<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -
Steinweg 9 te Voerendaal
Gemeente Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Steinweg 9 te Voerendaal
Gemeente Voerendaal
Onderdeel:      Toelichting
IDN-nummer:     NL.IMRO.0986.BPsteinweg9-VG01
Projectnummer:  M198881
Status:         vastgesteld
Datum:          10 februari 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Hoofdstuk 1 Inleiding                                                          5
Hoofdstuk 2 Plangebied en planontwikkeling                                     7
2.1   Ligging plangebied                                                       7
2.2   Beoogde planontwikkeling                                                 8
2.3   Ruimtelijke effecten                                                    11
Hoofdstuk 3 Planologisch-juridische situatie                                  13
3.1   Bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'                                     13
3.2   Strijdigheid planvoornemen                                              14
Hoofdstuk 4 Beleid                                                            15
4.1   Rijksbeleid                                                             15
4.2   Provinciaal beleid                                                      16
4.3   Regionaal beleid                                                        21
4.4   Gemeentelijk beleid                                                     23
Hoofdstuk 5 Milieutechnische aspecten                                         25
5.1   M.e.r.                                                                  25
5.2   Bodem                                                                   25
5.3   Geluid                                                                  26
5.4   Milieuzonering                                                          27
5.5   Luchtkwaliteit                                                          28
5.6   Externe veiligheid                                                      29
Hoofdstuk 6 Overige ruimtelijke aspecten                                      35
6.1   Archeologie en cultuurhistorie                                          35
6.2   Kabels en leidingen                                                     36
6.3   Verkeer en parkeren                                                     36
6.4   Waterhuishouding                                                        37
6.5   Natuurbescherming                                                       39
6.6   Duurzaamheid                                                            41
Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid                                                   43
7.1   Grondexploitatie                                                        43
7.2   Planschade                                                              44
Hoofdstuk 8 Planstukken                                                       45
8.1   Algemeen                                                                45
8.2   Toelichting, regels en verbeelding                                      45
                                      bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9 Vooroverleg, inspraak en formele procedure                49
9.1         Inleiding                                                 49
9.2         Vooroverleg                                               49
9.3         Inspraak                                                  49
9.4         Formele procedure                                         49
Toelichting
4                             bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                          Inleiding
Dhr. R. Vliegen (hierna: initiatiefnemer) is voornemens om een deel van de locatie Steinweg ong. te
Voerendaal, inclusief de (noord)oostvleugel van de carréboerderij op het adres Steinweg 9, te verwerven om
ter plekke een woning te realiseren.
De locatie Steinweg 9 is in eigendom van de tante van de initiatiefnemer. De bebouwing bestaat uit twee
vleugels. In de zuidwestelijke vleugel is de woning met huisnummer 9 gelegen. De noordoostvleugel bestaat
uit een deels vervallen schuur. Initiatiefnemer beoogt om de schuur op te knappen en tot woning om te
bouwen. Ter plekke wordt dus naast de bestaande woning een nieuwe woning voor de initiatiefnemer
gerealiseerd.
Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied
De gemeente Voerendaal heeft een positief standpunt ingenomen om ter plekke van de schuur een extra
woning te realiseren. In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' is de locatie reeds bestemd tot
'Wonen', echter het toevoegen en/of splitsen van woningen is niet toegestaan. Om voorliggend
planvoornemen mogelijk te maken, dient een postzegelbestemmingsplan te worden opgesteld.
Voorliggend document voorziet in een toelichting op de bijbehorende regels en verbeelding voor de
bestemmingsplanherziening.
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6 bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                        Plangebied en planontwikkeling
In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt in dit
hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.
2.1      Ligging plangebied
Het plangebied omvat een gedeelte van de bebouwing en perceel op de locatie Steinweg 9 in het buitengebied
van de gemeente Voerendaal. Het plangebied omvat de oostelijke vleugel van de bebouwing ter plekke met een
gedeelte van de aanliggende gronden met een strook langs de Steinweg. Het plangebied heeft een oppervlakte
van ongeveer 1.900 m².
Luchtfoto met aanduiding plangebied
De locatie is kadastraal bekend als Gemeente Voerendaal - sectie M - nummer 176 (gedeeltelijk).
                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Uitsnede kadastrale kaart met aanduiding plangebied
2.2      Beoogde planontwikkeling
2.2.1    Bestaande situatie
Het pand op de locatie Steinweg 9 te Voerendaal maakt deel uit van een historische boerderijhoeve op een
H-vorming grondplan. De bestaande woning is gelegen in de zuidwestelijke vleugel; de noordoostelijke vleugel
was oorspronkelijk in gebruik als schuur. De volume van beide vleugels zijn van ongeveer dezelfde omvang.
De agrarische functie is vele jaren geleden (eind jaren '80) beëindigt, waardoor de schuur buiten gebruik is
geraakt. De bouwtechnische staat van de schuur is dan ook matig en dreigt verder te verslechteren.
Het pand is gelegen in een omgeving met authentieke en karakteristieke elementen, waarvan onderhavige
locatie deel van uitmaakt. Door de verslechtering van de bouwstaat dreigen de cultuurhistorische waarden
verloren te gaan.
8                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bestaande situatie Steinweg 9 (Bron: Google Streetview)
2.2.2    Beoogde situatie
De gehele hoeve is reeds in familie-eigendom. Door onderhavig initiatief wordt geïnvesteerd in dit familiebezit
en wordt een nieuwe duurzame invulling gegeven aan de schuur, waarmee een duurzame overdracht binnen
de familie kan worden gegarandeerd.
Gezien het pand, het (totaal)volume van de bouwmassa, de situering van de bouwmassa's van de twee
vleugels ten opzichte van elkaar en de ligging ten opzichte van de overige functies en bebouwing in de
omgeving, heeft het pand de stedenbouwkundige potentie om een kwalitatieve woning toe te voegen.
Het bouwplan beoogt om de noordoostelijke vleugel te verbouwen tot een woning. Ter plekke wordt een
woning beoogd waarbij de maten (oppervlakte, goot- en bouwhoogte) van de bestaande bebouwing blijft
gehandhaafd. Inpandig wordt een woning met een grondvlak van circa 27 x 5 meter met twee bouwlagen
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>(begane grond en verdieping) gerealiseerd. Ten aanzien van het woon- en leefklimaat zal door de nabijheid
van de snelweg A79 een aantal gevels als 'dove gevel' worden uitgevoerd. Aan de achterzijde is reeds in de
bestaande situatie sprake van een aanbouw. In de beoogde situatie blijft deze aanbouw intact en zal worden
gebruikt als bergruimte bij de woning.
Het perceel behorende bij onderhavige locatie ter plekke zal worden gesplitst, zodat een gedeelte van het
perceel kan dienen als privétuin voor de te realiseren woning. Het betreft een strook grond parallel aan de
Steinweg met een grondvlak met een breedte van ongeveer 60 meter en een diepte van ongeveer 30 meter, wat
overeen komt met de diepte van de bebouwing ter plekke. Het overige gedeelte blijft in eigendom van de
bewoners van Steinweg 9. Ter plekke is vanaf de Steinweg reeds een ontsluiting aanwezig naar onderhavig
perceel. Deze zal dienen als oprit van en naar de beoogde woning en bijhorende tuin.
De gewenste woning wordt aan de hand van de volgende figuren inzichtelijk gemaakt.
10                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Tekening(en) beoogde situatie
2.3      Ruimtelijke effecten
Voorliggende planontwikkeling voorziet in het toevoegen van één woning binnen de bestaande bebouwing op
de locatie Steinweg 9. De schuur ter plekke, behorende bij de woning, verkeert in een bouwkundig matige
staat. Het toevoegen van de woning voorziet in een duurzame invulling van de bebouwing ter plekke, waarmee
de bebouwing met twee vleugels in ere wordt hersteld, waarmee de ruimtelijke kwaliteit ter plekke wordt
verbeterd.
Het planvoornemen voorziet in een inpandige verbouwing van de bestaande schuur, waarmee geen extra
bebouwing ter plekke wordt beoogd. De ruimtelijk-visuele effecten zullen derhalve zeer beperkt en overwegend
positief van aard zijn. De milieutechnische en ruimtelijke effecten van voorliggend planvoornemen worden
beschreven in hoofdstuk 5 van voorliggende toelichting.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>12 bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                        Planologisch-juridische situatie
3.1      Bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'
Binnen onderhavig plangebied is het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013', vastgesteld door de raad van de
gemeente Voerendaal op 11 april 2013, van kracht.
Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' met aanduiding plangebied
Onderhavige locatie is bestemd tot 'Wonen'. De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen
met daaraan ondergeschikt aan huis gebonden beroepen en de (overige) daarbij behorende voorzieningen.
Tevens is ter plekke de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' van toepassing. De voor 'Waarde -
Archeologie' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van
archeologische monumenten en archeologische vindplaatsen en de bescherming van mogelijke
archeologische waarden binnen gebieden met een archeologische verwachtingswaarde zoals zijn aangeduid
op de kaart 'archeologie' opgenomen in het bestemmingsplan. In paragraaf 6.1 Archeologie en cultuurhistorie
wordt verder ingegaan op het aspect archeologie.
Parallel aan de Steinweg is een bomenlaan met eiken aanwezig. Voor dit landschapselement is de
dubbelbestemming 'Waarde - Landschapselementen' van toepassing. Deze gronden zijn mede bestemd voor
instandhouding en herstel van de in het buitengebied aanwezige kleine landschapselementen en de daarmee
samenhangende landschappelijke en natuurlijke waarden, alsmede het daarmee samenhangende
waterbergend vermogen van de grond. Het behouden en versterken van de ter plekke aanwezige
landschapselementen in combinatie met voorliggend planvoornemen wordt aanvullend beschreven in
                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>paragraaf 6.5.2 Kernkwaliteiten.
Ter plekke zijn aanvullend de gebiedsaanduidingen 'milieuzone - bodembeschermingsgebied',
'vrijwaringszone - weg 1' (gedeelteijk) en 'vrijwaringszone - weg 2' (gedeeltelijk) van toepassing. Ter plaatse
van de aanduiding 'milieuzone - bodembeschermingsgebied' zijn de gronden aangewezen voor duurzaam
behoud van kwetsbare functies en waarden en voor bijzondere bescherming van de bodem van het
bodembeschermingsgebied Mergelland. Daarbij dient rekening te worden gehouden met, dan wel afstemming
te worden gezocht bij het hieromtrent bepaalde in de Omgevingsverordening Limburg. Ter plaatse van de
aanduiding 'vrijwaringszone - weg 1' en 'vrijwaringszone - weg 2' dienen de gronden in het kader van de
verkeersbelangen van de rijksweg A79 in beginsel vrij gehouden te worden van bebouwing.
Genoemde gebiedsaanduidingen worden middels voorliggende bestemmingsplan één op één overgenomen.
Het overnemen van de gebiedsaanduidingen 'vrijwaringszone - weg 1' en 'vrijwaringszone - weg 2' is van
belang vanwege de beperkingen die in dat verband van toepassing zijn vanwege de weg voor (nieuwe)
bebouwing buiten de reeds vastgelegde vlakken. Voor voorliggende planontwikkeling hebben de ze
vrijwaringszones geen consequenties, aangezien omdat de realisatie plaatsvindt in reeds bestaande
bebouwing.
3.2      Strijdigheid planvoornemen
Op onderhavige locatie is sprake van de bouwaanduiding 'vrijstaand' op het bouwvlak, waardoor ter plekke
binnen het bouwvlak één vrijstaande woning is toegestaan. Binnen het vigerende bouwvlak wordt een extra
woning beoogd, waardoor geen sprake meer is van één vrijstaande woningen.
Het college van de gemeente Voerendaal heeft per brief d.d. 5 november 2019 (zie Bijlage 1) een positief
standpunt afgegeven omtrent voorliggend planvoornemen.
Door voorliggende bestemmingsplanherziening wordt vastgelegd dat ter plekke een extra woning mag worden
gerealiseerd.
14                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                         Beleid
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid
wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Voor de beschrijving van
het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) en de
Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014). Voor wat betreft het regionale beleid wordt ingegaan op de
Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL). Het gemeentelijke beleid is ontleend aan de omgevingsvisie
Voerendaal 2016-2030.
4.1       Rijksbeleid
4.1.1     Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. In de NOVI staat de
langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in
Nederland. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal, waarmee wordt bedoeld dat
alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden.
In de NOVI wordt gebruik gemaakt van afwegingsprincipes bij het maken van keuzes:
1.   Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,
2.   Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en
3.   Afwentelen wordt voorkomen.
In de NOVI zijn de volgende belangrijste keuzes opgenomen:
     een klimaatbestendige inrichting van Nederland. Dat betekent dat Nederland zodanig wordt ingericht dat
     het land de klimaatveranderingen aankan. Daarvoor is nodig dat functies meer in evenwicht met
     natuurlijke systemen (bodem en water) worden ingepast;
     de verandering van de energievoorziening. Bij de inpassing van duurzame energie dient oog te zijn voor
     omgevingskwaliteit;
     de overgang naar een circulaire economie, waarbij Nederland tegelijk goed kan blijven concurreren en
     een aantrekkelijk vestigingsklimaat kan bieden;
     de ontwikkeling van het Stedelijk Netwerk Nederland, waarmee wordt gestuurd op een goed bereikbaar
     netwerk van steden;
     het bij elkaar plaatsen van zogenaamde logistieke functies (bijvoorbeeld distributiecentra, datacenters)
     om hiermee de openheid en de kwaliteit van het landschap te behouden;
     het toekomstbestendig maken van het landelijk gebied in goed evenwicht met de natuur en landschap.
     Daarbij wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de overgang naar de kringlooplandbouw zodat gebruik van de
     grond meer wordt afgestemd op de natuurlijke water- en bodemsystemen.
Ter uitvoering van de in de NOVI gemaakte keuzes is een Uitvoeringsagenda opgesteld. Daarin staat hoe
samen met medeoverheden en de samenleving uitvoering zal moeten worden gegeven aan de NOVI. In de
Uitvoeringsagenda staat een overzicht van instrumenten voor de verschillende beleidskeuzes uit de NOVI. De
NOVI wordt uitgewerkt in algemene rijksregels, bestuurlijke afspraken, beleidsprogramma’s, inzet van
financiële middelen en kennisontwikkeling. Daarnaast wordt gebiedsgericht gewerkt met Omgevingsagenda’s
en NOVI-gebieden.
In de NOVI wordt ten aanzien van Zuid Limburg aangegeven dat de regio sociaaleconomische en fysieke
opgaven heeft die van betekenis zijn in een bijzondere grensoverschrijdende omgeving (met regio’s rond het
Duitse Aken, het Waalse Luik en het Vlaamse Hasselt). De opgaven die te maken hebben met bereikbaarheid
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>(drielandentrein), circulaire economie (Chemelot) en bevolkingsdaling (voormalige mijnstreek) zijn stuk voor
stuk fors en vragen alle drie internationale afstemming en overleg. Een rijksrol is daarbij noodzakelijk.
4.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de
beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar
nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn opgenomen
in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):
     Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
     kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
     grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
     toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
     Waddenzee en waddengebied, en IJsselmeergebied;
     verstedelijking in het IJsselmeer;
     defensie;
     erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
     hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
     elektriciteitsvoorziening;
     ecologische hoofdstructuur.
4.1.3    Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)
Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In het
Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en zones
worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten
houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.
4.1.4    Conclusie Rijksbeleid
De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de NOVI, het Barro en de Rarro. Het Rijksbeleid is niet
aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en er geen onderwerpen vanuit de NOVI en
Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van
het planvoornemen.
4.2      Provinciaal beleid
4.2.1    ProvinciaalOmgevingsplan Limburg 2014 (POL2014)
Provinciale Staten van Limburg hebben op 12 december 2014 het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
(POL2014) vastgesteld. In het POL2014 is de provincie opgedeeld in zoneringen.
Onderhavig plangebied is gelegen binnen de zonering 'Buitengebied'.
16                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'zoneringen' POL2014 met ligging plangebied
Buitengebied
De gronden die gelegen zijn in de zone 'Buitengebied' betreffen alle gronden in het landelijk gebied die niet
zijn gelegen in de 'Goudgroene natuurzone', 'Zilvergroene natuurzone' en/of 'Bronsgroene landschapszone'.
Het betreffen met name gronden met een agrarisch karakter, waarbij (o.a.) ruimte wordt gegeven voor
doorontwikkeling van agrarische bedrijven. De provinciale beleidsaccenten in de zone 'Buitengebied' zijn
gericht op ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe (landbouw)bedrijfslocaties, het terugdringen van de
milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond.
4.2.2     Ontwerp Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI)
De nieuwe Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2022 in werking. De provincie moet dan
beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. De provincie is in dat verband
doende het POL2014 te vervangen door de Omgevingsvisie Limburg (hierna ook: de POVl). De POVI richt zich
op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu,
ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Maar ook het aspect
gezondheid en een gezonde leefomgeving wordt in de Omgevingsvisie meegenomen.
De zoneringen op grond van het POL2014 zijn in de ontwerp POVI overgenomen op de kaart 'Limburgse
principes'. Ook in de ontwerp POVI is onderhavig plangebied gelegen in het 'buitengebied'. Vanuit
beleidsmatig oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is geen sprake van relevante wijzigingen.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uitsnede kaart 'Limburgse principes' ontwerp POVI met aanduiding plangebied
4.2.3    Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014)
Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe op
grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) specifieke regelgeving geldt.
Uitsnede kaart 'milieubeschermings-gebieden' Omgevingsverordening Limburg 2014 met ligging plangebied
18                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg
Onderhavig plangebied is blijkens de kaart 'Milieubeschermingsgebieden' in eerste instantie gelegen in het
beschermingsgebied Nationaal Landschap Zuid-Limburg.
In Nederland zijn in totaal 20 zogenaamde nationale landschappen aangewezen. Dit zijn landschappen met
elk een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen. De Nationale Landschappen
kenmerken zich door de specifieke samenhang tussen de verschillende onderdelen van het landschap, zoals
natuur, reliëf, grondgebruik en bebouwing.
De kernkwaliteiten zijn voor het Nationaal Landschap Zuid-Limburg betreffen: 'schaalcontrast van zeer open
naar besloten', 'het groene karakter', 'reliëf en ondergrond' en 'rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed'.
Bij (ruimtelijke) ontwikkelingen binnen een nationaal landschap dienen de geformuleerde kernkwaliteiten in
acht te worden genomen. Op deze kernkwaliteiten wordt in paragraaf 6.5.2 nader ingegaan.
De ligging in dit het bodembeschermingsgebied is ook in het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' middels
gebiedsaanduiding vastgelegd. Daarbij is vastsgelegd dat binnen het bodembeschermingsgebied duurzaam
behoud van kwetsbare functies en waarden een als bijzondere bescherming van de bodem noodzakelijk is.
Gestreefd wordt naar een kwaliteit van bodem, grondwater en landschap die voldoet aan de eisen die de
aanwezige bijzondere biotische, abiotische en cultuurhistorische waarden stellen. Daarbij dient rekening
gehouden te worden met dan wel afstemming te worden gezocht met het provinciale beleid in het POL2014
alsook OvL2014.
Op grond van de omgevingsverordening geldt primair een verbod op het verrichten van handelen in
beekdalen, bronnen of bronzones, graften en holle wegen. Hiervan is ter plekke van onderhavig plangebied
geen sprake. De gebiedsaanduiding 'milieuzone - bodembeschermingsgebied' wordt met voorliggend
bestemmingsplan overgenomen. De specifieke regels zoals opgenomen in paragraaf 4.5 van de OvL2014 zijn
van toepassing.
4.2.4     Provinciaalwoonbeleid
In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt in paragraaf 2.4.2 Wonen ingegaan op
woningbouwplannen. Deze paragraaf is bij besluit d.d. 5 oktober 2020 door Provinciale Staten van Limburg
gewijzigd. Ten aanzien van nieuwe woningen geldt op provinciaal niveau het volgende:
1.   Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg voorziet niet in de toevoeging van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen
     anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Regionale
     Structuurvisie Wonen Noord-Limburg.
2.   Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet niet in de toevoeging van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen
     anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie
     Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg.
3.   Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Zuid-Limburg voorziet niet in de toevoeging van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen
     anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Regionale
     Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg.
4.   Als een ruimtelijk plan niet voldoet aan het gestelde in het eerste, tweede of derde lid, kunnen
     Gedeputeerde Staten, rekening houdend met het standpunt van het Regionaal Bestuurlijk Overleg,
     gelegenheid bieden voor maatwerk in afwijking van het bepaalde in die leden.
5.   De toelichting bij het ruimtelijke plan voor een gebied gelegen in de regio Noord-Limburg respectievelijk
     de regio Midden-Limburg respectievelijk de regio Zuid-Limburg, dat betrekking heeft op het toevoegen van
     woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen,
     bevat een verantwoording van de wijze waarop invulling is gegeven aan het bepaalde in het eerste lid
     respectievelijk het tweede lid respectievelijk het derde lid, dan wel van de wijze waarop invulling is
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     gegeven aan het bepaalde in het vierde lid.
De gemeenteraad van Voerendaal heeft de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vastgesteld op 13 oktober
2016. Onderhavig plan voldoet aan het bepaalde in die structuurvisie. In paragraaf 4.3 van voorliggende
toelichting wordt daarop ingegaan.
4.2.5     Ladder voor duurzame verstedelijking
De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit
ruimtelijke ordening en luidt als volgt:
'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk
maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied
in die behoefte kan worden voorzien.'
De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening Limburg
2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1. Aanvullend op deze ladder heeft de provincie daarin bepaald dat tevens
de mogelijkheden van herbenutting van leegstaande monumentale en beeldbepalende gebouwen moet worden
onderzocht.
Uitgangspunt voor toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking is dat sprake dient te zijn van een
stedelijke ontwikkeling. Conform artikel 2.2.1 van de OvL2014 is de definitie van een stedelijke ontwikkeling
een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of
andere stedelijke voorzieningen'.
Onderhavig project betreft het kunnen realiseren van één extra woning binnen een bestaande schuur. Op
basis van jurisprudentie is bepaald dat vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling als
bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, Bro. Voorliggend project wordt derhalve niet
aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6,
tweede lid, van het Bro niet van toepassing is.
4.2.6     Limburgs Kwaliteitsmenu
Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde 'rode contouren' is het Limburgs Kwaliteitsmenu van
kracht. In z'n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden
ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van
'kwaliteitswinst'. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het realiseren
van een landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden, het realiseren van
natuur of het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk) 'groenfonds'.
De provincie geeft in het Limburgs Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen van de
hoogte van de tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente Voerendaal
beschikt nog niet over een vastgestelde (gemeentelijke) structuurvisie. Voorliggende planontwikkeling is dan
ook getoetst aan de van toepassing zijnde provinciale beleidsregel.
Voorliggend voornemen voorziet in de realisatie van een extra woning in een bestaand bijgebouw.
Onderhavig plangebied is reeds bestemd tot 'Wonen' en er wordt geen extra onbebouwde grond uitgegeven
voor woningbouw. Doordat sprake is van een inpandige functiewijziging, is geen sprake van extra
ruimtebeslag op maagdelijke grond in het buitengebied. Er vindt derhalve geen aantasting op het
buitengebied plaats. Door middel van voorliggend planvoornemen wordt ter plekke kwaliteitsverbetering
beoogd door het duurzaam in stand houden van bebouwing in het buitengebied dat reeds in een matige
bouwstaat verkeerd en verder dreigt te verpauperen.
20                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.2.7     Conclusie provinciaalbeleid
Gelet op vorenstaande uiteenzetting van het vigerende provinciale beleid, is voorliggende planontwikkeling
hiermee niet strijdig.
De ter plekke van onderhavig plangebied van toepassing zijnde provinciale zonering 'Buitengebied' impliceert
geen onoverkomelijke belemmeringen vanuit beleidsoogpunt. Voorts is geen sprake van strijdigheid met de
uitgangspunten van het beschermingsgebied 'Nationaal Landschap Zuid-Limburg'. Ook is onderhavige
planontwikkeling geen stedelijke ontwikkeling en zodoende niet 'ladderplichtig'.
4.3       Regionaal beleid
4.3.1     Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL)
Op 13 oktober 2016 heeft de gemeenteraad van Voerendaal ingestemd met de Structuurvisie Wonen
Zuid-Limburg (SVWZL). De SVWZL is een gezamenlijke, Zuid-Limburgse ruimtelijke visie op de woningmarkt,
opgesteld door de Zuid-Limburgse gemeenten Beek, Beekdaelen, Brunssum, Eijsden-Margraten,
Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals,
Valkenburg aan de Geul en Voerendaal.
Het kader voor de SVWZL is het in samenwerking met de provincie en andere direct betrokken partijen tot
stand gekomen en in december 2014 vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL), die eveneens
een visie bevat op Zuid-Limburg. In de SVWZL staat de transformatieopgave centraal, dat wil zeggen de totale
woningbehoefte op basis van het aantal huishoudens, rekening houdend met de huidige woningvoorraad en
de leegstand.
De SVWZL bevat een driedelige opgave voor gemeenten, namelijk:
a.   het verdunnen van de bestaande voorraad waar sprake is van een overschot;
b.   het terugdringen van de ongewenste planvoorraad tot het niveau van de transformatieopgave;
c.   het toevoegen van woonproducten waar een tekort van is, passend binnen de uitgangspunten van de
     SVWZL.
Om invulling te geven aan deze opgave hebben de Zuid-Limburgse gemeenten in totaal dertien
beleidsafspraken met elkaar gemaakt. Één van de afspraken luidt als volgt:
Op een uniforme wijze dient een afweging te worden gemaakt om kwalitatief goede nieuwe
woningbouwinitiatieven aan de woningmarktprogrammering toe te voegen. Nieuwe woningbouwinitiatieven
moeten worden gecompenseerd. Hierbij kan in volgorde gebruik gemaakt worden van:
A.   Compenseren met direct gekoppelde sloop of onttrekking;
B.   Elke nieuw toe te voegen woning wordt financieel gecompenseerd door middel van een op Zuid-Limburgs
     niveau uitwerkte uniforme financiële compensatieregeling, waarvan de middelen in een sub regionaal op
     te zetten sloopfonds vloeien;
C. De gemeente neemt de sloopverplichting over en voert deze binnen de raadstermijn uit, waarbinnen dit
     besluit is genomen;
D. Door middel van het schrappen van reeds bestaande harde plancapaciteit in de regionale
     woningmarktprogrammering. Hiervan mag ¼ deel gezet worden als compensatie voor het nieuwe
     woningbouwinitiatief. In het geval van een woningbouwinitiatief in een monument of beeldbepalend
     pand kan volstaan worden met een één op één compensatie.
Op grond van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (SVWZL) dienen aan de bestaande planvoorraad toe te
voegen woningen in beginsel te worden gecompenseerd, hetzij middels fysieke sloop hetzij middels doen van
een financiële storting in het (regionale) sloopfonds.
                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.3.2     Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021 - onderdeel gemeente Voerendaal
In de 'Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021 - onderdeel gemeente Voerendaal' wordt - naast de
woonvisie in regionaal verband - specifiek ingegaan op de woonvisie van de gemeente Voerendaal. De
algemene visie op wonen is gericht op vier aspecten:
     de gemeente wil de ouder wordende inwoner in staat stellen om zo goed mogelijk zelfstandig te blijven
     laten wonen;
     de gemeente wil enerzijds de eigen jongeren binden en boeien en anderzijds gezinnen van buiten de
     gemeente aantrekken;
     er moet ruimte worden geboden aan initiatieven die gericht zijn op een kwalitatieve transformatie van
     bestaande panden;
     het is de bedoeling om Voerendaal als prima woongemeente op de kaart te zetten.
Voorliggende planontwikkeling voorziet in het realiseren van één extra woning in een bestaande hoeve die tot
eind jaren '80 agrarisch in gebruik is geweest. In het westelijke deel van de hoeve is een bestaande woning
aanwezig. Het andere deel van de hoeve is in verval geraakt vanwege langdurige leegstand na beëindiging van
de agrarische activiteiten ter plekke. Gelet op de omvangrijke bouwmassa leidt eventuele uitbreiding van de
bestaande woning in dit deel van de hoeve tot één zeer grote woning. Ten aanzien van grote woningen wordt in
regionale woonvisie aangegeven dat ingezet wordt op transformatie hiervan, om daarmee tegemoet te komen
aan woonproducten waar behoefte aan is. Onder andere wordt hiermee gedoeld op de herbestemming van
leegstaand vastgoed en het het splitsen van grote woningen. Voorliggende planontwikkeling voorziet hierin.
De hoeve is familie eigendom. Initiatiefnemer is het neefje van de huidige bewoonster van het bestaande
woonhuis en wil als starter op de woningmarkt de schuur verbouwen tot woonhuis. Het initiatief past binnen
de visie van de gemeente Voerendaal t.a.v. starters zoals opgenomen in de regionale woonvisie. In dat
verband wordt onder andere aangegeven dat in de gemeente Voerendaal op diverse plekken grote woningen of
andere panden (zoals carré-boerderijen) staan die gezien hun omvang veel onderhoud vragen. Dit maakt dat
vaak weinig vraag naar deze grote panden is voor bewoning door één huishouden, ondanks dat de woningen
en/of locaties erg aantrekkelijk zijn. De gemeente Voerendaal beoordeeld in dergelijke gevallen of
bijvoorbeeld splitsing van woningen en panden kan bijdragen aan mogelijkheden voor onder andere starters.
Doordat bij voorliggende planontwikkeling de mogelijkheid wordt geboden om een extra woning te realiseren
in de sterk vervallen schuur, wordt voor de jonge iniatiefnemer de mogelijkeid gecreëerd om ter plekke te
gaan wonen.
4.3.3     Beleidsregel 'Ruim baan voor goede woningbouwplannen2021'
Op 27 februari 2021 is de nieuwe beleidsregel 'Ruim baan voor goede woningbouwinitiatieven 2021' binnen
de gemeente Voerendaal in werking getreden. Ook is gelijktijdig de beleidsregel 'Tijdelijke versoepeling van de
compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg' ingetrokken.
Op grond van de nieuwe beleidsregel hoeven 'goede woningbouwplannen' niet meer te worden
gecompenseerd. Of sprake is van een goed woningbouwplan wordt bepaald aan de hand van drie criteria:
Criterium 1: Het plan heeft maatschappelijke meerwaarde
Een woningbouwplan heeft maatschappelijke meerwaarde wanneer bijvoorbeeld sprake is van één van de
volgende situaties:
     Aantoonbare verbetering van de leefbaarheid in centra en kernen;
     Herstructurering/vervangingsbouw van woningen;
     Hergebruik van winkels of (ander) bestaand waardevol vastgoed met passende woningbouw;
     Aantoonbare bijdrage aan de transformatie van de bestaande woningvoorraad.
Daarbij wordt aangesloten op het ruimtelijke uitgangspunt dat inbreiding boven uitbreiding gaat.
22                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Criterium 2: Het plan is planologisch aanvaardbaar
Een plan is (ruimtelijk) planologisch aanvaardbaar als het voldoet aan de Ladder van Duurzame
verstedelijking (Besluit ruimtelijke ordening; artikel 3.1.6. lid 2) voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Dit
betekent dat een beschrijving van de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte nodig is:
     Criterium 2a: Het plan sluit aan bij de kwantitatieve behoefte
     Criterium 2b: Het plan sluit aan bij de kwalitatieve behoefte
Criterium 3: Het plan is (sub)regionaal afgestemd
Het derde criterium betreft subregionale afstemming, zodat gezamenlijke oordeelsvorming plaatsvindt en het
gemeenschappelijk belang voorop blijft staan (geen onderlinge concurrentie en overschotten op subregionaal
niveau). De subregio bepaalt of het plan aan de subregionale woningmarktprogrammering wordt toegevoegd.
Woningbouwplannen die concurrerend zijn op regionale schaal (de Zuid-Limburgse woningmarkt), worden
ook op Zuid-Limburgse schaal afgestemd.
Onderhavig planvoornemen voorziet in de toevoeging van één woning ter plekke van een in verval zijnde
schuurgedeelte van een voormalige boerderijhoeve. Hoewel geen sprake is van een monumentale status, kan
de vormgeving van de boerderijhoeve als karakteristiek en waardevol worden betiteld. Als gevolg van het
planvoornemen wordt in deze vervallen vleugel van de hoeve een nieuwe woning gerealiseerd en de
karakteristieke H-vorm op duurzame wijze gewaarborgd. Sprake is van een stedenbouwkundige
kwaliteitsverbetering, verbetering van de beleving van de straat/locatie, en bovendien wordt verdere
teloorgang opgeheven. Op grond hiervan mag worden geconcludeerd dat wordt voldaan aan het eerste
criterium van de nieuwe beleidsregel.
Voorts is geen sprake van een stedelijke ontwikkeling, zoals reeds in paragraaf 4.2.5 geconstateerd en wordt
vanuit die optiek voldaan aan het tweede criterium.
Voorliggende planontwikkeling is voorgelegd aan de subregio, welke de woningtoevoeging heeft
geaccordeerd. Zodoende wordt tevens voldaan aan het derde criterium.
4.3.4     Conclusie regionaal beleid
Voorliggend planvoornemen kan worden betiteld als een 'goed woningbouwplan' dat voldoet aan de nieuwe
beleidsregel 'Ruim baan voor goede woningbouwplannen 2021' op grond waarvan in casu geen compensatie
aan de orde is.
4.4       Gemeentelijk beleid
4.4.1     Omgevingsvisie Voerendaal 2016-2030
Op 22 december 2016 heeft de gemeenteraad van Voerendaal de Omgevingsvisie Voerendaal 2016-2030
vastgesteld. Met de omgevingsvisie anticipeert de gemeente op de over enkele jaren van kracht zijnde nieuwe
Omgevingswet. Het gaat in de omgevingsvisie nadrukkelijk om een integrale visie op de fysieke leefomgeving
die is gericht op het bevorderen van een vitale gemeente.
Binnen de gemeente Voerendaal zijn veel ruime koopwoningen gesitueerd. Meer dan 40% van de voorraad
bestaat uit vrijstaande woningen die bovendien tot de hogere prijsklassen gerekend kunnen worden (> €
300.000). Veel van deze woningen worden bewoond door oudere inwoners, terwijl die groep vanuit het
oogpunt van levensloopbestendigheid andere eisen stelt.
De verwachting is dat de afzetbaarheid van die panden en andere grote woningen naar de toekomst toe onder
druk komt te staan. Dit type vastgoed is vanwege de hoge aanschafprijs en de kosten die nodig zijn om de
woning up-to-date te maken immers minder toegankelijk. Voor (startende) gezinnen kan de prijs-/
kwaliteitsverhouding van woningen een knelpunt zijn. De aangeboden woningen zijn vaak gewoonweg te duur
en/of moeten met hoge kosten up-to-date gemaakt worden.
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Door de vergrijzing en ontgroening worden demografische ontwikkelingen steeds meer bepaald door
verhuisbewegingen. Hieruit blijkt dat er een vertrekoverschot is bij jongeren, ondanks dat door de
aantrekkelijke leefomgeving en de goede en korte reisafstand tot de belangrijke werklocaties in Zuid-Limburg
de gemeente een geschikte woonlocatie voor jongeren en jonge gezinnen.
De gemeente wil ruimte bieden aan initiatieven die gericht zijn op een kwalitatieve transformatie van
bestaande panden waarbij voor de jongeren en jonge gezinnen betaalbare woningen worden gerealiseerd.
Voorliggend planvoornemen voorziet hierin en is daarmee in lijn met de Omgevingsvisie Voerendaal
2016-2030.
4.4.2    Welstandsnota Voerendaal 2013
Op 27 juni 2013 is de Welstandsnota Voerendaal 2013 vastgesteld. Door de gemeente zijn in deze nota
welstandsgebieden met bijbehorende welstandsniveaus bepaald. Per gebied gelden specifieke criteria voor
nieuw- of verbouw van bouwwerken. De gebiedscriteria zijn opgesteld per gebied dat een samenhangend
karakter heeft.
De beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning vindt plaats op verschillende schaalniveaus. In de
welstandsnota is sprake van drie welstandsniveaus. Per welstandsniveau wordt getoetst op specifieke
onderdelen. Dit is in onderstaande tabel aangegeven.
Onderhavig plangebied is gelegen binnen welstandsniveau 1, waarvoor de zware welstandstoets van
toepassing is. De welstandsnota biedt naast het bestemmingsplan het kader waarbinnen bouwplannen
ontworpen en beoordeeld moeten worden.
4.4.3    Conclusie gemeentelijk beleid
Onderhavig project voldoet aan de Omgevingsvisie Voerendaal 2016-2030. Voor het overige zijn binnen de
gemeente Voerendaal geen beleidsstukken aanwezig die inhoudelijk relevant zijn voor het project, en derhalve
beleidsmatig geen belemmeringen opleveren.
24                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                         Milieutechnische aspecten
Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met aspecten
uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt omgekeerd ook voor de
uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit hoofdstuk de milieuaspecten
bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid onderzocht.
5.1       M.e.r.
Bij het realiseren van nieuwe woningen kan een milieueffectrapportage nodig zijn op basis van het Besluit
m.e.r. of de Wet natuurbescherming.
5.1.1     Besluit m.e.r.
Als bij woningbouw sprake is van een stedelijk onwikkelingsproject, zoals aangegeven in onder deel D 11.2,
kolom 1, én wordt voldaan aan de drempel zoals opgenomen in kolom 2, dan is sprake van een m.e.r.-plicht.
Zoals in paragraaf 4.2.5 aangegeven kan voorliggende planontwikkeling niet worden aangemerkt als een
stedelijke ontwikkeling. Voorts is geen sprake van een project dat betrekking heeft op (1) een oppervlak van
100 hectare of meer, (2) een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen, of (3) een
bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer.
Op grond van het Besluit m.e.r. bestaat voor voorliggende planontwikkeling geen m.e.r. plicht.
5.1.2     Wet natuurbescherming
Een project is ook mogelijk m.e.r.-plichtig als een passende beoordeling op basis van art. 2.8, lid 1 Wet
natuurbescherming (Wnb) nodig is. Dit kan het geval zijn als gevolg van toename van stikstof op
stikstofgevoelige natuurgebieden.
Zoals in paragraaf 6.5.3 aangegeven is bij voorliggende planontwikkeling een sprake van een toename van
stikstof op stikstofgevoelige natuurgebieden.
Op grond van de Wnb bestaat voor voorliggende planontwikkeling eveneens geen m.e.r. plicht.
5.1.3     Conclusie m.e.r.
Gelet op vorenstaande vormt het aspect m.e.r. geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.
5.2       Bodem
5.2.1     Algemeen
Indien sprake is van een planologische functiewijziging of ter plekke nieuwe verblijfsruimtes worden
toegevoegd, dient te worden bezien of de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is
voor het voorgenomen gebruik.
5.2.2     Verricht bodemonderzoek
Bij onderhavige ontwikkeling is sprake van het toevoegen van een woning in een bestaande schuur. Ter plekke
is geen sprake van een planologische functiewijziging, maar worden ten behoeve van de beoogde woning
nieuwe verblijfsruimten toegevoegd. Derhalve heeft voor voorliggende locatie een verkennend bodem- en
asbestonderzoek plaatsgevonden. De rapportage van het onderzoek is ingevoegd als Bijlage 2. Op grond van
het verrichte onderzoek zijn de volgende conclusies gedaan:
                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Grondmengmonsters van zowel de boven- als ondergrond zijn analytisch onderzocht. Uit de
analyseresultaten van de betreffende grondmengmonsters blijkt, dat geen van de onderzochte parameters de
achtergrondwaarden (AW2000) overschrijden.Uit de resultaten van het PFAS onderzoek blijkt, dat de
concentraties PFAS de rapportagegrenzen niet overschrijden. Vorenstaande betekent, dat voornoemde stoffen
(PFAS) geen invloed hebben op de bodemkwaliteit ter plaatse en derhalve ook geen invloed hebben op de
uiteindelijke kwalificatie van de grond. Tevens is ter plekke zintuiglijk en middels analytisch onderzoek geen
asbestverdachte materialen aangetoond. Op basis van de bevindingen kan de hypothese “onverdacht” met
betrekking tot asbest worden bevestigd.
Resumerend kan gesteld worden dat er vanuit milieuhygiënische oogpunt geen belemmeringen c.q.
beperkingen verbonden zijn ten aanzien van de voorgenomen bestemmingsplanwijziging en de hiermee
samenhangend bouwplannen ten behoeve van de realisatie van een woning.
5.2.3    Conclusie bodem
Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.
5.3      Geluid
5.3.1    Algemeen
Met betrekking tot het aspect geluid kan sprake zijn van geluidbelasting als gevolg van wegverkeerslawaai,
industrielawaai en spoorweglawaai. Onderhavig plangebied is gelegen buiten geluidszones van spoorwegen
en/of industrieterreinen. Door de ligging aan de Steinweg (60 km/h) en de nabijheid van de A79 is wel sprake
van wegverkeerslawaai.
Ten aanzien van alle wegen, behalve 30 km/u wegen en wegen behorende bij een woonerf, geldt een
geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Voor wegen die buitenstedelijk zijn
gelegen en die bestaan uit één of twee rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter
aan weerszijden van de weg (gemeten vanuit de wegas).
Onderhavig plangebied is gelegen aan de Steinweg. Voor deze weg geldt een maximum snelheid van 60 km/u.
Tevens is op korte afstand de weg Barrier/Valkenburgerweg (80 km/h) en de A79 gelegen. Dergelijke wegen zijn
op basis van de Wet geluidhinder gezoneerd, waardoor onderhavig plangebied binnen de geluidszones van
beide wegen valt. Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels
een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het wegverkeerslawaai
niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen, voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor
burgerwoningen wordt overschreden. Is dit wel het geval, dan zal een procedure voor het vaststellen van een
Hogere Waarde gevolgd dienen te worden.
5.3.2    Verricht akoestisch onderzoek
De rapportage van het verrichte akoestische onderzoek wegverkeerslawaai is bijgevoegd als Bijlage 3. Op
grond van het uitgevoerde akoestisch onderzoek zijn de volgende conclusies getrokken:
     De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Barrier en Valkenburgerweg overschrijdt de
     voorkeursgrenswaarde van 48 dB op geen enkele gevel van het bouwplan;
     De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Steinweg overschrijdt de voorkeursgrenswaarde
     van 48 dB op één gevel van het bouwplan. Daarnaast wordt op deze gevel ook de maximale
     ontheffingswaarde van 53 dB in buitenstedelijk gebied overschreden;
     De geluidbelasting als gevolg van wegverkeer op de A79 overschrijdt op meerdere gevels van het
     bouwplan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Op een aantal beoordelingspunten wordt ten gevolge van
     het wegverkeer op de A79 de maximale ontheffingswaarde van 53 dB voor nieuwbouw in buitenstedelijk
     gebied eveneens overschreden.
26                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de cumulatie bepaald inclusief alle gemodelleerde
geluidbronnen. Ter bepaling van de milieukwaliteit in de omgeving is deze gecumuleerde waarde getoetst aan
de ‘methode Miedema’. De maximale gecumuleerde waarde, welke voornamelijk wordt bepaald door de A79
en Steinweg bedraagt 62 dB, waarmee gesteld kan worden dat er sprake is van de kwalificatie ‘tamelijk slecht’
en daarmee dient bezien te worden of maatregelen mogelijk zijn. Daar maatregelen aan de bron en
overdrachtsmaatregelen op overwegende bezwaren stuiten, dient de oplossing gezocht te worden in
geluidwerende maatregelen in de gevel en/of dak. Door de betreffende geveldelen als “dove gevel” uit te
voeren, kan het plan alsnog gerealiseerd worden. Voorliggende planontwikkeling voorziet in de juridische
regeling, middels bouwaanduidingen voor de dove gevels en een voorwaardelijke verplichting in artikel 3.5.4
van de regels, op grond waarvan de daadwerkelijke realisatie van de dove gevels is verankerd.
Als zodanig bestaat de mogelijkheid om ter realisatie van het bouwplan een hogere waarde door de gemeente
vast te (laten) stellen. Dit is overigens slechts mogelijk indien maatregelen gericht op het terugbrengen van de
geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde onvoldoende doeltreffend zijn dan wel op overwegende
bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard stuiten. Gebleken is
dat – kortheidshalve verwijzend naar de in het akoestisch rapport gegeven motivatie – het toepassen van
geluidreducerende maatregelen aan de bron of in de overdracht onvoldoende doeltreffend is. Het vaststellen
van een hogere waarde loopt parallel aan de bestemmingsplanprocedure.
De buitenruimte/tuin wordt gerealiseerd ten noordoosten van de bestaande bebouwing. Op deze locatie is al
reeds het gebruik als tuin rechtstreeks toegestaan op grond van het bestemmingsplan. Verder zal de
bestaande bebouwing een deel van de geluidbelasting tegenhouden. Er is sprake van een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat.
Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen is een binnenniveau van 33 dB
gewaarborgd. Daarmee is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
Opmerking
Bij de locatie van de Steinweg 9 zijn door de overheid geluidreducerende maatregelen gepland
(Meerjarenplan Geluidsanering), waarbij begin 2021 het definitieve plan bekend wordt gemaakt. Gezien het
nog niet bekend is hoe deze maatregelen er uit komen te zien kan hier geen rekening mee gehouden worden in
het akoestische rekenmodel. Aan de hand van voorlopige varianten van deze maatregelen is het aannemelijk
dat de geluidbelasting veroorzaakt door de A79, na het uitvoeren van deze maatregelen daalt met ca. 3 tot 5
dB. Dit draagt verder bij aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
In de juridische regeling van voorliggende planontwikkeling is in artikel 3.6.4 een binnenplanse
afwijkingsbevoegdheid opgenomen om de voorwaardelijke verplichting voor het realiseren van de dove
gevels (al dan niet gedeeltelijk) op te heffen indien de noodzaak hiertoe na vaststelling van het 'Meer Jaren
Programma Geluidsanering' is komen te vervallen.
5.3.3     Conclusie geluid
Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid – bij verlening van de hogere waarden en toepassing van
voldoende karakteristieke geluidwering – geen belemmeringen voor de beoogde planontwikkeling.
5.4       Milieuzonering
5.4.1     Algemeen
Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen
en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. Het waar
mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe ontwikkelingen dient twee doelen:
     het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor
     woningen;
                                            bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>      het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten duurzaam
      binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
5.4.2      Bedrijfsactiviteiten
Teneinde te bepalen of een goed woon- en leefklimaat in de nieuw te realiseren woning aanwezig is, dient
bestaande bedrijvigheid in de (directe) omgeving te worden beoordeeld. Daartoe kan gebruik worden gemaakt
van de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering (editie 2009)'.
Valkenburgerweg 54
Ter plekke van de Valkenburgerweg 54 is een agrarisch fruitbedrijf gelegen. Uitgaande van de VNG-brochure
'Bedrijven en milieuzonering (editie 2009)' dient voor de bedrijfsbebouwing van akkerbouw en fruitteelt
(SBI-code: 0111, 0113) een minimale richtafstand te worden gehanteerd van 30 meter voor het aspect geluid.
Omdat de afstand van het plangebied tot onderhavig bedrijf 90 meter bedraagt, vormt dit agrarisch bedrijf
geen belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling.
Barrier 91
Op de locatie Barrier 91 is een autogarage gevestigd. In de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering (editie
2009)' wordt een autogarage geschaard onder de categorie 'handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en
servicebedrijven' (SBI-code: 451, 452, 454). Voor deze categorie wordt een maximale richtafstand
aangehouden van 30 meter voor het aspect geluid. Gelet op de werkelijke afstand van 360 meter tot aan het
plangebied, wordt ruimschoots voldaan aan deze richtafstand.
Steinweg 7
Tevens is op de locatie Steinweg 7 een agrarisch bedrijf gevestigd. Uitgaande van de maximale richtafstand
van 30 meter op basis van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering (editie 2009)' voor
bedrijfsbebouwing van akkerbouw en fruitteelt (SBI-code: 0,111, 0,113) vormt deze bedrijfsvoering geen
belemmering, aangezien de afstand tot onderhavig plangebied ruim 600 meter meter bedraagt.
5.4.3      Conclusie milieuzonering
Gelet op de genoemde afstanden mag worden verondersteld dat in de omgeving aanwezige bedrijvigheid geen
onevenredige hinder zal veroorzaken die van invloed kunnen zijn op het woon- en leefklimaat ter plekke van
de door cliënt beoogde woning. Andersom vormt de realisatie van de woning geen extra belemmeringen voor
de ontwikkelmogelijkheden van deze bedrijven.
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling.
5.5        Luchtkwaliteit
5.5.1      Algemeen
Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in hoofdstuk 5,
titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wm). Omdat de luchtkwaliteitseisen op zijn genomen in titel
5.2 van de Wm, staat deze ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'.
Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex. artikel 5.16
Wm:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
28                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>     een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit;
     een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een regionaal
     programma van maatregelen.
5.5.2     Het besluit NIBM
Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project 'niet in betekenende mate'
bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is NIBM wanneer
het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt
gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM1 0) of
stikstofdioxide (NO2 ). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM1 0 als NO2 .
Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 1.500 woningen niet in betekenende mate
bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de lucht.
5.5.3     NIBM-tool InfoMil
Ook zal het plan niet leiden tot een dusdanig aantal toenemende verkeersbewegingen dat de grenswaarde van
de luchtkwaliteit daarmee wordt overschreden. InfoMil heeft een NIBM-tool ontwikkeld waarmee een
'worst-case' berekening kan worden verricht voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van een plan op
de luchtkwaliteit. Dit rekenmodel toont aan dat tot 1.506 extra voertuigen (weekdaggemiddelde) niet in
betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van 0%
vrachtverkeer.
5.5.4     Besluit gevoelige bestemmingen
Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen van
gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of verpleegtehuizen. Het
belsuit is niet van toepassing op onderhavig planvoornemen.
5.5.5     Conclusie luchtkwaliteit
Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.
5.6       Externe veiligheid
Omdat ter plekke één nieuwe woning wordt beoogd, is in onderhavig gevalsprake van het realiseren van een
zogenaamd kwetsbaar object. Het beleid is derhalve van toepassing en er is een afweging gemaakt of de
planontwikkeling ertoe leidt dat er een onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe veiligheid.
5.6.1     Beleid
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de
omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen zowel betrekking
hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen,
vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s in het
plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden beoordeeld op twee
soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.
Groepsrisico
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de maatschappelijke
ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek. In het Bevi is een
verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied binnen de zogenaamde
1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog slechts 1% van de blootgestelde
mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.
Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied moet
verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de toelaatbaarheid van de
verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het
groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Hieronder
vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van een calamiteit.
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te overlijden als
gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in
risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven, wegen en spoorlijnen.
De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde, binnen welke contour geen kwetsbare objecten mogen
worden opgericht.
Verantwoording van het groepsrisico
Voor bepaalde situaties geldt op basis van het beleid een verplichting tot verantwoording van het
groepsrisico. Deze verantwoordingsplicht houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische
keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan
of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht.
In het Bevi, de Bevt (Besluit externe veiligheid transportroutes) en het Bevb (Besluit externeveiligheid
buisleidingen) zijn bepalingen opgenomen waaraan deze verantwoording dient te voldoen.
De verantwoording van het groepsrisico is conform het Bevi van toepassing indien sprake is van een
ruimtelijke ontwikkeling binnen het invloedsgebied van een Bevi-inrichting.
Voor buisleidingen geldt dat de verantwoording van het groepsrisico van toepassing is binnen de 1%-
letaliteitsafstand van de buisleiding. Als de ruimtelijke ontwikkeling buiten de 100%-letaliteitsafstand
plaatsvindt of buiten de 10-8 plaatsgebonden risicocontour voor toxische stoffen, of het groepsrisico kleiner
is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde of met minder dan 10% toeneemt, kan een aantal onderdelen van de
verantwoording achterwege worden gelaten. In dat geval richt de focus zich hoofdzakelijk op de
mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval
alsmede hulpverlening en zelfredzaamheid.
Conform het Bevt dient een significante toename van het groepsrisico of een overschrijding van de
oriëntatiewaarde verantwoord te worden.
5.6.2     Beoordeling externe veiligheidsrisico's
Ten behoeve van de beoordeling van de voor onderhavige (beperkt) kwetsbare objecten mogelijke externe
veiligheidsrisico’s, is de Risicokaart Limburg geraadpleegd. Op de risicokaart is informatie opgenomen over
risicovolle bedrijven, transportroutes en buisleidingen.
30                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Uitsnede risicokaart met aanduiding plangebied
Risicovolleinrichtingen (Bevi)
Binnen straal van circa 1 kilometer rondom onderhavige plangebied zijn een aantal risicovolle inrichtingen
met bovengrondse propaantanks aanwezig:
     op circa 260 meter aan de Valkenburgberweg 52;
     op circa 340 meter aan de Terveurt 5;
     op circa 780 meter aan de Steinweg 5;
     op circa 830 meter aan de Retersbekerweg 2;
     op circa 875 meter aan de Hoensweg 17.
Alle tanks hebben een inhoud kleiner dan 3.000 liter, behoudens de propaantank gelegen aan de Hoensweg 17
die een inhoud heeft van 6.400 liter. Voor alle tanks geldt dat onderhavig plangebied is gelegen buiten de te
hanteren veiligheidsafstanden en deze derhalve geen belemmeringen vormen.
Transportroutes (Bevt)
Ten opzichte van de te realiseren woning is in de omgeving een aantal transportroutes gelegen.
A79
Op circa 40 meter is de autosnelweg A79 gelegen. Deze autosnelweg vormt de verbindingsweg tussen
Maastricht en Heerlen. Uit de vervoersgegevens van Rijkswaterstaat blijkt dat over de A79 (wegvak L02) de
stofcategorieën LF1, LF2, LT2, en GF3 worden vervoerd. De toxische vloeistoffen bepalen in dit geval de
begrenzing van het invloedsgebied. Uit tabel 4-2 van de Handreiking Risicoanalyse Transport (HART) volgt dat
de grens van het invloedsgebied als gevolg van transport van LT2 880 meter bedraagt. Hiermee ligt het
plangebied binnen het invloedsgebied van de A79.
Voor wegvak L02 bedraagt de plaatsgebonden risicocontour 0 meter en geldt geen plasbrandaandachtsgebied
(PAG). Het plaatsgebonden risico en PAG vormen geen belemmeringen voor de planontwikkeling.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Aangezien het plangebied is gelegen binnen 200 meter van de A79, dient conform artikel 8, lid 1 van het
Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en de Handleiding Risicoberekeningen Bevt (HART) de hoogte
van het groepsrisico berekend te worden. Dit kan buiten beschouwing worden gelaten als het groepsrisico,
als gevolg van het toelaten van een nieuwe bestemming, niet meer dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde bedraagt
óf met niet meer dan 10% toeneemt én de oriëntatiewaarde niet overschrijdt.
Uit de Basisnet-tabel uit de Eindrapportage Basisnet Weg van oktober 2009 blijkt dat het groepsrisico voor
wegvak L02 (afrit 4 Hulsberg - Knp. Kunderberg) niet groter is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde. De
toevoeging van één woning zal als zodanig geen significante bijdrage leveren aan de hoogte van het
groepsrisico.
Voor de A79 kan volstaan worden met een beperkte verantwoording van het groepsrisico en dient conform
artikel 7 van het Bevt ingegaan te worden op de bestrijdbaarheid en de zelfredzaamheid. Ook dient op basis
van artikel 9 van het Bevt de Veiligheidsregio Zuid-Limburg om advies te worden gevraagd.
A76
Op meer dan 2,6 kilometer vanaf onderhavig plangebied is de A76 gelegen. Deze Rijksweg is aangewezen als
Basisnetroute van dientengevolge relevant vanuit oopgunt van externe veiligheid. Gelet op de afstand zijn het
plaatsgebonden risico als het (PAG) niet relevant voor de planontwikkeling. Het invloedsgebied van de A76
wordt gevormd door het vervoer van toxische gassen, en bedraagt meer dan 4.000 meter. Zodoende ligt het
plangebied binnen het invloedsgebied van de A76 en is deze relevant vanuit oogpunt van externe veiligheid.
Gelet op de ruime afstand behoeft enkel conform artikel 7 van het Bevt te worden ingegaan op de
bestijdbaarheid en zelfredzaamheid, en dient ook op basis van artikel 9 van het Bevt de Veiligheidsregio
Zuid-limburg om advies te worden gevraagd.
Spoorlijn Sittard-Kerkrade
Op ongeveer 3,3 kilometer afstand is de spoorlijn Sittard-Kerkrade gelegen, welke spoorlijn is aangewezen als
Basisnetroute. Dientengevolge is deze spoorlijn vanuit oogpunt van externe veiligheid relevant. Gelet op de
grote afstand is het plaatsgebonden risico en het PAG niet relevant. Het invloedsgebied van de spoorlijn
wordt gevormd door het vervoer van brandbare gassen, en bedraagt 460 meter. Het plangebied is gelegen
buiten dit invloedsgebied.
Buisleidingen (Bevb)
Binnen straal van circa 1 kilometer rondom onderhavige plangebied zijn geen transportleidingen voor
gevaarlijke stoffen aanwezig.
5.6.3     Beperkte verantwoording
Vanwege de ligging binnen het invloedsgebied van zowel de A79 als de A76 geldt een beperkte
verantwoordingsplicht. In dit verband is tevens advies door de Veiligheidsregio Zuid-Limburg uitgebracht.
Betreffend advies is bijgevoegd als Bijlage 4.
Door de veiligheidsregio is een aantal maatrelen geadviseerd om de effecten van de risico's te minimaliseren
en/of de zelfredzaamheid van aanwezigen te vergroten. Deze maatregelen hebben in eerste instantie
betrekking op het treffen van bouwtechnische maatregelen bij de te realiseren woning. In het kader van de op
basis van voorliggend bestemmingsplan te verlenen omgevingsvergunning zal de gemeente de aanvraag mede
aan deze maatregelen toetsten. Naast bouwtechnische maatregelen adviseert de veiligheidsregio ook om naar
de bewoners van de nieuwe woning te communiceren over de mogelijke scenario's en het bijbehorende
handelingsperspectief.
Bereikbaarheid
In verband met eventuele calamiteiten dient de nieuwe woning aan twee zijden ontsloten te kunnen worden,
zodat de brandweer bij een ongeval altijd bovenwinds de locatie kan benaderen. Onderhavige woning is
32                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>zowel vanuit het noordoosten als het zuidwesten bereikbaar. Ook is iets ten zuiden van de woning de Steinweg
van zowe het westen als het oosten bereikbaar. Naast deze goede bereikbaarheid is ook sprake van een goed
bereikbare incidentlocatie vanwege de directe nabijheid van de A79.
Bluswatervoorzieningen
Binnen 40 meter van de te realiseren woning is sprake van een brandkraan waarvan de capaciteit voldoende
is indien sprake is van een brand bij de woning.
Zelfredzaamheid
Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder daadwerkelijke hulp van
hulpverleningsdiensten. Deze wordt vergroot bij het op advies van de veiligheidsregio treffen van de juiste
bouwtechnische maatregelen alsook de risicocommunicatie.
5.6.4    Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico's in het kader van externe
veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is. Ook is de
bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de planontwikkeling in het kader
van de externe veiligheid verantwoord te noemen.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>34 bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                         Overige ruimtelijke aspecten
Naast de diverse milieutechnische aspecten, zoals uiteengezet in het vorige hoofdstuk, dient tevens te worden
gekeken naar de overige ruimtelijke aspecten. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de aspecten archeologie en
cultuurhistorie, kabels en leidingen, verkeer en parkeren, waterhuishouding, natuur- en landschap, flora en
fauna en duurzaamheid.
6.1       Archeologie en cultuurhistorie
Archeologische waarden zijn bij wet beschermd (Monumentenwet 1988, hoofdstuk vijf 'Archeologische
monumentenzorg'). Gemeenten zijn verantwoordelijk voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus het
bevoegde gezag indien het gaat om het toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma's van Eisen.
Voorheen werd dit door de provincie gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal
belang zijn. Voor (gemeentelijke) bestemmingsplannen (daaronder tevens begrepen: wijzigingsplannen)
betekent dit concreet het volgende:
     de gemeenteraad dient bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de
     grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden en monumenten;
     in een bestemmingsplan kan in het belang van de archeologie een vergunningenstelsel worden
     opgenomen. De aanvrager van een vergunning, waarbij bodemverstoring plaats vindt, kan langs de weg
     van het bestemmingsplan de verplichting krijgen tot het laten uitvoeren van een archeologisch
     (voor)onderzoek. Zo nodig kunnen aan dergelijke vergunningen regels worden verbonden ter bescherming
     van de archeologische waarden en monumenten.
De gemeente Voerendaal beschikt over de 'Erfgoedverordening gemeente Voerendaal 2012'. Deze verordening
biedt een soort voorbescherming voor archeologische waarden. In de verordening wordt de mogelijkheid
geboden om archeologische monumenten en verwachtingszones aan te wijzen en deze te verbinden aan
categorieen regels en voorwaarden. De regels en voorwaarden overeenkomstig de verordening dienen te
worden verwerkt in de regels van nieuw op te stellen bestemmings-/wijzigingsplannen.
Ter plekke van het projectgebied is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' van kracht op grond van het
bestemmingsplan 'Buitengebied 2013'. Raadpleging van de 'archeologische beleidskaart' van de gemeente
Voerendaal leert dat ter plekke van onderhavige locatie sprake is van een gebied met een hoge
verwachtingswaarde. Tevens is sprake van archeologische vondsten en een archeologisch monument binnen
een straal van 50 meter rond het plangebied.
Met betrekking tot het buitengebied dient met het oog op een zorgvuldige belangenafweging bij
bodemingrepen dieper dan 40 cm beneden maaiveld een archeologisch vooronderzoek te worden uitgevoerd
in de vroegste fase van planvorming. Tijdens het vooronderzoek zal de vereiste informatie verzameld worden,
op basis waarvan belangenafweging en verdere besluitvorming kan plaatsvinden.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Uitsnede archeologische monumenten- en verwachtingskaart gemeente Voerendaal met aanduiding plangebied
Voorliggend planvoornemen voorziet in het realiseren van een nieuwe woning ter vervanging van een schuur
op de locatie Steinweg ong.. Bij de vervangende nieuwbouw wordt de oppervlakte, voor zover gelegen op of
onder peil, niet uitgebreid. Ten behoeve van de nieuwbouw wordt een plaatfundering toegepast, waardoor
geen bodemverstorende grondwerkzaamheden dieper dan 0,40 meter beneden maaiveld nodig zullen zijn.
Het uitgangspunt is om het archeologisch erfgoed 'in situ' te bewaren. Doordat sprake is van vervangende
nieuwbouw met grondwerkzaamheden van een beperkte diepte, wordt mogelijk aanwezig archeologisch
erfgoed in situ gehouden. Ter waarborg
In het kader van voorliggende planontwikkeling blijft de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' ter plekke
van het plangebied gehandhaafd en wordt de juridische regeling in dat verband één op één overgenomen uit
het bestemmingplan 'Buitengebied 2013'.
6.2      Kabels en leidingen
Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve geen
sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.
De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is evident.
Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende netwerkbeheerders contact te
worden opgenomen.
6.3      Verkeer en parkeren
Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de verkeersstructuur
alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.
36                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>6.3.1     Verkeersstructuur
Door het toevoegen van één woning zal geen significante toename van verkeersbewegingen plaatsvinden op
de Steinweg.
Ter plekke, ter hoogte van de tuin behorende bij de locatie Steinweg 9, is in de bestaande situatie reeds een
uitrit aanwezig. Deze uitrit zal dienen ter ontsluiting van het woonperceel van de te realiseren woning.
6.3.2     Parkeren
Buiten de bebouwde kom wordt voor een woning een parkeernorm gehanteerd van 2 tot 3 parkeerplaatsen. Op
het eigen terrein is meer dan voldoende ruimte op aan deze parkeernorm te voldoen.
6.4       Waterhuishouding
6.4.1     Nationaal Waterplan 2016-2021
In het Nationaal Waterplan 2016-2021 zijn de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de daartoe
behorende aspecten van het nationale ruimtelijke beleid beschreven. Met dit Nationaal Waterplan voldoet
Nederland aan de Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), de Richtlijn
Overstromingsrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KMS).
6.4.2     Provinciaalbeleid
De provincie Limburg kent als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden tegengegaan en dat
de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg belangrijk is. Verder sluit de
provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om infiltratie van water in de bodem te
bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.
Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook hier speelt
verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van (specifiek)
ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van verdroging,
grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door peilbeheer. Ook dient het
rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -plassen toegekende functies, afgestemd
te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie
of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.
6.4.3     Watertoets Waterschap Limburg
Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van invloed zijn
op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli 2004 kwam het voor dat
voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf, waterschap, provincie en
Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde
voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp.
Sinds de nieuwe keur van april 2019 dienen alle plannen te worden voorgelegd aan het waterschap Limburg.
Het waterschap geeft haar advies over de plannen. Voorliggend plan is op 8 september 2021 toegezonden aan
het Waterschap Limburg. Het waterschap heeft vervolgens per mail d.d. 14 september 2021 kenbaar gemaakt
in te kunnen stemmen met het plan.
De hele oppervlakte van de nieuwe woning dient te worden gezien als nieuw verhard oppervlakte en daarom
dient het hemelwater te worden verwerkt in het plangebied. Het waterschap heeft in het advies geadviseerd
om ook het het bestaand verhard terrein waar mogelijk af te koppelen. Infiltratie- en bergingsvoorzieningen in
het plan dienen gedimensioneerd te worden 80 mm per twee uur met een beschikbaarheid van de gehele
berging binnen 24 uur.
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>6.4.4     Afvalwater en hemelwater
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied wordt
hierna uiteengezet.
Afvalwater
Het afvalwater als gevolg van onderhavige planontwikkeling zal worden geloosd op de gemeentelijke riolering
van de gemeente Voerendaal. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het afvoeren van afvalwater via de
gemeentelijke riolering vereist en daarmee tevens de beste optie.
Hemelwater van onverhard en semi-verhard terrein
Het hemelwater dat valt op de onverharde en semi-verharde terreindelen binnen het plangebied zal, zo nodig
na beperkte oppervlakkige afstroming, rechtstreeks infiltreren in de bodem.
Hemelwater (dak)verhardingen
Het hemelwater dat valt op de nieuwe (dak)verharding zal worden opgevangen en oppervlakkig worden
afgevoerd, hetzij via aanwezige paden hetzij via goten, naar de naastgelegen tuin, alwaar het hemelwater
rechtstreeks kan infiltreren in de bodem.
Capaciteit hemelwatervoorziening
Het streven is om bij nieuwbouw 100% van het verharde oppervlak af te koppelen van de gemeentelijke
riolering. Daarbij is het streven om alles zoveel mogelijk klimaat adaptief aan te leggen. Het opgevangen
hemelwater dient binnen de eigen perceelsgrenzen te worden afgehandeld. Zo kan het hemelwater worden
benut voor hergebruik, bijvoorbeeld middels een grijswatercircuit. Overtollig hemelwater dient op eigen
terrein te kunnen worden gebufferd om vervolgens in de bodem te infiltreren.
Op 1 april 2019 zijn de nieuwe Beleidsregels Keur Waterschap Limburg 2019 in werking getreden. In deze
beleidsregels is vastgelegd dat bergings-/infiltratievoorziening minimaal gedimensioneerd dienen te worden
op een neerslaggebeurtenis met een herhalingstijd eens in de 100 jaar gebaseerd op het gemiddelde
klimaatscenario 2050. Voor Zuid-Limburg (Heuvelland) geldt bij maatwerk een buiduur van twee uur, zijnde
80 mm.
De bebouwing ter plekke (te realiseren woning en bijgebouw) heeft een gezamelijke oppervlakte van 200 m².
Vanwege voorliggend planvoornemen dient de hemelwatervoorziening een capaciteit te hebben van:
200 m² x 0,080 (80 mm) = 16 m³.
Het hemelwater van (dak)verharding wordt opgevangen waarna het kan infiltreren in de bodem binnen het
eigen plangebied. De infiltratiecapaciteit van de onverharde bodem is hoog en de oppervlakte van de tuin
bedraagt ongeveer 1.700 m². Derhalve is binnen het plangebied voldoende mogelijkheid om het hemelwater te
laten infiltreren in de bodem. Daarbij is ook afdoende terrein om alle reeds bestaande verhardingen binnen
het plangebied uiteindelijk af te koppelen van het riool.
Opvang schoon hemelwater
In de hemelwatervoorziening wordt alleen schoon hemelwater opgevangen, waaraan geen verontreinigende
stoffen zijn toegevoegd. Uitloging bij infiltratie wordt voorkomen door alleen schoon hemelwater te
infiltreren in de bodem. Door het gebruik van niet-uitlogende materialen in de bouw wordt verontreiniging
van het hemelwater voorkomen.
Voorkomen van wateroverlast
Door bij het bepalen van het bouwpeil en afschot hiermee rekening te houden, wordt voorkomen dat geen
water in de te realiseren gebouwen kan vloeien. Omdat de bebouwing op het hoogste punt van het perceel is
gelegen en het plangebied afloopt richting het oosten naar de Hoensbeek, zal voor derden door voorliggend
planvoornemen geen sprake zijn van wateroverlast.
38                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>6.4.5    Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.
6.5      Natuurbescherming
Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) in werking getreden. Deze wet vervangt de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet.
6.5.1    Natuurnetwerk
Blijkens de kaart ‘Natuur’ van het POL2014 is onderhavig plangebied niet gelegen binnen een onderdeel van
het ‘Natuurnetwerk’ (NNN).
Uitsnede kaart 'Natuur' POL2014 met aanduiding plangebied
6.5.2    Kernkwaliteiten
In de Omgevingsverordening Limburg 2014 wordt ten aanzien van het beschermingsgebied ‘Nationaal
Landschap Zuid-Limburg’ voorgeschreven dat de toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een
gebied gelegen in deze gebieden – waarvan in casu sprake is – een beschrijving bevat van de in het plangebied
voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is
omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd.
Schaalcontrast van zeer open naar besloten
Door onderhavig planvoornemen wordt inpandig in de schuur een nieuwe woning toegevoegd. Ter plekke is
geen sprake van het toevoegen van nieuwe bebouwing. Omdat de bestaande bouwmassa wordt gerespecteerd
en in stand gehouden, vindt geen aantasting plaats van het schaalcontrast van zeer open naar besloten.
Het groene karakter
Het planvoornemen wordt inpandig uitgevoerd. Derhalve heeft het planvoornemen geen effect op het groene
karakter ter plekke. De ter plekke aanwezig waardevolle beplanting, namelijk de bomenlaan langs de
                                        bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Steinweg, is planologisch beschermd middels een dubbelbestemming. Deze dubbelbestemming wordt in
voorliggend bestemmingsplan overgenomen ter bescherming van het groene karakter.
Reliëf en ondergrond
Omdat sprake is van een inpandige verbouwing, is geen sprake van het wijzigen van reliëf en de ondergrond
op onderhavige locatie. Deze zullen dan ook worden gerespecteerd.
Rijk en gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed
In de directe omgeving van het plangebied is gevarieerd cultuurhistorisch erfgoed te vinden. De Steinweg
vindt zijn oorsprong in de Romeinse tijd. Tevens zijn in de omgeving archeologische vindplaatsen bekend. de
bomenlaan langs de Steinweg versterkt dit.
De bebouwing ter plekke is niet expliciet aangeduid als monumentaal en/of karakteristiek. Het betreft echter
een historische hoeve uit de 19de eeuw (omstreeks 1850). De woning wordt beoogt in de schuur, die in de
huidige situatie in een matige bouwtechnische staat verkeert en verder dreigt de verloederen. Daarmee zou de
bebouwing afbreuk doen aan de kwaliteit ter plekke. Door voorliggend voornemen wordt de bebouwing ter
plekke in ere hersteld en doet het recht aan de cultuurhistorische waarden. Het cultuurhistorisch erfgoed ter
plekke wordt derhalve beschermd door voorliggend voornemen.
6.5.3     Natura2000
Natura2000 is een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. In Natura2000 gebieden worden
bepaalde diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving beschermd door de biodiversiteit te behouden.
Natura2000 gebieden worden beschermd door de ‘Wet Natuurbescherming’.
Ligging projectgebied t.o.v. Natura2000 gebieden
In mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beslist dat het Programma Aanpak
Stikstof (PAS) niet gebruikt mag worden als basis om toestemming te verlenen voor activiteiten die leiden tot
een stikstoftoename ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen en soorten in Natura 2000-gebieden. Deze
beslissing heeft consequenties voor ruimtelijke ontwikkelingen welke een toename van de stikstofdepositie
tot gevolg hebben. Het PAS mag immers niet meer gebruikt worden als basis voor toestemmingverlening voor
activiteiten en plannen die kunnen leiden tot een toename van de stikstofdepositie.
40                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Het meest nabijgelegen Natura2000-gebied is het Geleenbeekdal, ongeveer 2 kilometer ten oosten van
onderhavig plangebied. Gelet op de kleinschaligheid en de aard van het planvoornemen, namelijk dat
inpandig één nieuwe woning wordt gerealiseerd en de afstand de de omliggende natuurgebieden, wordt
vooropgesteld dat de bouwfase behorend bij onderhavige ontwikkeling geen invloed heeft op de nabijgelegen
Natura2000-gebieden.
De Rijksoverheid heeft een ‘Handreiking woningbouw en AERIUS' opgesteld. In de handreiking zijn kencijfers
opgenomen voor de indicatieve stikstofdepositie in de gebruiksfase. Hierin is opgenomen dat als de woningen
meer dan 3 kilometer van een Natura 2000-gebied is gelegen, een aantal van 100 woningen een indicatieve
depositie van 0,00 mol potentieel zuur/ha/jaar bedraagt. Omdat door onderhavig voornemen per saldo één
extra woning wordt toegevoegd, worden deze kencijfers bij lange na niet gehaald. De te realiseren woning
wordt bovendien gasloos gebouwd, waardoor de stikstofuitstoot in de gebruiksfase verder afneemt.
6.5.4     Flora en fauna
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt 3 wetten: de
Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. In deze wet zijn de onderdelen uit de
Europese Habitatrichtlijn en onder meer de Vogelrichtlijn, die de bescherming van soorten betreft,
geïmplementeerd. De wet biedt ook het kader voor de bescherming van inheemse dier- en plantensoorten die
geen bescherming genieten op grond van de Habitatrichtlijn.
Er gelden een aantal verboden ter bescherming van beschermde dier- en plantensoorten.
Artikel 1.11 Wet natuurbescherming voorziet in een algemene verplichting voor een ieder om voldoende zorg
te dragen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden en voor in het wild levende dieren
en planten en hun directe leefomgeving.
Omdat de bouwtechnische staat van de schuur matig is, kan niet worden uitgesloten dat ter plekke
(beschermde) flora en fauna voorkomen. Derhalve is een quickscan flora en fauna verricht. De rapportage is
bijgevoegd als Bijlage 6. Ten aanzien van de quickscan zijn de volgende conclusies gedaan:
Op basis van het literatuuronderzoek en het veldbezoek uitgevoerd op 11 december 2020 in relatie tot de
geplande werkzaamheden is naar voren gekomen dat er geen risico’s bestaan voor een overtreding Wnb bij de
realisatie van voorliggend planvoornemen en geen nader onderzoek nodig is.
6.5.5     Conclusie natuurbescherming
Gelet op vorenstaande uiteenzetting vormt het aspect natuurbescherming geen belemmeringen voor
voorliggende planontwikkeling.
6.6       Duurzaamheid
Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en ontsluiting.
Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig verkeer en vervoer en
natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem, omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en
landschapselementen.
Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik van
alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen
(levensloopbestendig).
Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de bebouwing.
Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen dat er onnodig afval
ontstaat.
                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>42 bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                            Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn
gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen afwijkingen ten
opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot aanspraken om planschade als
bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.
7.1       Grondexploitatie
7.1.1     Algemeen
Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel 'Grondexploitatie'. In dit hoofdstuk wordt
ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever
optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden. Het
gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier
opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van den openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro twee
bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen worden aan
het in exploitatie brengen van gronden.
7.1.2     Exploitatieplan
Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend geval
provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk
instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze
civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen
exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij algemene
maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te stellen. Artikel 6.2.1
Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2
Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:
     het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
     het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
     het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en bouwplannen
     uitgevoerd moeten worden;
     het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken en/of de
     inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
     het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan opgenomen
     bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier opdrachtgeverschap of
     branches in de detailhandel.
Conform artikel 6.2.1a is een bijdrage niet aan de orde in specifieke gevallen. Dit is in het kader van
onderhavig plan het geval.
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>7.2       Planschade
Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade. Deze
schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de betreffende
gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.
Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een
planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is dat de
door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de
schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het
bestemmingsplan of verlenen van een omgevingsvergunning.
Tussen de gemeente Voerendaal en de initiatiefnemer van voorliggende planontwikkeling wordt een
overeenkomst gesloten waardoor eventuele voor vergoeding in aanmerking komende planschadeclaims voor
rekening komen van initiatiefnemer.
44                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                           Planstukken
Het bestemmingsplan 'Steinweg 9 te Voerendaal' van de gemeente Voerendaal bestaat uit voorliggende
toelichting, regels en een verbeelding schaal 1:500.
8.1       Algemeen
Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor
processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van de Wro ook de
resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat
nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de
bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012'
ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke
ordening'.
Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
     er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld
     om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen,
     aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke
     software vereist;
     er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op
     papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan. Voor het
     opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
     er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het
     plan in een digitale omgeving (website).
Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.
8.2       Toelichting, regels en verbeelding
Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen
tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling
verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden,
aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik
en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.
8.2.1     Toelichting
De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het
totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting
een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.
8.2.2     Regels
Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden
opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende
opbouw bevat:
                                           bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                          45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1: Inleidende regels
     Begrippen
     Wijze van meten
Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
     Bestemmingen
     Voorlopige bestemmingen
     Uit te werken bestemmingen
     Dubbelbestemmingen
Hoofdstuk 3: Algemene regels
     Anti-dubbeltelregel
     Algemene bouwregels
     Algemene gebruiksregels
     Algemene aanduidingsregels
     Algemene afwijkingssregels
     Algemene wijzigingsregels
     Verwezelijking in de naaste toekomst
     Algemene procedureregels
     Overige regels
Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
     Overgangsrecht
     Slotregel
De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een
bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
     Bestemmingsomschrijving
     Bouwregels
     Nadere eisen
     Afwijken van de bouwregels
     Specifieke gebruiksregels
     Afwijken van de gebruiksregels
     Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
     Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
     Wijzigingsbevoegdheid
Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij
voorliggend bestemmingsplan. Hierbij zijn de regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied 2013' van de
gemeente Voerendaal als uitgangspunt genomen.
8.2.3     Verbeelding
De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'.
Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende
(dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen (en de ligging daarvan)
visueel zijn weergegeven.
De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via
46                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>www.ruimtelijkeplannen.nl.
Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een
tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities
en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.
                                         bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                            47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>48 bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9                          Vooroverleg, inspraak en formele
procedure
9.1       Inleiding
De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven is dat
tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp
bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de
gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure
met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.
9.2       Vooroverleg
Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding
van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden en overheidsdiensten
(wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het waterschap, en de diensten
van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht, terwijl het tot de
verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de desbetreffende diensten
van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van
overeenkomstige toepassing.
De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te
geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.
In het kader van het wettelijke vooroverleg hebben de provincie Limburg per email d.d. 6 mei 2021 en
Rijkswaterstaat per email d.d. 28 mei 2021 Rijkswaterstaat gereageerd. Beide adviezen zijn opgenomen als
Bijlage 7. De ingekomen adviezen zijn verwerkt in voorliggend bestemmingsplan.
9.3       Inspraak
Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te
publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden
ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat
het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te
worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs
elektronische weg.
De gemeente Voerendaal heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele bestemmingsplanprocedure op te
zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend bestemmingsplan ter inzage zullen leggen.
9.4       Formele procedure
9.4.1     Algemeen
De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
navolgende stappen:
1.   Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
2.   Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken.
     Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken
     Rijksdiensten.
3.   Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
                                          bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal                           49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>4.  Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
5.  Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
    kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken
    Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de
    inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6
    weken na vaststelling.
6.  Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na
    bekendmaking voor belanghebbenden.
7.  Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij
    binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling
    bestuursrechtspraak van de Raad van State.
9.4.2    Zienswijzen
Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 28 september 2021 tot en met 8 november 2021
voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingekomen.
50                                       bestemmingsplanSteinweg 9 te Voerendaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Onze missie: \ d = lm a ns

U helpen bij het realiseren van
de ambities van morgen!

On geving 4

» Oplossingsgericht'denken over

> aga
-Betrouwbareoplossingen
voorbodem en asbest. + 0

ANI
facetten-van wonen
Et

Een stevig gewortelde kennis en
visie op de land- en tuinbouw

1575 3255
30 30 600

Ubachsberg (045

Voerendaal (04
Baexem (04.75) 45. 9260
Margraten (043) 30 20 117
Vught (073) 303 27 00

024) 32245 79

Nijmegen

Panningen (O77) 208 3166

www.aelmans.com

</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>