<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Brief aan de leden
T.a.v. het college en de raad
informatiecentrum tel.              uw kenmerk                         bijlage(n)
 (070) 373 8393
betreft                             ons kenmerk                        datum
Definitief VNG-akkoord op           BB/U201502219                      22 december 2015
bestuursakkoord Verhoogde           Lbr. 15/103
Asielinstroom
Samenvatting
In de ledenraadpleging over het onderhandelaarsakkoord Verhoogde Asielinstroom heeft een
ruime meerderheid van de leden ingestemd met het akkoord. In totaal hebben 263 gemeenten op
de ledenraadpleging gereageerd, waarvan 246 gemeenten met het onderhandelaarsakkoord
hebben ingestemd. Op basis van het gewogen aantal stemmen per gemeente leverde dat een
ruime meerderheid op van 94,24%. Gelet op deze duidelijke uitslag heeft het bestuur van de VNG
op 21 december 2015 het onderhandelaarsakkoord definitief vastgesteld als bestuursakkoord.
Een aantal gemeenten heeft op onderdelen van het bestuursakkoord opmerkingen gemaakt en
aanvullende vragen gesteld. In deze ledenbrief geven wij u een overzicht van de belangrijkste
punten die door gemeenten zijn ingebracht. Deze vragen en opmerkingen willen wij betrekken bij
de uitwerking van het huidige bestuursakkoord en de voorbereiding van een volgend
bestuursakkoord.
Wij maken van de gelegenheid gebruik om u te attenderen op ons voornemen om op 16 februari
2016 een werkconferentie bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom te organiseren. De
conferentie zal centraal in het land plaatsvinden. De exacte locatie wordt in de eerste week van
januari bekendgemaakt. In deze bijeenkomst voor ambtenaren, gemeentesecretarissen en
ondersteunende professionals proberen wij zoveel mogelijk kennis, ervaringen en
praktijkvoorbeelden te delen en op te halen. Bij de invulling van het programma worden diverse
partijen betrokken. Binnenkort start de voorinschrijving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden
informatiecentrum tel.             uw kenmerk                       bijlage(n)
 (070) 373 8393
betreft                            ons kenmerk                      datum
Definitief VNG-akkoord op          BB/U201502219                    22 december 2015
bestuursakkoord Verhoogde          Lbr. 15/103
Asielinstroom
Geacht college en gemeenteraad,
Op vrijdag 27 november 2015 is tussen het kabinet en de VNG het onderhandelaarsakkoord
Verhoogde Asielinstroom afgesloten. Tijdens de Buitengewone ALV is dit
onderhandelaarsakkoord gepresenteerd en vervolgens in een ledenraadpleging aan de leden
voorgelegd. In deze ledenraadpleging heeft een ruime meerderheid van de leden ingestemd met
het akkoord. In totaal hebben 263 gemeenten op de ledenraadpleging gereageerd, waarvan 246
gemeenten met het onderhandelaarsakkoord hebben ingestemd. Op basis van het gewogen
aantal stemmen per gemeente leverde dat een ruime meerderheid op van 94,24%. Gelet op deze
duidelijke uitslag heeft het bestuur van de VNG op 21 december 2015 het
onderhandelaarsakkoord definitief vastgesteld als bestuursakkoord.
Bestuursakkoord
In het bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom staan afspraken tussen het kabinet en de
gemeenten. Deze afspraken zijn voor de korte termijn nodig om adequaat te kunnen reageren op
de verhoogde instroom van vluchtelingen. Dit akkoord richt zich op afspraken met betrekking tot
eerste opvang van vluchtelingen en de huisvesting van statushouders in gemeenten. Het akkoord
toont bovendien de door partijen uitgesproken ambitie om als overheden blijvend samen te
werken voor een succesvolle keten van opvang tot en met volwaardig staatsburgerschap. Dit
bestuursakkoord zal in maart 2016, voorafgaand aan de Voorjaarsnota worden gevolgd door een
aanvullend bestuursakkoord waarin wij (financiële en inhoudelijke) afspraken met het kabinet
maken over o.a. onderwijs, Wmo, gezondheidszorg. Ook zullen wij dan kijken of de benodigde
vrijgemaakte financiën in het huidige akkoord toereikend zijn. Indien nodig worden deze
bijgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting
Een ruime meerderheid van de leden stemt in met het bestuursakkoord. Een aantal gemeenten
heeft op onderdelen opmerkingen gemaakt en aanvullende vragen gesteld. Hierbij geven wij u
een overzicht van de belangrijkste punten die door gemeenten zijn ingebracht. Deze vragen en
opmerkingen willen wij betrekken bij de uitwerking van het huidige bestuursakkoord en de
voorbereiding van een volgend bestuursakkoord.
1. Financiële compensatie voor bijstandsuitkeringen statushouders
Gemeenten willen financieel worden gecompenseerd voor de feitelijke kosten die zij maken bij de
verstrekking van bijstandsuitkeringen. Hierbij richten de vragen zich vooral op het budget van
€ 50 miljoen dat ter beschikking wordt gesteld voor de financiering van hogere instroom van
statushouders in het kader van de Participatiewet.
De € 50 miljoen voor de bijstand is indicatief en heeft het karakter van een open-einderegeling.
De VNG gaat ervan uit dat het Rijk de kosten volledig vergoedt op basis van nacalculatie. Zoals
bekend is de € 50 miljoen voor de bijstand in het bestuursakkoord als een kasschuif
gepresenteerd (van 2018 naar 2015). Maar de doelgroep statushouders zal in 2018 deel
uitmaken van de reguliere groep bijstandsgerechtigden en dan dus volledig meelopen op de
grondslagen voor de bijstand. De gemeenten mogen geen materiële hinder ondervinden van de
presentatie van deze regeling als kasschuif.
Gemeenten zullen samen met de VNG in januari 2016 cijfers uitwisselen en financiële
onderbouwing leveren. Zo wordt duidelijk wat gemeenten ramen nodig te hebben voor Wmo,
Jeugdzorg en overige activiteiten in het sociaal domein. Deze cijfers zijn voor de VNG
uitgangspunt voor de gesprekken over de dekking van deze opgaven met de ambtelijke
regiegroep van het Rijk.
Ten slotte is de tijdigheid van belang. De dekking van de kosten in het kader van de
vluchtelingenproblematiek dient te worden overeen gekomen in het bestuurlijk overleg financiële
verhoudingen (BOFv), dat in februari plaatsvindt, voorafgaand aan de begrotingsbesprekingen
binnen het kabinet. Dit betekent dat de gemeenten in maart duidelijkheid hebben over de
beschikbare middelen. Het resultaat van het bestuurlijk overleg kan dan als gegeven worden
verwerkt in de Voorjaarsnota 2016.
2. Schaal van noodopvang
Gemeenten waarderen het feit dat de mogelijkheid wordt geboden om over te gaan tot
kleinschalige noodopvanglocaties. Dit draagt bij aan de uitfasering van de crisisopvang per 1
januari 2016. Gemeenten vragen hierbij wel expliciet om lokaal maatwerk en flexibiliteit vanwege
het draagvlak van de bewoners. Dit onderwerp zal in de eerste plaats worden geagendeerd aan
de regionale regietafels. Indien zich hierin knelpunten voordoen zullen wij die agenderen op de
landelijke regietafel.
onderwerp Definitief VNG akkoord op bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom
datum 22 december 2015                                                                           02/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3. 2500 opvangplaatsen per gemeente voor 1 februari 2016
Het aantal te realiseren opvangplaatsen van 2500 per provincie voor 1 februari 2016 wordt door
meerdere gemeenten als onevenwichtig ervaren, gezien de verschillende grootte van provincies.
Indien nodig zal aan de landelijke regietafel worden bekeken of het nodig en mogelijk is
verschillen te maken tussen provincies. Uiteraard zullen uiteindelijk in totaal 12 maal 2.500
plaatsen moeten worden geleverd.
4. Versnelling huisvesting
Een aantal gemeenten vraagt om meer maatwerk binnen de subsidieregeling voor de
huisvestingsvoorziening. Zo is het gelet op de prijzen en de krapte op de woningmarkt voor een
aantal grotere gemeenten, waaronder Amsterdam, lastig om op basis van de huidige regeling een
sluitende business case te maken. Wij hebben begrip voor deze wens. Dit punt zullen wij
agenderen aan de landelijke regietafel door knelpunten te identificeren en concrete oplossingen
te vinden binnen de subsidieregeling.
5. Verplichte participatieverklaring
Gemeenten hebben vragen over de effectiviteit van het instrument van de participatieverklaring
en de daarmee gemoeide kosten. Gemeenten willen graag een lokale invulling kunnen geven aan
het participatieverklaringstraject. Verdere uitwerking start in het nieuwe jaar en zal plaatsvinden
samen met gemeenten/VNG.
6. Toeleiding naar werk staat centraal
Gemeenten hechten, evenals het kabinet, aan een snelle doorgeleiding van statushouders naar
werk. Binnen de Taskforce Werk en Integratie werken de gemeenten/VNG samen met het
ministerie van SZW, COA, werkgevers en vluchtelingenorganisaties aan arbeidsmarktscreening,
het matchen aan werkgevers of onderwijs (koppelen van wonen en werken) en integratie (parallel
aan werk). Mede naar aanleiding van het WRR rapport ‘Geen tijd te verliezen’ zullen wij
voorstellen doen voor nadere afspraken in het volgende bestuursakkoord.
7. Draagvlak bewoners
Terecht benadrukken veel gemeenten dat het draagvlak onder inwoners voor de opvang en
integratie van asielzoekers en vluchtelingen moet worden behouden en versterkt. Dat zal ook in
2016 inspanningen vragen. Mede op basis van de ervaringen in de afgelopen periode en de
signalen van het ondersteuningsteam zullen wij aan de landelijke regietafel spreken over
mogelijke aanpakken.
Tot slot
Bovengenoemde punten maken duidelijk dat de opvang en integratie van vluchtelingen een
complexe en grote opgave is en gemeenten hun verantwoordelijkheid nemen. De uitslag van de
ledenraadpleging onderstreept dit. Het bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom wordt door
gemeenten gezien als een opmaat naar een gezamenlijke aanpak om vluchtelingen zo snel
onderwerp Definitief VNG akkoord op bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom
datum 22 december 2015                                                                              03/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>mogelijk volwaardig te laten participeren in onze samenleving. Aanvullende (financiële) afspraken
zijn nodig om tot een adequate en sluitende aanpak te komen. De bovengenoemde punten
vormen, naast de maatregelen die voor de middellange termijn zijn benoemd op domeinen als
onderwijs, Wmo, jeugdzorg en gezondheidszorg, een essentieel onderdeel van het (aanvullend)
akkoord en de Voorjaarsnota. Uiterlijk in februari 2016 moeten in het BOFv heldere afspraken
worden gemaakt die ertoe leiden dat er voor de gemeenten in maart duidelijkheid bestaat over de
beschikbare middelen.
Hoogachtend
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
J. Kriens
Voorzitter Directieraad
Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.
onderwerp Definitief VNG akkoord op bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom
datum 22 december 2015                                                                           04/04
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>