

Argumentatie
2.1 De gemeenteraad is, in afvaardiging, meegenomen in het proces ontwerp
    meerjarenbeleidsplan (2024-2027);
2.2 Het betreft een duidelijk en volledig meerjarenbeleidsplan waarbij alle risico’s zijn
    meegenomen in het ontwerp ervan;
2.3 De eventuele restrisico’s in de gemeente Stein worden periodiek getoetst door de
    brandweer in samenspraak met de gemeente Stein. De acties die hier uit voortvloeien
    worden ambtelijk uitgezet binnen de verantwoordelijke organisaties waardoor de risico’s
    in de gemeente Stein continu gemonitord en gemitigeerd worden;
2.4 Het (ontwerp) meerjarenbeleidsplan gaat uit van realistisch beleid met beoogde
    resultaten die passen bij de huidige tijdsgeest en binnen een verantwoord financieel
    beleid;
2.5 Het Risicoprofiel is niet drastisch veranderd ten opzichte van het huidige beleid, waarbij
    de nieuwe trends en ontwikkelingen zijn meegenomen om een actueel beeld te
    behouden;
2.6 Er zijn duidelijke ambities voor de toekomst opgesteld.


Financiële onderbouwing
n.v.t.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022:
Met het vaststellen van voorliggende stukken door het Algemeen Bestuur van de
veiligheidsregio Zuid-Limburg wordt bijgedragen aan kernwaarde 1 uit de strategische
toekomstvisie: sociale en vitale kernen, waar door burgers en ondernemers veilig kan worden
geleefd en gewerkt.


Relevante beschikbare achtergrondinformatie
   1. Aanbiedingsbrief (ontwerp) meerjarenbeleidsplan VRZL 2024-2027
   2. Definitief (ontwerp) meerjarenbeleidsplan VRZL 2024-2027
   3. Provinciaal Risicoprofiel Limburg
   4. Brandweerrisicoprofiel
   5. Meerjarenplan MOTO VRZL 2024-2027
   6. Dekkingsplan Brandweer Zuid-Limburg 2024-2027
   7. Materieelspreidingsplan 2023
   8. Visie op inrichting Risicobeheersing
   9. Opbrengst bestuurlijke dialoog brandweerzorg (BDB) 2023
   10. Infographic opbrengst bestuurlijke dialoog brandweerzorg 2023
   11. Visuele notulen BDB - 24 september 2021
   12. Visuele notulen BDB - 2 december 2021
   13. Visuele notulen BDB - 7 april 2022
   14. Visuele notulen BDB - 8 juli 2022
   15. Eventuele opmerkingen en/of aanvullingen vanuit de gemeenteraad Stein




Burgemeester en Wethouders,

de Secretaris,                       de Burgemeester,


ValidSigned door Ingrid van Kempen   ValidSigned door Marion Leurs-Mordang
          op 06-06-2023                          op 06-06-2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>