<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel aan de raad
Nummer: 180013369




Portefeuille:               Duurzaamheid, Onderwijs, Gezondheid en Sport
Programma:                  7 Volksgezondheid en milieu
Taakveld:                   7.4 Milieubeheer


Onderwerp:
inspraakreactie windplan groen

Voorgesteld besluit

De minister van Economische Zaken en Klimaat door middel van bijgaande brief te informeren over de
gemeentelijke reactie ten aanzien van het voorontwerp Rijksinpassingsplan Windplan Groen met als
belangrijkste punten:
a.      Het plan past binnen het beleid ten aanzien van wind;
b.      Er zijn aandachtspunten bij verdere uitwerking naar een ontwerp inpassingsplan.

Samenvatting

Het college stelt voor aan de gemeenteraad positief in te spreken op het voorontwerp
Rijksinpassingsplan, maar wel aandachtspunten mee te geven. Het voorliggende plan voldoet
weliswaar aan de vastgestelde kaders, maar gaandeweg het proces kan er de noodzaak ontstaan het
plan gedeeltelijk aan te passen. Bij deze aanpassingen zal rekening gehouden moeten worden met
alle eerder vastgestelde kaders uit het regioplan wind en het beeldkwaliteitsplan.

Inleiding

In juli 2016 hebben de gemeenteraden van Lelystad, Zeewolde en Dronten en de Staten van de
provincie Flevoland het Regioplan Windenergie Zuidelijk en Oostelijk Flevoland vastgesteld. In dit plan
zijn vier projectgebieden aangewezen. In elk projectgebied wordt één windproject ontwikkeld. Drie van
deze projecten zijn gedeeltelijk gelegen in Lelystad.

Voor projectgebied Oost is door het ministerie van Economische Zaken en Klimaat een
Rijkscoördinatieregeling (RCR) opgestart om een planologisch kader (Rijksinpassingsplan) en de
vergunningen gecoördineerd tot stand te brengen. Het Rijk is bevoegd gezag voor dit project omdat
het totaal vermogen van alle turbines tezamen meer dan 100 MW is.
In het kader van deze RCR procedure heeft de minister van Economische Zaken en Klimaat eind
oktober 2018 het Voorontwerp Rijksinpassingsplan Windplan Groen toegezonden. Bij de toezending is
de gemeenteraad door de minister in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op het
Rijksinpassingsplan.

September 2018 is door de gemeenteraden van Lelystad en Dronten en de Staten van de provincie
Flevoland het voorkeursalternatief (VKA) voor projectgebied oost vastgesteld. Het VKA week op een
aantal zaken af van het Regioplan Windenergie. De afwijkingen hebben betrekking op: de ruimte om
in een gedeelte van het projectgebied op een later moment over te gaan tot opschaling en sanering en
op de verschuiving van twee turbinelijnen.
De belangrijkste factoren die zorgen voor de afwijkingen zijn: de relatief lage subsidie ten opzichte van
het windaanbod, de hoogtebeperkingen vanuit de luchtvaart en een hoge saneringslast bij een aantal
‘nieuwere’ turbines.

                                                                                                Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De bij het vaststellen van het VKA geboden ruimte om af te wijken van het regioplan wind zijn ingevuld
in het nu voorliggende voorontwerp inpassingsplan.

Doel

De minister van Economische Zaken en Klimaat op de hoogte te stellen van het gemeentelijke
standpunt in het kader van het vooroverleg over het Rijksinpassingsplan Windplan Groen.

Argumenten

1.1 De Rijksoverheid is in beginsel verplicht vooroverleg te voeren met gemeente Lelystad. De
overlegverplichting uit artikel 3.1.1, lid 1, Bro schrijft voor dat er een overlegverplichting geldt met
betrokken gemeenten bij de voorbereiding van een inpassingsplan. De gemeenteraad is mede met
het oog op deze verplichting uitgenodigd door de minister van EZK om binnen een termijn van 6
weken een vooroverlegreactie bekend te maken.

1.2 Het bekend maken van de gemeentelijke reactie is van belang voor het vervolgproces. Het
geplande windpark ligt voor een deel op Lelystads grondgebied. Voor dit gedeelte van het
projectgebied heeft de raad het regioplan wind en het beeldkwaliteitsplan wind vastgesteld. Het
kenbaar maken van het standpunt brengt de ambities en kaders uit deze stukken onder de aandacht
en kan daardoor meegenomen worden in de verdere uitwerking.

1.a.1 Het plan past binnen het regioplan wind en het vastgestelde voorkeursalternatief. Alle molens
zijn geprojecteerd in plaatsingszones uit het voorkeursalternatief en voldoen aan de regels t.a.v. de
gewenste invulling van de plaatsingszones. Het plan lijkt te voldoen aan de regels van sanering, voor
zover dat nu beoordeeld kan worden.

1.a.1 Het plan past binnen het beeldkwaliteitsplan. De molens die zijn geprojecteerd op het
grondgebied in Lelystad voldoen aan de ontwerpprincipes uit het beeldkwaliteitsplan.

1.b.1. Het signaleren van aandachtspunten is van belang om deze te laten meenemen in het
definitieve Rijksinpassingsplan. Het voorliggende voorontwerp voldoet weliswaar aan de vastgestelde
kaders, maar vanuit het nog te lopen proces kan er de noodzaak ontstaan om beoogde turbine
posities niet in te vullen. De regels ten aanzien van sanering zijn ook nog niet uitgewerkt in het
inpassingsplan.
Bij de verdere uitwerking en eventuele wijzigingen van het Rijksinpassingsplan in een volgende fase,
is het van belang dat dit plan blijft voldoen aan de vastgestelde kaders vanuit het regioplan wind, zoals
bijvoorbeeld de kaders ten aanzien van participatie.

Kanttekeningen

1.a.1 Er vindt nog overleg plaats over het verkrijgen van een verklaring van geen bedenkingen.
Een belangrijke voorwaarde voor de realisatie van het project betreft het verkrijgen van een verklaring
van geen bedenkingen (vvgb) van de Inspectie Luchtvaart en Transport (IL&T). In een zorgvuldig
afstemmingsproces tussen de ministeries van Economische Zaken en Klimaat (EZK), Infrastructuur
en Waterstaat (I&W) en de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) is onderzocht onder welke
omstandigheden het verkrijgen van een dergelijke vvgb tot de mogelijkheden zou kunnen behoren.
Over het daadwerkelijk afgeven van de vvgb vindt nog overleg plaats. Vooruitlopend op het afgeven
van de vvgb zal de IL&T een zogenaamde pré-toets uitvoeren, welke al meer inzicht moet geven in de
uiteindelijk af te even vvgb.

1.a.2 Het is nog onduidelijk of er voldoende ruimte is om meer duurzame energie op te wekken dan nu
gebeurt in de bestaande situatie. In het afstemmingsproces (luchtvaart wind) blijken, ondanks de 39
bestaande windmolen posities in het Lelystadse deel van projectgebied Oost, maar een beperkt aantal
nieuwe posities zondermeer geschikt voor opschaling. Over de andere nieuwe posities wordt nog
overleg gevoerd, maar meer duidelijkheid zal er pas zijn bij het afronden van de pré-toets. Kortom, in
de volgende fase van het project kan uit de prétoets blijken dat bepaalde nieuwe turbineopstellingen
vanwege de luchthavenbeperkingen alsnog zullen komen te vervallen. Nieuwe windmolens leveren
weliswaar substantieel meer energie, maar mogelijk niet voldoende om een negatief effect ten aanzien
180013369/HJ1118                                                                                  Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>van de energie ambitie te voorkomen. Om dit mogelijk negatieve effect te compenseren wordt
onderzocht hoe met de in de uitvoeringsnota duurzaamheid benoemde wijze van energieopwekking
dit effect gecompenseerd kan worden.

Financiën

Niet van toepassing

Vervolg

De reactie zal door het college namens de raad verzonden worden naar de minister van Economische
Zaken en Klimaat. Het ministerie zal vervolgens op basis van onder andere de inspraakreacties een
ontwerp inpassingsplan opstellen

Bij het ter inzage leggen van het ontwerp Rijksinpassingsplan zullen wij –opnieuw- in de gelegenheid
gesteld worden om onze zienswijze naar voren te brengen.

Bijlagen

 Brief: Voorontwerp inpassingsplan Windplan Groen (verzoek om reactie inclusief bijlagen)
 Brief: Reactie Voorontwerp Rijksinpassingsplan Windplan Groen



Lelystad,

Het college van de gemeente Lelystad,

de secretaris,                          de burgemeester,




180013369/HJ1118                                                                             Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>