<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp         Raadsvoorstel inzake Beleidsplan Buiten in Beweging
Vergaderdatum     6 december 2023
Zaaknummer        20221010134543


Aan de Raad


Voorstel
De gemeenteraad wordt voorgesteld:
1. Het Beleidsplan Buiten in Beweging vast te stellen.

Inleiding
Wij gunnen al onze inwoners een gelukkig en gezond leven. Bewegen levert hieraan een
belangrijke bijdrage. Dit moet dan ook voor iedereen mogelijk en toegankelijk zijn. Niet voor
niets is dat het hoofddoel van het Gezond Sport- & Beweegakkoord (bijlage 1). Eén van de
thema’s waarop we ons in dit kader richten is ‘Gezonde Ruimte’. Een gezonde omgeving
nodigt immers uit tot gezond gedrag en voldoende beweging.

Het belang hiervan wordt onderschreven in het Bestuursakkoord 2022-2026: “Voldoende
beweging is erg belangrijk in de ontwikkeling van het kind en dat willen wij op een
verantwoorde manier bevorderen”. Zo wordt gevraagd om ruime aandacht voor de
speelgelegenheden, behoud van de huidige voorzieningen en is de ambitie om één van de
meest kindvriendelijke woongemeenten te worden. Hiervoor is nieuw beleid nodig op dit vlak.

Daarom is samenwerking gezocht met Speelplan BV. Dit bureau heeft ons geholpen bij dit
traject ‘Buiten in Beweging, dat het sporten, bewegen, spelen en ontmoeten in de openbare
ruimte omvat. Na een uitgebreid onderzoek (bijlage 2) naar de huidige situatie, behoeften en
ambities (inclusief participatie), is het beleidsplan Buiten in Beweging (bijlage 3) opgesteld.

Het beleidsplan Buiten in Beweging biedt kansen om onze ambities op dit vlak te
verwezenlijken: gezonde en gelukkige inwoners, en het worden van één van de meest
kindvriendelijke woongemeenten. Na vaststelling van het beleidsplan zal het bijbehorende
uitvoeringsplan Buiten in Beweging ter vaststelling aan het college worden voorgelegd. Zodra
ook dat gebeurd is, wordt gestart met de uitvoering.

Argumentatie
1.1 Sluit aan bij bestuursakkoord
Het opstellen van een nieuw speelruimtebeleid is opgenomen in het huidige Bestuursakkoord
2022-2026.

1.2 Sluit aan bij huidig beleid
Een integrale (sporten, bewegen, spelen én ontmoeten in de openbare ruimte), gemeente
brede (voor alle kernen) en vraag gerichte aanpak, sluit aan bij het huidige beleid:
Strategische toekomstvisie (sociale en vitale kernen), Beleidsplan Sociaal Domein (actief
betrekken van inwoners en een beroep doen op de zelfwerkzaamheid, eigen
verantwoordelijkheid en eigen kracht), Lokaal Integraal Jeugdbeleid, Gezond Sport- &
Beweegakkoord (Gezond opgroeien, gezond meedoen, gezonde ruimte), Lokale
Preventieagenda (verminderen overgewicht door gezondere omgevingen), Brede SPUK
(integrale aanpak gezondheid & preventie), JOGG-aanpak (gezonde leefomgeving voor de
jeugd) en OKO (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving). Door te werken aan de doelen uit dit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>beleidsplan, dragen we dus ook bij aan de realisatie van ambities uit bovengenoemde
plannen.

1.3 Sluit aan bij behoeften van inwoners & stakeholders
Dit beleidsplan is opgesteld op basis van uitgebreid onderzoek. Hierbij is gekeken naar de
huidige en gewenste situatie, en rekening gehouden met trends en ontwikkelingen op dit vlak.
Inwoners en stakeholders zijn hier actief bij betrokken. De wens om participatie toe te passen
is vastgelegd in diverse beleidsdocumenten, zoals ons Participatiebeleid. Maar ook in het
Beleidsplan Sociaal Domein wordt gesproken over het actief betrekken van inwoners en een
beroep doen op de zelfwerkzaamheid, eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht. In de
Beslisboom interactief met inwoners wordt de ambitie onderstreept om beleid waar mogelijk
interactief vorm te geven en van buiten naar binnen te denken. In de Uitvoeringsagenda
Sociaal Domein is het interactief betrekken van inwoners bij beleidsvorming en uitvoering als
speerpunt opgenomen. Onze kernwaarden faciliterend, klantgericht en samenwerkingsgericht,
wijzen erop dat we zaken niet alleen voor, maar vooral samen met de inwoners en
stakeholders willen oppakken.

1.4 Geeft kaders en houvast voor uitvoering
Dit plan biedt ons richting en uitgangspunten op het gebied van sporten, bewegen, spelen en
ontmoeten in de openbare ruimte. Dit zorgt voor een eenduidige en transparante aanpak voor
de komende jaren. Tegelijkertijd kan hiermee verwarring en teleurstelling voorkomen worden.

Kanttekeningen
1.1 Gaat in tegen eerder gemaakte keuzes
Dit beleid gaat in tegen eerder vastgestelde kaders, zoals de in 2014 door de gemeenteraad
opgelegde taakstellende bezuiniging. Deze omvatte onder meer het terugdringen van het
aantal speelvoorzieningen en bijbehorende kosten. Actuele beleidsplannen (zie argument 1.2)
en het Bestuursakkoord 2022-2026 (zie argument 1.1) laten zien dat we hier tegenwoordig
anders tegenaan kijken.

Financiële onderbouwing
De kosten voor uitvoering van dit plan worden geraamd op ongeveer € 835.000 voor de
volledige projectperiode (2024 t/m 2027). Voor dit bedrag worden in totaal 13 van de huidige
25 speelplekken heringericht en 7 nieuwe speelplekken gerealiseerd in de verschillende
kernen van de gemeente Stein. De kostenraming is als volgt opgebouwd:
    • De komende vier jaar komen 13 van de 25 locaties in aanmerking voor een
        herinrichting. De basisinvestering (vervanging huidige inrichting) voor de herinrichting
        van deze plekken bedraagt € 375.000,-.
    • In de periode 2024-2027 komen daarnaast 6 grotere plekken in aanmerking voor een
        herinrichting. Hiervoor is een bedrag van € 30.000,- aan aanvullende projectkosten
        begroot. Dit zijn personele kosten voor de begeleiding van het participatieproces en
        het maken van het ontwerpvoorstel.
    • Naast de investering voor de basis vervangingsopgave voor de herinrichting van de
        bestaande speel- en beweegplekken worden vanuit het speelruimteplan ook een
        aantal verbeteringen opgepakt. Deze vloeien voort uit de hoofdthema’s van het
        nieuwe speelruimtebeleid.
            o Verbeterthema 1: Vergroten speeluitdaging en -variatie € 110.000
            o Verbeterthema 2: Versterken sport- en beweegmogelijkheden € 75.000
            o Verbeterthema 3: Verbeteren toegankelijkheid (inclusie) € 65.000
    • Buiten de verbeteringen op bestaande speel- en beweegplekken is er ook behoefte
        aan verbeteringen die buiten de bestaande locaties vallen. Deels zijn dit al geplande
        projecten, maar soms moet een geschikte locatie nog gevonden worden. Voor alle
        locaties die het betreft is een budgetindicatie gemaakt die optelt tot € 180.000.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voor de dekking van de kosten is in totaal een projectbudget beschikbaar van € 836.900.
Hiervoor wordt een beroep gedaan op bijdragen vanuit de volgende budgetten:
    • Al begroot budget Speelbeleid € 576.900
    • Sportbeleid € 90.000
    • Bestuursakkoord € 120.000 (inclusief realisatie crossbaan)
    • Brede SPUK/GALA budget (inclusie) € 50.000

Op dit moment is het onmogelijk om de financiële consequenties voor de volledige
projectperiode 2024-2027 te overzien. Zo moet de aanbesteding nog plaatsvinden, moeten
ontwerpen nog gemaakt worden, is nog niets bekend over de rijksbijdrage na 2026 en kunnen
we niet inschatten hoe de prijzen in de projectperiode zich ontwikkelen.
Halverwege de uitvoeringsperiode (begin 2026), wordt daarom tussentijds geëvalueerd. We
hebben dan meer zicht op de kosten en bestedingen tot op dat moment. Ook is het dan beter
mogelijk om voor de resterende projectperiode en voor de jaren daarná een realistische
begroting op te stellen. Want wat betreft de jaren na 2027: omdat op dat moment nog niet
alle locaties aan bod zijn gekomen, zullen er ook na 2027 vervangings- en verbeteringskosten
zijn.

Ook hierbij is het uitgangspunt om binnen de daarvoor bestemde budgetten te blijven, maar
dit evaluatiemoment biedt ons de gelegenheid om waar nodig tussentijds bij te stellen.

Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022:
Dit beleidsplan draagt bij aan alle kernwaarden uit de Strategische toekomstvisie 2018-2022:
Sociale en vitale kernen (kernwaarde 1), Duurzame leefomgeving met unieke waarden
(kernwaarde 2) en Bereikbare en bedrijvige gemeente (kernwaarde 3). De bijdrage aan de
kernwaarde Sociale en vitale kernen is het grootst. Openbaar toegankelijke faciliteiten voor
sporten, bewegen, spelen en ontmoeten sluiten namelijk naadloos aan bij alle in dit kader
geformuleerde strategische keuzen: Samenleven door ontmoeten (1), Samenleven door
verbinden (2), Actief eigenaarschap van inwoners en ondernemers verder stimuleren (3), Van
regisseren naar meer stimuleren en faciliteren (4) en Trots en bewust van onze eigen(zinnige)
identiteit en kwaliteiten (5).

Relevante beschikbare achtergrondinformatie
   1. Gezond Sport- & Beweegakkoord 2023-2026
   2. Onderzoeksrapportage Buiten in Beweging
   3. Beleidsplan Buiten in Beweging


Burgemeester en Wethouders,

de Secretaris,                  de Burgemeester,

 ValidSigned door Wim Ploeg     ValidSigned door Marion Leurs-Mordang
        op 24-11-2023                       op 24-11-2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>