<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>C O N C E P T



                   Integraal Huisvestingsplan Onderwijs

   Deel C: Concept IHP Jaarprogramma 2019-2020




                             Februari 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020




    Inhoudsopgave

    Inleiding


    1. Kaders, werkwijze en reikwijdte                                             4. (Voortgezet) Speciaal Onderwijs


    2. Conclusies Bestuurlijk LEA Overleg (OOGO)                                      4.1. Stichting Eduvier: Aurum College


    3. Primair Onderwijs                                                              4.2. Leerlingenaantallen (voortgezet) speciaal onderwijs


       3.1. Stichting SchOOL                                                          4.3. Stichting Eduvier: eerste inrichting vso
          -     Openbare basisschool Kindcentrum Warande: uitbreiding capaciteit
                                                                                   5. Voortgezet Onderwijs
       3.2. Scholengroep Katholiek Onderwijs Flevoland-Veluwe
          - Katholieke basisschool De Kring: uitbreiding capaciteit                6. Overzicht toekenningen en afwijzingen
          - Katholieke basisschool De Kring: uitbreiding eerste inrichting
          - Katholieke basisschool ’t Schrijverke: herstel constructiefout         7. IHP Jaarprogramma 2019-2020 financieel


       3.3. Brede schoolpleinen                                                       7.1. Investeringen onderwijshuisvesting 2019 en 2020
          - Openbare basisschool De Lepelaar
          - Kwaliteitsimpuls brede schoolpleinen                                      7.2. Exploitatielasten onderwijshuisvesting 2019 en 2020


       3.4. Vervangende nieuwbouw basisscholen Havendiep


       3.5. Aankoop multi-inzetbare tijdelijke voorziening
                                                                                                 Foto omslag: Impressie nieuwbouw Aurum College – De Groot Vroomshoop
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020



    INLEIDING


    Deel C van dit IHP omvat (de bijstelling van) het programma voor uit te voeren    besluitvorming bovendien plaatsvinden door het college. Dit levert een
    onderhuisvestingsvoorzieningen in het lopende jaar en het volgende                aanzienlijke tijdwinst op in de uitvoering van het IHP.
    begrotingsjaar. Ofwel de korte termijn planning.
                                                                                      De procedure voor de totstandkoming van het IHP jaarprogramma, via de
    In het IHP jaarprogramma worden voortaan de aanvragen van schoolbesturen          zogenaamde ‘technische overleggen’ en het Bestuurlijk LEA –overleg (voorheen:
    voor huisvestingsvoorzieningen, die buiten de scope van het                       Op Overeenstemming gericht Overleg/OOGO) met schoolbesturen blijft
    meerjareninvesteringsplan primair onderwijs vallen, opgenomen en voorzien         ongewijzigd. Met uitzondering van de beleidsuitgangspunten, zoals toegelicht
    van een toelichting op de toetsing ervan. Dit betreffen aanvragen van zowel het   in deel B van dit IHP blijven ook de toetsingskaders ongewijzigd.
    primair als speciaal en voortgezet onderwijs, die betrekking hebben op
    voorzieningen zoals die voor de bekostiging van eerste inrichting,
    capaciteitsuitbreiding, herstel van constructiefouten en investeringen in brede
    schoolpleinen.


    Daarnaast omvat het jaarprogramma de grootschalige investeringen in
    huisvestigingsvoorzieningen die op basis van het meerjarenperspectief voor
    uitvoering voor de korte termijn gepland zijn. Deze worden waar mogelijk
    verder geconcretiseerd, voorzien van een toelichting op de stand van zaken,
    (bijgestelde) planning en een globale raming.


    De achterliggende gedachte bij het splitsen van het IHP in een korte en langere
    termijn planning is dat, wanneer in enig jaar geen bijstelling van het
    meerjarenperspectief nodig blijkt, alleen het jaarprogramma voor
    besluitvorming kan worden voorgelegd. Wanneer het jaarprogramma geen
    wijzigingen omvat die vragen om bijstelling van de begroting, kan de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


    1. KADERS, WERKWIJZE EN REIKWIJDTE                                               gericht op de realisatie van kwalitatieve, duurzame, passende en
                                                                                     toekomstbestendige onderwijshuisvesting.

    Kaders
                                                                                     Werkwijze
    De formele kaders op basis waarvan het IHP jaarprogramma tot stand komt,
                                                                                     Het IHP jaarprogramma 2019-2020 is tot stand gekomen via het onder regie
    worden gevormd door:
                                                                                     van de gemeente gevoerde ‘technisch overleggen’ met de schoolbesturen. Via
                                                                                     deze overleggen zijn de schoolbesturen in de gelegenheid gesteld om
    - Leerlingenprognoses;
                                                                                     aanvragen in te dienen voor huisvestingsvoorzieningen waarvoor de gemeente
    - de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2016 (VHO).
                                                                                     verantwoordelijk is. Voor het IHP jaarprogramma betreft dit de voorzieningen
    - Het Beleidskader onderwijshuisvesting primair onderwijs 2012
                                                                                     die buiten de scope van het meerjareninvesteringsplan primair onderwijs vallen
                                                                                     en die betrekking hebben op 2020.
    Met het meerjarenperspectief wordt ook het Beleidskader onderwijshuisvesting
    primair onderwijs (2012) als inhoudelijk toetsingskader herijkt en
                                                                                     Via ‘project-overleggen’ is daarnaast met de schoolbesturen gesproken over de
    geactualiseerd. Daarover moet nog besluitvorming plaatsvinden waardoor voor
                                                                                     nadere concretisering en invulling van grootschalige investeringen die voor de
    het voorliggende IHP jaarprogramma het vigerende beleidskader geldt.
                                                                                     korte termijn zijn gepland in het kader van het meerjarenperspectief.

    De leerlingenprognoses geven inzicht in het toekomstig verloop van het aantal
                                                                                     De verdere procedure houdt in dat het concept-IHP-jaarprogramma, zoals
    leerlingen per school en in de benodigde capaciteit voor de huisvesting van
                                                                                     gebruikelijk, begin maart wordt voorgelegd aan de betrokken schoolbesturen
    deze leerlingen.
                                                                                     (in het Bestuurlijk LEA overleg) en vervolgens ter vaststelling aan het college
                                                                                     van burgemeester en wethouders en ter kennisneming aan de gemeenteraad.
    De verordening omvat onder meer minimale normen voor de
                                                                                     De financiële consequenties van het IHP-jaarprogramma worden ter
    huisvestingsvoorzieningen waarvoor de gemeente de wettelijke zorgplicht
                                                                                     goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad in het kader van het
    heeft, alsmede procedureregels voor de totstandkoming van het
                                                                                     gemeentelijke begrotingsproces. Op basis van het besluit van de gemeenteraad
    onderwijshuisvestingsprogramma.
                                                                                     over de financiële kaders wordt het ‘definitieve’ IHP -jaarprogramma vervolgens
                                                                                     vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders.
    Het beleidskader Onderwijshuisvesting PO omvat het ‘eigen’ gemeentelijk beleid
    op het gebied van onderwijshuisvesting. Het voorziet in een meer inhoudelijk
                                                                                     Ten aanzien van het IHP jaarprogrammaproces gelden verder de volgende
    toetsingskader voor onderwijshuisvestingsvoorzieningen. Het beleidskader is
                                                                                     uitgangspunten:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4       Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


                                                                                           -   Voorzieningen, nodig om een adequaat niveau te handhaven (vervangende
    -    Het IHP jaarprogramma heeft betrekking op een periode van twee jaar,                  nieuwbouw, herstel van constructiefouten, herstel en vervanging in geval
         waarvan het eerste jaar het jaar betreft waarin het IHP wordt vastgesteld             van schade).
         (lopende jaar);
    -    Voor het eerste jaar van de IHP-periode kan in principe uitsluitend bijstelling   Daarnaast is er nog een categorie voorzieningen die niet onder de wettelijke
         plaatsvinden binnen de vastgestelde financiële kaders. De besluitvorming          verantwoordelijkheid van de gemeente valt, maar waarover lokaal beleid is
         hierover vindt plaats door het college bij vaststelling van het concept-IHP       vastgesteld. In het kader van het IHP worden deze voorzieningen gezien als
         jaarprogramma;                                                                    categorie:
    -    Nieuwe aanvragen voor voorzieningen worden in principe alleen
         meegenomen voor het eerstvolgende jaar van de periode waarop het IHP –            -   Wenselijke voorzieningen. Dit betreft bijvoorbeeld investeringen in ‘brede
         jaarprogramma betrekking heeft;                                                       schoolpleinen’.
    -    Vaststelling van het ‘definitieve’ IHP jaarprogramma betekent dat de voor
         het eerstvolgende jaar opgenomen voorzieningen kunnen worden
         uitgevoerd;                                                                       2. CONCLUSIES BESTUURLIJK
                                                                                                         BESTUURLIJK LEA OVERLEG (OOGO)
                                                                                                                                 (OOGO)
    -    Voor nieuwbouwprojecten en andere grote investeringen geldt dat de via
         het IHP in de begroting opgenomen middelen, pas beschikbaar worden
                                                                                           Het concept-IHP jaarprogramma 2019-2020 is op 7 maart 2019 voorgelegd aan
         gesteld op basis van een nader uitgewerkt plan en bijbehorend
                                                                                           de schoolbesturen in de vergadering van het Bestuurlijk LEA (de nieuwe naam
         kredietvoorstel waarmee de gemeenteraad heeft ingestemd.
                                                                                           voor het Op Overeenstemming Gericht Overleg). Dit is het formele orgaan voor
                                                                                           overleg tussen de schoolbesturen en de gemeente. Tijdens deze vergadering
    Reikwijdte
                                                                                           hebben de schoolbesturen aangegeven in te stemmen met het concept-IHP
    Het IHP omvat de voorzieningen in de onderwijshuisvesting, vallende onder de
                                                                                           jaarprogramma 2019-2020.
    gemeentelijke verantwoordelijkheid. Deze kunnen worden onderscheiden in de
    volgende categorieën:


    -    Voorzieningen, nodig om capaciteitstekorten op te heffen (nieuwbouw,
         uitbreiding, ingebruikneming, huur, (verplaatsen van) tijdelijke huisvesting,
         eerste inrichting, medegebruik), en;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


    3. PRIMAIR ONDERWIJS                                                            groei. Ze verwacht volgend schooljaar 350 leerlingen, ofwel 19 leerlingen meer
                                                                                    dan de gemeentebrede prognose aangeeft.

    3.1. STICHTING SCHOOL                                                            Telling/prognose       Aantal leerlingen      Beschikbare         Benodigde       Ruimtetekort
                                                                                                                                   ruimte (m2)        ruimte (m2)          (m2)

    Stichting SchOOL heeft voor het IHP-jaarprogramma 2019-2020 gevraagd om          2019 (1-10-2018)              302                 1.688                1719                   -31

    uitbreiding van Kindcentrum Warande met 2 lokalen.                                             2020            331                 1.688                1865                  -177

                                                                                                   2021            394                 1.688                2182                  -494

                                                                                                   2022            453                 1.688                2479                  -791

    Openbare basisschool Kindcentrum Warande: uitbreiding capaciteit                               2023            506                 1.688                2745                -1.057

                                                                                                   2028            647                 1.688                3454                -1.766

    In 2015 heeft de gemeenteraad besloten nieuwbouw te realiseren voor                            2034            737                 1.688                3907                -2.219
                                                                                    Ruimtebehoefte-ontwikkeling KC Warande. De benodigde ruimte is inclusief 200m2 vaste voet (ofwel
    basisschool Kindcentrum Warande in de nieuwbouwwijk Warande. Onderdeel
                                                                                    rekening houdend met de ruimtebehoefte van een zelfstandige school) .
    van dit besluit was, dat het gebouw fasegewijs wordt gebouwd, afgestemd op
    de actuele ruimtebehoefte van de school. Dit, om daarmee te voorkomen dat
                                                                                    Uit de analyse van de leerlingstromen blijkt dat ongeveer de helft van de
    wordt gebouwd voor leegstand. Op basis van het raadsbesluit heeft het
                                                                                    leerlingen op IKC Warande uit de wijk Warande en het nabijgelegen Hollandse
    gebouw in eerste instantie een omvang gekregen van 12 lokalen (naast ruimte
                                                                                    Hout komt. De rest van de leerlingen is vooral afkomstig uit de nabijgelegen
    voor o.a. kinderopvang). In 2017 is het in gebruik genomen.
                                                                                    wijk Havendiep. Tegelijkertijd gaat de helft van de leerlingen van de wijk
                                                                                    Warande naar een school buiten deze wijk. Er is dus sprake van een duidelijke
    Het kindcentrum is populair bij ouders; ze groeit sneller dan verwacht.
                                                                                    wisselwerking tussen de wijken waarbij de verschillende keuzes in identiteiten
    Geprognosticeerd was dat de school per 1-10-2018, 266 leerlingen zou tellen.
                                                                                    en/of onderwijsconcepten een belangrijke rol spelen. Daarbij speelt het grote
    In werkelijkheid zijn dat er 302 geworden. Met een in de zomer van 2018
                                                                                    aantal verhuizingen in Lelystad ook een rol. Ouders kiezen ervoor om
    gerealiseerde inpandige aanpassing waarmee een extra lesruimte beschikbaar is
                                                                                    vooruitlopend op een verhuizing de kinderen aan te melden op de school in de
    gekomen, heeft KC Warande dit schooljaar genoeg ruimte om haar leerlingen
                                                                                    nieuwe wijk of de kinderen blijven na verhuizing op de oude school.
    te huisvesten. Per schooljaar 2019/2020 komt ze echter ruimte tekort: Volgens
    de leerlingenprognose snel oplopend van bijna 500 m2 in schooljaar 20/21 tot
                                                                                    Naar verwachting zal met de verdere groei van de wijk Warande, het aandeel
    ca. 1.500 m2 in 24/25. Stichting SchOOL houdt rekening met een nóg snellere
                                                                                    leerlingen dat uit deze wijk naar KC Warande gaat, toenemen. Niettemin is
                                                                                    duidelijk dat de school ook aantrekkingskracht heeft op ouders uit de wijken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>6    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


    die Warande omringen. Bijgevolg heeft dit consequenties voor aldaar gelegen     1.200 m2) te realiseren. Aan dit voorstel liggen de volgende overwegingen ten
    scholen, waaronder 3 andere openbare scholen De Sluis, Tjotter en Tjalk en      grondslag:
    christelijke basisschool De Schakel. In de uitwerking van het
    meerjarenperspectief wordt hiermee rekening gehouden door bij vernieuwing       -   Binnen het voedingsgebied en/of een straal van 2 kilometer vanaf de school
    van de gebouwen van deze scholen (project ‘Havendiep’) uit te gaan van een          is ruimte beschikbaar in andere schoolgebouwen om tijdelijk leerlingen van
    passende omvang.                                                                    KC Warande te huisvesten, totdat de tweede fase is gerealiseerd. Volgens
                                                                                        het vigerende beleidskader wordt bij extra ruimtebehoefte naar
    Met de beoogde vernieuwing van de bestaande scholen in Havendiep wordt              nabijgelegen onderwijsruimte doorverwezen.
    rekening gehouden met de totale toekomstige capaciteitsbehoefte per wijk én     -   Zoals het er nu naar uitziet volstaat een uitbreiding met twee lokalen (ca.
    de nabijgelegen wijken. De leerlingenstromen tussen de scholen binnen een           230 m2 bvo) hooguit één a twee jaar; uit de leerlingenprognose blijkt dat in
    wijk - maar ook die tussen de wijken - worden in die zin gezien als                 2021 het leerlingenaantal al weer dusdanig is toegenomen dat verdere
    “communicerende vaten” waarop het totaal van de                                     uitbreiding nodig is. De 10 extra lokalen zijn naar verwachting al nodig zijn
    onderwijshuisvestingscapaciteit wordt afgestemd. De toekomstige                     in 2024/2025.
    leerlingenontwikkelingen zoals krimp in de bestaande wijken en groei in de      -   Het is efficiënter en naar verhouding goedkoper om de tweede fase in één
    nieuwe wijken wordt hierin meegenomen. Zo wordt voorkomen dat gebouwd               keer te realiseren, in plaats van een verdere stapsgewijze uitbreiding. Ook
    wordt voor toekomstige leegstand.                                                   het plaatsen van twee tijdelijke lokalen, is naar verhouding duur en
                                                                                        inefficiënt.
    Om de groei van het leerlingenaantal op te vangen, heeft Stichting SchOOL       -   Op basis van de voorgaande leerlingenprognose is in de IHP-begroting
    uitbreiding van het gebouw van KC Warande met twee lokalen per schooljaar           rekening gehouden met uitbreiding van de school in 2020. Voor dat jaar is in
    2019-2020, aangevraagd. Stichting SchOOL heeft daarbij aangegeven dat het           de begroting het investeringskrediet voor de tweede fase gereserveerd.
    vanuit het IKC concept zeer ongewenst is om de school te verdelen over          -   Formeel is de gemeente niet gehouden om in het lopende jaar een
    meerdere locaties.                                                                  capaciteitsprobleem op te lossen door toekenning van een voorziening. Er is
                                                                                        geen sprake van een spoedeisende situatie. Dit is in beginsel de vaste lijn
    Dit betekent dat de school nog dit jaar zou moeten worden uitgebreid.               naar alle schoolbesturen.
    Voorgesteld wordt dit verzoek niet te honoreren, maar in plaats daarvan voor    -   Het is zeer waarschijnlijk dat een uitbreiding van het gebouw niet in één
    de extra ruimtebehoefte KC Warande tijdelijk door te verwijzen naar                 (zomer)vakantie te realiseren is. Op het moment van schrijven wordt dit
    leegstaande ruimte in een nabijgelegen school en om in 2020 te starten met de       onderzocht. Mogelijk betekent dit dat het schoolgebouw van KC Warande
    voorbereidingen om de volledige tweede fase (uitbreiding met 10 lokalen/ca.         gedurende de werkzaamheden niet gebruikt kan worden. In dat geval is er
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>7       Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


         tijdelijk alternatieve huisvesting voor de leerlingen nodig. In de omliggende     3.2. SCHOLENGROEP KATHOLIEK ONDERWIJS FLEVOLAND-VELUWE
         scholen is echter onvoldoende ruimte beschikbaar om alle leerlingen van KC
         Warande, inclusief kinderopvang te huisvesten. Afhankelijk van de                 Scholengroep Katholiek Onderwijs Flevoland-Veluwe (SKO) heeft voor het IHP-
         uitkomsten van het onderzoek naar de duur en consequenties van de                 jaarprogramma 2019-2020 de volgende aanvragen ingediend:
         uitbreiding, zal hiervoor mogelijk een noodvoorziening moeten worden                 -   Uitbreiding basisschool De Kring
         geplaatst. Hiervoor zijn voor 2019 geen middelen beschikbaar.                        -   Uitbreiding eerste inrichting De Kring
                                                                                              -   Herstel constructiefout ‘t Schrijverke
    Voorgesteld wordt om de in paragraaf 3.5 voorgestelde, volgend jaar aan te             Deze aanvragen worden hieronder achtereenvolgens toegelicht.
    kopen, tijdelijke voorziening in te zetten voor de huisvesting van (een deel van)
    de leerlingen van KC Warande gedurende de periode dat het schoolgebouw
    wordt uitgebreid, mocht dit nodig zijn.                                                Katholieke basisschool De Kring: uitbreiding capaciteit


    Voorstel:                                                                              Het leerlingenaantal van katholieke basisschool de Kring is opnieuw verder

    -    Voor de extra ruimtebehoefte van KC Warande te verwijzen naar medegebruik         gestegen. Sinds 2010 is het leerlingenaantal van De Kring al ruim verdubbeld.
         van (normatief) leegstaande ruimte in een nabijgelegen school.                    De inbreidingslocatie Hanzepark speelt daarbij een rol. Veel ouders uit deze
    -    Hiervoor een verhuiskostenvergoeding ad. € 5.000,- te reserveren.                 nieuwbouwwijk kiezen voor De Kring als basisschool voor hun kinderen. Het
    -    In 2020 een uitgewerkt plan voor besluitvorming voor te leggen voor uitbreiding   gebouw van De Kring in de Schouw heeft onvoldoende capaciteit om alle
         van het gebouw van KC Warande.                                                    huidige en toekomstig verwachte leerlingen van de school te huisvesten. De
    -    Wanneer dit nodig blijkt, in de tijdelijke huisvesting van de leerlingen van KC   Kring wil doorgroeien naar een 16-klassige basisschool. De meest recente
         Warande gedurende de periode dat het schoolgebouw wordt uitgebreid, te            leerlingenprognose geeft aan dat de minimale ruimtebehoefte van De Kring de
         voorzien met de aankoop van een multi-inzetbare tijdelijke voorziening, zoals     komende 15 jaren, 15 lokalen is. Dit is ruimschoots boven de ruimte die
         voorgesteld in paragraaf 3.5.                                                     beschikbaar is in het gebouw van De Kring (zie onderstaande tabel).


                                                                                           De afgelopen jaren heeft het bestuur van de Kring in het kader het IHP steeds
                                                                                           verzocht om uitbreiding van de capaciteit (8 lokalen) van de school. Dit heeft er
                                                                                           in geresulteerd dat de school is uitgebreid met één semi-permanent lokaal in
                                                                                           2013, medegebruik van drie lokalen in De Watergeus, een door SKO zelf
                                                                                           inpandig gecreëerd extra lokaal, ingebruikname van het speellokaal als
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>8     Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


    leslokaal, uithuizing van de peuterspeelzaal en uitbreiding met één noodlokaal                       beschikbaar te stellen in de vorm van medegebruik van normatieve leegstand in
    (portocabin) vorig jaar, waarover in het kader van het IHP 2018-2027 is besloten                     een nabijgelegen schoolgebouw.
    dat de gemeente eenmalig de helft van de kosten voor haar rekening neemt. Al
    met al geen ideale situatie voor de school. Onder andere om deze reden, wordt                        Afgesproken is dat SKO en SchOOL met elkaar in overleg gaan over de
    in het IHP-meerjarenperspectief voorgesteld om prioriteit te geven aan de                            mogelijkheden van het medegebruik door De Kring van één extra lokaal in De
    (her)huisvesting van De Kring en deze mee te nemen in de eerste tranche                              Watergeus.
    (2019-2026).
                                                                                                         Voorgesteld wordt om een verhuiskostenvergoeding van € 5.000,- te reserveren
     Telling/prognose       Aantal leerlingen      Beschikbare         Benodigde        Ruimtetekort     voor het geval De Kring gebruik gaat maken van een extra lokaal in een nabij
                                                   ruimte (m2)        ruimte (m2)           (m2)
                                                                                                         gelegen schoolgebouw.
     2019 (1-10-2018)              354                 1.326              1981                    -655

                   2020            364                 1.326              2031                    -705
                                                                                                         Voorstel:
                   2021            369                 1.326              2056                    -730
                                                                                                         -   Voor de extra ruimtebehoefte van De Kring te verwijzen naar medegebruik van
                   2022            369                 1.326              2056                    -730
                                                                                                             (normatief) leegstaande ruimte in een nabijgelegen school.
                   2023            363                 1.326              2026                    -700
                                                                                                         -   Hiervoor een verhuiskostenvergoeding ad. € 5.000,- te reserveren.
                   2028            348                 1.326              1.950                   -624

                   2034            337                 1.326              1.945                   -619
    Ruimtebehoefte-ontwikkeling De Kring. De aangeven beschikbare ruimte is inclusief één semi-
    permanent lokaal en één noodlokaal.                                                                  Katholieke basisschool De Kring: uitbreiding eerste inrichting


    Tot die tijd echter dient de verdere groei van het leerlingenaantal van De Kring                     Met de groei van het leerlingenaantal van De Kring, heeft de school, naast
    te worden opgevangen. SKO heeft daarom verzocht om uitbreiding met één                               aanspraak op extra ruimte ook aanspraak op uitbreiding van de eerste
    lokaal per volgend schooljaar. Rekening houdend met normatieve leegstand in                          inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. Deze aanspraak ontstaat, op basis
    de schoolgebouwen binnen het voedingsgebied en/of binnen een straal van 2                            van de bepalingen hieromtrent uit de VHO, wanneer uit de leerlingenprognose
    kilometer vanaf De Kring en het vooruitzicht op een nieuwe huisvestingssituatie                      blijkt dat de school in aanmerking komt voor extra huisvestingscapaciteit en
    voor de school zoals toegelicht in het IHP-meerjarenperspectief, wordt                               wanneer voor deze extra capaciteit nog niet eerder bekostiging van eerste
    voorgesteld de aanvraag van SKO voor uitbreiding van De Kring nu af te wijzen.                       inrichting heeft plaats gevonden.
    Voorgesteld wordt om in plaats daarvan extra huisvestingscapaciteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>9       Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


    De Kring heeft al voor 1.795 m2 eerste inrichting ontvangen. De minimale            -   Op locaties waar nog geen scheuren aanwezig zijn en waar geen
    ruimtebehoefte in de komende vier jaar is 1.981 m2. Het gaat in totaal dus om           herstelwerkzaamheden worden uitgevoerd, wordt geadviseerd het
            2
    186 m uitbreiding van de eerste inrichting. De kosten hiervan bedragen 186 x €          metselwerk te monitoren.
    140,45 = € 26.124.
                                                                                        De kosten voor herstel werden door Kiwa BDA Dak- en Geveladvies BV

    Voorstel:                                                                           geraamd op € 14.000 inclusief btw. Op basis van het onderzoeksrapport van het
    Basisschool De Kring uitbreiding van eerste inrichting toe te kennen voor 186 m2.   adviesbureau, is geconcludeerd dat de scheurvorming een constructiefout
    De kosten hiervan bedragen € 26.124                                                 betreft en dat het herstel ervan in aanmerking komt voor bekostiging door de
                                                                                        gemeente. Een nadere onderbouwing hiervoor is opgenomen in het IHP 2018-
                                                                                        2027. Op basis ervan is in het kader van het IHP 2018-2027 voor 2018 voor het
                                                                                        herstel van het metselwerk € 14.000 toegekend aan SKO, onder de voorwaarde
    Katholieke basisschool ’t Schrijverke: herstel constructiefout
                                                                                        dat de kosten niet meer (geheel) verhaald kunnen worden op de aannemer.

    SKO heeft voor basisschool ’t Schrijverke in het kader van het voorgaande IHP
                                                                                        Inmiddels is gebleken dat dit laatste niet meer mogelijk is omdat de termijn
    een aanvraag ingediend voor de bekostiging van het herstel van een
                                                                                        voor aansprakelijkheidsstelling is verlopen. Uit nadere inspectie is ondertussen
    constructiefout. De constructiefout betreft de gevelstenen van de in 2004
                                                                                        ook gebleken dat het toegekende bedrag ontoereikend is voor een duurzaam
    gerealiseerde uitbreiding van het gebouw van ‘t Schrijverke. In 2012 is
                                                                                        herstel van het metselwerk: € 14.000 dekt alleen de kosten van het vervangen
    scheurvorming vastgesteld in vrijwel alle gevels van de uitbreiding.
                                                                                        van die delen van de gevel waar de scheurvorming zichtbaar is. Om het
    Adviesbureau Kiwa BDA Dak- en Geveladvies BV heeft in 2017 de situatie
                                                                                        probleem echt te herstellen en om te voorkomen dat het zich op andere
    onderzocht en heeft het volgende geconcludeerd:
                                                                                        plekken gaat voordoen dan de nu zichtbare plekken, is extra budget nodig ter
                                                                                        hoogte van € 26.000 (incl. BTW). Dit bedrag is gebaseerd op de laagste prijs van
    -    De scheurvorming wordt veroorzaakt door de slechte kwaliteit van de
                                                                                        door SKO opgevraagde offertes. Voorgesteld wordt dit bedrag beschikbaar te
         stenen. Al bij geringe belastingen als gevolg van de lateien en door
                                                                                        stellen, zodat het metselwerk toekomstbestendig kan worden hersteld.
         thermische uitzetting en krimp, scheuren de stenen. De stenen scheuren ook
         als gevolg van thermische belastingen in de stenen zelf.
    -    Op locaties waar ernstige scheuren aanwezig zijn, is de constructieve
         veiligheid niet meer voldoende en moet het metselwerk worden vervangen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>10    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     Voorstel:                                                                           gemeente onderhouden. De schoolbesturen dragen bij in de kosten van dit
     De gevraagde aanvullende voorziening herstel constructiefout voor basisschool ’t    onderhoud door de bekostiging die ze van het Rijk ontvangen voor
     Schrijverke toe te kennen en hiervoor een extra budget van € 26.000 inclusief btw   ‘tuinonderhoud’ af te dragen aan de gemeente.
     beschikbaar te stellen, onder de voorwaarde dat het metselwerk toekomstbestendig
     wordt hersteld.                                                                     Omvormen van het schoolplein van openbare basisschool De Lepelaar tot
                                                                                         brede schoolplein


                                                                                         Stichting SchOOL heeft aangegeven graag het schoolplein van De Lepelaar om
                                                                                         te vormen tot brede schoolplein. Hierbij wordt aangesloten bij de
     3.3 BREDE SCHOOLPLEINEN
                                                                                         kwaliteitsimpuls vergroening en vergroten bewegingsmogelijkheden zoals in de
                                                                                         paragraaf hierna wordt beschreven.
     De gemeente Lelystad heeft de afgelopen jaren geïnvesteerd in het realiseren
     van zgn. ‘brede schoolpleinen’ in de stad. Een brede schoolplein betekent dat
     het plein is opengesteld voor de buurt met een uitnodigende, aantrekkelijke
     inrichting. Het doel van brede schoolpleinen is, dat deze niet alleen worden
     gebruikt onder schooltijd, maar ook buiten schooltijd een speelplek en
     ontmoetingsplek zijn voor alle kinderen en bewoners uit de omgeving.
     Schoolpleinen krijgen daarmee een multifunctionele functie, dragen bij aan een
     efficiënte invulling van de openbare ruimte en de verbinding tussen de school
     en de buurt.


     De gemeentelijke investeringen in brede schoolpleinen hebben steeds om het
     jaar plaatsgevonden. Ook voor 2020 is er een voorlopig budget gereserveerd
     voor investeringen in brede schoolpleinen. De schoolbesturen van het primair
     onderwijs hebben een aantal aanvragen ingediend voor investeringen ten laste
     van dit budget. Deze aanvragen zijn besproken met BOR en IBP in relatie tot het
                                                                                         Impressie / schetsontwerp voor brede schoolplein De Lepelaar © Boerplay
     gemeentelijk speelruimte-beleidplan en (de kosten van) het onderhoud van de
     pleinen. Openbaar toegankelijke schoolpleinen worden namelijk door de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>11    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     Omdat het gedeelte achter de school vanuit het openbaar gebied minder goed         hiervoor te combineren met een impulsbijdrage vanuit het IHP, krijgen ook
     zichtbaar is, wordt voorgesteld om dit deel van het plein afgesloten te laten en   deze pleinen dit jaar een groene en sportieve impuls.
     alleen de voorkant van het plein als brede schoolplein in te richten. Bij de
     inrichting zullen de bewoners uit de directe omgeving betrokken. Voorgesteld
     wordt om € 90.000,- beschikbaar te stellen voor het schoolplein van De
     Lepelaar.


     Kwaliteitsimpuls brede schoolpleinen: vergroening en vergroten
     bewegingsmogelijkheden.


     Inmiddels zijn de meeste schoolpleinen in de stad al openbaar toegankelijke
     ‘buurtpleinen’. De enkele scholen die nog afgesloten pleinen hebben, willen dat
     – bijvoorbeeld omwille van de ligging (naast een verkeersroute) en veiligheid -
     graag zo houden. Wel wordt de gemeente regelmatig gevraagd om kleinere
     initiatieven te ondersteunen gericht op het verbeteren van de kwaliteit van
                                                                                        Ontwerp voor kwaliteitsimpuls brede schoolplein Vogelveste 2019 © Nijha
     bestaande brede schoolpleinen. In het kader van het IHP 2017 is daarom
     besloten om een deel van het budget voor brede schoolpleinen in te zetten
     voor het verbeteren van de kwaliteit van al bestaande brede schoolpleinen,         Christelijke basisschool Horizon en openbare basisschool De Driemaster
     specifiek gericht op het ‘vergroenen’ van schoolpleinen en het creëren van meer    Voor 2020 zouden openbare basisschool De Driemaster en christelijke
     bewegingsmogelijkheden voor kinderen. Daarmee ook aansluitend bij het              basisschool Horizon, graag in aanmerking komen voor een kwaliteitsimpuls
     gemeentelijk duurzaamheids- en gezondheidsbeleid.                                  voor hun schoolpleinen. Deze scholen liggen naast elkaar in de Wold. Beide
                                                                                        scholen hebben een plein dat al onderdeel uitmaakt van het openbaar gebied.
     Vorig jaar zijn op deze wijze de plannen ondersteund van openbare                  Ze zijn bijna geheel bestraat, inmiddels verouderd en hebben weinig
     basisscholen De Regenboog en De Albatros om hun pleinen op te knappen.             uitdagende speelmogelijkheden.
     Met een impuls vanuit de gemeente, zijn deze plannen inmiddels succesvol
     gerealiseerd. Daarnaast is voor de pleinen van openbare basisschool De             Door deze aan elkaar grenzende schoolpleinen tegelijk te vernieuwen en er
     Poolster en christelijke speciale basisschool De Vogelveste aansluiting gezocht    zoveel mogelijk één gezamenlijk plein van te maken, kan een divers
     met reguliere onderhoudswerkzaamheden aan deze pleinen. Door de middelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>12       Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     speelaanbod worden gerealiseerd voor de leerlingen van beide scholen.                  3.4. VERVANGENDE NIEUWBOUW BASISSCHOLEN HAVENDIEP
     Hiermee zijn goede ervaringen opgedaan bij bijvoorbeeld het in 2014
     gerealiseerde gezamenlijke brede schoolplein van De Triangel en Schakel in de          Met vaststelling van het voorgaande IHP is besloten een voorbereidingskrediet
     Botter. Uiteraard is het ook voordeliger om beide pleinen tegelijk aan te              beschikbaar te stellen voor het uitwerken van een plan voor herstructurering
     pakken, zodat met minder, meer kan worden bereikt.                                     van de scholen in Havendiep, te weten de openbare basisscholen De Tjalk en
                                                                                            De Triangel en voor christelijke basisschool De Schakel. Vooralsnog zit het
     Ingeschat is dat voor de vernieuwing van de pleinen van basisscholen Horizon           project nog in de beginfase. Dit betekent dat er nog geen uitgaven nodig zijn
     en De Driemaster in totaal maximaal € 120.000, inclusief btw, nodig is.                geweest ten laste van het krediet.


     Voorstel:                                                                              Uit vooronderzoek en diverse overleggen met de besturen van de drie scholen,

     -    € 90.000 in te zetten om het schoolplein van De Lepelaar gedeeltelijk om te       SCPO en Stichting SchOOL, zijn inmiddels wel de eerste contouren zichtbaar
          vormen tot brede schoolplein;                                                     geworden voor de meest wenselijke vorm waarin de vernieuwing plaats krijgt:
     -    € 120.000 in te zetten voor een kwaliteitsimpuls van de brede schoolpleinen van
          basisscholen Horizon en De Driemaster, gericht op het vergroenen van pleinen      Vervangende nieuwbouw
          en het vergroten van de bewegingsmogelijkheden voor buiten spelende               Vorig jaar heeft bureau DOOK een onderzoek uitgevoerd om de kosten van
          kinderen.                                                                         renovatie van De Schakel en De Triangel in kaart te brengen. In het onderzoek
     - Aan de investeringen in brede schoolpleinen de voorwaarde te verbinden dat de        zijn de kosten berekend van renovatie tot een (bijna) energieneutraal gebouw
          plannen hiervoor worden goedgekeurd door de gemeente (BOR) in verband met         en ventilatie volgens frisse scholen klasse B. Uit het rapport blijkt dat de kosten
          het onderhoud danwel dat adoptie-overeenkomsten worden afgesloten met de          hiervoor geschat worden op bijna € 1.400 per m2. De verwachting is dat, met de
          betreffende scholen om (een deel van) de pleinen zelf te onderhouden.             ontwikkeling van de bouwmarkt van het afgelopen jaar, deze kosten inmiddels
     -    Het voor 2020 begrote investeringskrediet van € 270.000 voor investeringen in
                                                                                            zijn opgelopen. Gelet op deze raming en de overcapaciteit in de gebouwen van
          brede schoolpleinen naar beneden bij te stellen tot € 210.000
                                                                                            de drie scholen is vervanging van de gebouwen een meer kostenefficiënte
                                                                                            oplossing.


                                                                                            Ook SCPO en SchOOL geven de voorkeur aan vervangende nieuwbouw. Het
                                                                                            biedt de betere mogelijkheid om de onderwijsconcepten van de scholen ook
                                                                                            fysiek vorm te geven. De huidige gebouwen van eind jaren zeventig/begin jaren
                                                                                            tachtig van de vorige eeuw lenen zich niet goed voor het hedendaags onderwijs
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>13    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020




     Ruimte voor aanvullende voorzieningen                                              Locatie
     Op basis van de onderwijskundige visies voor de scholen, zien beide                Een van de twee nieuwe gebouwen wordt voorzien op de huidige locatie van
     schoolbesturen de scholen in Havendiep graag gehuisvest in gebouwen met            De Triangel en De Schakel in de Botter, nabij het wijkcentrum. De meest
     naast ruimte voor onderwijs ook plaats voor kinderopvang, zodat doorgaande         logische plek voor het andere gebouw is de huidige locatie van de bovenbouw
     leerlijnen van 0-12 jaar kunnen worden gerealiseerd. De besturen staan ook         van De Tjalk (Tjalk 22). De stedenbouwkundige randvoorwaarden voor beide
     open voor de huisvesting van andere sociale (buurt)functies, zoals welzijnswerk    locaties, inclusief de implicatie voor het verkeer en de bereikbaarheid worden
     of JGT. Bij de verdere uitwerking van de plannen zullen deze partijen worden       op dit moment uitgewerkt.
     betrokken. Ook de behoefte aan ruimte voor bewegingsonderwijs wordt daarin
     meegenomen.                                                                        Raming
                                                                                        Op basis van de beschreven contouren voor de vernieuwing van de
     Twee gebouwen                                                                      onderwijshuisvesting in Havendiep is een eerste globale raming voor het
     Duidelijk is inmiddels ook dat de huisvesting van de drie scholen in twee nieuwe   project gemaakt.
     gebouwen het meest wenselijk is. De scholen tellen bij elkaar opgeteld op dit
     moment bijna 600 leerlingen. Een schoolgebouw van deze omvang, inclusief           Het voorlopig totaal benodigde krediet bedraagt € 8.750.000, uitgaande van
     aanvullende functies, wordt als te grootschalig gezien voor deze basisscholen.     een vergoeding van € 2.500 per m2 op basis van het scenario ‘sober en
                                                                                        adequaat’ zoals toegelicht in Deel B (beleidskader) of € 9.800.000, uitgaande
     Door twee nieuwe gebouwen te realiseren kan in Havendiep worden                    van een vergoeding van € 2.800 per m2, conform het scenario ‘groen en
     teruggegaan van vier gebouwen - of vijf als het gebouw van GO! Kinderopvang        onderscheidend’. Dit is exclusief de kosten van het realiseren van ruimten voor
     in de Botter meegerekend wordt - naar twee. Gezien de overcapaciteit in de         kinderopvang en eventuele andere maatschappelijke voorzieningen in de
     huidige gebouwen, kan dit aanzienlijke voordelen opleveren in de exploitatie.      nieuwe gebouwen, ervan uitgaande dat de jaarlijkse lasten van de eventuele
                                                                                        (voor)investeringskosten van deze ruimten worden gedekt door de
     De omvang van de nieuw te realiseren gebouwen wordt bepaald op basis van           huurinkomsten ervan.
     de toekomstige leerlingaantallen en bijbehorende ruimtebehoefte.
     Door de krimp van het leerlingenaantal van de scholen in Havendiep, kan de         Voorgesteld wordt om vooralsnog uit te gaan van de vergoeding conform het
     huisvestingcapaciteit van de nieuw te bouwen gebouwen, aanzienlijk worden          scenario ‘groen en onderscheidend’ (€ 2.800 per m2) en afhankelijk van het
     teruggebracht ten opzichte van de nu beschikbare (over)capaciteit. Voorzien        raadsbesluit over de maximale m2-vergoeding, de raming bij te stellen bij de
     wordt in een passende huisvestingcapaciteit voor de gehele wijk.                   uitwerking van het plan voor Havendiep. Door de IHP-investeringsbegroting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>14    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     hierop bij te stellen, wordt duidelijke welke ruimte resteert voor vernieuwing      Voorstel:
     van de overige huisvesting van het p.o.                                             -   Een voorlopig investeringskrediet van € 9.800.000 in de begroting op te nemen
                                                                                             voor 2020 voor de nieuwbouw van twee schoolgebouwen in Havendiep, inclusief
     Vervolg                                                                                 bewegingsonderwijs ter vervanging van de vier huidige gebouwen van
     In 2019 worden de plannen voor Havendiep verder uitgewerkt. Het streven is              basisscholen De Tjalk, De Triangel en de hoofdlocatie van De Schakel.
     om in het derde of vierde kwartaal van 2019 een uitgewerkt plan aan de raad         - Het voorlopige investeringskrediet in mindering te brengen op de in de
     voor te leggen, inclusief een nauwkeuriger raming van het benodigde                     begroting van 2019 en 2020 gereserveerde indicatieve middelen voor
     investeringskrediet. Het besluit van de raad over het beleidskader en de daarin         investeringen in de gebouwen van het primair onderwijs en het restant

     voorgestelde uitgangspunten voor het meerjarenperspectief, waaronder de m2              beschikbaar te stellen voor de investeringsagenda van het IHP-

     vergoeding voor nieuwbouw, zal hierin worden verwerkt.                                  meerjarenperspectief.
                                                                                         -   In de tweede helft van 2019 een uitgewerkt voorstel voor dit project tegemoet te
                                                                                             zien, inclusief bijgestelde raming.
     Afhankelijk van de besluitvorming over de uit te werken plannen voor
                                                                                         -   In dit voorstel het besluit van de raad over de uitgangspunten voor het
     Havendiep, zou – bij een voortvarende aanpak - in 2020 kunnen worden
                                                                                             meerjarenperspectief te verwerken.
     aangevangen met de bouw en kunnen de scholen in 2021 intrek nemen in hun
     nieuwe onderkomen.


     Tijdelijke huisvesting                                                              3.5. AANKOOP MULTI-INZETBARE TIJDELIJKE VOORZIENING
     Afhankelijk van de definitieve locaties voor de nieuw te bouwen gebouwen, is
     (deels) alternatieve huisvesting nodig voor de huisvesting van de drie scholen in   Zoals in paragraaf 3.1 is uiteengezet is het mogelijk dat voor de leerlingen van
     Havendiep gedurende de bouw. Vooralsnog wordt uitgegaan van 8 a 9 tijdelijke        KC Warande tijdelijk alternatieve huisvesting beschikbaar dient te zijn, voor het
     lokalen. Voorgesteld wordt om de in paragraaf 3.5 voorgestelde aan te kopen         geval het gebouw van deze school niet gebruikt kan worden gedurende de
     tijdelijke voorziening hiervoor in te zetten.                                       periode dat het wordt uitgebreid. Ook de scholen in Havendiep zullen tijdens
                                                                                         de bouw van hun nieuwe onderkomens, mogelijk (deels), elders moeten worden
                                                                                         ondergebracht. Het is zeer waarschijnlijk dat dit, als gevolg van de uitvoering
                                                                                         van het meerjareninvesteringsplan, de komende jaren vaker aan de orde is.


                                                                                         In beginsel wordt daar waar mogelijk gebruik gemaakt van bestaande en
                                                                                         nabijgelegen capaciteit. Afhankelijk van de uit te werking stedelijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>15    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     inpassingstudies moet evenwel rekening worden gehouden met de noodzaak              Voorstel:
     voor tijdelijke huisvesting. Voorgesteld wordt daarom om voor 2020 een krediet      -   Een krediet beschikbaar te stellen van € 1.500.000 voor de aankoop van een
     van € 1.500.000,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van een tijdelijke             tijdelijke voorziening (af te schrijven in 10 jaren), voor het geval scholen
     voorziening van 8 lokalen. Het idee is een zo flexibel en verplaatsbaar mogelijke       alternatieve huisvesting nodig hebben als gevolg van de uitvoering van het
     voorziening aan te kopen, zodat deze volgtijdelijk kan worden ingezet voor de           meerjarenperspectief en hiervoor geen of onvoldoende ruimte beschikbaar is in
     huisvesting van leerlingen van andere scholen, die als gevolg van                       de (omliggende) bestaande huisvestingscapaciteit.
     (ver)nieuwbouw tijdelijk een ander onderkomen nodig hebben om het                   -   Van dit krediet, een zo flexibel en verplaatsbaar mogelijke tijdelijke voorziening
     onderwijs te kunnen continueren.                                                        aan te kopen, die gedurende de uitvoering van het meerjarenperspectief,
                                                                                             volgtijdelijk voor de tijdelijke huisvesting van verschillende scholen kan worden

     Aankoop van een voorziening die op meerdere plekken in de stad als tijdelijke           ingezet.
                                                                                         -   Voor de (ver)plaatsingskosten van deze tijdelijke voorzieningen in een bedrag in
     huisvesting kan worden ingezet, is naar verhouding voordeliger dan het huren
                                                                                             de begroting te reserveren van € 75.000 per jaar voor de periode 2020 – 2029.
     ervan. Wel dient te worden gerekend met ca. € 150.000 aan
     (ver)plaatsingskosten per keer. Voorgesteld wordt om hiervoor, voor de
     komende 10 jaren, een budget in de begroting te reserveren van € 75.000 per
     jaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>16    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     4. (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS                                                Na de verhuizing van Het Aurum College, draagt Eduvier het schoolgebouw in
                                                                                       Het Karveel, nu nog in gebruik als dislocatie van Het Aurum College, terug over
                                                                                       aan de gemeente.
     4.1. STICHTING EDUVIER: AURUM COLLEGE
                                                                                       Gymvervoer
     Vorig jaar op 3 juli heeft de raad van de gemeente Lelystad besloten om
                                                                                       Met het besluit om nieuwbouw te realiseren voor Het Aurum College, is ook
     nieuwbouw te realiseren voor het Aurum College aan de Zuigerplasdreef, naast
                                                                                       besloten om budget in de begroting op te nemen voor het busvervoer van de
     de gebouwen van de Eduvier-scholen Herman Bekius en De Rede. De bouw van
                                                                                       leerlingen van deze school naar de gymvoorzieningen in het Karveel. De
     het nieuwe gebouw voor Het Aurum College is op het moment van schrijven in
                                                                                       gymvoorziening aan de Zuigerplasdreef heeft onvoldoende capaciteit voor het
     volle gang. Naar verwachting kan Het Aurum College in de meivakantie van
                                                                                       bewegingsonderwijs van zowel de leerlingen van Herman Bekius als die van De
     2019 intrek nemen in haar nieuwe onderkomen. Daarmee komt een einde aan
                                                                                       Rede en Het Aurum College. In de gymzalen van Het Karveel is deze capaciteit
     de jarenlange gebrekkige huisvesting in noodlokalen en gebruik van dislocaties.
                                                                                       er wel. De leerlingen van de huidige dislocatie van Het Aurum College in het
                                                                                       Karveel maken daar nu ook gebruik van.


                                                                                       Met de verhuizing van deze leerlingen naar de Zuigerplasdreef zijn de gymzalen
                                                                                       van het Karveel echter te ver weg om zonder veel tijdsverlies lopend te
                                                                                       bereiken. Het is een verantwoordelijkheid van de gemeente om te voorzien in
                                                                                       voldoende gymcapaciteit. Wanneer deze niet binnen aanzienlijke afstand
                                                                                       bereikbaar is, dient ze voor vervoer te zorgen. Dat gebeurt normaal gesproken
                                                                                       via busvervoer.


                                                                                       Eduvier heeft aangegeven dat ze in plaats daarvan de leerlingen van Het Aurum
                                                                                       College wil laten fietsen naar de gymzalen in Het Karveel. Het verzoek daarbij
                                                                                       aan de gemeente is om, om dit mogelijk te maken, 30 fietsen te bekostigen als
                                                                                       ook een goed afsluitbare fietsenstalling om de fietsen lange tijd te kunnen
     Impressie nieuwbouw Aurum College – De Groot Vroomshoop
                                                                                       blijven gebruiken. Voorgesteld wordt om dit verzoek te honoreren. Het
                                                                                       bekostigen van fietsen is evenwel geen gebruikelijke voorziening in de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>17       Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     onderwijshuisvesting, maar het toekennen hiervan heeft alleen maar voordelen:      De toestroom van leerlingen uit West-Friesland is wel toegenomen, onder meer
     het is gezonder, groener én financieel voordeliger.                                als gevolg van het ontbreken van een havo/vwo –voorziening zoals Het Aurum
                                                                                        College in deze regio. Vanwege de regionale functie van Het Aurum College
     In de begroting is rekening gehouden met een kostenpost van € 30.000 per jaar      wordt verwacht dat het leerlingenaantal van deze school in de toekomst rond
     voor het busvervoer. De kosten van 30 degelijke, makkelijk in hoogte               de 200 leerlingen zal blijven.
     verstelbare fietsen en een goed afsluitbare fietsenstalling worden geraamd op
     respectievelijk ca. € 15.500 en € 15.000. Dit betreffen uiteraard eenmalige                                                  Leerlingentelling
     kosten wat betekent dat de geraamde kosten voor busvervoer voor 2020 en                                              01-10-2017                01-10-2018
     verder kunnen komen te vervallen.                                                  De Anger                               198                        197
                                                                                        Aurum College                          249                        238
                                                                                        De Rede                                150                        150
     Voorstel:
                                                                                        totaal                                 597                        585
     -    Voor het vervoer van leerlingen van Het Aurum College van en naar de
          gymvoorzieningen in het Karveel, 30 fietsen en een goed afsluitbare
                                                                                        Het leerlingenaantal van De dokter Herman Bekiusschool is ook afgenomen, te
          fietsenstalling te bekostigen.
                                                                                        weten van 158 leerlingen per 1-10-2017 tot 144 per 1-10-2018, hetgeen in lijn
     -    Hiervoor een eenmalig budget van € 30.500 beschikbaar te stellen.
                                                                                        is met de eerdere prognose en de vereveningsopdracht passend onderwijs voor
     -    Aan deze toekenning de voorwaarde te verbinden dat Eduvier zorg draagt voor
                                                                                        het so.
          het onderhoud van de fietsen en de stalling en eventuele toekomstige
          vervanging.


                                                                                        4.3. STICHTING EDUVIER: EERSTE INRICHTING VSO

     4.2. LEERLINGENAANTALLEN (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS
                                                                                        Op basis van de laatste ontwikkelingen is de verwachting dat voor De Anger
                                                                                        volgend jaar aanspraak ontstaat op een vergoeding voor eerste
     De leerlingenaantallen van het vso in Lelystad laten voor het eerst een kleine
                                                                                        inrichtingskosten. Daarbij wordt gekeken naar een periode van minimaal 4 jaar.
     daling zien. Dit is vooral een gevolg van een dalend aantal vso leerlingen uit
                                                                                        Uit de 1 oktober telling van 2019 zal blijken hoe groot deze aanspraak zal zijn.
     Lelystad. Eduvier verwacht overigens dat het leerlingenaantal in het huidig
                                                                                        In de stelpost vergoeding eerste inrichtingskosten voor 2020 is hiermee
     schooljaar nog iets zal toenemen door een toenemend aantal zij-instromers
                                                                                        rekening gehouden.
     (leerlingen die ‘uitvallen’ uit het reguliere voortgezet onderwijs).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>18    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020




     5. VOORTGEZET ONDERWIJS
                   ONDERWIJS


     Op 4 april 2017 heeft de gemeenteraad besloten om vervangende nieuwbouw
     te realiseren voor de scholen voor voortgezet onderwijs van SVOL. Met dit
     besluit wordt het mogelijk belangrijke onderwijsinhoudelijke vernieuwingen
     door te voeren. Zo wordt het mogelijk om een breder aanbod van vakken, meer
     onderwijs op maat en betere doorstroommogelijkheden aan te bieden. De
     keuze voor vervangende nieuwbouw op één locatie ontstaat onderwijskundige
     en organisatorische meerwaarde en is sprake van efficiency in investeringen en
     exploitatie.


     Inmiddels is bekend hoe de nieuwe huisvesting er uit komt te zien. Kraaijvanger
     Architects heeft een ontwerp gemaakt voor een scholencampus bestaande uit
     zeven gebouwen die worden gesitueerd rondom een bostuin. Voor de bouw is
     in het najaar van 2018 een aanbestedingstraject gestart. Dit traject moest in
     januari jl. helaas worden stopgezet, omdat door de snelle stijging van de
     bouwkosten, de aanbiedingen hoger uitvielen dan het beschikbare budget. Op
     het moment van schrijven loopt een tweede openbare inschrijving.


     Door het opnieuw moeten opstarten van de aanbesteding, zal de oplevering
     waarschijnlijk een aantal maanden worden opgeschoven. Deze was gepland
     voor de zomer van 2020. Verwacht wordt dat eind februari/begin maart 2019
     bekend is wat het resultaat is van deze tweede aanbesteding en wat de nieuwe
     planning wordt.
                                                                                       Impressie nieuwbouw voortgezet onderwijs (Kraaijvanger architects)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>19    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     6. OVERZICHT TOEKENNINGEN
                  TOEKENNINGEN EN AFWIJZINGEN



     Toekenningen
                                                                                                            Lasten per jaar (kapitaal-/ exploitatielasten)
     Schoolbestuur    School                     Voorziening                           Kosten               2019       2020        2021          2022        2023
     SchOOL           KC Warande                 Verhuiskostenvergoeding                       5.000        5.000           -          -          -            -
                                                 Uitbreiding - fase 2                      3.460.000            -           -          -    121.100      120.266
                      Lepelaar                   Brede schoolplein                            90.000            -           -     12.150     12.038       11.925
     SKO              t Schrijverke              Herstel constructiefout                        26.000     26.000          -           -             -           -
                      De Kring                   Uitbreiding eerste inrichting                  26.124          -      2.874       2.848         2.821       2.795
                                                 Verhuiskostenvergoeding                         5.000      5.000          -           -             -           -
                                                 Kwaliteitsimpuls brede
     SchOOL en SCPO Driemaster/Horizon           schoolpleinen                               120.000            -           -     18.343     18.171       18000
                    Triangel, Schakel en Tjalk   Vervangende nieuwbouw                     9.800.000            -           -          -    343.000      340.550
     Eduvier          Aurum College              Fietsen + stalling                          30.500        30.500          -           -         -         -
     Totaal                                                                            € 13.562.624      € 66.500    € 2.874    € 33.340 € 497.130 € 493.536


     Afwijzingen

     Schoolbestuur    School                     Voorziening                     Weigeringsgrond
     SKO              De Kring                   Uitbreiding                     art. 100, 1e lid onder d van de WPO (medegebruik is mogelijk)
     SchOOL           KC Warande                 Uitbreiding 2019/2020           art. 100, 1e lid onder d van de WPO (medegebruik is mogelijk)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>20    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020




     7. IHP JAARPROGRAMMA 2019
                          2019-
                            19-2020 FINANCIEEL                                              Deze worden hier aangeduid als ‘exploitatielasten’ ter onderscheiding van de
                                                                                            (kapitaal)lasten die volgen uit investeringen. Met exploitatielasten worden die
                                                                                            lasten bedoeld die ‘in een keer’ volledig ten lasten van de begroting komen. Dit
     De besluitvorming over de financiële consequenties van het IHP vindt jaarlijks
                                                                                            kunnen eenmalige kosten zijn, maar bijvoorbeeld ook jaarlijks terugkomende
     plaats in het kader van de reguliere begrotingscyclus van de gemeente. Dit
                                                                                            huurlasten. De IHP-exploitatielasten betreffen met name huurkosten van
     biedt de gemeenteraad de gelegenheid om de (bijstelling van de) IHP-
                                                                                            voorzieningen, jaarlijkse bijdragen die voortvloeien uit regelgeving en/of
     begroting te betrekken bij de integrale afweging over de gemeentebegroting.
                                                                                            jaarlijkse uitgaven waarover in het verleden besluitvorming heeft
                                                                                            plaatsgevonden. Grotendeels zijn deze kosten structureel in de begroting
     Uit de actualisatie van het voorliggende IHP zoals in de voorgaande
                                                                                            opgenomen.
     hoofdstukken toegelicht, volgt dat ook dit jaar de begroting rondom
     onderwijshuisvesting bijgesteld dient te worden aan de hand van het actuele
                                                                                            7.1. INVESTERINGEN ONDERWIJSHUISVESTING 2019 EN 2020
     inzicht van de voorziene lasten. In dit hoofdstuk worden de financiële
     consequenties voor het lopende en volgende begrotingsjaar van de hierboven
                                                                                            Op basis van de voorstellen in dit IHP-jaarprogramma zijn de in 2019 uit te
     toegelichte projecten gespecificeerd weergegeven. Aangegeven is tevens welke
                                                                                            voeren investeringen beperkt. Ze betreffen uitsluitend de bekostiging de
     investeringen en exploitatielasten op basis van de besluitvorming over eerdere
                                                                                            uitbreiding van eerste inrichting van basisschool De Kring en van het ‘tegoed’
     IHP’s reeds in de gemeentelijke (meerjaren)begroting zijn verwerkt. In deel E
                                                                                            aan eerste inrichtingsmiddelen voor het v.s.o. (zie IHP 2018-2027). Omdat het
     ‘Financiële Planning’ zijn overzichten weergegeven van de verwachte bijstelling
                                                                                            project ‘Havendiep’, zoals toegelicht in paragraaf 3.4 minder ver is gevorderd
     van de lasten voor de totale periode van dit IHP (2019-2034).
                                                                                            dan vorig jaar werd voorzien, is dit jaar € 7 miljoen minder investeringskrediet
                                                                                            nodig dan waarmee in de begroting is rekening gehouden.
     Onder ‘investeringen’ worden in het kader van het IHP verstaan, kosten die
     gepaard gaan met de aankoop of bouw van een
                                                                                            Dit krediet wordt doorgeschoven naar 2020 en bijgesteld conform de
     onderwijshuisvestingsvoorziening. Deze kosten worden geactiveerd en in een X
                                                                                            voorlopige raming van de kosten van het project. De investeringsruimte vervalt
     aantal jaren afgeschreven. Dit vertaalt zich in de begroting in jaarlijkse rente- en
                                                                                            daarmee niet, maar wordt één jaar opgeschort. De afweging over de noodzaak,
     afschrijvingslasten, ook wel ‘kapitaallasten’.
                                                                                            precieze hoogte dan wel wijze van inzet van deze geraamde middelen zal
                                                                                            plaatsvinden op basis van een uitgewerkt voorstel dat naar verwachting in het
     Voorzieningen die niet kunnen worden aangemerkt als ‘investeringen’ en
                                                                                            derde of vierde kwartaal van 2019 aan de raad zal worden voorgelegd.
     waarop dus niet wordt afgeschreven, maken eveneens deel uit van het IHP.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>21    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     Voor de dekking van de kosten die voortvloeien uit de voorbereiding van dit
     voorstel, is vorig jaar al een voorbereidingskrediet van € 350.000 beschikbaar
     gesteld.


     In de IHP-begroting voor 2020 is daarnaast een krediet op genomen voor
     uitbreiding van Kindcentrum Warande. Op basis van eerdere besluitvorming is
     voor de lasten van dit krediet reeds dekking beschikbaar, waardoor hiervoor
     geen aanvullende middelen nodig zijn.


     Met de aankoop van een multi-inzetbare tijdelijke               Investeringen IHP Jaapprogramma 2019-2020                         Krediet        reeds in begroting       bijstelling
                                                                     Primair Onderwijs                                         2019
     voorziening is niet eerder rekening gehouden. De lasten van
                                                                     1e inrichting (olp en meubilair)                                             0                75.000           -75.000
     deze aankoop kunnen worden gesaldeerd met de bijstelling        Kbs De Kring - olp en meubilair - 186m2                                 26.124                        0          26.124
     van de IHP-investeringsbegroting voor 2021, waardoor deze       Indicatieve raming investeringen PO                                          0             7.000.000        -7.000.000

     eerst in 2022 op de begroting drukken.                          Speciaal Onderwijs
                                                                     1e inrichting VSO Eduvier 501m2 (deel 2 van 2)                          54.470                54.470                    0
                                                                     totaal:                                                               € 80.594                            -€ 7.048.876
     Samengevat ziet het investeringsplaatje voor 2019 en 2020
     er uit zoals weergegeven in de tabellen op deze en de                                                                             Krediet        reeds in begroting       bijstelling
     volgende pagina.                                                Primair Onderwijs                                         2020
                                                                     1e inrichting (olp en meubilair)                                        75.000                75.000                    0
                                                                     Brede schoolpleinen                                                          0               270.000          -270.000
                                                                     Brede schoolplein Lepelaar                                              90.000                        0          90.000
                                                                     Kwaliteitsimpuls brede schoolpleinen                                   120.000                        0        120.000
                                                                     Indicatieve raming investeringen PO                                          0             6.000.000        -6.000.000
                                                                     Verv. nieuwbouw basisscholen Havendiep                               9.800.000                        0      9.800.000
                                                                     (Voor)investering ruimte aanvullende vzn Havendiep                          PM                        0             PM
                                                                     Uitbreiding KC Warande                                               3.460.000             3.460.000                    0
                                                                     Tijdelijke voorzieningen                                             1.500.000                        0      1.500.000
                                                                     Speciaal Onderwijs
                                                                     1e inrichting (olp en meubilair)                                        50.000                        0          50.000
                                                                     totaal:                                                           € 15.095.000                            € 5.290.000
                                                                     (waarbij een negatief getal minder benodigde middelen betekent)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>22    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020



                                                                                        kapitaallasten
                Omschrijving investeringen                             2020            2021        2022             2023


     Primair Onderwijs                                    2019
     1e inrichting (olp en meubilair)                                         2.874        2.848         2.821              2.795
     Speciaal Onderwijs
     1e inrichting VSO Eduvier 501m2 (deel 2 van 2)                           5.992        5.937         5.883              5.828


     Primair Onderwijs                                    2020
     1e inrichting (olp en meubilair)                                                      8.250         8.175              8.100
     Brede schoolpleinen                                                                  30.493      30.209               29.925
     Verv. nieuwbouw basisscholen Havendiep                                                          343.000           340.550
     (Voor)investering ruimte aanvullende vzn Havendiep                                              Budgettair neutraal
     Uitbreiding KC Warande                                                                          121.100           120.235
     Tijdelijke voorzieningen                                                            165.000     163.500           162.000
     Speciaal Onderwijs
     1e inrichting (olp en meubilair)                                                      5.500         5.450              5.400


     Totaal kapitaallasten                                                    8.866      218.028     680.138           674.833
     Reeds in begroting                                                   14.242         288.062     617.028           612.528

     Bijstelling kapitaallasten                                        -€ 5.376       -€ 70.034    € 63.110         € 62.305
     (waarbij een negatief getal minder benodigde middelen betekent)




     7.2. EXPLOITATIELASTEN ONDERWIJSHUISVESTING 2019 EN 2020
                                                                                                     De bijstelling van de exploitatielasten 2020 betreft € 16.897. Dit vloeit voort uit

     Voor wat betreft de exploitatielasten 2019 heeft de actualisatie van het IHP                    het voorstel om € 75.000 per jaar in de begroting te reserveren voor de

     geen (nieuwe) financiële consequenties. De geraamde lasten kunnen binnen de                     (ver)plaatsingskosten van een tijdelijke voorziening (zie toelichting paragraaf

     bestaande begroting worden opgevangen.                                                          3.5.) Voor 2020 kunnen deze kosten deels gesaldeerd worden met vrijvallende
                                                                                                     middelen, zoals die voor het busvervoer van de leerlingen van het Aurum
                                                                                                     College naar de gymzalen in het Karveel (zie toelichting paragraaf 4.1)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>23   Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020




                                                                                       2019                                                   2020
                                                                                      reeds in                                               reeds in
     Omschrijving exploitatielasten                                lasten 2019       begroting        bijstelling         lasten 2020       begroting        bijstelling

     Primair Onderwijs
     Stelpost onvoorzien                                                  50.000           50.000                     0          50.000           50.000                   0
     Constructiefout 't Schrijverke                                       26.000                 0            26.000
                                (1)
     Huur noodlokaal De Kring                                                    0         16.883            -16.883                    0         16.883            -16.883
     Cofinanciering uitbreiding De Kring (één lokaal)                       4.000             4.000                   0            4.000             4.000                 0
     Verhuiskosten i.v.m. medegebruik                                     10.000           10.000                     0          10.000           10.000                   0
     (Ver)plaatsingskosten tijdelijke voorziening                                                                                75.000                 0            75.000
     Huur schoolwoningen Landerijen                                      232.000          232.000                     0         238.000          238.000                   0
                                             (2)
     Vergoeding huur gymzalen (onderwijs)                                        0        241.500           -241.500                    0        241.220           -241.220
                                                           (2)
     Inkomsten Sportbedrijf verhuur gymzalen (onderwijs)                         0        -229.000           229.000                    0        -230.000           230.000
     Speciaal Onderwijs
     Huur + verwijdering tijdelijke voorziening Aurum College            125.000          125.000                     0
     Gymvervoer Aurumcollege (fietsenplan)                                30.500           30.000                   500                 0         30.000            -30.000
     Erfpacht Houtstek / praktijkruimte Anger                             11.390           11.390                     0          11.390           11.390                   0
     Vergoeding huisvesting + MI-gymzaal Stedenschool / JJI              150.000          150.000                     0         150.000          150.000                   0
     MI vergoeding gymzalen Zevenster, Anger, Rede/Bekius                 90.000           90.000                     0          90.000           90.000                   0
     Voortgezet Onderwijs
     Huur sportvelden VO                                                 112.500          112.500                     0         115.500          115.500                   0
     Voortgezet speciaal onderwijs / praktijkonderwijs
     Bijdrage praktijkvoorzieningen Vaartweg                             114.500          114.500                     0         114.500          114.500                   0

     Bijstelling begroting:                                                                               -€ 2.883                                               € 16.897
     (waarbij een negatief getal minder benodigde middelen betekent)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>24    Deel C: IHP Jaarprogramma 2019-2020


     (1) Het in 2013 geplaatste en min of meer in het gebouw geïntegreerde semi-       blijven maken van deze gymzalen voor de uren waarvoor zij voor het
     permanente noodlokaal van katholieke basisschool De Kring is inmiddels vrij       bewegingsonderwijs een ruimtebehoefte hebben.
     van huur. De jaarlijkse huurkosten ervan komen daarmee te vervallen. Met het
     bestuur van de school, SKO, is afgesproken dat het het noodlokaal overneemt,
     inclusief bijbehorende verantwoordelijk heden zoals onderhoud en exploitatie.


     (2) Vanaf 1 januari 2019 is, op grond van Europese regelgeving in het kader van
     het Belastingplan, de btw-sportvrijstelling worden verruimd. Door deze
     wetswijziging vervalt het recht op aftrek van btw voor gemeenten en niet-
     winstbeogende exploitanten van sportaccommodaties.


     Dit betekent dat met het in ‘belaste verhuur’ geven van de gemeentelijke
     gymzalen geen btw-voordeel meer kan worden verkregen op de door de
     gemeente te betalen kosten van stichting en exploitatie van
     gymaccommodaties. De belaste verhuur van gymzalen door het Sportbedrijf
     wordt daarom stopgezet.


     Omdat het verkregen belastingvoordeel geen onderdeel uitmaakt van de IHP-
     exploitatiebegroting heeft dit voor het IHP geen financiële consequenties,
     anders dan het eenmalig – en kostenneutraal - ‘wegboeken’ van de inkomsten
     en uitgaven die op de belaste verhuur betrekking hadden.


     Via een regeling van de Rijksoverheid kan het gederfde voordeel overigens
     mogelijk worden gecompenseerd. Dit wordt onderzocht. Voor de
     schoolbesturen van het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs die gebruik
     maken van gemeentelijke gymzalen, veranderd er niets. Deze kunnen – conform
     de gemeentelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting – kosteloos gebruik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>