<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   RAADSBIJEENKOMST LELYSTAD SESSIE 4

Datum:            28 januari 2014.
Deelsessie:       19.55 – 20.45 uur in de Calamiteitenzaal
Doel:             Beeldvorming.

Onderwerp:        Presentatie welstandscommissie en
                  jaarverslag 2012.
Toelichting:
De agendacommissie heeft de welstandscommissie uitgenodigd om te presenteren over de
ontwikkelingen die zij waarnemen en de impact die dit voor de rol van de
welstandscommissie heeft. Deze presentatie sluit aan bij de benoeming van de
welstandscommissieleden en e de behandeling van het jaarverslag 2012, die op de agenda
van de raad staan.

Behandeling:
De sessie is gericht op het overbrengen van informatie naar raadsleden en andere
belangstellenden. Zowel raadsleden als belangstellenden kunnen vragen stellen en mee
discussiëren. Aan het eind concludeert de voorzitter of het onderwerp voldoende is
besproken, en zo ja, door kan naar de raad als A-stuk (hamerstuk) of dat nog een
oordeelvormende bespreking nodig is.

Genodigden:
Raadsleden, het college en andere belangstellenden.

Programma:
• Inleiding door de voorzitter.
• Presentatie leden + gelegenheid tot het stellen van vragen.
• Afsluiting door de voorzitter.

Achterliggende stukken:
Jaarverslag 2012
Raadsvoorstel benoeming leden welstandscommissie
Presentatie

Toelichting   : wethouder Ruud Luchtenveld.
Voorzitter    : raadslid Jeantienne van de Hoek.
Griffier      : Cees Rijksen.

Contactadres:        griffie@lelystad.nl           0320 – 278 544.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                             Aan de Stadsmuur 79-83
                                                             Postbus 531, 8000 AM Zwolle
HET                 O V E R S T I C H T
                                                                                      130020268




                                                    e
                                                                               iiiniiiiiiiii

                                                                          Gemeente Lelystad
                                                                                     Ingekomen'
  Het College van Burgemeester en Wethouders
  van de gemeente Lelystad                                                    0 9 JUL 2013
  Postbus 91
  8200 AB LELYSTAD                                                                      ie aan:
                                                                       Ol/LH


  Zwolle, 8 juli 2013

  Betreft: jaarverslag 2012


  Geacht college,

  Namens de welstandscommissie voor uw gemeente bied ik u een afschrift aan van het verslag
  over 2012 dat wij toezonden aan uw gemeenteraad. U leest in dit verslag over de ontwikkelingen,
  projecten en aanvragen die dit jaar in uw gemeente speelden. Ontwikkelingen, die wij in onze
  inleiding in een breder kader geplaatst hebben.
  Het verslag is digitaal verstuurd aan de griffier van uw gemeente ten behoeve van de raad.

  Uiteraard zijn wij graag bereid nadere toelichting te geven op dit jaarverslag.


  Hoogachtend,




           J Ü
  drs. ing. Q.H. Baaiman, directeur
  Namens deze, mr. ing. H.G.A.M. Verheijen, teamleider




                                                            T   (038) 421 32 57
                                                            F   (038) 421 81 84
Genootschap tot bevordering en instandhouding van           E   mail@oversticht.nl
het landelijk en stedelijk schoon                           W   www.oversticht.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                  JAARVERSLAG 2012
                 WELSTANDSCOMMISSIE



                    Lelystad




      .iï

                              ;




— r y i -


Plu                               HET   O V E R S T I C H T
            I?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Voorwoord

Conclusies en aanbevelingen

Aan de commissie voorgelegde ontwikkelingen


De welstandscommissie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>H
        et rijk verkoopt de graven van M.H. Tromp en Piet Hein, de welstandscommis-
        sie KAN worden vervangen door een ambtelijke toets: dit is een tijd die afscheid
        neemt van oude helden. In voorwoorden van jaarverslagen van welstandscom-
missies ging het al langer over waf'minder" wordt: de noodzaak om voor elke plek wel-
standsbeleid te hebben, de bouwactiviteit in de markt, de agendadruk van de commis-
sies, de aantallen bouwplannen voor beoordeling, etc.

Toch denken we menigmaal het dieptepunt van allerlei teruggang wel te hebben bereikt
en dan nog komen daarTromp en Piet Hein achteraan. Welke nieuwe helden gaan we
tegemoet zien: waar gloort wat nieuws? Zit dat in de opkomende nieuwe vormen van
samenwerking, flexibeler, minder gebonden? (de flexwerker als held). Zit dat in voorspel-
bare en strak gereguleerde aanbestedingen die aan een beperkte groep gespecialiseerde
professionals bij toerbeurt een stapeltje werk bezorgt? (de inkoper als held). Of gaan we
een nieuwe burger zien, die z'n eigen boontjes dopt met intensief gebruik van social
media, waarmee hij even gemakkelijk de buurt organiseert als de landelijke politiek acti-
veert? (de burger als held).

In ons werkgebied zien we enkele grote lijnen, maar vooral veel kleine, die duiden op
voortdurende en versnellende verandering. Wij spelen daarop in met de middelen van
alledag, op basis van de contacten met de gemeenten en onze vaste relaties in het
ambtenarennetwerk. Het resultaat is maatwerk. Hadden wij zo'n tien jaar geleden één
model dienstverlening en de bijpassende overeenkomst, nu zijn er wel 14 modellen. De
stadsbouwmeester volgens het model van Het Oversticht blijkt, in allerlei varianten, een
succesvolle formule voor de schaal van de gemeenten in Overijssel en Flevoland. Dat be-
tekent meestal afscheid van de klassieke commissie, ook al is die amper een jaar geleden
vernieuwd. We zien nieuwe vragen, ook aan de afhandeling van de adviesaanvragen. Pro-
cessnelheid is het volgende aandachtspunt, nadat op accuratesse, inhoudelijke kwaliteit
en juridische houdbaarheid de slagen zijn gemaakt. En we weten dat het niet zal ophou-
den: de regels gaan weer veranderen (Omgevingswet), het Omgevingsloket gaat ons nog
steeds niet blij maken. Meer gemeenten zullen er afscheid van nemen en de bouwmarkt
gaat nog niet opkrabbelen. Wie denkt dat'welstand'een saai vak is, mag graag eens een
dagje meelopen.

Maar wij weten ons in goed gezelschap: niemand die dit leest zal het vanzelf voor de
wind gaan. Dat hebben we dan weer gemeen met die oude helden.


De heer drs. ing. D.H. Baaiman
directeur Het Oversticht




                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De gemeente Lelystad heeft met haar welstandsnota nog altijd een goed werkbaar docu-
ment in handen. Het biedt voldoende ruimte aan haar inwoners om (veelal) welstandsvrij
te bouwen. Op cruciale punten, bv. voorkantsituaties van woningen, prominente plek-
ken grenzend aan de openbare ruimte, het stadscentrum of markante gebouwen, zijn de
criteria erop geënt om deze meer kwetsbare plekken met zorg te kunnen bekijken.

    De huidige welstandsnota is ook in deze tijd van versoepelde regelgeving nog een
    goed werkbaar document.
    De welstandsnota behoeft wel een reguliere aanpassing met actueel kaartmateriaal
    en een tekstuele aanpassing die aansluit op de begrippen uit de Wabo.
    De samenwerking tussen de secretaris en de afdeling vergunningen en stedenbouw
    verloopt soepel en plezierig.
    De 3 wekelijkse cyclus van commissievergaderingen was voldoende om indien nodig
    een vergadering te organiseren.
    Nieuwe ontwikkelingen voor beeldkwaliteitplannen worden in goed overleg met
    de commissie besproken om tot een werkbaar kader te komen voor planindiener en
    commissie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>      Een welstandscommissie is een onafhankelijke commissie van deskundigen die aan bur-
      gemeester en wethouders van een gemeente advies uitbrengt.
      Centraal in de advisering staat de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk,
      waarvoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend, in strijd is met
      redelijke eisen van welstand. Deze eisen staan in het gemeentelijke welstandsbeleid. Bij
      elke aanvraag kijkt de commissie, met dat beleid als uitgangspunt, of particuliere wensen
      van degene die wil bouwen of verbouwen stroken met het algemene belang. Een belang
      dat gericht is op het behouden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit van een straat,
      buurt, wijk of streek. Voor lang niet alle bouwactiviteiten is een advies van de commissie
      verplicht. Soms is het mogelijk om in delen van een gemeente welstandsvrij te bouwen.
      En met de invoering van de Wabo in oktober 2010 is het vergunningvrij bouwen ver-
      ruimd.
      Welstand kan op verschillende wijzen georganiseerd worden. Soms hebben gemeenten
      een gecombineerde welstand- en monumentencommissie - soms werken gemeenten
      met een stadsbouwmeester, een mogelijkheid waarin Het Oversticht ook voorziet. Er zijn
      commissies die adviseren aan één gemeente, er zijn ook bredere commissies die advies
      uitbrengen aan meer gemeenten. Vaak hangt dit samen met de grootte van de gemeen-
      ten en het streven naar efficiency.
      Groot, klein, gecombineerd of niet - alle commissies hebben een aantal zaken gemeen.
      De leden worden voor drie jaar benoemd en kunnen dan nog voor een zelfde periode
      herbenoemd worden; vergaderingen van de commissie zijn openbaar en iedere com-
QJ    missie legt verantwoording af in de vorm van een jaarverslag. Deze zaken zijn in de wet
      bepaald.
to
IS)   Meestal bestaat een welstandscommissie uit architecten, stedenbouwkundigen, land-
      schapsarchitecten, cultuurhistorici en vaak ook burgers. Het Oversticht organiseert
      welstandsadvisering voor gemeenten in Overijssel en een deel van Flevoland. Commis-
      sieleden worden na een transparante sollicitatieprocedure ter benoeming voorgesteld
      aan de gemeenten.
O     De commissies zijn gericht op effectief en efficiënt werken. Vooroverleg in een vroeg
u     stadium van planontwikkeling werkt beter dan toetsing achteraf. De secretaris van de
      commissie heeft daarom, meestal wekelijks, spreekuur in de gemeente om over bouwini-
      tiatieven in relatie tot welstandsbeleid te overleggen.
C
      Het Oversticht doet samen met een aantal organisaties in Nederland onderzoek naar
4-»   ervaringen van mensen met de welstandscommissie. Bezoekers van het spreekuur wordt
      gevraagd digitaal een enquête in te vullen. Met de resultaten kunnen we de dienstverle-
—     ning verbeteren.
CD    Soms zijn mensen het met een advies niet eens. In dat geval bestaat de mogelijkheid
      van een second opinion, uitgevoerd door een andere organisatie en met een landelijk
CD    vastgelegd protocol.
Q




                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>De samenstelling van de welstandscommissie Lelystad in 2012

Commissieleden
ir. A.C. Brink
ir. J.A.E.I. Hoenders
ir. D. Lambert (plv. voorzitter)
E.C. Marcusse
ir. B. Methorst-Zijlstra
ir. V.W. Piscaer (voorzitter)
ir. L.L. Weeber

Secretarissen
ir. H.F.A. Dekkers
ir. A.H.M. Geerdink
ing.J.S. Rühl

Cursus
De secretarissen welstand hebben afgelopen jaar voor de front office medewerkers en
vergunningverleners van de gemeente een inleidende cursus over welstand gegeven.
Doel van de cursus was vooral handvatten aan te dragen over de welstandsaspecten bij
vragen van indieners van een omgevingsvergunning. De front office medewerkers zijn
veelal het eerste contact met de aanvrager. Een vraag over welstandszaken kan hiermee
in een vroeg stadium beantwoord worden of voorzien van het advies dat een gesprek
met de secretaris van de welstandscommissie aan te bevelen is. De cursus was erg ge-
slaagd.

Adviesaanvragen
Van het totaal aantal plannen van 292 in 2012 werden 258 aanvragen voorzien van een
positief advies; 34 aanvragen kregen een negatief advies. Nog lopende aanvragen zijn in
dit overzicht niet opgenomen.
De welstandscommissie Lelystad is in 2012 in totaal tien keer bijeen geweest.

De secretaris bezoekt elke week de afdeling Ruimtelijke dienstverlening en belastingen
om de adviesaanvragen in te nemen. De secretaris had in 2012 voor vergunningplichtige
plannen het mandaat om zowel positieve als negatieve adviezen uit te brengen. Er is
regelmatig contact van de secretaris met ambtenaren van de afdeling Ruimtelijke dienst-
verlening en Belastingen, team Vergunningen. Overleg vindt plaats, ook over onderwer-
pen die de strikte planbehandeling te buiten gaan. Ook met de stedenbouwkundigen
van de afdeling Beleid, cluster Stedenbouw & Landschap is er regelmatig contact.




                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Verslag wethouder
Op 19 november 2012 heeft het jaarlijkse gesprek met wethouder Job Fackeldey plaats-
gevonden.
De volgende punten zijn aan de orde geweest:
     Het jaarverslag van 2011, dit gaf geen aanleiding tot nadere opmerkingen.
     In januari 2012 is de welstandscommissie in nieuwe samenstelling aangetreden. In
    juni 2011 heeft er een excursie plaatsgevonden samen met de stedenbouwkundigen
    van de gemeente waarbij de meest actuele ontwikkelingen bekeken en besproken
    zijn.
     De stand van zaken ten aanzien van de bestuursopdracht'Relatie welstand - beeld-
     kwaliteitplan - globaal en flexibel bestemmen' is aan de orde geweest. De secretaris
    van de welstandscommissie is actief betrokken geweest om een bijdrage te leveren.
     Met het opheffen van het kwaliteitsteam Warande heeft er een verschuiving plaats-
    gevonden waarbij er nu bij initiatieven in het voortraject overleg met stedenbouw
    en de welstandssecretaris plaatsvindt. Er is gesproken over de financiering van de
     uren die nu beslag leggen op de uren van de welstandssecretaris.




                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>