<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                    Jeugdautoriteit
B rie f
B rie f




                                                                                    Schedeldoekshaven 131
                                                                                    2511 EJ Den Haag

Aan: De wethouders jeugdregio Zuid-Limburg                                          Postbus 20350
                                                                                    2500 EJ Den Haag
     Per e-mail
                                                                                    070 - 340 68 88
                                                                                    Jeugdautoriteit.nl
          De interim-directeur-bestuurder Stichting Xonar
          Per e-mail                                                                Inlichtingen bij Wim Oosterboer



                                                                                    +31 (0)621160449
                                                                                    wj.oosterboer@jeugdautoriteit.nl




Datum             8 juni 2023
Onderwerp         Memo visie Jeugdautoriteit t.a.v. ontwikkeling en proces
                  herstelplan Stichting Xonar.



Geachte heer, mevrouw,

In navolging van ons tussentijds advies op het herstelplan van de Stichting
Xonar van 1 maart jongstleden, delen wij hierbij onze visie vanuit het team
casuïstiek Jeugdautoriteit dat betrokken is bij de totstandkoming en
besluitvorming van het herstelplan Xonar en daaruit voortvloeiende acties.

De Jeugdautoriteit is betrokken geweest in de totstandkoming van de
volgende documenten:
          1. Het herstelplan Xonar “Continuïteit Verzekerd “.
          2. Alle addenda die als bijlage zijn toegevoegd aan het herstelplan
             Xonar.
          3. Het document “Richtinggevende keuzes over herstelplan
             Xonar”.
          4. De documenten en werkprocessen rondom ‘monitoring’.
          5. Het -concept- raadsvoorstel herstelplan Xonar

Hiernaast, en soms overlappend, heeft de Jeugdautoriteit vanuit haar
participatie in de werkgroep herstelplan Xonar, de participatie in ambtelijke en
bestuurlijke overleggen(G16), de financiële monitoring van Xonar, gevraagd
en ongevraagd adviezen-, uitleg- en richting gegeven in de totstandkoming
van de documenten en acties die hieruit voortvloeien.

Uiteindelijk onderschrijft de Jeugdautoriteit de koers voor het uitvoeren van het
herstelplan.


                                                                                    Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Enkele Risico’s
De Jeugdautoriteit ziet, zoals al eerder beschreven, ook risico’s in de uitvoering van het herstelplan
Xonar. Navolgend enkele risico’s en maatregelen uitgelicht.
Monitoring
Waar de Jeugdautoriteit eerder adviseerde om een brede monitoring toe te
passen op -naast de financiële ratio’s- te formuleren prestatie indicatoren
onder andere afgeleid van risicofactoren, zien we dat zowel inhoudelijk als
procesmatig de goede acties ingezet zijn.
We pleiten er wel voor om -zeker in aanvang - de monitoring plaats te laten
vinden onder regie van de onafhankelijk regievoerder.

Financiële steun
Waar op dit moment de gevraagde bijdrage vanuit Xonar reëel is, zal de
besteding van de bijdrage gemonitord worden in het monitoringsoverleg.
Hiermee wordt bewaakt dat gelden in overeenstemming met de gemaakte
afspraken besteed worden, of er extra inkomsten zijn en welk saldo eventueel
resteert.

Governance & Bedrijfsvoering
Ook het optimaliseren van de bedrijfsvoering is een punt van aandacht. Waar
op interne processen en op governance inmiddels maatregelen genomen
worden, ligt er voor de kwaliteit en continuïteit een tweeledig risico.

       1e profiel en werving van de bestuurder (RvB) van Xonar.

       De Jeugdautoriteit adviseert om een functionaris te werven die de
       capaciteiten heeft om uitvoering te geven aan het herstelplan en
       daarnaast de competenties heeft om een duurzaam partnership aan te
       gaan met stakeholders als gemeenten en collega zorgaanbieders.
       Hiernaast begrijpen we -mede vanuit historisch perspectief- de wens
       van de jeugdregio om hierin een stem te hebben. Vanuit de intentie tot
       duurzaam herstel en partnership in de transformatieopgave, adviseren
       we Xonar de jeugdregio een adviserende stem te geven in het
       opstellen van het profiel en in de sollicitatieprocedure.

       2e Het financieel management van de organisatie.

       Bij een ingrijpende veranderoperatie die zowel binnen Xonar haar
       beslag moet krijgen als met haar verschillende stakeholders,
       waaronder de contracterende partijen, adviseert de Jeugdautoriteit om
       het financieel/informatie management (tijdelijk) te versterken. Dit zowel
       om de financiële sturing en beheersing van de uitvoering van het
       herstelplan te bewaken en te optimaliseren, als om de kwaliteit van de
       informatie ten behoeve van de monitoring te kunnen inrichten,
       uitvoeren en indien nodig te optimaliseren.




                                                                                   Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zorgportfolio
Waar na de evaluatie van het portfolio keuzes zijn gemaakt om zorgproducten
af te stoten, biedt het addendum zorgcontinuïteit onzes inziens voldoende
houvast om de komende maanden in samenwerking met de jeugdregio verder
te werken aan het borgen van de continuïteit van jeugdhulp.

Fusie
Xonar zal na ondersteuning vanuit de jeugdregio en conform het herstelplan
na het afstoten van verlieslatende producten een kleinere organisatie zijn met
minder producten en daarmee meer kwetsbaar. Dit vraagt intern om de nodige
maatregelen, waar binnen het herstelplan in voorzien wordt. Waar Xonar
aangeeft deze kwetsbaarheid te willen mitigeren door het aangaan van een
fusie, wordt deze optie thans onderzocht. De Jeugdautoriteit heeft Xonar
verzocht te kunnen beoordelen of op basis van de breedte- en diepte in het uit
te voeren zorgvuldigheidsonderzoek (due diligence) of risico’s op
discontinuïteit van jeugdhulp te voorzien zijn op basis van de gestelde vragen
en de uitkomsten van het onderzoek.

Snelheid
De Jeugdautoriteit heeft al eerder aangegeven dat met de vaststelling van een
trede of het vaststellen van acties als zodanig de -financiële- situatie van
Xonar niet direct verbetert. Er is zoals gebruikelijk in deze situatie hooguit
sprake van stabilisatie van een negatieve exploitatie. Dit is echter nu niet het
geval. Xonar kent momenteel leegstand in de leefhuizen waarmee tezamen
met de verlieslatende productie van Jens er sprake is van grotere verliezen
dan gepland in 2023. Met het implementeren en operationaliseren van het
herstelplan dient hierin een omkering bereikt te worden naar een positieve
exploitatie. Voor alle partijen is het wenselijk dat de omslag naar een positieve
exploitatie zo snel mogelijk bereikt wordt. Hiermee zeggen we dat
besluitvorming inzake het inwerking treden van het herstelplan en de daarbij
gevraagde financiële ondersteuning bespoedigd dient te worden ten einde het
tij te kunnen keren en vergroting van de problematiek te voorkomen.

Ten slotte

We willen opmerken dat bovenstaande punten niet uitputtend zijn, ze komen
in meerdere documenten voor en hebben wat ons betreft hoge prioriteit,
zonder onderscheid in korte of lange termijn.


Wim Oosterboer,
Senior-adviseur Casuïstiek.




                                                                                    Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>