<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Theaterkwartier




Vast te stellen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Theaterkwartier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave van de toelichting




1       Inleiding                            7
1.1     Aanleiding en doel van het plan      7
1.2     Opzet bestemmingsplan                8
1.3     Ligging en begrenzing plangebied     8
1.4     Vigerende plannen                    8
1.5     Leeswijzer                           8

2       Planbeschrijving                    10
2.1     Bestaande situatie                  10
2.2     Ontwikkelingen                      12
2.3     Juridische aspecten                 16
        2.3.1 Planmethodiek                 16
        2.3.2 Regels                        17
        2.3.3 Geometrische plaatsbepaling   20

3       Ruimtelijke ordening                22
3.1     Kader                               22
3.1.1   Rijksbeleid                         22
3.1.2   Provinciaal beleid                  27
3.1.3   Gemeentelijk beleid                 27
3.2     Conclusies                          31

4       Volkshuisvesting                    33
4.1     Kader                               33
        4.1.1 Rijksbeleid                   33
        4.1.2 Provinciaal beleid            33
        4.1.3 Gemeentelijk beleid           33
4.2     Onderzoek                           34
4.3     Conclusie                           35

5       Mobiliteit                          37
5.1     Kader                               37
        5.1.1 Rijksbeleid                   37
        5.1.2 Provinciaal beleid            37
5.2     Onderzoek                           38
5.3     Conclusie                           41

6       Natuur                              42
6.1     Kader                               42
        6.1.1 Wnb: soorten                  42
        6.1.2 Wnb: Natura 2000              43
        6.1.3 Natuurnetwerk Nederland       43
6.2     Onderzoek                           44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>      6.2.1 Soorten                    44
      6.2.2 Gebieden                   45
6.3   Conclusie                        46

7     Water                            47
7.1   Kader                            47
7.2   Onderzoek                        49
7.3   Conclusie                        51

8     Archeologie en cultuurhistorie   53
8.1   Archeologie                      53
      8.1.1 Kader                      53
      8.1.2 Onderzoek                  47
      8.1.3 Conclusie                  54
8.2   Cultuurhistorie                  55
      8.2.1 Kader                      55
      8.2.2 Onderzoek                  56
      8.2.3 Conclusie                  57

9     Milieu                           59
9.1   Algemeen                         59
9.2   M.e.r.-beoordeling               59
9.3   Bodemkwaliteit                   59
      9.3.1 Kader                      59
      9.3.2 Onderzoek                  60
      9.3.3 Conclusie                  61
9.4   Akoestische aspecten             61
      9.4.1 Kader                      61
      9.4.2 Onderzoek                  63
      9.4.3 Conclusie                  63
9.5   Luchtkwaliteit                   63
      9.5.1 Kader                      63
      9.5.2 Onderzoek                  64
      9.5.3 Conclusie                  66
9.6   Milieuzonering                   66
      9.6.1 Kader                      66
      9.6.2 Onderzoek                  67
      9.6.3 Conclusie                  68
9.7   Externe veiligheid               68
      9.7.1 Kader                      68
      9.7.2 Onderzoek                  70
      9.7.3 Conclusie                  71
9.8   Overige belemmeringen            72
9.9   Duurzaamheid                     72
      9.9.1 Kader                      72
      9.9.2 Onderzoek                  73
      9.9.3 Conclusie                  74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>10    Uitvoerbaarheid                                                                        75
10.1 Economische uitvoerbaarheid                                                             76
10.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                                        76
10.3 Handhavingaspecten                                                                      76

11    Procedure                                                                              78
11.1 Voorbereidingsfase                                                                      78
11.2 Ontwerpfase                                                                             78
11.3 Vaststellingsfase                                                                       79

Bijlagen bij de toelichting
-     Bijlage 1:   Bioscooponderzoek, Van Wijnen, d.d. 2016
-     Bijlage 2:   Marktruimte horeca Stadshart Lelystad, ZKA, Eindrapportage d.d. 19 maart
                   2019
-     Bijlage 3:   Quickscan flora en fauna, Natuur-Wetenschappelijk Centrum, d.d. oktober
                   2018
-     Bijlage 4:   Watertoets
-     Bijlage 5:   Aanmeldnotitie Theaterkwartier, KuiperCompagnons, d.d. 11 maart 2019
-     Bijlage 6:   Bodemonderzoek winkelcentrum Gordiaan te Lelystad,Tauw, d.d. 15 mei
                   2017
-     Bijlage 7:   Notitie Tauw saneringsvarianten de Gordiaan, Tauw, d.d. 15 juni 2017
-     Bijlage 8:   Vooronderzoek Theaterkwartier te Lelystad, Tauw, d.d. 18 september 2019
-     Bijlage 9:   Akoestisch onderzoek Theaterkwartier, KuiperCompagnons, d.d. 23
                   augustus 2019
-     Bijlage 10: Externe Veiligheid / Spoor Theaterkwartier Lelystad, Aviv, d.d. 26 september
                   2018
-     Bijlage 11: Externe Veiligheid Spoor / Uitbreiding Theaterkwartier Lelystad, Aviv, d.d. 12
                   april 2019
-     Bijlage 12: Beschouwing omgevingsveiligheid Theaterkwartier: Stationsbalkon Noord,
                   Antea Group, d.d. 9 juli 2019
-     Bijlage 13: Trillingsonderzoek Theaterkwartier Lelystad, DGMR, d.d. 15 augustus 2019
-     Bijlage 14: Reactienota vooroverleg en inspraak Voorontwerpbestemmingsplan
                   Theaterkwartier, d.d. 10 juli 2019
-     Bijlage 15: Onderzoek naar huismus en vleermuizen in panden Agorabaan Lelystad,
                   Landschapsbeheer Flevoland, d.d. september 2019
-     Bijlage 16: Stikstofdepositieberekening bestemmingsplan Theaterkwartier,
                   KuiperCompagnons, d.d. 22 januari 2020
-     Bijlage 17: Verkennend bodemonderzoek
-     Bijlage 18: (ontwerp) Besluit Hogere grenswaarden geluid voor Bestemmingsplan
                   Theaterkwartier
-     Bijlage 19: Nota van zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan Theaterkwartier
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1: Globale ligging plangebied
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.2: Begrenzing plangebied (luchtfoto 2017)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1     Inleiding




1.1   Aanleiding en doel van het plan

      De aanleiding van het opstellen van dit plan gaat terug tot in het jaar 2001. Vanaf de
      eeuwwisseling bestaan er ideeën om het centrum van Lelystad van een kwaliteitsimpuls te
      voorzien.

      In 2001 is hier een eerste invulling aan gegeven door het opstellen van een masterplan. Dit
      masterplan was gericht op het versterken van bestaande functies en het toevoegen van de
      functies wonen, werken, winkelen en uitgaan om het Stadshart beter te laten functioneren.

      Na verkenningen van de beoogde ontwikkeling uit het masterplan is geconstateerd dat de
      financiële haalbaarheid van het programma onder druk kwam te staan en is gekozen voor een
      gefaseerde aanpak van de problematiek in het Stadshart.

      In 2013 is het Masterplan 3.0 vastgesteld. Dit masterplan is een strategische visie waarin
      mogelijkheden worden geschetst voor de korte en lange termijn voor de ontwikkeling het
      Stadshart. Het voorliggende plangebied maakt deel uit van fase 2 van dit masterplan.

      Uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het volgende programma:
          • Circa 177 appartementen
          • Circa 24 grondgebonden woningen
          • Circa 2.470 m2 bioscoop
          • Circa 977 m2 horeca
          • Mogelijk een fietspakhuis
          • Een hotel
          • Kantoorruimte

      Omdat deze ontwikkeling niet mogelijk is op grond van het geldende bestemmingsplan, is een
      nieuw bestemmingsplan opgesteld (het voorliggende).

      Het doel van het voorliggende bestemmingsplan is veelzijdig. Allereerst dienen de
      voorgenomen ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. Daarnaast dient het huidig gebruik, dat
      in sommige delen van het plangebied ongewijzigd blijft in de toekomstige situatie, conserverend
      te worden bestemd. Ten slotte heeft het bestemmingsplan als doel bestaande, ongewenste
      bestemmingen te schrappen.




                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>1.2   Opzet bestemmingsplan

      Het bestemmingsplan “Theaterkwartier” bestaat uit bestemmingen en regels. De bestemming
      van de gronden is geometrisch bepaald1 door middel van lijnen, coderingen en arceringen. In
      de bestemmingen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik opgenomen. Het plan
      gaat vergezeld van deze toelichting. In de toelichting worden de keuzes die zijn gemaakt bij het
      opstellen van de geometrische plaatsbepaling en de regels verantwoord en verduidelijkt.
      Vervolgens wordt hierin de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond.

1.3   Ligging en begrenzing plangebied

      Het plangebied ligt centraal in Lelystad, ten oosten van de spoorlijn en ten noordoosten van het
      station Lelystad Centrum. Het plangebied vormt het noordelijk deel van het centrumgebied, het
      Stadshart. Ten noorden van het plangebied is de buurt ‘de Schans’ gelegen. Het plangebied is
      circa 6,6 ha groot.

      Globaal wordt het plangebied begrensd:
         • Aan de noordzijde: door bestaande (woon)bebouwing in de Schans.
         • Aan de oostzijde: door parkeergarage het Agoradek.
         • Aan de zuidzijde: door bestaande voorzieningen, detailhandel en woningen.
         • Aan de westzijde: door bedrijfsbebouwing en de spoorlijn.

      Afbeeldingen 1.1 en 1.2 geven de ligging van het plangebied weer.

1.4   Vigerende plannen

      Het nieuwe bestemmingsplan vervangt gedeeltelijk de volgende plannen:

          naam voorgaand plan                         vaststelling door raad
          Beheersverordening Stadshart                5 juli 2016
          Bestemmingsplan Stadshart                   27 februari 2006

1.5   Leeswijzer

      Deze toelichting bestaat uit vier delen. Het eerste deel bevat een aantal algemene
      planaspecten. Vervolgens vindt de planbeschrijving plaats en wordt tevens een toelichting
      gegeven op de bestemmingsmethodiek. In de daar op volgende hoofdstukken wordt de
      achterliggende onderbouwing gegeven voor, onder andere, de aspecten ruimtelijke ordening,
      volkshuisvesting, mobiliteit, natuur en landschap, water, archeologie en cultuurhistorie en
      milieu. Tenslotte wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan
      aangetoond en wordt ook ingegaan op het overleg- en inspraaktraject.




      1
        Geografische coördinaten volgens het Rijksdriehoekstelsel bepalen de ligging van een bestemming. Met
      gebruikmaking van de coördinaten kan exact de plaats van een object in een gebied worden bepaald.




                                                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2     Planbeschrijving



2.1   Bestaande situatie

      Ruimtelijke structuur
      In het plangebied zijn diverse wegen gelegen. In het noorden van het plangebied ligt de
      Agorabaan. Deze begint vanaf de rotonde in het westen van het gebied en loopt door in het
      noordoosten, tot buiten het plangebied.

      In het westen van het plangebied ligt de Stationsweg. Deze takt in zuidelijke richting af van de
      rotonde en loopt door in zuidelijke richting. Samen met de Agorabaan vormt deze weg de
      ontsluiting van het plangebied.

      De Agorabaan kent een aantal zuidelijke aftakkingen. De Waagstraat, de Agorahof en de Waag
      vormen de inprikkers in het plangebied. De Agoraweg loopt aan de oostzijde langs het
      plangebied.




      Afbeelding 2.1: Ruimtelijke structuur in het plangebied


      Functionele structuur
      Het plangebied kent in de huidige situatie diverse functies. In het westelijke deel, grenzend aan
      het spoor, is een garage (Kwik-Fit) gelegen. Ten zuiden van deze garage is een
      omgevingsvergunning voor een onbemand tankstation (Tango) verleend. Aan de overzijde van




                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>de Stationsweg is de in- en uitrit van de Waaggarage gelegen. In de huidige situatie wordt het
verkeer van en naar de parkeergarage afgewikkeld via de Waagstraat op de Agorabaan.

Ten zuiden van deze Agorabaan is een voormalig kantoorpand gelegen. Inmiddels is dit
gebouw getransformeerd tot wooncomplex. In het midden van het plangebied is het
winkelcentrum de Gordiaan gelegen. Het noordelijke deel van dit complex is recentelijk
gesloopt.

Ten oosten van het winkelcentrum is het Agoratheater gelegen. In het zuidoosten van het
plangebied is een hotel gevestigd. In afbeelding 2.1 is de huidige situatie in het plangebied
weergegeven.

In de omgeving van het plangebied zijn ook diverse functies aanwezig. Zo ligt ten noordoosten
van het plangebied het ROC van Flevoland. Ten oosten ligt parkeergarage het ‘Agoradek’ met
bovengelegen woningen. Aan de Agorahof is detailhandel en horeca gevestigd. Ten zuiden van
het plangebied is parkeergarage ‘De Waag’ gelegen met aangrenzende detailhandel.




Afbeelding 2.2: Huidige situatie in het plangebied




                                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>      Groen en openbare ruimte
      Het plangebied bestaat naast bebouwing voor een groot deel uit openbare ruimte. In het
      westelijke deel van het plangebied is een groene corridor gelegen tussen de verschillende
      panden. Dit is voornamelijk ingericht als grasveld. Ook rondom het Agoratheater zijn
      verschillende grasvelden gelegen. De groenstructuur bestaat naast grasvelden ook uit diverse
      bomen die verspreid over het plangebied zijn gesitueerd.

      De openbare ruimte wordt daarnaast gevormd door een plein tussen de Gordiaan, het
      Agoratheater en het hotel. Dit is de Agorahof. Het is bijna geheel verhard en er staat een aantal
      bomen.

      In het zuidwesten van het plangebied is het gebied ‘Stations balkon noord’ gelegen. Dit is een
      parkeervoorziening die ook dienst doet als evenemententerrein.

2.2   Ontwikkelingen

      Het plan is om het Theaterkwartier te ontwikkelen tot een hoogwaardige, levendige stadswijk
      met een gemengd programma. In afbeeldingen 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 en 2.7 zijn impressies gegeven
      van de toekomstige situatie.

      Het Agoratheater, het hotel en het wooncomplex in het noorden van het plangebied blijven
      bestaan. Daarnaast zijn ook ontwikkelingen aan de westzijde van het plangebied voorzien. De
      bestaande garage blijft in de toekomstige situatie behouden. De carwash die ten zuiden van de
      garage is gevestigd, maakt plaats voor een onbemand tankstation. Hiervoor is reeds een
      omgevingsvergunning verleend. Deze vergunning is verwerkt in het bestemmingsplan.

      Het noordelijke deel van de Gordiaan is reeds gesloopt en een deel van het complex wordt
      verbouwd. In dit deel van het complex is voorzien in de realisatie van horeca.




      Afbeelding 2.3: Impressie van de toekomstige situatie in vogelvlucht (bron: West 8)




                                                                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2.4: Impressie van de toekomstige situatie (bron: West 8)


In de toekomstige situatie worden verschillende functies toegevoegd. Grenzend aan de
achterkant van het Agoratheater wordt een pleinwand gerealiseerd. In dit gebouw is horeca
voorzien.

Ten westen van het theater wordt een bioscoop gerealiseerd. In de nabijheid van deze
bioscoop wordt mogelijk een fietspakhuis ontwikkeld. Dit is een fietsparkeergarage met
capaciteit tot circa 700 fietsen.

Aan de overzijde van het stadsstraatje wordt een hoge horecaplint gerealiseerd. Bovenop deze
plint zijn appartementen voorzien.

In het gebied tussen de bioscoop en de gemengde bouwvlakken worden woningen
gerealiseerd. Ook ten westen en oosten van het noordelijk gelegen wooncomplex worden
woningen ontwikkeld. Aan de oostzijde van het theater worden woningen gebouwd en aan de
zuidzijde wordt ruimte geboden aan een nieuwe horecafunctie in de vorm van een grand café.
In het plangebied worden zowel appartementen als grondgebonden woningen ontwikkeld.




                                                                                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2.5: Impressie van de Gordiaan in de toekomstige situatie (bron: West 8)




Afbeelding 2.6: Impressie van de bioscoop in de toekomstige situatie (bron: West 8)




Afbeelding 2.7: Impressie van een woonstraat in de toekomstige situatie (bron: West 8)




                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>In het gebied ‘Station balkon noord’ bestaat het voornemen om een nieuw hotel te vestigen.
Ook de ontwikkeling van kantoren is in dit gebied voorzien. Hoe dit vorm gaat krijgen is nog
onduidelijk.

In afbeelding 2.8 is een overzicht van de toekomstige functies en de situering ervan
weergegeven. In afbeelding 2.9 is een overzicht weergegeven van de typologie waarin de
verschillende woningen worden gerealiseerd.




Afbeelding 2.8: Overzicht en situering van de toekomstige functies (bron: West 8, bewerking door KuiperCompagnons).




                                                                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Afbeelding 2.9: Overzicht typologie toekomstige woningen (bron: West 8, bewerking door KuiperCompagnons).


      Ten behoeve van de omschreven ontwikkelingen wordt de ontsluiting van de Waaggarage
      verlegd. De intentie is om de inrit van deze parking volledig te verleggen en de garage in de
      toekomst aan de westelijke zijde te ontsluiten zodat meer mogelijkheden in het bouwblok ten
      noorden van de Waaggarage ontstaan. Het is echter mogelijk dat de inrit van de garage, tijdelijk
      aansluit op de Stationsweg. In dit bestemmingsplan is ruimte geboden voor beide ontsluitingen,
      waarbij wel de verplichting is opgenomen om de tijdelijke ontsluiting te slopen als de nieuwe is
      gebouwd.

2.3   Juridische aspecten


2.3.1 Planmethodiek

      Het uitgangspunt voor dit bestemmingsplan is het mogelijk maken van de voorgenomen
      ontwikkelingen en het conserverend bestemmen van huidige functies die ook in de toekomstige
      situatie onderdeel uitmaken van het plangebied.

      Bij de opzet van het plan is gekozen voor (globale) eindbestemmingen, gebaseerd op de
      contouren van het beeldkwaliteitsplan. Daarnaast is waar mogelijk of waar nodig aangesloten
      op de vigerende plannen. Op basis van de bepalingen van een eindbestemming kan direct een




                                                                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>     omgevingsvergunning worden afgegeven, indien het bouwplan past binnen de regels die gelden
     bij de bestemming.

2.3.2 Regels

     De regels bestaan uit vier hoofdstukken:
     -     Inleidende regels (hoofdstuk 1)
     -     Bestemmingsregels (hoofdstuk 2)
     -     Algemene regels (hoofdstuk 3)
     -     Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4)

     Hoofdstuk 1 Inleidende regels
     In dit hoofdstuk is een aantal begrippen verklaard dat wordt gebruikt in de regels. Dit voorkomt
     dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde
     regelingen. Daarnaast is het artikel "Wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de
     voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden.

     Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
     In dit hoofdstuk zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is per
     bestemming bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bouwregels er
     gelden. Tevens zijn, waar mogelijk, flexibiliteitsbepalingen opgenomen. Hierna volgt een
     toelichting per artikel.

     Bedrijf
     De gronden waar de Kwik-fit en het nieuwe tankstation zijn gelegen, zijn bestemd als ‘Bedrijf’.
     Binnen deze bestemming zijn bedrijven met maximaal milieucategorie 2 toegestaan. Binnen
     deze bestemmingen zijn de bouwmogelijkheden afgestemd op de vigerende situatie en de
     verleende omgevingsvergunning.

     Gemengd - 1
     De gronden waarop meerdere functies mogelijk zijn voorzien, maar wonen niet de hoofdfunctie
     is, zijn bestemd als ‘Gemengd’. Binnen deze bestemming is ter plaatse van de aanduidingen
     ‘theater’ en ‘hotel’ uitsluitend voorzien in deze functies. Ter plaatse van de aanduiding
     ‘specifieke vorm van gemengd – leisure’ zijn verschillende vormen van leisure toegestaan. In de
     begripsomschrijving is aangegeven wat hieronder valt. Ter plaatse van deze aanduiding is
     tevens een bioscoop toegestaan.

     Ter plaatse van de aanduidingen ‘specifieke vorm van horeca - horeca tot en met categorie 2a’
     en ‘horeca tot en met categorie 3’ is realisatie van horeca met een milieucategorie van
     respectievelijk maximaal 2a en 3 toegestaan. Ter plaatste van het Apollohotel is ook de
     aanduiding ‘horeca tot en met categorie 3’ opgenomen ten behoeve van de bestaande
     restaurants en het bestaande zalencentrum op de 1e verdieping van het Apollohotel. Ter plaatse
     van de aanduiding ‘detailhandel’ mag ook detailhandel worden gerealiseerd.

     Daarnaast is het ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd –
     bovenwoningen’ toegestaan om woningen, in de vorm van bovenwoningen, te realiseren. Op
     grond van de begripsbepalingen geldt dat bovenwoningen – evenals overige woningen –




                                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>uitsluitend bedoeld zijn voor de huisvesting van een huishouden. Deze regeling is opgenomen
omdat de gemeente Lelystad ongebreidelde woningsplitsing en kamerverhuur wil voorkomen

Via een afwijkingsbevoegdheid is het mogelijk om ter plaatse van de gebiedsaanduiding
‘wetgevingszone – afwijkingsgebied’ om, uitsluitend op de begane grond, te voorzien in horeca
tot en met categorie 4.

Gemengd - 2
De gronden die behoren tot het gebied ‘Station balkons noord’ zijn bestemd als ‘Gemengd – 2’.
Deze gronden kennen de aanduiding ‘hotel’ en het realiseren van een hotel is binnen deze
gehele bestemming mogelijk. Daarnaast is het mogelijk om ter plaatse van de aanduiding
‘specifieke vorm van verkeer – brug 2’ een brug/hellingbaan te realiseren. Binnen deze
bestemming is het ook mogelijk om kantoren te realiseren.

In deze bestemmingsregeling is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot
trillingshinder opgenomen. Deze voorwaardelijke verplichting regelt dat bij een
omgevingsvergunning voor het bouwen eerst nader onderzoek moet zijn gedaan naar
trillinghinder. Daarbij moet voldaan worden aan de SBR-richtlijn deel B, en als dat niet lukt,
moet met maatregelen alsnog aan die richtlijn worden voldaan.

In deze bestemmingsregeling is ook een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot
parkeren opgenomen. Het bouwen ten behoeve van deze bestemming is uitsluitend toegestaan
indien wordt voorzien in de benoemden parkeernormen. Deze parkeernormen zijn afkomstig uit
de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’.

Groen
De parkachtige omgeving ten noorden van de ingang van het Agoratheater is bestemd als
‘Groen’. Dit is de enige grootschalige groenvoorziening in het plangebied. De overige, kleinere,
groengebieden rondom bouwblokken en in de rest van de openbare ruimte vallen onder andere
bestemmingen zoals ‘Verkeer’ en ‘Verkeer – Verblijfsgebied’. Binnen deze bestemming zijn de
bouwmogelijkheden beperkt.

Verkeer
De gebiedsontsluitingswegen, te weten de Agorabaan en de Stationsweg, hebben de
bestemming ‘Verkeer’ gekregen. Deze bestemming staat ten dienste van deze wegen.

Verkeer – Verblijfsgebied
Het plangebied dat niet onder één van de overige hoofdbestemmingen valt, is bestemd als
‘Verkeer – Verblijfsgebied’. Deze bestemming vormt grotendeels het openbaar gebied. De
toegestane functies en bebouwing zijn gericht op het openbaar nut. Ter plaatse van de
aanduidingen ‘specifieke vorm van verkeer – brug 1’ en ‘specifieke vorm van verkeer – brug 2’
is het mogelijk om een brug/hellingbaan te realiseren.

Wonen
De gronden waarop voornamelijk woningen zijn voorzien, zijn bestemd als ‘Wonen’. Voor de
appartementen is hier een aparte regeling opgenomen en zijn deze aangeduid als ‘specifieke
vorm van wonen – woongebouw’. Deze regeling is opgenomen omdat de gemeente Lelystad




                                                                                             18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>ongebreidelde woningsplitsing en kamerverhuur wil voorkomen. Binnen deze bestemming is ter
plaatse van de aanduiding ‘horeca van categorie 1’ ook ruimte voor horeca van categorie 1.
Deze functie is echter alleen toegestaan op de eerste bouwlaag. Ter plaatse van de aanduiding
‘specifieke vorm van verkeer – brug 1’ is het mogelijk om een brug/hellingbaan te realiseren.

In deze bestemmingsregeling is een voorwaardelijke verplichting met betrekking tot
trillingshinder opgenomen. Deze voorwaardelijke verplichting regelt dat bij een
omgevingsvergunning voor het bouwen, ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van
wonen – woongebouw’ voor zover grenzend aan de Stationsweg, eerst nader onderzoek moet
zijn gedaan naar trillinghinder. Daarbij moet voldaan worden aan de SBR-richtlijn deel B, en als
dat niet lukt, moet met maatregelen alsnog aan die richtlijn worden voldaan.

Voor de woonbestemming geldt dat per woning één parkeerplaats gerealiseerd dient te worden.
Dit is vastgelegd in een voorwaardelijke verplichting. Daarnaast is een afwijking van deze
voorwaardelijke verplichting opgenomen teneinde het voor het bevoegd gezag mogelijk te
maken om af te wijken van deze parkeernorm voor zover op andere wijze in de benodigde
parkeerruimte wordt voorzien.

Hoofdstuk 3 Algemene regels
In deze paragraaf worden, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, aanvullende regels
gesteld.

Anti-dubbeltelregel
In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het
verlenen van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog
kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om omgevingsvergunning niet
opnieuw in beschouwing mag worden genomen.

Algemene bouwregels
In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen dat voor alle bestemmingen kan
gelden. Het gaat hier om aanvullende regels ten aanzien van ondergronds bouwen. Daarnaast
is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waarin wordt geregeld dat het bouwen van een
brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – brug 2’ alleen is
toegestaan als een sloopvergunning is verleend voor de brug/hellingbaan ter plaatse van de
aanduiding ‘specifieke vorm van verkeer – brug 1’. Een voorwaarde in deze sloopvergunning
moet zijn dat de sloop binnen een half jaar na oplevering van de brug/hellingbaan dient plaats
te vinden.

Algemene gebruiksregels
In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen, en
wordt een aantal voorbeelden genoemd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt beschouwd.

Algemene afwijkingsregels
Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen. In het artikel is een
aantal algemene afwijkingen opgenomen, dat middels een omgevingsvergunning kan worden
verleend. Het betreft een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van
bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan bij een omgevingsvergunning mogelijk te
maken. Het gaat bijvoorbeeld om een geringe overschrijding van de bij recht in de



                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>     bestemmingsregels gegeven maten, afmetingen en percentages en de bouw van bijvoorbeeld
     balkons buiten het bestemmingsvlak.

     Algemene wijzigingsregels
     In dit artikel is een aantal algemene wijzigingsregels opgenomen. Het betreft een
     standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte
     afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met een omgevingsvergunning voor
     afwijken geregeld kunnen worden. Het betreft bijvoorbeeld een geringe wijziging van de
     bestemmingsgrens.

     Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
     In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij
     het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde
     voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of
     gewijzigd.

     In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het
     bestemmingsplan worden aangehaald.

2.3.3 Geometrische plaatsbepaling

     Voor het verbeelden van de geometrisch bepaalde bestemmingen is een BGT-ondergrond
     gebruikt. Dit bestand is opgebouwd in coördinaten in het stelsel van de Rijksdriehoeksmeting, of
     kortweg Rijksdriehoekscoördinaten (ook wel: RD-coördinaten). Dit zijn de coördinaten die in
     Nederland worden gebruikt als grondslag voor ondermeer geografische aanduidingen, waarbij
     de exacte locatie van een gebied wordt vastgelegd. In het plan is met behulp van lijnen,
     coderingen en arceringen aan gronden (en in dit geval ook wateren) een bepaalde bestemming
     toegekend. Binnen een bestemmingsvlak zijn met aanduidingen nadere regels aangegeven. Op
     een afdruk van de geometrische plaatsbepaling, de verbeelding, zijn alle bestemmingen en
     aanduidingen naast elkaar zichtbaar.




                                                                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>3     Ruimtelijke ordening



3.1   Kader


3.1.1 Rijksbeleid


      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden.
      Deze structuurvisie vervangt de Nota Ruimte. De structuurvisie geeft een integraal kader voor
      het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de ‘kapstok’ voor het rijksbeleid met
      ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie schetst het Rijk ambities tot 2040 en doelen,
      belangen en opgaven tot 2028.

      De leidende gedachte in de SVIR is ruimte maken voor groei en beweging. Door urbanisatie,
      individualisering, vergrijzing en ontgroening nemen de ruimtelijke verschillen toe. Ambities tot
      2040 zijn onder andere het aansluiten van woon- en werklocaties op de (kwalitatieve) vraag en
      het zoveel mogelijk benutten van locaties voor transformatie en herstructurering. Ook wil het
      Rijk ervoor zorgen dat in 2040 een veilige en gezonde leefomgeving met een goede
      milieukwaliteit wordt geboden. In de SVIR is verder vastgelegd dat provincies en
      (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk zijn voor programmering van verstedelijking.
      (Samenwerkende)         gemeenten       zorgen   voor    (boven)lokale       afstemming     van
      woningbouwprogrammering die past binnen de provinciale kaders. Ook zijn de gemeenten
      verantwoordelijk voor de uitvoering van de woningbouwprogramma’s.

      De SVIR doet geen specifieke uitspraken met betrekking tot het plangebied. Het voorliggende
      bestemmingsplan ziet op de ontwikkeling van een binnenstedelijke locatie. Daarmee is de
      beoogde ontwikkeling niet in strijd met de SVIR.

      Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
      Het Rijk legt met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de nationale
      ruimtelijke belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de belangen die reeds in de (ontwerp-)
      AMvB Ruimte uit 2009 waren opgenomen en anderzijds is het Barro aangevuld met
      onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het besluit is op 30
      december 2011 in werking getreden.

      Onderwerpen waarvoor het Rijk ruimte vraagt zijn de mainportontwikkeling van Rotterdam,
      bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren,
      bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster,
      de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam en de uitoefening van
      defensietaken. Ter bescherming van deze belangen zijn reserveringsgebieden, begrenzingen
      en vrijwaringszones opgenomen. In het besluit is aangegeven op welke wijze
      bestemmingsplannen voor deze gebieden moeten zijn ingericht. Indien geldende
      bestemmingsplannen niet voldoen aan het Barro dan moeten deze binnen drie jaar na
      inwerkingtreding van het besluit zijn aangepast.




                                                                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bij besluit van 28 augustus 2012 (in werking getreden op 1 oktober 2012) is het Barro
aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen hoofdinfrastructuur (reserveringen voor
hoofdwegen en landelijke spoorwegen en vrijwaring rond Rijksvaarwegen), de
elektriciteitsvoorziening, het regime van de herijkte ecologische hoofdstructuur en
waterveiligheid (bescherming van primaire waterkeringen en bouwbeperkingen in het
IJsselmeergebied).

Ook is bij besluit van 28 augustus 2012 het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) aangepast. In het
Bro is de ladder voor duurzame verstedelijking (duurzaamheidsladder) opgenomen. Als gevolg
van deze wijziging zijn gemeenten en provincies verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk
besluit de duurzaamheidsladder op te nemen, wanneer een zodanig besluit een nieuwe
stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt.

Bij besluit van 18 mei 2016 zijn er een aantal wijzigingen in het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening doorgevoerd. Het betreft wijzigingen aan de regels omtrent grote rivieren,
elektriciteitsvoorzieningen, ecologische hoofdstructuur, IJsselmeergebied en enige technische
wijzigingen.

Met betrekking tot het plangebied van voorliggend bestemmingsplan gelden geen nationale
ruimtelijke belangen. Doorvertaling van het Barro is daarom niet van toepassing. Het
voorliggende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling mogelijk van een bestaande
binnenstedelijke locatie. Deze ontwikkeling is in lijn met het rijksbeleid.

Nieuwe Ladder voor Duurzame Verstedelijking
Op 1 juli 2017 is de Nieuwe Ladder voor Duurzame Verstedelijking in werking getreden (artikel
3.1.6 lid twee en drie Bro). De nieuwe Ladder is ten opzichte van de voorgaande Ladder
vereenvoudigd. De drie treden zijn komen te vervallen en er is een nieuwe bepaling
toegevoegd. De Laddertoets geldt alleen voor plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk maken. Onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ‘ruimtelijke
ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’.

Toetsing aan de nieuwe Ladder houdt in dat een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
ontwikkeling mogelijk maakt een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en,
indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk
gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan
worden voorzien.

Dit bestemmingsplan maakt een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk waardoor een
dergelijke beschrijving nodig is.

Behoefte
Ten eerste dient te worden aangetoond dat er behoefte bestaan aan de ontwikkeling.




                                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Wonen
Gezien de toenemende druk op de woningmarkt in de Metropool Regio Amsterdam (MRA) en
het feit dat deze druk naar verwachting de komende jaren alleen maar toe zal nemen, kan
gesteld worden dat Lelystad hier in een woningbehoefte kan voorzien. Het meest recente
onderzoeksrapport van RIGO “Groeipotentie en woningbehoefte in Lelystad. Scenario’s voor de
middellange termijn” schetst verschillende toekomstscenario’s waarbij er de komende jaren
behoefte zou zijn aan 250 – 500 extra woningen per jaar.

In het woningbouwprogramma 2019-2022 van de gemeente Lelystad is aangegeven dat
projecten in het Stadshart voorrang krijgen. Uit dit woningbouwprogramma blijkt dat daarnaast
als kwantitatief vertrekpunt voor de komende jaren een gemiddeld aantal opleveringen van
netto 400 tot 500 woningen per jaar als realistisch gezien kan worden.

Onderstaande tabel komt uit het woningbouwprogramma en laat zien dat er tot 2030 een grote
kwantitatieve behoefte bestaat. De kwalitatieve behoefte is zeer verdeeld.




Voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van circa 181 woningen, binnen bestaand
stedelijk gebied, in diverse woningtypologieën. In het plan worden zowel grondgebonden
woningen als appartementen gerealiseerd. Hiermee is de ontwikkeling in lijn met de
kwantitatieve én kwalitatieve behoefte die er binnen de gemeente Lelystad bestaat.

Bioscoop
In het verleden heeft Utopolis een bioscoopcomplex aan de Dukaatpassage in Lelystad
geëxploiteerd. In 2013 is dit complex echter gesloten. Sindsdien heeft Stichting Agora de
bioscoopfunctie geïntegreerd in haar theater in het Stadshart noord. Het gaat hier om drie zalen
en door de beperkte ruimte kan slechts een zeer beperkt aantal films getoond worden. De
bezoekersaantallen van de bioscoop zijn hiermee de laagste in Nederland. Door Stichting
Agora, Van Wijnen Projectontwikkeling Noord en het gemeentebestuur is een
haalbaarheidsstudie naar een nieuwe bioscoop uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen als
bijlage 1 bij de toelichting.

Uit dit onderzoek is gebleken dat nieuwe bioscopen in Nederland goed gedijen. De
bezoekersaantallen stijgen en dat zal de komende jaren nog zo zijn. Dit betekent dat zowel de
gemiddelde stoelbezetting als de gemiddelde participatie (bezoeken per inwoner) toenamen.
Als hier de marktontwikkeling in Flevoland tegen afgezet wordt, wordt duidelijk dat het aanbod



                                                                                             24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>stabiliseerde en de vraaggroei beperkt bleef. De stoelbezetting maar ook de participatie is, ten
opzichte van landelijke cijfers, lager in Flevoland. De landelijke groeitrend is derhalve niet van
toepassing voor de provincie Flevoland. Gezien het ontbreken van ‘mainstream’
bioscoopaanbod in de gemeente is de ontwikkeling van een bioscoop kansrijk.

Daarnaast blijkt dat bioscopen bij kunnen dragen aan het gevoel van sociale verbondenheid
door zich te vestigen in de buurt van cafés, restaurants en/of uitgaanscentra. Met andere
woorden, bioscopen worden gecombineerd met horeca door een deel van de bezoeken, wat de
bezoekduur verlengt en bijdraagt een het draagvlak voor (nieuwe) horeca.

Vanwege de sluiting van het bioscoopcomplex aan de Dukaatpassage kent de stad momenteel
geen volwaardige bioscoop terwijl de verwachting is dat de bezoekersaantallen in de markt
stijgen en dit de komende jaren ook zullen doen. Daarnaast wordt de nieuwe bioscoop op een
levendige plek met veel andere voorzieningen (zoals horeca en een theater) gerealiseerd. De
ontwikkeling voorziet hiermee in de behoefte aan een nieuwe volwaardige bioscoop op een
weloverwogen locatie.

Horeca
In het vigerende bestemmingsplan is reeds horeca toegestaan, van een grotere omvang dan
waarin het voorliggende bestemmingsplan voorziet. Er is derhalve sprake van een afname van
het aantal vierkante meters horeca binnen het plangebied. Daarnaast is door ZKA de
marktruimte voor horeca in Lelystad onderzocht. Deze rapportage is opgenomen als bijlage 2.
Uit dit onderzoek blijkt dat anno nu niet zonder meer behoefte bestaat voor uitbreiding van de
horecasector. Wanneer echter geambieerd wordt de uitstraling van het Stadshart te verbeteren,
de openbare ruimte te herinrichten én meerdere bezoekaanleidingen (leisure) worden
toegevoegd aan het Stadshart, is er potentie voor uitbreiding van de horecasector.

Met voorgenomen ontwikkeling wordt een impuls gegeven aan het voorzieningenniveau en een
upgrade aan het gebied en de openbare ruimte. Het rapport van ZKA onderschrijft dat in dat
geval wel ruimte bestaat om de horecasector met 2 á 3 aanbieders uit te breiden
(nieuwvestiging of verplaatsing). ZKA stelt voor een clustering/concentratie na te streven voor
deze uitbreiding. Gedacht kan worden aan niet tijdsgebonden horeca met nadruk op middag- en
avondhoreca. Door meer ontwikkelingen kan het horeca aanbod meebewegen en is meer
groeipotentie denkbaar. Dit geldt ook voor horeca met eigen ‘content’ die door het concept
feitelijk eigen vraag creëren die zonder dergelijke horecaconcepten niet of minder naar het
Stadshart komen. Zoals aangegeven bestaat de ambitie om een levendige stadsbuurt met
verschillende voorzieningen te ontwikkelen. Uit het ZKA-rapport blijkt dat in dit scenario potentie
bestaat om de horecastructuur uit te breiden.

De ontwikkeling voorziet hiermee in de behoefte om een levendige stadsbuurt mét horeca te
voorzien.

Hotel
De gemeente Lelystad heeft de ambitie om te groeien tot een volwaardige bestemming voor
bezoekers. Het toevoegen van meer verblijfsmogelijkheden hoort daarbij en zorgt voor een
langere verblijfsduur en daarmee een grotere economische spin-off.




                                                                                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Lelystad is gelegen binnen de Metropoolregio Amsterdam. De insteek van de regionale
verblijfsaccomodatiestrategie is dat de locatie een bestemming op zich moet zijn en daarmee
toegevoegde waarde heeft voor de stad. De combinatie van leisure en verblijf speelt daarin een
belangrijke rol.

Geconstateerd wordt dat verleiden het nieuwe spreiden is door het ontwikkelingen van nieuwe
bestemmingen waarbij leisure en overnachtingsmogelijkheden een essentiële rol spelen.
Uit onderzoek van ZKA is gebleken dat dat groei van inkomende toerisme marktruimte creëert
voor nieuwe hotels. Hierbij gaat het om een totaal van 18.500 kamers voor de komende vier
jaar, waarvan overigens ongeveer de helft al is gepland met name in Amsterdam.

Vanuit de markt is er de afgelopen jaren veel interesse getoond in de ontwikkeling van hotels in
Lelystad. Hierbij is ook de wens naar voren gekomen om in het Stadshart een nieuw hotel te
realiseren.

Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een gemengd, levendig gebied
waarin ruimte is voor verschillende functies. Zo wordt een nieuwe bioscoop gerealiseerd en
wordt horeca aan het gebied toegevoegd. Dit alles zorgt er voor dat het Stadshart een meer op
zichzelf staande bestemming wordt en meer toerisme genereert. Overnachtingsmogelijkheden
spelen hierbij een essentiële rol. Deze zijn momenteel beperkt aanwezig in het gebied. Door het
toevoegen van een hotel wordt het Stadshart een completere bestemming. De ligging naast een
ov-station maakt de locatie zeer gunstig en bovendien is een hotel op deze locatie van
betekenis voor de luchthaven, de kust als het Stadshart zelf. Vanuit de markt en de regio
worden signalen gegeven dat behoefte bestaat aan een hotel.

Kantoren
In het vigerende bestemmingsplan is ter plaatse van de bestemming ‘Gemengd – 2’ reeds de
bestemming ‘Kantoren’ opgenomen. De omvang van de toekomstige bestemming is echter
(beperkt) groter.

Uit de ‘Kantorenvisie Lelystad 2017’ blijkt dat tot 2030 een uitbreidingsvraag van ongeveer
10.000 m2 aan kantoorruimte in het stadscentrum bestaat. Daarnaast wordt de
vervangingsvraag in Lelystad tot 2030 geraamd op 84.000 m2. Vanuit kwantitatief oogpunt kan
worden gesteld dat voorgenomen ontwikkeling voorziet in een behoefte.

Daarnaast moet ieder kantoor, groter dan 100 m2, in 2023 minimaal energielabel C hebben. In
Nederland voldoet slechts de helft van de gebouwen hieraan. De verwachting is dat dit ook in
Lelystad het geval is. Dit omdat, net als in Nederland, grofweg de helft van de kantoren is
gebouwd in de jaren ’70 en ’80. In 2030 dienen kantoorgebouwen te beschikken over minimaal
energielabel A.

Deze verscherpte energielabelwetgeving zal de komende jaren een belangrijke drive kunnen
worden voor sloop, transformatie en herontwikkeling van de voorraad en zullen
kantoorgebruikers mogelijk, al dan niet tijdelijk, op zoek moeten gaan naar vervangende
kantoorruimte.

De ontwikkeling van kantoren in het Theaterkwartier voorziet voor een groot deel in huidige
planologische mogelijkheden. Voor de beperkte uitbreiding van de bouwmogelijkheden kan




                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>      worden gesteld dat gezien de kwantitatieve vraag en de aangescherpte energiewetgeving
      voorzien wordt in een behoefte aan kantoorruimte.

3.1.2 Provinciaal beleid


      Omgevingsplan Flevoland 2006
      In het Omgevingsplan Flevoland (vastgesteld door Provinciale Staten op 2 november 2006) is
      het omgevingsbeleid van de provincie Flevoland voor de periode 2006-2015 neergelegd, met
      een doorkijk naar 2030. Het Omgevingsplan is een bundeling van de vier wettelijke plannen op
      provinciaal niveau: Streekplan, Milieubeleidsplan, Waterhuishoudingsplan en Provinciaal
      Verkeers- en Vervoersplan (PVVP). Ondanks dat de planperiode is verstreken, geldt het toch
      nog als provinciaal beleidskader.

      Omgevingsvisie FlevolandStraks
      De omgevingsvisie FlevolandStraks geeft de visie van de provincie Flevoland op de toekomst
      van dit gebied. De visie gaat over de periode tot 2030 en verder. Het geeft aan welke kansen en
      opgaven er voor Flevoland liggen en welke ambities er zijn voor de toekomst. Het bijzondere
      verleden van de jongste provincie van Nederland vormt de basis van de visie.

      In deze omgevingsvisie wordt ingezet op een Flevoland dat zich in 2030 verder bovenregionaal
      onderscheidt met een aantal voorzieningen die van excellente kwaliteit zijn. Hierbij wordt onder
      andere ingezet op excellente woonmilieus in Lelystad.

      De ontwikkeling van het Theaterkwartier voorziet in de ontwikkeling van een uniek, gemengd
      gebied waar ruimte is voor wonen, leisure, horeca en detailhandel. Hiermee wordt aangesloten
      bij de ambitie die in de omgevingsvisie is geformuleerd.

      Ontwikkelingsvisie 2030
      Het verstedelijkingsbeleid in Flevoland is gericht op de versterking van de bestaande steden en
      dorpen. Mede gezien de gewenste bundeling van de verstedelijking langs de
      hoofdinfrastructuur ligt de nadruk van verdere stedelijke ontwikkelingen op Almere en
      vervolgens op Lelystad. Dronten en Emmeloord, die aan één van de beide ontwikkelingsassen
      liggen, hebben een kleinere opvangtaak. De overige kernen in Flevoland voorzien primair in de
      opvang van de eigen woningbehoefte. Realisatie van verstedelijking is primair een
      gemeentelijke taak. Provinciale aandacht is nodig voor de onderlinge afstemming tussen
      gemeenten over de omvang en de zoekrichting van de reservering van ruimte voor stedelijke
      ontwikkeling.

      Het plangebied is in aangeduid als stedelijk gebied. Voorgenomen ontwikkeling voorziet in
      versterking van de bestaande stad door het toevoegen van een verscheidenheid aan functies
      en het geheel daardoor beter te laten functioneren. De ontwikkeling is hiermee in lijn met de
      ontwikkelingsvisie 2030.

3.1.3 Gemeentelijk beleid

      Structuurvisie Lelystad 2023
      De gemeenteraad van Lelystad heeft in januari 2014 de 'Structuurvisie Lelystad 2023'
      vastgesteld. Het is een actualisatie van het uit 2005 daterende 'Structuurplan Lelystad 2015'.




                                                                                                    27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Belangrijk verschil tussen de nieuwe Structuurvisie en het voormalige Structuurplan is de
veranderde focus: van accent op groei en ontwikkeling naar onderhoud en beheer van de
bestaande stad. Inherent daaraan is dat kwaliteit belangrijker is dan kwantiteit.

In de nieuwe visie is rekening gehouden met alle gemeenteraadsbesluiten tot en met 2013,
maar ook van provinciaal en van rijksbeleid dat een doorwerking heeft op de (mogelijke)
inrichting van de openbare ruimte. Alle nieuwe ontwikkelingen en beleidswijzigingen hebben
een nieuwe, aangepaste plankaart opgeleverd. De geactualiseerde visie geeft een doorkijk tot
2023; het verwoordt beleidsuitgangspunten en vormt de leidraad om Lelystad klaar te maken
voor de toekomst.

Ten opzichte van het voormalige structuurplan, heeft de raad een aantal beleidsrichtingen
vastgesteld, voortvloeiend uit al eerder besproken of in de lijn der verwachting liggende
beleidsuitspraken of -voornemens.




Afbeelding 3.1: Uitsnede Structuurvisie Lelystad 2023.


In de structuurvisie wordt het plangebied benoemd als een plaats gericht op commerciële
dienstverlening met plaats voor stedelijke leisure. Het Agoratheater is daarnaast aangeduid
als bestaande culturele locatie. Verder wordt in de actualisatie van het Structuurplan
aangegeven dat in het Stadshart voorzien is in de toevoeging van woningbouw. Ingezet wordt
op het versterken van de binnenring van het Stadshart. Onderhavige ontwikkeling voorziet in
deze voorgenomen toevoeging van stedelijke leisure, het toevoegen van woningen en het
versterken van het Stadshart. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het
gemeentelijk beleid.

Detailhandelsbeleid
De Structuurvisie Locatiebeleid Lelystad 2013-2025 biedt, rekening houdend met beleid op
rijks-, regionaal en provinciaal niveau, inzicht in de manier waarop de gemeente invulling geeft
aan de bestaande en toekomstige werklocaties en het beleid waarmee dit gepaard gaat. In dit
locatiebeleid wordt onderscheid gemaakt tussen een zevental locatietypen die onderverdeeld
zijn in drie categorieën: centrummilieus (grootstedelijk centrummilieu, overige centra),



                                                                                              28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>gemengde milieus (overige gebied) en specifieke milieus (kantoren, voorzieningen, reguliere
bedrijventerreinen, industrieterreinen). Tot welk locatietype de werklocatie behoort geeft aan
welke goedkeuringscriteria, richtlijnen en aanbevelingen voor vestiging op de locatie gelden.
Het detailhandelsbeleid van de gemeente Lelystad heeft tevens een plek binnen deze visie
gekregen.

Met betrekking tot detailhandel zijn de volgende uitgangspunten hierin opgenomen:
1. Tegengaan en voorkomen van overaanbod en leegstand van werklocaties door o.a.:
    - Regionale afstemming, monitoring en aanpassing programmering;
    - Herstructureringsinitiatieven vanuit de markt faciliteren;
    - Terughoudend en weloverwogen, om te gaan met uitbreiding van het aantal
        winkelmeters.

2. Economisch functioneren van de verschillende detailhandelslocaties te verbeteren door:
   - Bieden van een in kwalitatief en kwantitatief opzicht zo compleet, gevarieerd en attractief
     mogelijk pakket van winkels en andere publieksgerichte commerciële voorzieningen door
     in te zetten op een zo heterogeen mogelijk winkelaanbod;
   - Te streven naar een duurzame aanbodstructuur, bestaande uit ook op langere termijn
     levensvatbare, elkaar aanvullende winkelgebieden door per initiatief goed af te wegen
     wat de effecten zijn op de gewenste detailhandelsstructuur;
   - Versterken van de verzorgingsfunctie van het Stadshart.

Detailhandel
Om een duurzame aanbodstructuur te bereiken zet Lelystad in op een evenwichtige
voorzieningenstructuur, waarbij de verschillende winkelgebieden complementair zijn aan elkaar
en elke locatie een eigen taak binnen de gewenste detailhandelsstructuur vervult. Elk
winkelgebied heeft daarbij een eigen profiel, waarbij het koopmotief een belangrijke rol speelt.
Onderscheid wordt gemaakt tussen recreatief winkelen, doelgerichte aankopen en
boodschappen doen.

Het Stadshart, waar het Theaterkwartier onderdeel van is, wordt in dit beleid aangeduid als
“centrummilieu”. Het is een locatie waar arbeids- en bezoekersintensieve functies als
detailhandel, kantoren en andere consumentgerichte en maatschappelijke voorzieningen in
combinatie met wonen voorkomen.

De positie die het Stadshart inneemt binnen de gewenste detailhandelsstructuur is die van
hoofdwinkelcentrum. Dit centrum is bedoeld voor zowel recreatief winkelen als voor dagelijkse
aankopen (boodschappen doen) en bedient een stedelijk verzorgingsgebied.

Mede om deze positie binnen de detailhandelsstructuur te behouden zijn een aantal
uitgangspunten met betrekking tot detailhandel geformuleerd:
        - Komen tot een kleiner en compacter centrum;
        - Slechts onder voorwaarden (kwaliteitsverbeterend) in beperkte mate
           uitbreidingsruimte toestaan;
        - Winkelrondje in plaats van winkelacht;
        - Aanloopstraten        rond     het    winkelrondje mogen verder verkleuren
           (functieverandering);
        - Tijdelijke inrichting nog te ontwikkelen locaties;
        - Verbetering kwaliteit openbare ruimte.




                                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Dit bestemmingsplan is in lijn met het detailhandelsbeleid van de gemeente. Enerzijds wordt de
bestaande detailhandelsstructuur versterkt door de ontwikkeling van het Theaterkwartier
waardoor een completer, gevarieerder en attractiever centrum ontstaat. Hier profiteert de
bestaande detailhandel van. Daarnaast is de uitbreidingsruimte voor detailhandel in dit
bestemmingsplan beperkt. Ten slotte krijgt het gehele gebied een kwalitatieve impuls door de
ontwikkeling van hoogwaardige bebouwing en de inrichting van de openbare ruimte.

Kantorenvisie Lelystad 2017
Lelystad bestaat in 2017 vijftig jaar. In die periode is een stad opgebouwd met ruim 75.000
inwoners en 35.000 banen. Een deel van die werkgelegenheid bevindt zich in kantoren. Er is in
Lelystad ongeveer 233.000 m² kantoor, maar de kantorenmarkt in Lelystad kampt met een hoge
en hardnekkige leegstand (27%).

Door transformatie van kantoren naar wonen is er wel al een begin gemaakt met het weer
gezond maken van de lokale kantorenmarkt, maar er is op dat vlak nog veel te doen. De
leegstaande kantoren sluiten om verschillende redenen veelal niet meer aan op de vraag uit de
markt, een vraag die Lelystad vanuit economisch perspectief wel wil kunnen bedienen.

Lelystad laat tevens een nieuwe dynamiek zien, onder meer aangejaagd door drie grote
ontwikkelingen. De eerste is de ontwikkeling van Lelystad Airport dat onderdeel gaat uitmaken
van het nationaal luchthavensysteem. Deze ontwikkeling zorgt zowel voor directe
werkgelegenheid als voor een aantrekkelijker vestigingsklimaat voor de logistieke sector en
voor andere luchthavengebonden bedrijvigheid. De bouw van een megadistributiecentrum van
het Spaanse Inditex nabij de luchthaven mag als een illustratie van deze nieuwe dynamiek
worden gezien. De tweede belangrijke economische ontwikkeling is de aanleg van Flevokust
Haven, waar bedrijven in hogere milieucategorieën zich kunnen vestigen. Het              derde
economische wapenfeit is de uitbreiding van Batavia Stad.

De schijnbare tegenstelling tussen de structurele leegstand enerzijds en de nieuwe
economische dynamiek anderzijds maakt dat de gemeente Lelystad behoefte heeft aan een
visie op de kantorenmarkt.

De visie moet ook in regionaal perspectief richting geven. Lelystad maakt deel uit van de
Metropoolregio Amsterdam en participeert in het Platform Bedrijventerreinen en Kantoren
(Plabeka). In 2017 is de Plabeka Uitvoeringsstrategie 3.0 verschenen, waarin Lelystad wordt
uitgenodigd om met voorstellen te komen waarmee de economie wordt versterkt en waarmee
de leegstand wordt teruggedrongen. De MRA heeft in de Uitvoeringsstrategie uitgesproken
Lelystad daaraan procesmatig bij te willen dragen.

De kantorenvisie Lelystad heeft drie doelstellingen:
   • De huidige en toekomstige positie van de kantorenmarkt in Lelystad inzichtelijk maken
     (vraag, voorraad en kwaliteit);
   • Het absorptievermogen van de Lelystadse woningmarkt voor appartementen te betrekken
     bij de omvang van de transformatie-opgave voor kantoren;
   • Een indicatieve inschatting geven over de toekomstige vraag naar kantoorruimte op
     Lelystad Airport Businesspark.

In de kantorenvisie wordt ook ingezoomd op de het Stadshart. Hier blijkt dat sprake is van 16%
leegstand. De locatie sluit aan bij de toekomstige vraag naar kantorenlocaties. Gezien het
multifunctionele gebruik en de ligging is het een goede locatie. In de kantorenvisie zijn de




                                                                                            30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>      planologische mogelijkheden uit het vigerende bestemmingsplan reeds opgenomen. De
      uitbreiding van de mogelijkheden in dit bestemmingsplan zijn slechts zeer beperkt.

      Gezien de gunstige locatie en de huidige mogelijkheden tot ontwikkeling van kantoorruimte is
      dit bestemmingsplan in lijn met de kantorenvisie van de gemeente Lelystad.

3.2   Conclusies

      Voorgenomen ontwikkelingen zijn in lijn in met de kaders van zowel het Rijk, de provincie als de
      gemeente.




                                                                                                    31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4     Volkshuisvesting



4.1   Kader


4.1.1 Rijksbeleid

      Woonvisie
      Op 1 juli 2011 is de Woonvisie bekend gemaakt. De beleidsagenda van de Woonvisie volgt kort
      gezegd drie hoofdlijnen:
      •     verbeteren van de aansluiting tussen vraag en aanbod op huur- en koopmarkt;
      •     het verbeteren van de condities voor investeringen op de woningmarkt;
      •     het verbeteren van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving in dorpen en steden.

      De Woonvisie bevat verschillen over de provinciale rol ten opzichte van de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte. De minister heeft daarop aangegeven dat de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte (SVIR) het leidende document is. De SVIR als leidend document
      betekent dat, anders dan in de Woonvisie, de provincies vooraf sturen op
      woningbouwprogrammering omdat zij een integrale ruimtelijke afweging kunnen maken.
      Daarnaast zijn er in de Woonvisie rijksdoelstellingen benoemd, die niet als zodanig terugkomen
      in de SVIR.

4.1.2 Provinciaal beleid

      Naast kwantitatieve doelstellingen op het gebied van bevolkingstoename en woningbouw, heeft
      de provincie ook tot doel om een kwaliteitsslag voor de woonomgeving na te streven. Het beleid
      is er op gericht om bij de bouw van nieuwe woningen te zoeken naar een balans tussen
      uitbreiding en herstructurering. De provincie ziet op die manier mogelijkheden om goed in te
      kunnen spelen op de behoefte aan gedifferentieerde woonmilieus, de verweving van functies en
      het zoeken naar de combinaties van wonen, werken en zorg op wijk- en/of buurtniveau. De
      verdere invulling van deze opgave laat de provincie aan de gemeenten zelf over. Wel wordt
      speciaal aandacht besteed aan de behoefte aan specifieke woonmilieus binnen Lelystad.
      Volgens de provincie kan de ontwikkeling van waterfronten hier een bijdrage aan leveren.

4.1.3 Gemeentelijk beleid


      Woonvisie Lelystad 2016-2020
      Met de in 2016 vastgestelde nota “Woonvisie Lelystad 2016-2020 Samen aan de slag” wordt de
      volgende ambitie nagestreefd:

      ‘Lelystad biedt het beste van twee werelden. Door haar centrale ligging en de goede
      bereikbaarheid kunnen inwoners optimaal gebruik maken van alle voordelen van de nabijheid
      van de grote stad. Aan de andere kant biedt Lelystad haar inwoners de aantrekkelijkheid van
      een rustig en betaalbaar woonmilieu met ruimte, groen en water in de directe omgeving’.

      Lelystad moet in de toekomst, als voorportaal van de Randstad, een prettige woonstad blijven.
      Het woonbeleid is er op gericht dat er voor de (toekomstige) inwoners in aantal en kwaliteit




                                                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>      voldoende keuzemogelijkheden zijn in een prettige woonomgeving. Om de komende jaren
      daadwerkelijk de woonkwaliteit van de stad te koesteren, te verbeteren en kwaliteit toe te
      voegen werken we de komende tijd aan twee hoofdthema’s:

      1. Goede en betaalbare woningen voor iedereen
      2. Goede woningen in prettige en gewilde woonwijken

      Daarnaast zijn er randvoorwaarden waar blijvend aan moet worden gewerkt om bovenstaande
      te bereiken en te ondersteunen, te weten:
      - Groei werkgelegenheid.
      - Imago van de stad; positionering van de stad.
      - Aantrekkelijke woonomgeving; kwalitatief goede woningen, vitale woonwijken.
      - Verduurzaming en toekomstbestendig maken van de bestaande woningvoorraad;
          duurzame ontwikkeling.
      - Veranderende rolverdeling tussen gemeente en inwoners; maatwerk, ruimte voor
          ontwikkeling, zelfredzame burgers.

      Woningbouwprogrammering 2019-2022
      Met de in 2018 vastgestelde “Woningbouwprogrammering 2019-2022” wordt aangegeven wat
      de prognose is van de te bouwen woningen. Dit is een resultaat van een proces waarbij de
      markt is uitgedaagd is om te investeren in de stad en door RIGO is onderzoek gedaan naar de
      vraagkant van de woningmarkt. De aanbodzijde wordt door de gemeente zelf gemonitord.

      De woningbouwprogrammering geeft aan waar de komende jaar op ingezet wordt en het vormt
      de basis voor de verdere uitwerking in programma’s.

4.2   Onderzoek

      Voor het bestemmingsplan Theaterkwartier is vooral het eerste speerpunt uit de woonvisie,
      “goede en betaalbare woningen voor iedereen” van belang. Onder dit speerpunt wordt over
      nieuwbouw het volgende gezegd:
          - Kwaliteit gaat voor kwantiteit.
          - De groei van de stad draagt bij aan het in evenwicht brengen van de sociale structuur,
            daarom wordt er vooral in het midden- en hogere segment gebouwd.
          - Nieuwbouw in het centrum (inclusief Parkwijk), Hanzepark, Warande deelgebied 1 en
            onafgemaakte plekken in de bestaande stad, plekken rond bestaande voorzieningen en
            de Woonblokken Batavia Haven krijgt voorrang.
          - De lijst van onafgemaakte plekken noemt het Theaterkwartier.

      Uit het woningbouwprogramma blijkt dat projecten in het Stadshart voorrang krijgen. Hiermee
      wordt een onderbenutte locatie in de stad ingezet om de sociale en economische structuur van
      de stad te voorzien van een impuls.

      Bovendien krijgt de woningmarkt op deze manier een impuls. Het Theaterkwartier voorziet
      namelijk in de ontwikkeling van kwalitatief goede woningen. De woningen die in het
      Theaterkwartier gerealiseerd worden bieden een divers aanbod, waarbij over het algemeen
      gebouwd wordt in het midden- en hogere segment.




                                                                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>      Hiermee wordt voldaan aan diverse ambities in de gemeente die op het gebied van de
      woningmarkt spelen.

4.3   Conclusie

      Naar aanleiding van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het toevoegen van extra
      woningen in het Stadshart, aansluit bij de woonvisie en het woningbouwprogramma. Deze
      woonvisie zet in op goede en betaalbare woningen. Hierbij krijgt nieuwbouw in het centrum en
      op onafgemaakte plekken in de stad voorrang. Een van de onafgemaakte plekken die specifiek
      genoemd wordt, is het Theaterkwartier. De voorgenomen bouw hier wordt dan ook positief
      beoordeeld. Ook het voorgenomen segment waarin voornamelijk gebouwd zal worden sluit aan
      bij    de      woonvisie,    namelijk     het     midden-        en     hogere      segment.




                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>5     Mobiliteit



5.1   Kader


5.1.1 Rijksbeleid

      Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
      De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervangt onder andere de Nota Mobiliteit en
      vormt de visie van het Rijk op het gebied van mobiliteit, bereikbaarheid, ruimte, milieu en
      leefbaarheid tot 2040.

      De SVIR voorziet een groei in de mobiliteitsbehoefte tot 2030. Deze groei is het grootst in de
      Randstad en Brabant. Om de concurrentiekracht van Nederland te versterken, is een netwerk
      van hoogwaardige internationale verbindingen nodig, net als een goede nationale
      bereikbaarheid van onze belangrijkste economische regio’s. Het Rijk zet de gebruiker van
      mobiliteit centraal. Het verknopen van verkeerssystemen en vervoerwijzen neemt daarbij een
      belangrijke plaats in, net als het beter benutten van infrastructuur, met een volwaardige plaats
      voor langzaam en recreatief verkeer. Het Rijk mikt op multimodale (keten)maatregelen die het
      gebruik van de capaciteit optimaliseren.

      In de ambitie van het Rijk is Nederland in 2040 een bepalende speler in de transitie naar
      duurzame mobiliteit. In de SVIR gaat het Rijk vooral in op de transitie naar schone voertuigen,
      uitgewerkt in de duurzaamheidsagenda. Deze doet een beroep op bedrijfsleven (Green Deals)
      en decentrale overheden (Klimaatagenda).

      Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008 - 2020
      Het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2008 - 2020 van het Ministerie van Verkeer en
      Waterstaat geeft een visie weer op het aspect ‘verkeersveiligheid’ in Nederland. De ambitieuze
      doelen (qua verkeersdoden en -gewonden) uit de Nota Mobiliteit moeten worden omgezet in
      beleid. Drie pijlers daarin zijn: samenwerking, integrale aanpak en “Duurzaam Veilig”. Het
      verkeersveiligheidsbeleid in Nederland van de afgelopen jaren was succesvol; dat moet worden
      gecontinueerd. Op basis van generieke maatregelen (maatregelen die in de basis overal
      gelden, die de afgelopen jaren al zijn ingezet en die moeten worden gecontinueerd) alsook met
      specifieke aandachtsgebieden zou dit kunnen worden bewerkstelligd. Het is van groot belang
      dat er een goede afstemming en samenwerking plaatsvindt met alle betrokken partijen.

      Het rijksbeleid gaat niet concreet in op de verkeerssituatie in en rondom het plangebied. Er is
      om deze reden dan ook geen strijd met de kaders uit het rijksbeleid.

5.1.2 Provinciaal beleid


      Mobiliteitsvisie Flevoland 2030
      Het mobiliteitsbeleid van de provincie Flevoland is in 2006 vastgelegd in het Omgevingsplan
      Flevoland 2006 (OPF) en de Nota Mobiliteit Flevoland, beide met het jaar 2015 als horizon. In
      2014 is daarom een bestuursopdracht vastgesteld om het mobiliteitsbeleid te herzien. Sinds



                                                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>      2006 hebben zich de nodige (maatschappelijke en innovatieve) ontwikkelingen voorgedaan die
      vragen om een andere, meer flexibele sturingsfilosofie op mobiliteitsvraagstukken.

      Deze mobiliteitsvisie vervangt het onderdeel mobiliteit in het OPF. Door de mobiliteitsvisie aan
      te vullen met een programma Mobiliteit en Ruimte wordt enerzijds voldaan aan de wettelijke
      eisen anderzijds wordt rekening gehouden met het toekomstige stelsel van de Omgevingswet
      door uit te gaan van een visie aangevuld met een programma. Deze mobiliteitsvisie is de visie
      op mobiliteit van de provincie Flevoland. In de snel veranderende samenleving wordt steeds
      vaker gekeken “wie waar over gaat”. Als afbakening naar andere overheden geldt dat de
      provincie zich richt op bovengemeentelijke, regionale aspecten van het beleid binnen het
      nationale mobiliteitsbeleid en niet treedt in het lokale en het nationale mobiliteitsbeleid.

      De visie gaat niet concreet in op de verkeerssituatie in en rondom het plangebied. Er is om deze
      reden dan ook geen strijd met de provinciale visie.

5.2   Onderzoek

      Om te komen tot de verkeerstoename als gevolg van de ontwikkeling en een oordeel te kunnen
      vellen over de gevolgen voor de omliggende wegen is een mobiliteitsberekening uitgevoerd.

      Tellingen en het verkeersmodel van de gemeente Lelystad hebben als input gediend voor deze
      berekening. Middels tellingen is voor de Agorabaan, de Stationsweg en de Stationslaan
      bepaald wat de huidige intensiteiten zijn.

      Door de gemeente is een verkeersmodel met het prognosejaar 2030 opgesteld. In dit
      verkeersmodel zijn ook de planontwikkelingen in het Theaterkwartier meegenomen.
      Onderstaande afbeeldingen zijn uitsneden van het verkeersmodel ter hoogte van het
      plangebied. Deze gegevens hebben als input gediend voor de intensiteiten ná planrealisatie.




                                                                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Afbeelding 5.1: Verkeersmodel gemeente Lelystad in de huidige situatie. De inzet laat de verkeersverdeling na
verschuiving van de ontsluiting van de Waaggarage zien.


In tabel 5.1 is de procentuele toename op de omliggende wegen berekend. De procentuele
toename laat zien wat het procentuele verschil is tussen de huidige intensiteit en de
toekomstige intensiteit. Hieruit blijkt dat de toename op de Stationsweg nabij de Stationslaan
afneemt en dat op het andere wegvak van de Stationsweg een kleine toename te verwachten
is. Op de Agorabaan is de procentuele verkeerstoename het grootst met 10%. De verwachting
is echter dat een dergelijke verkeerstoename gelet op de inrichting en de huidige intensiteit op
de Agorabaan niet dermate groot is dat hier problemen ontstaan.




                                                                                                          39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                      Agorabaan Stationsweg, nabij               Stationsweg, nabij
                                                rotonde                          stationslaan
Huidige intensiteit weekdag           8930      11726                            11726
2018
Huidige intensiteit werkdag           9514            12632                      12632
2018
Omrekenfactor                         0,061           0,077                      0,077
weekdag/werkdag
Toekomstige intensiteit               9877            11934                      10814
weekdag 2030
Toekomstige intensiteit               10483           12856                      11650
werkdag 2030
Toename aantal                        969             224                        -982
verkeersbewegingen
Procentuele                           10%             2%                         -8%
verkeerstoename
Tabel 5.1: Mobiliteitsberekening Theaterkwartier, KuiperCompagnons, d.d. februari 2019.


Parkeren
Het parkeerbeleid van de gemeente Lelystad stamt uit 2009 en nieuw parkeerbeleid is in
voorbereiding. Omdat het beleid verouderd is en het nieuwe beleid nog niet is vastgesteld,
wordt de parkeerbalans gebaseerd op de parkeernormen zoals ze in het vigerende
bestemmingsplan Stadhart zijn opgenomen.

In het bestemmingsplan Stadshart zijn voor woningen de volgende parkeernormen opgenomen,
namelijk:

Appartementen                          1,3 pp/woning
Grondgebonden woningen                 1,6 pp/woning

Uitgangspunt is dat per woning/appartement één parkeerplaats op eigen terrein gerealiseerd
wordt die onlosmakelijk met de woning verbonden is. Ook is uitgangspunt dat in de genoemde
normeringen 0,3 bezoekersdeel verwerkt is. In de regels is verankerd dat per woning één
parkeerplaats gerealiseerd dient te worden. Voor de overige benodigde parkeerplaatsen wordt
de ruimte in de nabijgelegen parkeergarages aangewend. Voor de functies die mogelijk zijn
binnen de bestemming ‘Gemengd – 2’ is tevens een voorwaardelijke verplichting voor het aantal
parkeerplaatsen opgenomen. Het aantal parkeerplaatsen in deze voorwaardelijke verplichting is
ontleend aan de kencijfers uit de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. De
omgevingsadressendichtheid van de wijk, waarin het plangebied ligt, is 2134 adressen per
vierkante kilometer. Hierdoor wordt gebied aangemerkt als ‘sterk stedelijk’. Uit het
gemeentelijke parkeerbeleidsplan blijkt dat de locatie als centrumgebied wordt aangeduid. Dit
heeft geresulteerd in de parkeernormen zoals ze in de voorwaardelijke verplichting zijn
opgenomen.

De door het Theaterkwartier gegenereerde parkeervraag wordt in de nabije omgeving
opgevangen, zoals parkeergarage De Waag, maar ook het Agoradek. Deze twee locaties
bieden voldoende ruimte om de parkeervraag van het Theaterkwartier op te vangen. Het gaat
hierbij om de parkeervraag exclusief verplicht te realiseren parkeerplaatsen voor de woningen.



                                                                                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>5.3   Conclusie
      Uit bovenstaande berekeningen kan geconcludeerd worden dat de procentuele toename als
      niet significant gezien kan worden. De verwachting is dat op basis van deze berekening voor de
      Stationsweg en de Agorabaan zich geen problemen in de verkeersafwikkeling zullen voordoen.

      De parkeervraag wordt deels opgelost door de aanleg van parkeerplaatsen in het plangebied.
      Voor de woningen is in de regels verankerd dat per woning één parkeerplaats in het plangebied
      gerealiseerd dient te worden. De overige parkeerbehoefte wordt opgevangen in de omliggende
      parkeergarages. Hier is nog voldoende ruimte om hierin te voorzien. Het aspect mobiliteit leidt
      niet tot belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkelingen.




                                                                                                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>6     Natuur



6.1   Kader

      Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) in werking getreden, met wetgeving ten
      aanzien van soorten en Natura 2000-gebieden. Deze wet vervangt drie oude wetten: de
      Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming: Natura 2000), de Flora- en faunawet
      (soortenbescherming) en de Boswet. Daarnaast hebben provincies eigen beleid ten aanzien
      van het Natuurnetwerk Nederland (NNN; de voormalige Ecologische Hoofdstructuur of EHS) en
      overige natuurwaarden buiten het NNN.

6.1.1 Wnb: soorten

      Voor ruimtelijke ingrepen die resulteren in overtreding van één of meer artikelen van de Wnb
      moet ontheffing worden aangevraagd. Voor werkzaamheden die uit een bestemmingsplan
      voortvloeien dient voor de start van die werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd
      indien beschermde soorten voorkomen. Bij de vaststelling van het plan dient duidelijk te zijn of
      en in hoeverre een ontheffing kan worden verkregen.

      Voor alle in de wet genoemde diersoorten (inclusief vogels) geldt dat het verboden is individuen
      van deze soorten (opzettelijk) te doden of te vangen. Bovendien is het verboden nesten (en
      eieren) en (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren opzettelijk te beschadigen
      of te vernielen dan wel weg te nemen. Voor de in de wet genoemde plantensoorten geldt dat
      het verboden is exemplaren in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te
      verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen. In de Wnb worden drie
      beschermingsregimes onderscheiden voor beschermde soorten. Voor de eerste twee regimes
      gelden aanvullende verbodsbepalingen.

      1.     Het beschermingsregime Vogelrichtlijn (Vrl), dat van toepassing is op van nature in
           Nederland in het wild levende vogels van soorten als bedoeld in artikel 1 van de Vrl. Met
           betrekking tot deze vogelsoorten geldt dat het - aanvullend aan de bovengenoemde
           verbodsbepalingen - verboden is vogels opzettelijk te storen, behalve als de storing niet van
           wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort.
           Ruimtelijke inrichting of ontwikkeling en dwingende redenen van groot openbaar belang zijn
           geen reden om ontheffing te verlenen. Ontheffing is uitsluitend toegestaan op basis van de
           ontheffingsgronden die in de Vrl zijn genoemd. Overigens is het, indien geen ontheffing
           nodig is, volgens de wet wel verplicht rekening te houden met de aanwezigheid van
           (bewoonde) nesten. Voor sommige vogelsoorten met vaste verblijfplaatsen geldt dat deze
           vaste verblijfplaatsen en het essentiële leefgebied jaarrond beschermd zijn.

      2.      Het beschermingsregime Habitatrichtlijn (Hrl), dat van toepassing is op soorten van
           bijlage IV bij de Hrl, bijlage I en II bij het Verdrag van Bern en bijlage I bij het Verdrag van
           Bonn. Met betrekking tot deze soorten is het - aanvullend aan de bovengenoemde
           verbodsbepalingen - verboden dieren opzettelijk te verstoren. Ontheffing wordt voor
           ruimtelijke inrichting of ontwikkeling alleen verleend indien:
           ✓ er geen andere bevredigende oplossing is, en
           ✓ geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de soort, en



                                                                                                        42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>          ✓ sprake is van één van de volgende (bij ruimtelijke ontwikkeling relevante) belangen:
                 •       de bescherming van wilde flora en fauna of natuurlijke habitats, of
                 •       de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen
                      van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of
                      economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten.

     3.     Het beschermingsregime Andere Soorten, dat van toepassing is op soorten van de
         bijlage behorende bij artikel 3.10 van de Wnb. Ontheffing is alleen mogelijk indien:
         ✓ er geen andere bevredigende oplossing is, en
         ✓ indien geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de
              soort.
     Er is echter geen ontheffing nodig indien gewerkt wordt volgens een geldige gedragscode die
     van toepassing is op de betreffende soort(en). Vaak is daarnaast ecologische begeleiding en
     een ecologisch werkprotocol nodig bij de uitvoering van werkzaamheden.
     De provincies kunnen voor het beschermingsregime Andere Soorten een algemene vrijstelling
     verlenen voor onder meer ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden. In de gemeente
     Lelystad is de provincie Flevoland het bevoegd gezag voor de Wnb.

     Indien nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van soorten niet (kunnen) worden
     ontzien, is ontheffing noodzakelijk. Ontheffing is niet nodig indien de functionaliteit van de
     nesten, (vaste) voortplantingsplaatsen of rustplaatsen gegarandeerd wordt (het beschadigen en
     vernielen wordt voorkomen door maatregelen of er zijn voldoende alternatieven).

     Ten slotte is altijd de algemene zorgplicht van toepassing, die inhoudt dat een ieder voldoende
     zorg in acht neemt voor alle inheemse dieren en planten en hun directe leefomgeving (artikel
     1.11 van de Wnb).

6.1.2 Wnb: Natura 2000

     De Wnb ziet op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vrl- en Hrl-gebieden). Voor ieder
     Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen opgesteld voor één of meerdere soorten
     en/of habitats. Voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de Natura 2000-gebieden en tevens voor
     ontwikkelingen daarbuiten die van invloed kunnen zijn (door ‘externe werking’) op die
     beschermde natuurgebieden, gelden (strenge) restricties. Voor activiteiten of projecten die
     schadelijk zijn voor de beschermde natuur geldt een vergunningplicht. Middels een ‘habitattoets’
     dient te worden onderzocht of een activiteit (significante) negatieve effecten op de
     instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000-gebieden veroorzaakt. De uitkomsten van de
     habitattoets dienen te worden beoordeeld door het bevoegd gezag.

6.1.3 Natuurnetwerk Nederland

     Natuurnetwerk Nederland
     Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te
     leggen natuurgebieden en verbindingszones. Het netwerk moet natuurgebieden beter
     verbinden. Het doel van het NNN is de instandhouding en ontwikkeling van natuurgebieden om
     daarmee een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Sinds 2014 zijn de
     provincies het eerste verantwoordelijke bevoegde gezag voor het NNN (daarvoor was dat de
     rijksoverheid).




                                                                                                   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>6.2   Onderzoek


6.2.1 Soorten

      In het kader van de soortenbescherming is door het Natuur-Wetenschappelijk Centrum in
      oktober 2018 een quickscan uitgevoerd naar de (mogelijk) aanwezige natuurwaarden. In deze
      paragraaf worden de belangrijkste bevindingen samengevat. Het volledige onderzoek is
      bijgevoegd als bijlage 3.

      Om te kunnen voorzien in de voorgenomen ontwikkeling is de sloop van een deel van de
      bebouwing en de kap van (een deel van de) bomen in het plangebied benodigd.

      Uit de quickscan komt naar voren dat het plangebied geschikt is voor vleermuizen. Daarnaast
      blijkt dat de huismus is aangetroffen maar dat de bebouwing ongeschikt leek als
      broedmogelijkheid. Ook bij de parkeergarage zijn huismussen aangetroffen. De garage blijft
      staan en bovendien zijn hier eerder al nestkasten opgehangen. Als functionele leefomgeving
      voor vogels leek het plangebied ongeschikt. De aanwezigheid van strikt beschermde
      amfibieënsoorten kan worden uitgesloten.

      Omdat het plangebied geschikt is voor vleermuizen dient nader onderzoek uitgevoerd worden.
      Dit onderzoek wordt uitgevoerd in de periode van mei 2019 tot en met oktober 2019. De
      resultaten van dit onderzoek worden opgenomen in deze paragraaf.

      Door Landschapsbeheer Flevoland is nader onderzoek naar vleermuizen en huismussen
      uitgevoerd, zie bijlage 15. Uit dit onderzoek blijkt dat geen verblijfplaats van vleermuizen
      aangetroffen zijn. In totaal zijn er 6 nesten gevonden van de huismus rond het onderzochte
      pand. De mussen hebben hun nest vooral in de regenpijpafvoerbuizen. Tussen de panden en
      de schouwburg is een beplanting van coniferen beschikbaar. Deze worden door de huismussen
      overdag veelvuldig gebruikt om in te schuilen. Foerageren doen de mussen op de grasveldjes
      zowel oostelijk als zuidelijk van de gebouwen.

      De werkzaamheden hebben invloed op de huismus. Daarom dienen er mitigerende
      maatregelen getroffen te worden. Zo moet gewerkt worden in de minst schadelijke periode. Ook
      dienen de nestlocaties gemitigeerd te worden door het aanbieden van alternatieve nestlocaties.
      Zowel tijdelijke als langdurige verstoring van een nestlocatie dient gemitigeerd te worden door 2
      alternatieve nestlocaties. De alternatieve nestlocaties dienen 3 maanden voorafgaand aan het
      tijdstip van de verstoring al gerealiseerd te zijn.

      De bouw van de bioscoop en de huizen op de graslanden heeft daarnaast effect op de
      foerageermogelijkheden van de huismus. Met alleen een compensatie van de nestlocaties
      vanwege sloop van de bebouwing is binnen dit project dus niet voldoende. Binnen het
      activiteitenplan zal dus ook aandacht gegeven worden aan de foerageermogelijkheden van de
      huismus in het plangebied.

      Ook heeft het voorgenomen verwijderen van het huidige openbaar groen effecten op de
      schuilmogelijkheden voor de huismus. Vervanging van het huidige openbaar groen zal daarom




                                                                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>     ook een plek moeten krijgen in het activiteitenplan. Dit openbaar groen moet dezelfde of een
     betere functionaliteit hebben dan de huidige beplanting.
     Voor het realiseren van het plan (sloop van de bebouwing en de voorbereiding van de
     werkzaamheden, inclusief de verwijdering van het openbaar groen) is een ontheffing Wet
     Natuurbescherming nodig. Aangegeven moet worden dat de mus er broedend voorkomt en op
     welke wijze de (tijdelijke en definitieve) mitigatie plaats gaat vinden. Deze ontheffing moet zijn
     verleend voordat de werkzaamheden worden gestart. De gemeente Lelystad is eigenaar en
     beheerder van het openbaar groen. De gemeente Lelystad is in staat en bereid om de vereiste
     matregelen in het kader van de ontheffing/vergunning Wet natuurbescherming. Op deze manier
     verzet de Wet natuurbescherming niet tegen de vaststelling van dit plan.

     Broedende vogels algemeen
     Buiten de huismus en gierzwaluw dient rekening gehouden te worden met de andere
     broedende vogels als spreeuw, witte kwikstaart of boerenzwaluw. Broedende vogels mogen
     nooit verstoord worden door de werkzaamheden. Het merendeel van de vogels broedt tussen
     15 maart en 15 juli zodat werken in de periode lastig kan zijn.

     Ten slotte geldt voor alle plant- en diersoorten de zorgplicht.

6.2.2 Gebieden

     Het plangebied maakt geen onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Omdat, als
     gevolg van de voorgenomen plannen, geen oppervlakte aan NNN verloren gaat, is toetsing aan
     de wet- en regelgeving omtrent het NNN niet nodig.

     Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (‘de Afdeling’)
     een belangrijke uitspraak gedaan in verband met het Programma Aanpak Stikstof (‘PAS’).2 Kort
     samengevat maakte het PAS het mogelijk om in plaats van een passende beoordeling te
     maken, te verwijzen naar het PAS. De gedachte daarbij was dat in het PAS maatregelen
     opgenomen waren die (uiteindelijk) een vermindering van stikstof tot gevolg zouden hebben,
     waardoor er ruimte voor nieuwe ontwikkelingen zou ontstaan.

     Voor projecten met een zeer kleine stikstofdepositie (tot 0,05 mol/ha/jaar) gold dat deze zonder
     voorafgaande toestemming konden worden gerealiseerd. Projecten met een stikstofdepositie
     tussen de 0,05 en 1,0 mol/ha/jaar moesten worden gemeld, waarna de ontwikkelingsruimte
     gereserveerd werd in het PAS.

     De eerdergenoemde uitspraak van de Afdeling heeft tot gevolg dat het PAS niet langer kan
     worden gebruikt. Als gevolg daarvan mag voortaan voor stikstofdepositie niet meer worden
     verwezen naar het PAS (de wetgeving die hierop betrekking heeft is door de Afdeling
     onverbindend verklaard), maar moet iedere ontwikkeling op de eigen merites worden
     beoordeeld. Feitelijk is de situatie op dit moment dus zoals deze was voordat het PAS in
     werking trad. Als sprake is van een toename aan stikstofdepositie op stikstofgevoelige
     habitattypen of leefgebieden van soorten, dan moet eerst worden beoordeeld of significant
     negatieve effecten kunnen worden uitgesloten.




     2   ABRvS 29 mei 2019, ECLI:NL:RVS:2019:1603.



                                                                                                    45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>      Door KuiperCompagnons is een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd, zie bijlage 16. In deze
      notitie is de stikstofdepositie in de aanleg- en gebruiksfase voor de bouw en het gebruik van
      deze nieuwe functies beschouwd. Beoordeeld is of sprake is van een toename van de
      stikstofdepositie ter plaatse van stikstofgevoelige habitats gelegen binnen Natura 2000-
      gebieden in de omgeving van het plan.

      Uit dit onderzoek kan worden geconcludeerd dat met zekerheid kan worden gesteld dat geen
      sprake is van een toename van de stikstofdepositie binnen stikstofgevoelige habitats gelegen
      binnen Natura 2000-gebieden. Dit betekent dat significant negatieve effecten op de
      instandhouding van die gebieden kunnen worden uitgesloten en dat de Wet natuurbescherming
      niet leidt tot belemmeringen voor de ontwikkelingen in dit bestemmingsplan.

6.3   Conclusie

      Voor wat betreft gebiedsbescherming blijkt dat er geen verbodsbepalingen worden overtreden.
      Uit de ecologische quickscan is gebleken dat mogelijk verbodsbepalingen op het gebied van
      soortenbescherming geschonden worden. Dit is nader onderzocht. Uit dit onderzoek blijkt dat er
      geen verblijfplaatsen voor vleermuizen zijn aangetroffen. Voor de huismus dienen mitigerende
      maatregelen genomen te worden en dient ontheffing te worden aangevraagd. Voor de start van
      de werkzaamheden dient deze verleend te zijn. De Wet natuurbescherming verzet zich niet
      tegen de vaststelling van dit bestemmingsplan.




                                                                                                  46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>7     Water



7.1   Kader


      Nationaal Waterplan
      De waterplannen geven het landelijke, respectievelijk regionale (strategische) waterbeleid weer.
      Voor het Rijk is dit vastgelegd in het Nationaal Waterplan (NWP). Het NWP geeft de hoofdlijnen,
      principes en richting van het nationale waterbeleid. Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de
      opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015 en vervangt dit plan én de partiële
      herzieningen hiervan. Het NWP is op 10 december 2015 door de minister van Infrastructuur en
      Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken vastgesteld.

      Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten tevens een
      structuurvisie. Het NWP is zelfbindend voor het Rijk. Het Rijk is in Nederland verantwoordelijk
      voor het hoofd- watersysteem. In het Nationaal Waterplan legt het Rijk onder meer de
      strategische doelen voor het waterbeheer vast.

      Het kabinet speelt proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om
      overstromingen te voorkomen. Binnen de planperiode gaan realistische maatregelen in
      uitvoering die een antwoord bieden op de opgaven voor de korte termijn en voldoende
      mogelijkheden openlaten om op langere termijn verdere stappen te zetten. Het kabinet sluit
      daarmee aan bij de resultaten van het Deltaprogramma. Met deze handelwijze is Nederland
      koploper en toonaangevend voorbeeld in de wereld. Met dit Nationaal Waterplan voldoet
      Nederland aan de Europese eisen die voortvloeien uit de Kaderrichtlijn Water (KRW), de
      Richtlijn Overstromingrisico`s (ROR) en de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM). Vanuit de
      verantwoordelijkheid voor het watersysteem verankert het Rijk de volgende principes:

         integraal waterbeheer: het kabinet houdt vast aan een integrale aanpak van de
          wateropgaven, door opgaven op het gebied van waterkwantiteit (waterveiligheid en
          wateroverlast), waterkwaliteit en gebruik van (zoet)water in natte en droge situaties in
          samenhang te beschouwen;
         afwenteling voorkomen: het kabinet wil voorkomen dat waterkwantiteits- en
          waterkwaliteitsproblemen worden afgewenteld in de ruimte en de tijd, zoals het afwentelen
          van bovenstrooms veroorzaakte waterkwaliteitsproblemen op benedenstrooms gelegen
          wateren. Om afwenteling te voorkomen, maken beheerders onderling afspraken over
          acceptabele hoeveelheden en de kwaliteit van het te ontvangen water. Om afwenteling te
          voorkomen gelden ook de tritsen vasthouden-bergen-afvoeren en schoonhouden-scheiden-
          schoonmaken;
         ruimte en water verbinden: bij de aanpak van wateropgaven en de uitvoering van
          maatregelen vindt vooraf afstemming plaats met de andere relevante ruimtelijke opgaven
          en maatregelen in het gebied. Het doel is dat de scope, programmering en financiering zo
          veel mogelijk op elkaar aansluiten of elkaar versterken. Met deze aanpak is het vaak
          mogelijk het waterbeheer te verbeteren en tegelijk de economie en de leefomgeving te
          versterken tegen lagere kosten.




                                                                                                   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Waterwet
De Waterwet regelt het beheer van de waterkeringen, het oppervlaktewater en het grondwater,
verbetert de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening en zorgt voor een
eenduidige bestuurlijke procedure en daarbij behorende rechtsbescherming voor besluiten. De
Waterwet dient als paraplu om de Kaderrichtlijn Water (KRW) te implementeren en geeft ruimte
voor implementatie van toekomstige Europese richtlijnen.

De waterschappen hebben een bevoegdheid voor het verlenen van vergunningen voor
grondwateronttrekkingen, bemalingen en infiltraties, met uitzondering van onttrekkingen voor
drinkwater, koude en warmteopslag en grote industriële onttrekkingen van meer dan
150.000 m3/jaar. Gemeenten hebben verdergaande taken en bevoegdheden in het kader van
de zorgplicht voor het inzamelen van afvalwater in de riolering en voor hemelwater en
grondwater.

Nationaal Bestuursakkoord Water
In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in
de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau
bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven
aan ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen.

In het NBW is ook de watertoets als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces
van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in
ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit nieuwe instrument is waarborgen dat de
waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat
om waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de
watertoets betekent in feite dat de gemeente en het waterschap samenwerken bij het uitwerken
van ruimtelijke plannen, zodat problemen (bijvoorbeeld wateroverlast of verdroging) in het
gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. De watertoets is sinds 2003 verankerd in het
Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (Bro 1985) en is hiermee verplicht voor alle ruimtelijke
plannen en besluiten.

Waterbeheerplan 2016-2021
Het beleid van het Waterschap Zuiderzeeland staat beschreven in het Waterbeheerplan 2016-
2021.

Het Waterschap heeft haar beleid vastgelegd in het Waterbeheersplan 2016-2021. Het
waterbeheerplan beschrijft hoe het waterschap nu en in de toekomst blijft zorgen voor
waterveiligheid en voor voldoende en schoon water. In het plan staan de doelen die het
waterschap zich daartoe stelt en de maatregelen die het waterschap de komende 6 jaar gaat
nemen om die doelen te realiseren. Het plan maakt duidelijk wat inwoners, overheden en
belangenorganisaties van het waterschap mogen verwachten en vormt daarmee het contract
met de samenleving. De Algemene Vergadering van Waterschap Zuiderzeeland heeft op 27
oktober 2015 het Waterbeheerplan 2016-2021 vastgesteld.

Daarnaast is de Keur van het Waterschap Zuiderzeeland een belangrijk regelstellend
instrument waarmee in ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden.




                                                                                              48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>7.2   Onderzoek

      Hieronder volgt de inhoudelijke toetsing aan de verschillende waterthema’s. Toetsing aan deze
      thema’s levert de watertoets op. Op 16 mei 2019 is de digitale watertoets ingevuld. Deze
      watertoets is Op 22 juli 2019 is deze aangevuld. Hieruit volgt de normale procedure. Hiermee is
      het waterschap op de hoogte gebracht van het ruimtelijk plan.

      Oppervlaktewatersystemen
      Het plangebied is gelegen binnen het peilbesluit ‘Lelystad’ en valt binnen het peilgebied
      ‘Lelystad centrum (oost)’: dit peilgebied kent een zomer- en winterpeil van NAP -5,40. In de
      huidige situatie is geen oppervlaktewater in het plangebied aanwezig.

      Veiligheid
      Binnen het plangebied zijn geen waterkeringen aanwezig.

      Riolering
      De nieuwe bebouwing zal worden aangesloten op het aanwezige gescheiden stelstel.

      Waterkwantiteit
      Huidige situatie
      In de huidige situatie kent het plangebied een aanzienlijk deel dat niet verhard is. In tabel 7.1 is
      de verdeling verhard/ onverhard weergegeven voor de huidige situatie.

       Huidige situatie
       Onverhard oppervlak (in m2)                       19.971
       Verhard oppervlak (in m2)                         46.061
       Totaal                                            66.032
      Tabel 7.1: Overzicht onverhard en verhard oppervlak in de huidige situatie.


      De cijfers die hierboven zijn benoemd, gaan over de feitelijke huidige situatie. Naast de feitelijke
      situatie bestaat de planologisch toegestane hoeveelheid verharding. In het vigerende
      bestemmingsplan zijn voor de aanwezige bestemmingen geen beperkingen opgelegd ten
      aanzien van het percentage verhard oppervlak. In de huidige situatie is het dus toegestaan het
      gehele plangebied te verharden.

      Toekomstige situatie
      Bij de berekening van het verhard oppervlak in de toekomstige situatie is gebruik gemaakt van
      de toekomstige bestemmingen. Van elke bestemming is aan de hand van de verbeelding de
      oppervlakte bepaald.

      Binnen de bestemming ‘Wonen’ bestaat de vrijheid om flexibel om te kunnen gaan met de
      verhouding tussen het aantal appartementen en grondgebonden woningen. Bij de
      grondgebonden woningen zijn tuinen voorzien. De tuinen zullen naar verwachting niet volledig
      worden verhard. Om deze reden is aangenomen dat 90 procent van de totale bestemming
      ‘Wonen’ in de toekomstige situatie zal worden verhard.




                                                                                                       49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Voor de bestemmingen ‘Gemengd – 1’ en ‘Gemengd – 2’ is de verwachting dat deze geheel
verhard zal worden of reeds is verhard. Om deze reden is voor deze bestemming 100 procent
verharding aangehouden.

De bestemming ‘Groen’ is alleen opgenomen voor de openbare ruimte te noorden van het
Agoratheater. In de huidige situatie is dit gebied deels verhard en deels ingericht als groen.
Deze verhouding gaat niet wijzigen zodat 21 procent van deze bestemming nu én in de
toekomst verhard zal zijn.

Het overige deel van het plangebied bestaat uit de bestemmingen ‘Verkeer’ en ‘Verkeer –
Verblijfsgebied’. Binnen deze bestemmingen vallen de wegen maar ook trottoirs en overige
openbare ruimtes. In de huidige situatie is de bestemming ‘Verkeer’ voor 9% onverhard. De
verwachting is dat de bestemmingen ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ niet geheel verhard zal worden.
Daarom is in de berekening uitgegaan van een verharding van 80 procent van deze
bestemming.

                                          Percentage Verhard oppervlak Onverhard oppervlak
 Bestemming           Oppervlakte         verharding (in m2)            (in m2)
 Wonen                  14.524,00                90%          13.071,60            1.452,40
 Bedrijf                 2.585,00               100%           2.585,00                0,00
 Gemengd - 1            10.402,00               100%          10.402,00                0,00
 Gemengd - 2             3.810,00               100%           3.810,00                0,00
 Groen                   3.987,00                21%             833,28            3.153,72
 Verkeer                 8.491,00                 9%           7.727,00              764,00
 Verkeer-
 verblijfsgebied          22.233,00                80%                 17.786,40                  4.446,60
 Totaal                   66.032,00                                    56.215,28                  9.816,72
Tabel 7.2: Overzicht bestemmingen en onverhard en verhard oppervlak in de toekomstige situatie.


Wanneer het verschil in verhard oppervlak in beide situaties wordt vergeleken, blijkt dat in de
toekomstige situatie het feitelijk verhard oppervlak met circa 10.154 m2 toeneemt.

 Toename verhard oppervlak (in m2)                       10.154,28
Tabel 7.3: Toename verhard oppervlak.


Het verhardingspercentage wijzigt hiermee niet ten opzichte van het bestemmingsplan uit 2005.
Hierin zijn de huidige inzichten in klimaatveranderingen niet meegenomen. Bij klimaatadaptatie
wordt aangegeven hoe hiermee verder wordt omgegaan.

Waterkwaliteit
Het toepassen van niet-uitloogbare bouwmaterialen voorkomt dat het hemelwater, dat wordt
afgekoppeld naar het oppervlaktewater, wordt vervuild. In verband hiermee worden eisen
gesteld aan de bij de daken, goten en leidingen te gebruiken materialen. Er dienen zo min
mogelijk (sterk) uitloogbare materialen zoals koper, lood, zink, teerhoudende dakbedekking of
geïmpregneerde beschoeiingen gebruikt worden op delen die met hemelwater in contact
komen, zoals de dakbedekking, goten en pijpen of er moet voorkomen worden dat deze
materialen kunnen uitlogen (bijvoorbeeld door het coaten van loodslabben). De uitwerking van
het bouwplan zal hieromtrent worden afgestemd met het waterschap.



                                                                                                         50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>      Klimaatadaptatie
      Op 27 november 2018 is in het kader van klimaatadaptatie een stresstest gehouden. Als gevolg
      daarvan is afgesproken dat bij herontwerp en ontwerp van de openbare ruimte rekening
      gehouden gaat worden met de gevolgen van de klimaatverandering (wateroverlast, droogte,
      hittestress). Dit wordt meegenomen bij de verdere uitwerking van het plan.

      Samen met het waterschap Zuiderzeeland wordt bepaald of het peilvak waarin het
      bestemmingsplangebied ligt klimaatbestendig is. Benodigde compenserende maatregelen
      worden bepaald, waarbij gebruik wordt gemaakt van het watersysteemmodel van het
      waterschap Zuiderzeeland.

      Bodem en grondwater
      Voor ondergrondse constructies, waarvan de onderkant dieper ligt dan de hoogste
      grondwaterstand, wordt geadviseerd waterdicht te bouwen om te voorkomen dat overlast van
      grondwater ontstaat.

      Beheer en onderhoud
      Het beheer en onderhoud van het inzamelings- en transportstelsel van afvalwater, kortom de
      riolering, ligt bij de gemeente. Het Waterschap Zuiderzeeland is verantwoordelijk voor de
      zuivering van het aangeleverde afvalwater.

7.3   Conclusie
      Het plan voorziet in een feitelijke toename van het verhard oppervlak maar dit past binnen de
      vigerende planologische mogelijkheden. Omdat de klimaatveranderingen hierin niet zijn
      meegewogen wordt in samenwerking met het waterschap Zuiderzeeland bepaald in hoeverre
      maatregelen nodig zijn om het bestemmingsplangebied klimaatbestendig te krijgen en te
      houden. Voor de overige wateraspecten worden ook geen dermate nadelige effecten verwacht
      dat het aspect water een belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.




                                                                                                 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>8     Archeologie en cultuurhistorie



8.1   Archeologie


8.1.1 Kader

      Verdrag van Malta
      In 1992 werd het Europese Verdrag van Malta ondertekend door een groot aantal EU-landen,
      waaronder ook Nederland, met als doel om het (Europese) archeologische erfgoed veilig te
      stellen. Ter implementatie van het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving is in 2007
      de Monumentenwet gewijzigd. De bescherming van archeologische waarden was geregeld in
      de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMZ); een wijziging in de Monumentenwet.
      De kern van de WAMZ was dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten
      bewaard moeten blijven, bij voorkeur in situ. Naast het inventariseren van de te verwachten
      archeologische waarde, moet het bestemmingsplan uiteindelijk, indien nodig, een bescherming
      bieden voor archeologisch waardevolle gebieden. Dit kan bijvoorbeeld door middel van een
      omgevingsvergunning voor werken en/of werkzaamheden

      Erfgoedwet
      De Monumentenwet 1988 is op 1 juli 2016 overgegaan in de Erfgoedwet. De Erfgoedwet
      bundelt de bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in
      Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het
      beschermingsniveau zoals deze in de oude wetten en regelingen gold, blijft gehandhaafd.

      In de Erfgoedwet is vastgelegd hoe met ons erfgoed wordt omgegaan, wie welke
      verantwoordelijkheden daarbij heeft en hoe het toezicht daarop wordt uitgeoefend. Overbodige
      regels zijn geschrapt en de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het cultureel erfgoed
      ligt waar mogelijk bij het erfgoedveld zelf. Onderdelen van de Monumentenwet die de fysieke
      leefomgeving betreffen, worden overgeheveld naar de Omgevingswet die naar verwachting in
      2021 van kracht wordt.

      Provinciaal archeologiebeleid
      Voordat de Zuiderzee ontstond is het grondgebied van de provincie Flevoland ook al bewoond
      geweest. Duizenden jaren geleden hebben deze eerste bewoners sporen achtergelaten, die
      bewaard zijn gebleven in de bodem van Flevoland. Deze archeologische waarden zijn uniek.

      Het Europees verdrag op het gebied van de bescherming van het archeologisch erfgoed
      verplicht de deelstaten om archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem te behouden.
      Dit is geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Indien behoud in de bodem niet mogelijk
      is moeten belangrijke archeologische waarden door middel van opgravingen en onderzoek
      veilig worden gesteld. Het provinciaal beleid sluit aan bij het Europese verdrag en legt de
      nadruk op het vergroten van het maatschappelijk rendement van de archeologische
      monumentenzorg. Deze verplichting geldt voor heel Flevoland.

      In het provinciaal archeologiebeleid is onderscheid gemaakt in Provinciaal Archeologische en
      Aardkundige Kerngebieden (PArK'en), archeologische aandachtsgebieden en top 10-locaties.




                                                                                                  53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>     Deze gebieden en locaties acht de provincie van provinciaal belang. De PArK'en en top-10-
     locaties zijn door de provincie uitgewerkt, de uitwerking van de archeologische
     aandachtsgebieden is een gemeentelijke verantwoordelijkheid.

     Archeologische aandachtsgebieden zijn gebieden met een relatief hoge dichtheid aan goed
     geconserveerde archeologische waarden. Zij omvatten delen van de prehistorische
     stroomgebieden van de Vecht, IJssel en Eem, waarin onder andere nederzettingen van de
     Swifterbantcultuur liggen. Deze aandachtsgebieden bevinden zich onder andere in het
     noordelijke en zuidelijke deel van gemeente Lelystad.

     De vermoedelijke archeologische waarden in het noordelijke gebied zijn dusdanig groot dat dit
     gebied, dat grenst aan het PArK Rivierduingebied Swifterbant, in gemeentelijk beleid als te
     onderzoeken gebied is aangewezen. Naast PArK'en, aandachtsgebieden en top-10-locaties zijn
     door de provincie ook aardkundig waardevolle gebieden aangewezen. In de aardkundig
     waardevolle gebieden bevinden zich naast oude menselijke sporen ook sporen van vroegere
     landschappen. Elementen als oude geulsystemen en rivierduinen, zeldzame veenresten en
     zeer oude bodems vormen onderdelen van deze zeer oude, fossiele landschappen. Uit deze
     aardkundige elementen is de ontstaansgeschiedenis van Flevoland af te lezen. De provincie
     heeft een eerste inventarisatie en waardering van de aanwezige aardkundige waarden
     uitgevoerd. Dit heeft geresulteerd in de globale begrenzing van aardkundig waardevolle
     gebieden. Binnen de gemeentegrenzen van Lelystad bevinden zich onder andere de
     aardkundig waardevolle gebieden “Rivierduinen en stroomgeulen Swifterbant 1 en 2”.

     Gemeentelijk archeologiebeleid
     In het gemeentelijk archeologiebeleid wordt onderscheid gemaakt tussen gebieden met (hoge)
     archeologische waarde en hoge en middelhoge archeologische verwachting en gebieden met
     een lage archeologische verwachting.

     In gebieden met (hoge) archeologische waarde (PArK Rivierduingebied) moet altijd
     archeologisch onderzoek worden gedaan. In gebieden met hoge en middelhoge archeologische
     verwachting is ook onderzoek nodig.

     In de gebieden met een lage archeologische verwachting is een archeologisch onderzoek niet
     noodzakelijk. Het gemeentelijk beleid is op 28 augustus 2008 vastgesteld en sinds 11
     september 2008 in werking.

     De hierboven gemaakte onderverdeling in gebieden met een hoge, middelhoge en lage
     archeologische verwachting, en de reeds onderzochte gebieden kunnen van toepassing zijn op
     het gebied buiten de provinciale aandachtsgebieden. Het staat de gemeente vrij buiten de
     provinciale aandachtsgebieden het beleid van toepassing te verklaren. In het gebied ten
     zuidwesten van de bebouwde kom tot aan het Knarbos ligt een aaneengesloten strook met een
     hoge en gematigde archeologische waarde. Bij bodemverstoringen dient hier eerst
     archeologisch (voor)onderzoek plaats te vinden. Archeologisch onderzoek is nodig om uit te
     sluiten dat archeologisch waardevolle vindplaatsen worden verstoord. Dit geldt niet voor de
     overige locaties met een hoge en gematigde archeologische verwachting.

8.1.2 Conclusie
     Het plangebied valt buiten het in het Provinciaal Omgevingsplan 2006 opgenomen PArK en
     aandachtsgebied. Volgens de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW 2.0) bevindt



                                                                                                54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>      het plangebied zich in een gebied met een lage archeologische verwachtingswaarde. In het
      gebied bevindt zich een pleistocene dekzandrug met een hoge archeologische
      verwachtingswaarde.

      Op grond van het Provinciaal omgevingsplan 2006, de Indicatieve Kaart Archeologische
      Waarden (2.0) en het gemeentelijk beleid “Archeologische monumentenzorg in Lelystad” is voor
      het bestemmingsplan geen nader archeologisch onderzoek noodzakelijk.

8.2   Cultuurhistorie


8.2.1 Kader

      Visie erfgoed en ruimte ‘Kiezen voor karakter’ (juni 2011)
      In de Visie erfgoed en ruimte 'Kiezen voor karakter' zet het Rijk uiteen hoe cultureel erfgoed
      wordt geborgd in de ruimtelijke ordening voor de periode 2011-2015. De moderne
      monumentenzorg is ontwikkelings- en gebiedsgericht. Bovendien vindt het Kabinet
      samenwerking met publieke en private partijen van belang.

      In de Visie wordt het karakter van Nederland gevat in vier kenmerkende eigenschappen:
      waterland, stedenland, kavelland en vrij land. De gebiedsgerichte omgang met erfgoed vergt
      dat deze karakteristieken worden verbonden met opgaven uit andere sectoren en dat de
      economische, sociaal-culturele en ecologische kracht van het erfgoed beter wordt uitgebaat.

      Veranderingen in de monumentenzorg en de ruimtelijke ordening geven burgers en bedrijven
      meer ruimte en geven decentrale overheden meer vrijheden en verantwoordelijkheden. Iedere
      overheidslaag staat voor de taak zijn belangen zo veel mogelijk vooraf kenbaar te maken en
      waar nodig met regels te borgen. Het rijk is daarnaast verantwoordelijk voor een goed
      functionerend stelsel. Provincies krijgen een centrale rol in de gebiedsgerichte
      belangenafweging en gemeenten verbinden gevolgen aan een gebiedsgerichte analyse van
      erfgoedwaarden bij het opstellen van ruimtelijke plannen.

      Het Rijk heeft gekozen voor vijf prioriteiten van het gebiedsgerichte erfgoedbeleid in de
      komende jaren:
      1.   werelderfgoed: de samenhang borgen en de uitstraling vergroten;
      2.   eigenheid en veiligheid: zee, kust en rivieren;
      3.   herbestemming als (stedelijke) gebiedsopgave: met focus op groei en krimp;
      4.   levend landschap: synergie tussen erfgoed, economie en ecologie;
      5.   en wederopbouw: het tonen van een tijdperk.

      Beleidsvisie Cultuur 2017-2020

      Cultureel Erfgoed
      Nu Lelystad ouder wordt, beschikt de stad over objecten met cultuurhistorische waarde die de
      ontwikkeling van Lelystad weergeven en het behouden waard zijn. Bij de behandeling van het
      Structuurplan Lelystad 2015 heeft de gemeenteraad aangegeven behoefte te hebben aan meer
      inzicht in het cultuurhistorisch erfgoed in Lelystad. Dit heeft ertoe geleid dat in 2007 door
      externe deskundigen een inventariserende quick scan is uitgevoerd. Deze quick scan heeft
      geleid tot een waardering van een aantal cultuurhistorische elementen in Lelystad. Op basis
      van deze waardering heeft de raad in 2008 besloten om het principe van ‘behoud door



                                                                                                  55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>     ontwikkeling’ als uitgangspunt te hanteren voor de gemeentelijke monumentenverordening.
     'Behoud door ontwikkeling' staat voor een beleidsmatige aanpak dat zijn oorsprong vindt in de
     nota Belverdere (1999) van het rijk. Binnen het concept van 'Behoud door ontwikkeling' wordt
     het cultuurhistorisch erfgoed niet louter beschermd, maar worden de cultuurhistorische en
     archeologische kwaliteiten benut bij ruimtelijke vraagstukken op bijvoorbeeld het gebied van
     woningbouw, infrastructuur en natuurontwikkeling. Daarmee worden de waarden van het
     cultuurhistorisch erfgoed direct betrokken bij de (her)inrichting van de openbare ruimte en er
     niet buiten geplaatst. Dit komt niet alleen het erfgoed ten goede (behoud), maar ook de kwaliteit
     van het ruimtelijk ontwerp (ontwikkeling).

     Cultuurhistorische Waardenkaart Lelystad
     De cultuurhistorische waardenkaart geeft een overzicht op hoofdlijnen van de cultuurhistorische
     kenmerken en waarden in provincie Flevoland. De cultuurhistorische waardenkaart is
     opgebouwd uit verschillende kaarten zoals die zijn opgenomen in het Omgevingsplan Flevoland
     2006-2015. Dit zijn landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten, landschappelijke en
     cultuurhistorische basiskwaliteiten, een archeologische beleidskaart en aardkundig waardevolle
     gebieden.

8.2.2 Onderzoek


     Uit de cultuurhistorische waardenkaart, zie afbeelding 8.1, blijkt dat het plangebied zelf geen
     cultuurhistorische waarden kent. Hoogstens kan het theater Agora worden beschouwd als een
     gebouw met architectonische waarde. Ten oosten van het plangebied is een belangrijke interne
     ontsluiting aangeduid. Deze ontsluiting wordt door de voorgenomen ontwikkelingen niet
     aangetast.




     Afbeelding 8.1: Cultuurhistorische waardenkaart Flevoland (plangebied is in het rood aangegeven).




                                                                                                         56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>8.2.3 Conclusie

     Met voorgenomen ontwikkeling worden de archeologische waarden niet onevenredig geschaad.
     Het plangebied kent bovendien geen cultuurhistorische waarden die deze ontwikkeling in de
     weg staan. Vanuit het aspect archeologie en cultuurhistorie bestaan geen belemmeringen voor
     dit bestemmingsplan.




                                                                                              57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>9     Milieu



9.1   Algemeen

      In dit hoofdstuk worden de ruimtelijke (on)mogelijkheden inzichtelijk gemaakt. Waar nodig dient
      een vertaling plaats te vinden naar de juridische regeling. Het uitgangspunt hierbij is dat de
      juridische regeling zowel de ruimtelijke kwaliteit als de milieukwaliteit voldoende dient te borgen.

9.2   M.e.r.-beoordeling
      Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang. Het is
      daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. Om hier in de
      praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrapportage of te wel m.e.r. ontwikkeld.
      De m.e.r.-beoordeling is een instrument met als hoofddoel het milieubelang volwaardig te laten
      meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van plannen en besluiten.

      De realisatie van een gemengd gebied met daarin plaats voor woningen, leisure, horeca, een
      fietsenparkeerplaats, en een bioscoop kan aangemerkt worden als een stedelijk
      ontwikkelingsproject en komt voor in de eerste kolom van de D-lijst horende bij het besluit mer
      (categorie 11.2). Hoewel de verschillende drempelwaardes (kolom 2) niet worden
      overschreden, dient evenwel een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld.

      Vanaf 7 juli 2017 kan dit niet meer in de vorm van een paragraaf in de toelichting, maar moet
      door de initiatiefnemer een ‘aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling’ worden opgesteld. Dit
      is echter niet aan de orde indien het bevoegd gezag zelf initiatiefnemer is, wat in het
      voorliggende plan het geval is. Voor de volledigheid en gelet op de complexiteit van de nieuwe
      projecten in het Theaterkwartier is er in dit geval, gelet op de transparantie, voor gekozen om
      wel een beknopte aanmeldnotitie op te stellen. Deze aanmeldnotitie is als bijlage 5 bij de
      toelichting opgenomen en als expliciet beslispunt aan het college voorgelegd.

      Het college heeft besloten dat deze ‘Aanmeldnotitie m.e.r. – Theaterkwartier’ voldoende
      informatie bevat om te kunnen beoordelen of er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het
      milieu zijn te verwachten en dat het opstellen van een milieueffectrapport voor het
      bestemmingsplan ‘Theaterkwartier’ daarom niet noodzakelijk is.

9.3   Bodemkwaliteit


9.3.1 Kader


      Wet bodembescherming
      De Wet bodembescherming (Wbb) voorziet in maatregelen indien sprake is van ernstige
      bodemverontreiniging. Het doel van de Wbb is in de eerste plaats het beschermen van de (land-
      of water-) bodem zodat deze kan worden benut door mens, dier en plant, nu en in de toekomst.
      Via de Wbb heeft de Rijksoverheid de mogelijkheid algemene regels te stellen voor de
      uitvoering van werken, het transport van stoffen en het toevoegen van stoffen aan de bodem.




                                                                                                       59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>     Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem, waarop deze ontwikkelingen gaan
     plaatsvinden, geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel. Bij
     nieuwbouwactiviteiten dient de bodemkwaliteit door middel van onderzoek in beeld te zijn
     gebracht. In het algemeen geldt dat nieuwe bestemmingen bij voorkeur op een schone bodem
     dienen te worden gerealiseerd.

     Besluit bodemkwaliteit
     Het doel van het Besluit bodemkwaliteit (2008) is de bodem beter te beschermen en meer
     ruimte te bieden voor nieuwe bouwprojecten. Ook geeft het besluit gemeenten en provincies
     meer verantwoordelijkheid om de bodem te beheren. Het Bouwstoffenbesluit (Bsb) is
     opgenomen in het Besluit bodemkwaliteit.

     Relatie Wabo, Wbb en Woningwet (Ww)
     De inwerkingtreding van de Wabo (1 oktober 2010) heeft ook effect op de Wbb en de
     Woningwet (Ww): in de Wabo is aangegeven dat in de plaats van de aanhoudingsgrond (uit de
     Ww) een afstemmingsregeling wordt opgesteld waarbij de inwerkingtreding van de
     omgevingsvergunning wordt afgestemd op de acties ten aanzien van de bodemverontreiniging.
     Voorts geldt ten aanzien van de bodem dat de Woningwet gemeenten verplicht in hun
     bouwverordening voorschriften omtrent het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem op
     te nemen. Die voorschriften moeten in elk geval betrekking te hebben op het verrichten van
     onderzoek naar aard en mate van verontreiniging van de bodem, op de aard en omvang van
     dat onderzoek en op inrichting van het op te stellen onderzoeksrapport.

9.3.2 Onderzoek

     In het verleden zijn er door verschillende partijen diverse onderzoeken naar de
     bodemgesteldheid in het plangebied uitgevoerd. Uit deze onderzoeken is gebleken dat deels
     onder en deels rond winkelcentrum de Gordiaan een verontreiniging met VOCI bestaat
     afkomstig van een chemische wasserij. Om een saneringsplan op te stellen dient de aard en de
     omvang in kaart te worden gebracht. Tevens is bekend dat in het gebouw asbesthoudende
     materialen zijn verwerkt. In het onderzoek van Tauw van mei 2017 (bijlage 6) is de
     verontreiniging in beeld gebracht. Daarnaast is onderzocht of de bodem asbesthoudend is. Uit
     dit onderzoek is gebleken dat de aanwezigheid van asbest in bodem ter plaatse van de
     onderzochte terreindelen voldoende is onderzocht.

     Als vervolg op dit onderzoek is in juni 2017 de notitie ‘Nadere uitwerking saneringsvarianten
     VOCI-verontreiniging winkelcentrum de Gordiaan te Lelystad’ opgesteld (zie bijlage 7). Deze
     notitie verkent mogelijke saneringsopties en is opgesteld ter voorbereiding op het opstellen van
     een saneringsplan.

     De verontreiniging dient zoveel mogelijk, als redelijkerwijs geëist kan worden, te worden
     verwijderd. Gezien de bodemopbouw en de geohydrologische situatie zijn een beperkt aantal
     saneringstechnieken mogelijk. Voor die saneringstechnieken die wel mogelijk zijn, zorgen de
     omstandigheden ervoor dat aanvullende maatregelen genomen moeten worden, waardoor de
     kosten sterk toenemen.

     Er zijn berekeningen uitgevoerd om te bepalen wat technisch mogelijk is. Gezien de
     verontreinigingssituatie wordt voorgesteld ter plaatse van de wasserij de grond te ontgraven tot



                                                                                                   60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>      1,8 m –mv met bemaling. Het onttrokken grondwater wordt gezuiverd en geloosd op het riool.
      Doel van deze ontgraving is de verontreiniging waar die in de bodem is gekomen te
      verwijderen. Op basis van PID-metingen wordt bepaald in welk vak de hoogste waarden worden
      aangetroffen.

      Met een sleufbreedte van 3 meter wordt vervolgens verder gegraven tot de diepte waarbij
      opbarsten van de putbodem wordt voorkomen. Om deze diepte beter te kunnen inschatten,
      wordt geadviseerd het specifieke gewicht van de grondlagen ter plaatse te bepalen.

      Middels deze saneringsvariant wordt getracht dat deel van de bodem te verwijderen waarin zich
      de meeste verontreinigingsvracht bevindt. Er wordt geen terugsaneerwaarde vastgesteld,
      omdat de dimensies van het ontgravingsvak worden bepaald door de technische
      mogelijkheden. In het grondwater (en mogelijk in de grond) blijft een restverontreiniging achter,
      waarin concentraties groter dan de I-waarde voorkomen. Gezien de bodemopbouw is
      verspreiding van de verontreiniging minimaal. Daarnaast bevinden zich nabij de locatie geen
      kwetsbare objecten die worden bedreigd.

      Door Tauw is een vooronderzoek verricht voor de verschillende locaties waar in het plangebied
      voorzien is in de realisatie van gevoeligere functies. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 8 bij
      de toelichting.

      Op basis van dit vooronderzoek wordt geconcludeerd dat ter plaatse van de deellocaties
      bodemonderzoek noodzakelijk is. Ter plaatste van de deellocaties 2, 3, 5, 7, en 8 zijn voor
      bodemverontreiniging verdachte activiteiten waargenomen. Om een geschikte bodemkwaliteit te
      garanderen voordat de gronden (opnieuw) bebouwd gaan worden is een voorwaardelijke
      verplichting opgenomen die dit waarborgd.

      In januari 2020 is een verkennend bodemonderzoek verricht. De resultaten van dit onderzoek
      zijn opgenomen in bijlage 17 van de toelichting.

9.3.3 Conclusie

      Het aspect bodem levert, onder voorwaarden, geen belemmering voor voorgenomen
      ontwikkelingen.

9.4   Akoestische aspecten


9.4.1 Kader

      Wegverkeerslawaai

      Onderzoekszone
      Op grond van artikel 74 Wgh bevindt zich aan weerszijden van een weg een zone waarbinnen
      akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Voordat nieuwe woningen binnen deze zone
      kunnen worden geprojecteerd dient te worden onderzocht of aan de normen van de Wgh wordt
      voldaan. De zonebreedte is afhankelijk van het aantal rijstroken en van de aard van de omgeving
      (stedelijk of buitenstedelijk gebied).




                                                                                                     61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>De definities van stedelijk en buitenstedelijk gebied zijn opgenomen in artikel 1 Wgh. Deze
definities luiden:
- stedelijk gebied: het gebied binnen de bebouwde kom (bepaald door komgrensborden) met
   uitzondering van het gebied binnen de zone van een autoweg of autosnelweg;
- buitenstedelijk gebied: het gebied buiten de bebouwde kom en het gebied binnen de
   bebouwde kom dat is gelegen binnen de zone van een autoweg of autosnelweg.

De route Stationslaan/Stationsweg/Stationsdreef, de Agorabaan en de route Zuigerplasdreef/
Kustendreef hebben een zone van 200 meter (2 x 1 rijstrook, stedelijk gebied). De zone wordt
gemeten vanaf de buitenste begrenzing van de buitenste rijstrook. Binnen deze zone moet ter
plaatse van de nieuwe woningen de geluidsbelasting worden getoetst aan de
voorkeursgrenswaarde.

Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is eveneens onderzoek gedaan naar de
omliggende 30 km wegen. Dit betreft de Agoraweg, het 30 km/uur gedeelte van de Stationsweg
en de toegangen tot de geplande parkeergarage.

Normstelling
In het geval er nieuwe woningen worden gerealiseerd binnen de zone van een weg, mag de
geluidsbelasting niet meer bedragen dan de voorkeurswaarde. Indien de geluidsbelasting hoger
is dan de voorkeurswaarde moeten er maatregelen worden getroffen om hieraan alsnog te
kunnen voldoen. Blijkt dat niet mogelijk of op zwaarwegende bezwaren te stuiten van
stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard dan is het college
van burgemeester en wethouders van de gemeente Lelystad bevoegd tot het vaststellen van
hogere waarden. In tabel 1 is aangegeven wat de voorkeurswaarde en de maximale
ontheffingswaarde is voor nieuwe woningen door het verkeer op de genoemde wegen.

Tabel 1: Normstelling wegverkeerslawaai.

 Situatie                   Voorkeurswaarde              Maximale ontheffingswaarde

 Lokale wegen               48 dB (art. 82, lid 1 Wgh)   63 dB (art. 83, lid 2 Wgh)

 Rijksweg                   48 dB (art. 82, lid 1 Wgh)   53 dB (art. 83, lid 1 Wgh)


Voor de nieuwe woningen is onderzocht of aan de normen van de Wgh kan worden voldaan.
Indien noodzakelijk moet een procedure voor het vaststellen van hogere waarden worden
doorlopen.

Reductie geluidbelastingen wegverkeerslawaai
Op grond van de verwachting dat de geluidproductie van motorvoertuigen in de toekomst
afneemt, mogen de berekende geluidbelastingen op de gevels worden gereduceerd. Volgens
artikel 110g Wgh is deze reductie 5 dB bij wegen met een rijsnelheid van lager dan 70 km/uur.
Omdat alle in dit onderzoek betrokken wegen een rijsnelheid hebben van lager dan 70 km/uur,
is de reductie van 5 dB toegepast op alle in dit onderzoek betrokken wegen.

Railverkeerslawaai
Langs een aantal spoorwegen zijn onderzoekszones aangewezen waarbinnen akoestisch
onderzoek moet worden verricht. De breedte van deze zone is afhankelijk van hoogte van het
geluidproductieplafond op de referentiepunten. Volgens artikel 1.4a Bgh bedraagt de zone, ter




                                                                                           62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>      hoogte van het plangebied, van de spoorlijnen van en naar Lelystad 100 meter. Deze
      onderzoekszone is gemeten vanuit de buitenste spoorstaaf.
      Het plangebied van het bestemmingsplan ‘Theaterkwartier’ is gelegen op ongeveer 55 meter
      vanuit de buitenste spoorstaaf. Om die reden is railverkeerslawaai in dit onderzoek
      meegenomen.

9.4.2 Onderzoek

      Dit bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van woningen. De woningen zijn voorzien in de
      zone van verschillende wegen en de nabijgelegen spoorlijn. Om deze reden is berekend wat de
      geluidsbelasting op de gevels van de nieuwe woningen gaat zijn.

      Uit het akoestisch onderzoek (bijlage 9) blijkt dat het verkeer op de route
      Stationslaan/Stationsweg/Stationsdreef, de Agorabaan, de route Zuigerplasdreef/Kustendreef
      en de spoorlijn leidt tot een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. De maximaal
      berekende waarden bedragen respectievelijk: 61, 62, 49 en 61 dB. De maximale hogere
      waarde van 63 dB voor wegverkeer en 68 voor railverkeer worden niet overschreden.

      Vanuit een goede ruimtelijke ordening is er ook onderzoek gedaan naar de omliggende 30 km
      wegen. Het verkeer op deze wegen leidt tot een maximale geluidsbelasting van 54 dB.

      Uit het onderzoek blijkt verder dat bron- en overdrachtsmaatregelen in deze stedelijke situatie
      vanuit stedenbouwkundig en verkeerskundig oogpunt niet mogelijk zijn. Daarnaast blijkt dat de
      woningen in dit plan niet voldoen aan alle voorwaarden die in het hogere waarden beleid van de
      gemeente Lelystad zijn opgenomen. In het ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere warden
      moet een onderbouwing worden opgenomen waarom in deze specifieke situatie mag worden
      afgeweken van het beleid.

      Omdat de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden moet in het kader van het
      bestemmingsplan een hogere waarde worden vastgesteld voor weg- en railverkeerslawaai.

      Tegelijk met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is een ontwerpbesluit
      hogere waarden ter inzage gelegd.

9.4.3 Conclusie

      De conclusie voor het aspect geluid is dat de geluidsbelasting ter plaatse van de nieuwe
      woningen dermate hoog is dat hogere waarden benodigd zijn. Tegelijkertijd met de
      terinzagelegging van dit bestemmingsplan is een ontwerpbesluit hogere waarden ter inzage
      gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit zijn geen zienswijzen ingediend.

9.5   Luchtkwaliteit


9.5.1 Kader

      Het onderzoek naar luchtkwaliteit wordt uitgevoerd op grond van hoofdstuk 5, titel 5.2
      ‘Luchtkwaliteitseisen’ van de Wet milieubeheer. De titel 5.2 ‘Luchtkwaliteitseisen’ is beter
      bekend als de Wet luchtkwaliteit.




                                                                                                   63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>     De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
     (NSL). Het NSL is een bundeling maatregelen op regionaal, nationaal en internationaal niveau
     die de luchtkwaliteit verbeteren en waarin alle ruimtelijke ontwikkelingen/projecten zijn
     opgenomen die de luchtkwaliteit in belangrijke mate verslechteren.

     Het doel van de NSL is om overal in Nederland te voldoen aan de Europese normen voor de
     luchtverontreinigende stoffen. Voor wegverkeer zijn stikstofdioxide (NO2), fijnstof (PM10) en zeer
     fijnstof (PM2,5) de belangrijkste stoffen. De in de Wet luchtkwaliteit gestelde norm voor NO2 en
     PM10 jaargemiddelde grenswaarde is voor beide stoffen 40 µg/m3. Daarnaast mag de PM10 24
     uurgemiddelde grenswaarde van 50 µg/m3 maximaal 35 keer per jaar worden overschreden. De
     jaargemiddelde grenswaarde voor zeer fijnstof (PM2,5) bedraagt 25 µg/m3.

     Met het van kracht worden van het NSL zijn de tijdstippen waarop moet worden voldaan aan de
     jaargemiddelde grenswaarden NO2 en PM10 aangepast. Voor PM10 is dat 11 juni 2011 en 1
     januari 2015 voor NO2. De grenswaarde voor PM2,5 is vanaf 1 januari 2015 van toepassing.

     Naast de introductie van het NSL is het begrip ‘niet in betekenende mate bijdragen’ (NIBM) een
     belangrijk onderdeel van de Wet luchtkwaliteit. Een project draagt NIBM bij aan de
     verslechtering van de luchtkwaliteit als de NO2 en PM10 jaargemiddelde concentraties niet meer
     toenemen dan 1,2 µg/m3. In dat geval is de ontwikkeling als NIBM te beschouwen.

     Een ruimtelijke ontwikkeling vindt volgens de Wet luchtkwaliteit doorgang als ten minste aan
     één van de volgende voorwaarden is voldaan:
     - de ontwikkeling is opgenomen in het NSL;
     - de ontwikkeling aangemerkt wordt als een NIBM-project;
     - de gestelde grenswaarden in bijlage 2 van de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden;
     - projectsaldering kan worden toegepast.

     Voor zover de ruimtelijke ontwikkeling is opgenomen in het NSL of de ontwikkeling kan worden
     aangemerkt als NIBM-project is toetsing aan de grenswaarden van de Wet luchtkwaliteit niet
     nodig.

     NIBM-projecten (kleine projecten)
     In de bijlagen van de “Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” (ook
     wel: regeling NIBM) zijn functiecategorieën of combinaties van functiecategorieën aangegeven
     waarbij sprake is van een NIBM-project.

     In de Regeling NIBM is voor een woningbouwlocatie een cijfermatige kwantificatie opgenomen
     wanneer een woningbouwproject als NIBM kan worden beschouwd. Momenteel bedraagt de
     cijfermatige kwalificatie 1.500 nieuwe woningen bij één ontsluitingsweg of 3.000 nieuwe
     woningen bij twee ontsluitingswegen, waarbij het wegverkeer zich evenredig over de beide
     ontsluitingswegen verdeeld.

9.5.2 Onderzoek
     Voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van woningen, horeca, leisure, een
     fietsenstalling en een bioscoop en valt niet binnen de NIBM-regeling van de Wet luchtkwaliteit.
     Om deze reden is onderzoek noodzakelijk naar het effect op de concentraties van de




                                                                                                    64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>luchtverontreinigende stoffen. Voor dit onderzoek is de verkeersaantrekkende werking van de
nieuwe bedrijvigheid relevant.

In paragraaf 5.2 is reeds de verkeersaantrekkende werking van de ontwikkeling bepaald. De
totale ontwikkeling leidt tot maximaal 969 extra motorvoertuigbewegingen op een gemiddelde
werkdag. Hierbij is uitgegaan van een percentage van 5% vrachtverkeer.

Middels de NIBM-rekentool kan op een snelle en eenvoudige manier bepaald worden of er
sprak is van een project dat ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdraagt aan de verslechtering
van de luchtkwaliteit.




Afbeelding 9.1: NIBM-berekening.


Uit de berekening m.b.v. de NIBM-tool blijkt dat het plan als ‘NIBM’ dient te worden aangemerkt.
Nader onderzoek is niet nodig.

Goede ruimtelijke ordening (NSL-monitoringstool)
Voor de volledigheid zijn de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 bepaald ter
plaatse van het plangebied. Met de NSL-monitoringstool zijn langs de belangrijkste wegen (de
Stationsweg, de Stationsdreef en de Zuigerplasdreef ) de jaargemiddelde concentraties NO2,
PM10 en PM2,5 bepaald. In afbeelding 9.2 zijn de jaargemiddelde concentraties weergegeven
voor het peiljaar 2017 ter hoogte van de planlocatie.




                                                                                              65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>      Afbeelding 9.2: Overzicht concentraties NO2, PM10 en PM2,5, peiljaar 2017 (NSL-monitoringstool 2018).


      Uit deze afbeelding blijkt dat de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 ter plaatse
      van het plangebied voor de voorgenoemde stoffen niet meer bedragen dan respectievelijk 22,2
      µg/m3, 17,2 µg/m3 en 9,8 µg/m3. De jaargemiddelde grenswaarde van 40 µg/m3 (voor NO2 en
      PM10) en 25 µg/m3 (voor PM2,5) wordt dan ook niet overschreden.

      Het plan draagt maximaal 1,08 NO2 bij en maximaal 0,19 PM10. De achtergrondconcentraties
      zullen dus, inclusief de ontwikkeling, de grenswaarden niet overschrijden.

9.5.3 Conclusie
      De ontwikkelingen in dit plan zijn aan te merken als een project dat NIBM bijdraagt aan de
      verslechtering van de luchtkwaliteit.

      Daarnaast zijn de ter plaatse van het plan de jaargemiddelde achtergrondconcentraties NO2,
      PM10 en PM2,5 bepaald. Deze waarden zijn veel lager dan de gestelde grenswaarden uit bijlage
      2 van de Wet luchtkwaliteit. Ook wanneer de ontwikkeling hierbij opgeteld wordt, is een
      overschrijding van de grenswaarden dan ook niet te verwachten. Het aspect luchtkwaliteit leidt
      niet belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

9.6   Milieuzonering


9.6.1 Kader

      Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste
      afstemming tussen de verschillende voorkomende functies en wonen noodzakelijk. Daarbij kan
      gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden
      tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In
      de brochure “Bedrijven en Milieuzonering” van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
      (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan
      gemotiveerd worden afgeweken.




                                                                                                              66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>9.6.2 Onderzoek

     Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in nieuwe woningen, horeca, een biocoop, leisure,
     een fietsenstalling en mogelijk ook in een poppodium. De omgeving van het plangebied is te
     typeren met het omgevingstype gemengd gebied. Een gemengd gebied is een gebied met een
     matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals
     winkels en (kleine) bedrijven. In geval van het omgevingstype gemengd gebied kunnen de
     afstanden uit bijlage 1 van de VNG-brochure - zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en
     leefklimaat - met één afstandsstap worden verkleind, behoudens voor het aspect gevaar.

     Omliggende inrichtingen (bestemmingen)
     In onderstaande tabel is weergegeven welke relevante bestemmingen zich in of nabij het
     plangebied bevinden en wat daarbinnen de milieucategorie is. Uit de tabel blijkt dat de
     omliggende bestemmingen en de daarbij behorende richtafstanden niet leiden tot
     belemmeringen voor het plangebied.


      Perceel / adres              Omschrijving             VNG Categorie         Richtafstand      Werkelijk
                                                            (reële invulling)     (na reductie)     afstand tot
                                                                                                    bouwvlak

      Waagstraat 2                 Parkeergarage        de 2                      30 m (10 m)       12 m
                                   Waag

      Stationsweg 51               Tango tankstation        2                     30 m (10 m)       26 m

      Stationsweg 53               KwikFit Lelystad         2                     30 m (10 m)       28 m

      De Stelling 13-01            Bestemming               1                     10 m (0 m)        22 m
                                   “Kantoor”

      Agorabaan 23                 Wouters en Partners      1                     10 m (0 m)        35 m

      Agorawagenplein 1            MBO            College 2                       30 m (10 m)       48 m
                                   Lelystad – ROC van
                                   Flevoland

      Agoradek 118                 Parkeergarage            2                     30 m (10 m)       14 m
                                   Agoradek

      Agoradek 101-102             Nieuw China              1                     10 m (0 m)        49 m

      Agoraweg 11                  Apollo Hotel             1                     10 m (0 m)        21 m

      Waagpassage                  Detailhandel             1                     10 m (0 m)        19 m
     Tabel 9.1: Overzicht van relevante bestemmingen en inrichtingen, de milieucategorie, de (gereduceerde) richtafstand en
     de werkelijke afstand.


     Nieuw geprojecteerde bestemmingen
     In het plangebied zelf worden gevoelige bestemmingen (woningen) mogelijk gemaakt direct op
     of nabij in potentie hinderlijke inrichtingen, zoals horeca en leisure (waaronder een bioscoop).




                                                                                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>      Op basis van de gewenste activiteiten kan worden gesteld dat binnen het plangebied maximaal
      milieucategorie 2-inrichtingen mogelijk worden gemaakt, waarbij een richtafstand geldt van 10
      meter in een gemengd gebied.

      Voor de woningen binnen de nieuw opgenomen gemengde bestemming (de woningen boven
      de winkels) kan worden gemotiveerd dat, ondanks dat niet aan de richtafstand wordt voldaan,
      wel sprake is van een goede ruimtelijke ordening gelet op de bestemming: in dit centrumplan
      worden deze functies heel bewust direct naast/boven elkaar gerealiseerd, om zo een levendig
      en toekomstbestendig centrum te bewerkstellingen.

9.6.3 Conclusie

      Het milieuaspect bedrijven- en milieuzonering vormt geen belemmering voor de voorgenomen
      ontwikkeling.

9.7   Externe veiligheid


9.7.1 Kader

      Externe veiligheid richt zich op het beheersen van activiteiten die een risico voor de omgeving
      kunnen opleveren. Bij de (her)inrichting van een gebied bepaalt de externe veiligheidssituatie
      mede de ruimtelijke (on)mogelijkheden.

      In het kader van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gelezen in samenhang met de regels
      omtrent externe veiligheid moet worden onderzocht of er sprake is van aanwezigheid van
      risicobronnen in de nabijheid van de locatie waarop het Wro besluit betrekking heeft en dienen
      het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR), en de eventuele toename hiervan,
      berekend te worden.

      Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks
      gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die
      plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of
      langs een vervoersas. De normstelling heeft de status van een grenswaarde die niet
      overschreden mag worden. Voor kwetsbare objecten wordt in zowel bestaande als nieuwe
      situaties het niveau van 10-6 per jaar als grenswaarde gehanteerd. Nieuwe beperkt kwetsbare
      objecten zijn alleen toegestaan onder een gewichtige motivering. Bestaande beperkt kwetsbare
      objecten zijn toegestaan binnen de PR 10-6 contour.
      Het GR kan worden beschouwd als de maat van maatschappelijke ontwrichting in geval van
      een calamiteit (en drukt dus de kans per jaar uit dat een groep mensen van minimaal 10
      personen overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit). De normstelling heeft de status
      van een oriënterende waarde. Deze waarde is geen vastgestelde wettelijke norm. Voor het
      bevoegd gezag geldt met betrekking tot het GR wel een verantwoordingsverplichting.

      Besluit externe veiligheid inrichtingen
      Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) uit 2004 legt veiligheidsnormen op aan
      overheden die besluiten nemen over bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het
      bedrijfsterrein. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld chemische fabrieken, LPG-tankstations en
      spoorwegemplacementen waar goederentreinen met gevaarlijke stoffen rangeren. Deze




                                                                                                   68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>bedrijven verrichten soms risicovolle activiteiten dichtbij (beperkt) kwetsbare objecten
waaronder woningen, ziekenhuizen, scholen, winkels, horecagelegenheden en sporthallen.
Hierdoor ontstaan risico’s voor mensen die in de buurt ervan wonen of werken.

Het besluit verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van milieuvergunningen en het
maken van bestemmingsplannen met externe veiligheid rekening te houden. Dit betekent
bijvoorbeeld dat woningen op een bepaalde afstand moeten staan van een bedrijf dat werkt met
gevaarlijke stoffen.

Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen over wegen, water en spoor
Per 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking getreden. In
het Bevt staan regels voor de ruimtelijke inrichting rond wegen, waterwegen en spoorwegen
met vervoer van gevaarlijke stoffen.

Het Bevt hanteert een vaste grens van 200 meter, vanaf de buitenrand van de transportroute,
waarbuiten in principe geen beperkingen hoeven te worden gesteld aan het ruimtegebruik.
Buiten de 200 meter is een verantwoording niet noodzakelijk. Wel geldt dat bij ruimtelijke
ontwikkelingen die nieuwe kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten mogelijk maken buiten de
200 m dient in de toelichting aandacht moet worden gegeven aan de aspecten bestrijdbaarheid
en zelfredzaamheid voor zover het binnen het invloedsgebied van de transportroute is gelegen.

Ten aanzien van de verantwoordingsplicht groepsrisico wordt, net als bij het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb), onderscheid gemaakt tussen een volledige verantwoording en
een beperkte verantwoording van het groepsrisico.

Een volledige verantwoording kan bovendien achterwege blijven indien kan worden aangetoond
dat:
a. het groepsrisico, niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico, of;
b. het groepsrisico, gelet op de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van
     personen, met niet meer dan 10% toeneemt en;
c. de oriëntatiewaarde, gelet op de dichtheid van personen, niet wordt overschreden.
d. Indien sprake is van een volledige verantwoording dienen maatregelen ter beperking van
     het GR, alternatieve ruimtelijke ontwikkelingen met een lager GR en mogelijkheden en
     voorgenomen maatregelen ter beperking van de omvang van een calamiteit te worden
     overwogen. Een beperkte verantwoording houdt wel rekening met de effecten van een
     calamiteit en vindt alleen plaats als het plangebied binnen het invloedsgebied
     (effectgebied) van transportassen is gelegen.

In het Bevt zijn tevens plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Een PAG
is een zone, waarbinnen een aanvullende verantwoording noodzakelijk is met betrekking tot het
al dan niet nemen maatregelen om de effecten van een plasbrand te beperken en de
zelfredzaamheid van personen.

Regelgeving transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het
Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond
buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in lijn met het Besluit externe veiligheid




                                                                                                 69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>     inrichtingen (Bevi). Daarmee zijn nieuwe kwetsbare objecten binnen de PR 10-6 contour niet
     toegestaan. Ook is vastgesteld dat wanneer binnen het invloedsgebied van een buisleiding een
     ruimtelijk besluit wordt genomen, de verantwoordingsplicht van toepassing is.

     Het Bevb gaat uit van een belemmerde strook van 4 of 5 meter, afhankelijk van de werkdruk.
     Voor deze strook geldt een bouwverbod en een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van
     werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden.

     Net als bij het Bevi worden de risicoafstanden en rekenmethodiek die volgen uit het Bevb
     opgenomen in een regeling, de Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb).

9.7.2 Onderzoek

     In september 2018 zijn door AVIV risicoberekeningen uitgevoerd voor het grootste deel van het
     plangebied, zie bijlage 10. In de planvorming is daarna besloten om het deelgebied ‘Stations
     balkons noord’ toe te voegen aan het plangebied en de mogelijke ontwikkeling van een hotel
     en/of kantoorruimte in het kader van externe veiligheid ook te beschouwen. Door AVIV is een
     aanvullende rapportage opgesteld, zie bijlage 11.

     Voorliggend bestemmingsplan ligt binnen 200 m van de spoorlijn Almere - Zwolle (de Hanzelijn)
     waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Voor een goede ruimtelijke
     onderbouwing is inzicht in de externe veiligheidsrisico’s nodig. In dit kader is door Aviv
     onderzoek uitgevoerd naar de externe veiligheidsrisico’s door het transport van gevaarlijke
     stoffen over het spoor, dat is gelegen aan de westzijde van het plangebied. Het onderzoek is
     opgenomen als bijlage 10 bij deze toelichting. De resultaten van het onderzoek zijn hieronder
     toegelicht.

     De externe veiligheidsrisico’s door het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor zijn
     berekend.

     Plaatsgebonden risico
     Het plaatsgebonden risico op maximaal 6 m van het hart van de spoorbundel, mag niet hoger
     zijn dan 10-6. Het plaatsgebonden risico vormt geen belemmering voor het plangebied.

     Groepsrisico
     Het groepsrisico neemt toe met 26% maar is in zowel de huidige als toekomstige situatie kleiner
     dan 10% van de oriëntatiewaarde. Conform art. 8 van het Bevt kan in dit geval een volledige
     verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven.

     Als gevolg van de toevoeging van het programma in het plangebied ‘Stations balkons noord’
     neemt het groepsrisico toe tot boven 0,1 maal de oriëntatiewaarde. Bij een hotel van ongeveer
     475 kamers nadert het groepsrisico de oriëntatiewaarde. In alle toekomstige varianten is er
     sprake van een toename van meer dan 10% van het groepsrisico.

     Conform art. 8 van het Bevt [1] is in alle toekomstige varianten een volledige verantwoording
     van het groepsrisico nodig. Hierbij dient de veiligheidsregio in de gelegenheid te worden gesteld
     om advies uit te brengen over de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking
     van de omvang van een ramp of zwaar ongeval en over de zelfredzaamheid van personen in
     het invloedsgebied.




                                                                                                   70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>      Plasbrandaandachtsgebied
      Op de spoorroute ter hoogte van het plangebied is er sprake van een
      plasbrandaandachtsgebied. Het plasbrandaandachtsgebied is begrensd op 30 meter gemeten
      vanaf de buitenste spoorstaaf. Het toekomstig onbemand tankstation ligt geheel en het hotel ligt
      gedeeltelijk binnen het plasbrandaandachtsgebied. Hier dient rekening mee gehouden te
      worden.

      Omgevingsveiligheid
      Door Antea Group is op verzoek van de gemeente, de Veiligheidsregio Flevoland en de
      Brandweer Flevoland een beschouwing van de omgevingsveiligheid in het plandeel ‘Stations
      balkon noord’ gegeven. Deze beschouwing is opgenomen als bijlage 12 bij de toelichting.

      In deze rapportage is uiteengezet of de mensen in het gebied voldoende beschermd zijn bij een
      incident met gevaarlijke stoffen. Daarnaast is aandacht besteed aan aanbevelingen om deze
      bescherming te optimaliseren.

      In de huidige situatie zijn geen voorzieningen aanwezig die bezoekers beschermen of voorzien
      van een veilige schuilplaats.

      Door omgevingsmaatregelen kan een bepaalde bescherming worden geboden tegen een
      plasbrand en het uitdampen van giftige vloeistoffen. De omgeving biedt geen bescherming
      tegen explosies of het direct vrijkomen van een wolk giftig gas. Deze bescherming is ook niet
      via omgevingsmaatregelen te creëren.

      Op basis van het doorlopen van deze werkstappen zijn diverse maatregelen aangegeven. In de
      rapportage zijn deze maatregelen uiteengezet. Om in dit bestemmingsplan ruimte te bieden aan
      marktinitiatieven en niet teveel beperkingen op te leggen, zijn deze maatregelen niet concreet
      verankerd in het bestemmingsplan. Om te waarborgen dat deze maatregelen bij ontwikkeling
      wel meegenomen worden, is in de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Het
      bouwen ten behoeve van de bestemming ‘Gemengd – 2’ is alleen toegestaan als door de
      Veiligheidsregio Flevoland en de Brandweer Flevoland een positief advies wordt afgegeven.

9.7.3 Conclusie

      Het aspect Externe Veiligheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

9.8   Trillingshinder


9.8.1 Kader

      Voor trillingshinder bestaan geen wettelijke normen. Wel kan trillingshinder een rol spelen bij de
      vraag of met de ontwikkeling van het project, sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

9.8.2 Onderzoek
      In opdracht van de gemeente Lelystad heeft DGMR onderzoek gedaan naar de te verwachten
      trillingen voor de te bouwen woningen in het Theaterkwartier. Dit volledige onderzoek is
      opgenomen als bijlage 12 bij de toelichting. Hieronder worden de conclusies van dit onderzoek
      kort samengevat.




                                                                                                     71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>      Uit de trillingsmetingen op de bouwkavel, de overdrachtsmetingen aan representatieve
      bebouwing en daarop gebaseerde prognoses volgt dat:
          • Het zwaar verkeer op de Stationsweg een grotere trillingsbron vormt dan het
            spoorverkeer, althans voor de eerstelijns bebouwing.
          • Van het railverkeer alleen de weinig voorkomende goederentreinen relevant zijn.
          • De verwachte trillingen door railverkeer in de geplande woningen op minimaal 53 m
            afstand tot het spoor voldoen aan de streefwaarden uit de SBR-B. Voorwaarde daarbij is
            dat er een paalfundering wordt toegepast en een vloersysteem met een laagste buig-
            eigenfrequentie van tenminste 12 Hz.

      Geconcludeerd wordt dat railverkeer naar verwachting niet tot trillingshinder leidt in de te
      bouwen woningen, zolang er maar gezorgd wordt voor voldoende bouwmassa en vloerstijfheid.
      Voor lichte bouwwijzen op basis van een houtskelet of lichte staalconstructie met eveneens
      lichtgewicht vloersysteem is geen prognose gegeven. Dergelijke bouwwijzen worden op deze
      locatie niet aanbevolen, maar vergen nader onderzoek.

      Om te waarborgen dat voldaan wordt aan de voorgeschreven streefwaarden, uit de SBR-
      richtlijn ‘Meet- en beoordelingsrichtlijnen voor trillingen’ deel B voor woningen in een nieuwe
      situatie, is in de regels bij het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen.

9.8.3 Conclusie

      Het aspect trillingshinder vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

9.9   Overige belemmeringen


      Inleidend
      Naast de hiervoor beschreven milieuaspecten kunnen er nog andere belemmeringen in of nabij
      het plangebied aanwezig zijn die van invloed kunnen zijn op de planvorming. Het gaat
      bijvoorbeeld om de aanwezigheid van straalpaden, planologisch relevante kabels en leidingen
      (zoals waterleidingen of rioleringsleidingen), beschermingszones en dergelijke.

      Onderzoek
      In het plangebied bevinden zich geen planologisch relevante leidingen. Er zijn wel diverse
      andere leidingen aanwezig. Er zijn geen overige belemmeringen gelegen binnen het plangebied

      Conclusie
      Er bestaan geen overige belemmeringen in het plangebied.

9.10 Duurzaamheid


9.10.1 Kader


      Nationaal klimaatbeleid
      In het Klimaatakkoord van Parijs (2015 United Nations Climate Change Conference, Parijs) is
      vastgelegd de opwarming van de aarde te beperken tot ruim onder de twee graden Celsius, met




                                                                                                   72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>     het streven een maximale temperatuurstijging van anderhalve graad Celsius te realiseren.
     Nederland wil om hierin invulling te geven gaan naar een CO2-arme energievoorziening in
     2050. Een eerste uitwerking van de route naar een CO2-arme economie is vastgelegd in de
     energieagenda 2016 van het kabinet "Naar een CO2-arme energievoorziening". De
     energieagenda geeft aan dat “deze transitie vraagt om een drastische reductie van het
     gebruik van fossiele energie, tot dichtbij nul in het jaar 2050.

     Kadernota Duurzaamheid Lelystad
     Visie: Lelystad is een groene, vitale gemeente waar het aantrekkelijk wonen, werken en
     verblijven is. Er is een sterk sociaal netwerk waarin de mensen elkaar inspireren en
     verantwoordelijkheid nemen voor elkaar en hun omgeving. Waarbij de overheid bestaande
     netwerken en nieuwe initiatieven ondersteunt waar nodig en zelf het goede voorbeeld geeft.
     Lelystad is een sociaal en financieel gezonde gemeente in een prettige, groene leefomgeving
     met vitale woonwijken, goed onderwijs en perspectief op voldoende banen. Lelystad profileert
     zich als een ondernemende stad met een duurzaam en innovatief profiel. Veel innovatieve
     oplossingen worden bedacht in Lelystad. De omgeving wordt ingezet om lokaal voedsel te
     verbouwen en grondstoffen te ontwikkelen. Steeds meer afval kan als grondstof dienen.
     Lelystad is een gemeente die haar eigen energiebehoefte volledig duurzaam opwekt.

     De ambitie is om de stad zodanig inrichten dat deze vanuit economisch, ecologisch en
     menselijk oogpunt gezond, aantrekkelijk en toekomstbestendig is. In een gezonde stad is ruimte
     voor duurzame energie-, water-, voedsel-, grondstoffen- en afvalkringlopen. Daarbij wordt
     gestreefd naar een samenhangende duurzame ontwikkeling met een betere balans tussen
     economie, ecologie en de mens. Hierbij houden we de onderstaande uitgangspunten in het
     vizier:
          • Energie
          • Kies recyclebare materialen
          • Gebruik geen schadelijke producten
          • Behoud onze natuur
          • We gaan zuinig om met energie en kiezen voor groene energie:

     Duurzaam bouwen
     Duurzaam bouwen staat voor het ontwikkelen en beheren van de gebouwde omgeving met
     respect voor mens en milieu zodat kan worden voorzien in de behoefte van de huidige
     generatie zonder dat voor toekomstige generaties de mogelijkheid wordt ontnomen om ook in
     hun behoeften te kunnen voorzien. Duurzaam bouwen is daarmee onderdeel van de kwaliteit
     van de gebouwde omgeving.

9.10.2 Onderzoek

     Lelystad werkt hard aan de transitie naar een aardgasloze gebouwde omgeving. Ook het
     Theaterkwartier zal niet op het aardgasnet worden aangesloten. Het plan voorziet in voldoende
     ruimte om alternatieve energiesystemen te kunnen faciliteren. Bij de verdere uitwerking van het
     plan zal gekeken worden hoe het aspect duurzaamheid een plaats krijgt in de ontwikkeling.




                                                                                                  73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>9.10.3 Conclusie

     De ontwikkelingen zullen voldoen aan de wettelijke vereisten. Bij verdere uitwerking wordt
     gekeken hoe het aspect duurzaamheid nog meer kan worden toegepast. Hiermee is de
     ontwikkeling in lijn met de gestelde duurzaamheidskaders.




                                                                                             74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>10   Uitvoerbaarheid



10.1 Economische uitvoerbaarheid


     Exploitatieverplichting
     Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
     ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de
     economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet
     ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor
     de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen
     van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q.
     ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten
     met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het
     kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke
     tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld.

     De        nog       te    ontwikkelen       gronden        van        het      Theaterkwartier
     ontwikkelt de gemeente Lelystad zelf. Zij doet dit via een actief grondbeleid en geeft zelf de
     grond uit. De gronden zijn al in eigendom bij de gemeente. Voor de ontwikkeling van de
     plannen heeft de gemeente financiële middelen beschikbaar die de benodigde kosten kunnen
     dekken. De overige kosten worden gedekt uit de verkoop van grond. Het plan is daarmee
     financieel haalbaar.

10.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid


     Draagvlak
     Met dit bestemmingsplan wordt de herontwikkeling van een deel van het Stadshart van Lelystad
     mogelijk gemaakt. Deze herontwikkeling leidt tot een beter leefbaar centrumgebied van de stad.
     Tevens wordt de ontwikkeling passend geacht binnen de actuele beleidskaders van het Rijk, de
     provincie en gemeente. Daarmee wordt verondersteld dat er voldoende draagvlak is. Dit
     draagvlak wordt nog eens getoetst tijdens de inspraakprocedure wanneer het
     voorontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken voor inspraak ter visie wordt gelegd.
     Bovendien wordt in de bestemmingsplanprocedure de mogelijkheid geboden om zienswijzen in
     te dienen (zie ook paragraaf 11.2).

     Conclusie
     Gezien het voorgaande wordt het plan maatschappelijk uitvoerbaar geacht.

10.3 Handhavingaspecten


     Inleidend
     Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire
     verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Handhaving kan worden
     omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of



                                                                                                  76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de duurzame bescherming van
mens en omgeving te waarborgen. Binnen het kader van het bestemmingsplan heeft
regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening en de Woningwet. Bij
overtreding van deze regelgeving moet gedacht worden aan bouwen zonder
omgevingsvergunning voor het bouwen, bouwen in afwijking van een verleende vergunning, het
handelen zonder of in afwijking van een noodzakelijke vergunning voor het uitvoeren van
werken, geen bouwwerken zijnde, en voor werkzaamheden (de vroegere aanlegvergunning) en
het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan
of een afwijking.

Er zijn twee vormen handhaving te onderscheiden: preventieve en repressieve handhaving.

Preventieve handhaving bestaat uit actief toezicht door of namens de gemeente door
bijvoorbeeld regelmatige controles op de uitvoering van vergunningen en regelmatige
gebiedscontroles. Vervolgens worden in het kader van preventieve handhaving duidelijke en
maatschappelijk geaccepteerde regels opgesteld en aandacht besteed aan communicatie en
voorlichting.

Repressieve handhaving bestaat uit de aanwending van publiekrechtelijke middelen bij
geconstateerde overtredingen, zoals het opleggen van een dwangsom of het uitoefenen van
bestuursdwang. Daarnaast is het mogelijk strafrechtelijke middelen toe te passen en
privaatrechtelijk actie te ondernemen bij inbreuk op het eigendomsrecht van de gemeente.
Repressieve handhaving heeft als primaire doel een einde te maken aan een specifieke
overtreding van de Wro of de Woningwet.

De handhaafbaarheid van een bestemmingsplan is met name afhankelijk van het draagvlak van
de regels onder de burgers en van de duidelijkheid van de regels.




                                                                                          77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>11   Procedure



11.1 Voorbereidingsfase


     Inspraak
     Het voorontwerp-bestemmingsplan heeft met ingang van 4 april 2019 voor een periode van 6
     weken, tot en met 15 mei 2019 ter inzage gelegen. De publicatie voor de inspraakperiode kan
     worden aangemerkt als een publicatie zoals verplicht gesteld in artikel 1.3.1 van het Besluit
     ruimtelijke ordening (Bro). De publicatie heeft plaatsgevonden in de lokale krant en op internet.

     Ook heeft de gemeente op donderdag 18 april 2019 een inloopavond georganiseerd waar
     belanghebbenden en andere belangstellenden het plan konden inzien. Deze inloopavond is
     door circa 40 mensen bezocht.

     Gedurende de inloopavond en de periode van terinzagelegging van het voorontwerp zijn er 7
     inspraakreacties bij de gemeente binnengekomen. In de bijlage bij deze toelichting is een
     geanonimiseerde       versie   van     de      Reactienota     vooroverleg   en    inspraak
     voorontwerpbestemmingsplan Theaterkwartier opgenomen. In deze nota worden alle
     inspraakreacties weergegeven gevolgd door het commentaar van de gemeente. In een enkel
     geval hebben de inspraakreacties geleid tot aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan.

     Vooroverleg
     Het voorontwerpbestemmingsplan is voor vooroverleg voorgelegd aan de wettelijk verplichte
     overheden, instanties en belanghebbenden (artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke
     ordening),o.a.:
         • Provincie Flevoland
         • De veiligheidsregio
         • Dijkgraaf en Heemraden van het Waterschap Zuiderzeeland
         • Vitens
         • N.V. Nederlandse Gasunie
         • Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland
         • Pro Rail

     Van deze instanties hebben 3 instellingen te weten: De Veiligheidsregio Flevoland/brandweer
     Flevoland, Waterschap Zuiderzeeland en ProRail een inhoudelijke reactie gegeven. De
     provincie Flevoland heeft laten weten geen opmerkingen te hebben. Ook deze
     vooroverlegreacties en het gemeentelijke commentaar daarop zijn weergegeven in de als
     bijlage 13 opgenomen ‘Reactienota vooroverleg en inspraak Voorontwerpbestemmingsplan
     Theaterkwartier.

     De vooroverlegreacties hebben in een enkel geval geleid tot nader onderzoek alsmede tot
     aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan.




                                                                                                    78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>11.2 Ontwerpfase


     Na afronding van de inspraakprocedure en het vooroverleg wordt de formele
     bestemmingsplanprocedure gestart. De aanpassingen die volgen uit de inspraakreacties en de
     overlegreacties worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ook worden er - indien nodig
     - ambtshalve aanpassingen doorgevoerd.

     Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is artikel 3.8 Wro (gelezen in samenhang met
     afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De kennisgeving van het
     ontwerpbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet in de Staatscourant worden
     geplaatst en dient - met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening - ook via
     elektronische weg te geschieden. Tevens dient de kennisgeving te worden toegezonden aan
     die diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het
     plan in het geding zijn, aan het waterschap en aan belanghebbende gemeenten.

     Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 17 oktober 2019 tot en met 27 november
     2019 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn bij de gemeente 3
     zienswijzen ingediend. In de Nota van Zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan
     Theaterkwartier, opgenomen als bijlage 19 in het bijlagen bij deze toelichting, zijn deze
     zienswijzen samengevat en is aangegeven wat er met deze zienswijzen is gedaan. De
     zienswijzen zijn gedeeltelijk overgenomen en hebben gedeeltelijk tot wijziging van het
     ontwerpbestemmingsplan geleid.

     De ontwikkeling in het Theaterkwartier valt onder de categorieën van projecten die zijn
     aangewezen in bijlage I (artikel 3.1) bij de Crisis- en herstelwet (Chw). Afdeling 2 Chw is op de
     bestemmingsplanprocedure van toepassing. Dat betekent dat belanghebbenden die tegen het
     besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in beroep gaan, in het beroepschrift de
     beroepsgronden moeten aanvoeren. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen
     nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd.

11.3 Vaststellingsfase

     Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen
     omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan.

     Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de
     Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien
     tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in
     werking waarna tot planrealisatie kan worden overgegaan.




                                                                                                   79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                blz. 3




Regels




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>blz. 2




Inhoudsopgave


Regels                                                      3
Hoofdstuk 1        INLEIDENDE REGELS                        5
         Artikel 1       Begrippen                          5
         Artikel 2       Wijze van meten                    11
Hoofdstuk 2        BESTEMMINGSREGELS                        13
         Artikel   3     Bedrijf                            13
         Artikel   4     Gemengd - 1                        14
         Artikel   5     Gemengd - 2                        16
         Artikel   6     Groen                              18
         Artikel   7     Verkeer                            19
         Artikel   8     Verkeer - Verblijfsgebied          20
         Artikel   9     Wonen                              21
Hoofdstuk 3        ALGEMENE REGELS                          25
         Artikel   10    Anti-dubbeltelregel                25
         Artikel   11    Algemene bouwregels                26
         Artikel   12    Algemene gebruiksregels            27
         Artikel   13    Algemene afwijkingsregels          28
         Artikel   14    Algemene wijzigingsregels          29
Hoofdstuk 4        OVERGANGS- EN SLOTREGELS                 31
         Artikel 15      Overgangsrecht                     31
         Artikel 16      Slotregel                          32




                                                     (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>blz. 4




         (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                                                                                   blz. 5




Hoofdstuk 1              INLEIDENDE REGELS
Artikel 1       Begrippen
In deze regels wordt verstaan onder:
1.1    plan:
het      bestemmingsplan      Theaterkwartier     met                identificatienummer
NL.IMRO.0995.BP00073-VG01 van de gemeente Lelystad.
1.2       bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en daarbij behorende
bijlagen.
1.3      aanbouw:
een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het
in directe verbinding staat, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het
hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.
1.4      aan-huis-verbonden beroep:
een dienstverlenend beroep, genoemd in bijlage 3, dat in of bij een woning wordt
uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een
ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.
1.5     aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge
de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van
deze gronden.
1.6     aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.
1.7     bebouwing:
één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.
1.8      bed and breakfast:
het bieden van, ten opzichte van het hoofdgebruik ondergeschikte, mogelijkheid tot
recreatief nachtverblijf en ontbijt binnen de woning aan personen die hun hoofdverblijf
elders hebben.
1.9      bedrijfsvloeroppervlakte:
de totale (bruto) vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een
aan-huis-verbonden beroep of kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten c.q. een
(dienstverlenend of detailhandels-) bedrijf of een dienstverlenende instelling, inclusief
opslag- en administratieruimten en dergelijke.
1.10    bestemmingsgrens:
de grens van een bestemmingsvlak.
1.11   bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.
1.12     bijbehorend bouwwerk:
uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel
bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd en met de aarde
verbonden bouwwerk met een dak.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>blz. 6




1.13    bouwen:
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het
vergroten van een bouwwerk.
1.14    bouwgrens:
de grens van een bouwvlak.
1.15    bouwlaag:
een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke
hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane
grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder.
1.16   bouwperceel:
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar
behorende bebouwing is toegelaten.
1.17    bouwperceelsgrens:
een grens van een bouwperceel.
1.18   bouwvlak:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee de gronden zijn aangeduid, waarop gebouwen
en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten.
1.19     bouwwerk:
een constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de
plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of
indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren.
1.20    bovenwoning:
gestapelde woning op de verdieping, met een voordeur die via een (gemeenschappelijk)
trappenhuis op straatniveau uitkomt.
1.21    coffeeshop:
een ruimte bestemd voor het bedrijfsmatig ten behoeve van gebruik ter plaatse
verstrekken van softdrugs en niet-alcoholische dranken, alsmede het verstrekken van
kleine etenswaren. Het accent ligt op het geven van gelegenheid ter verkrijging en
gebruik van softdrugs.
1.22     cultuur:
voorzieningen voor samenkomsten van culturele aard,             zoals   tentoonstellingen,
voorstellingen en ook een jongerencentrum.
1.23    dak:
iedere bovenbeëindiging van een gebouw.
1.24     detailhandel:
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het
verkopen en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik,
verbruik of aanwending, anders dan in de uitoefening van een beroeps- of
bedrijfsactiviteit.




                                                                             (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>                                                                                     blz. 7




1.25     dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling:
een bedrijf of instelling waarvan de werkzaamheden bestaan uit het verlenen van
economische en maatschappelijke diensten aan derden, waaronder zijn begrepen
kapperszaken, schoonheidsinstituten, fotostudio's, en naar de aard daarmee gelijk te
stellen bedrijven en inrichtingen, evenwel met uitzondering van een garagebedrijf en een
seksinrichting.
1.26   dienstverlening:
het beroepsmatig verlenen van diensten, met uitzondering van prostitutie, waarbij
onderscheid gemaakt kan worden in:
a. administratieve, financiële en zakelijke dienstverlening: het verrichten van
    administratieve en daarmee gelijk te stellen werkzaamheden, al dan niet met
    daaraan ondergeschikte baliewerkzaamheden;
b. publieksgerichte dienstverlening; dienstverlening door een bedrijf of instelling dat in
    hoofdzaak baliewerkzaamheden verricht of andere diensten verleent gericht op het
    publiek, zoals stomerijen, wasserettes, kappers, pedicures, makelaars, reis- en
    uitzendbureaus'en dergelijke;
c. maatschappelijke dienstverlening: dienstverlening door een instelling of bedrijf gericht
    op het verrichten van diensten in de gezondheidszorg, kinderopvang, onderwijs en
    dergelijke.
1.27    discotheek:
een gebouw waarin de bedrijfsvoering hoofdzakelijk is gericht op het bieden van
gelegenheid tot dansen op muziek en het serveren van al niet alcoholhoudende dranken.
1.28      dove gevel:
een bouwkundige constructie zonder te openen delen - waaronder mede verstaan
ventilatieroosters- en met een NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die
tenminste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van de constructie en 35
dB(A).
1.29   eerste bouwlaag:
de bouwlaag op de begane grond.
1.30     erotisch getinte vermaaksfunctie:
een vermaaksfunctie welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of
vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een
seksclub en een seksautomatenhal;
1.31    extensief dagrecreatief medegebruik:
een extensief dagrecreatief medegebruik van gronden, dat ondergeschikt is aan de
functie van de bestemming waarbinnen dit recreatief gebruik is toegestaan, zoals
wandelen, fietsen, paardrijden, kanoën, met de daarbijbehorende voorzieningen zoals
een vissteiger, een picknickplaats, of een naar de aard daarmee gelijk te stellen
voorziening.
1.32    gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
wanden omsloten ruimte vormt.
1.33   gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden:
de mogelijkheden om gronden en daarop toegelaten bouwwerken overeenkomstig de
daaraan toegekende bestemming te gebruiken;




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>blz. 8




1.34   hoofdgebouw:
een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een
bouwperceel kan worden aangemerkt;
1.35     horecabedrijf:
een bedrijf waar bedrijfsmatig dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse worden
verstrekt en/of waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, één en ander al dan niet in
combinatie met een vermaaksfunctie, met uitzondering van een erotisch getinte
vermaaksfunctie.
1.36     hotel:
een horecabedrijf dat tot hoofddoel heeft het verstrekken van logies met als
nevenactiviteiten het verstrekken van maaltijden en/of dranken voor consumptie ter
plaatse.
1.37     kampeermiddel:
een tent, een tentwagen, een kampeerauto, een caravan of een stacaravan, dan wel enig
ander daarmee vergelijkbaar voertuig of onderkomen, dat geheel of ten dele is bestemd
of opgericht dan wel wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.
1.38      kantoor
een gebouw, dat dient voor de uitoefening van administratieve werkzaamheden en
werkzaamheden die verband houden met het doen functioneren van (semi)
overheidsinstellingen, het bankwezen, en naar de aard daarmee gelijk te stellen
instellingen al dan niet met daaraan ondergeschikte baliewerkzaamheden.
1.39    kap
iedere bovenbeëindiging van een gebouw met een zekere helling;
1.40    kiosk/paviljoen:
een al dan niet permanent aanwezige ruimte bestemd voor:
a. het bedrijfsmatig aan de eindconsument verstrekken van eenvoudige etenswaren en
    niet-alcoholische en alcoholische dranken;
b. de verkoop van bloemen, kranten en dergelijke.
1.41     kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten:
de in bijlage 3 genoemde bedrijvigheid, dan wel naar de aard en de invloed op de
omgeving daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid, die door haar beperkte omvang in of bij
een woning met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend en waarbij:
1. het uiterlijk van de betreffende woning niet wordt aangetast;
2. er reclame-uitingen tot ten hoogste 0,5 m² worden aangebracht;
3. het beroep/bedrijf wordt uitgeoefend door in ieder geval één van de bewoners van de
     woning, met dien verstande dat er sprake zal zijn van maximaal 2 werkplekken;
4. het niet gaat om vormen van horeca;
5. er geen onevenredige verkeers- en of parkeeroverlast zal ontstaan voor het
     omliggende woongebied;
6. het niet gaat om bedrijven waarvoor een milieuvergunning of meldingsplicht nodig is;
7. er geen detailhandel zal plaatsvinden, met uitzondering van detailhandel in goederen
     die ter plaatse worden geproduceerd, bewerkt of hersteld.
1.42      kunstobject:
voortbrengsel van de beeldende kunsten in de vorm van een bouwwerk, geen gebouw
zijnde.




                                                                            (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>                                                                                   blz. 9




1.43     kunstwerk:
een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voor civieltechnische en/of infrastructurele
doeleinden, zoals een brug, een dam, een duiker, een tunnel, een via- of aquaduct of een
sluis, dan wel een daarmee gelijk te stellen voorziening.
1.44     leisure:
voorzieningen waar tegen betaling een vrijetijdsbesteding voor de consument geboden
wordt in de vorm van (een cluster van) activiteiten, waaronder een bioscoop.
1.45     milieusituatie:
de situatie, waarbij milieuaspecten dienen te worden beoordeeld, zoals hinder voor
omwonenden en een verkeersaantrekkende werking. In het bijzonder dient er bij de
situering en omvang van milieubelastende functies (o.a. bedrijven) op te worden gelet dat
de uitbreiding of nieuwvestiging van milieugevoelige functies (o.a. woningen) zo weinig
mogelijk wordt beperkt. Omgekeerd dient er bij uitbreiding of nieuwvestiging van
milieugevoelige functies op te worden gelet dat bestaande milieubelastende functies zo
weinig mogelijk in hun functioneren worden beperkt.
1.46     nutsvoorzieningen:
niet voor bewoning bestemde bouwwerken ten behoeve van nutsbedrijven, het openbaar
vervoer of van andere naar doelstelling daarmee vergelijkbare instellingen, zoals
transformatorhuisjes, gasreduceerstations, warmte-/koude-opslag, schakelhuisjes,
gemaalgebouwtjes, telefooncellen en wachthuisjes.
1.47    peil:
a. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg
    grenst:
    1. de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
b. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg
    grenst:
    1. de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de
        bouw.
1.48    prostitutie:
het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander
tegen vergoeding.
1.49    restaurant:
een horecabedrijf dat voornamelijk is gericht op het verstrekken van maaltijden.
1.50     seksinrichting:
een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang
alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van
erotisch/pornografische aard plaatsvinden.
Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede
een erotische-massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een
sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.
1.51     straat- en bebouwingsbeeld:
een in stedenbouwkundig opzicht, samenhangend straat- en bebouwingsbeeld, dat zich
in het algemeen kenmerkt door:
1. een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte;
2. een goede hoogte-/breedteverhouding tussen de bebouwing onderling;
3. een samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>blz. 10




     op elkaar georiënteerd is.
1.52     verkeersveiligheid:
de veiligheid voor het verkeer die wordt bepaald door de mate van overzichtelijkheid en vrij
uitzicht (met name bij kruisingen van wegen en uitritten) en de (mogelijke) effecten van
bebouwing en overige inrichtingselementen op de gedragingen van verkeersdeelnemers.
1.53   woning:
een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijke
huishouding.
1.54      woongebouw
een gebouw dat uit meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar
gelegen woningen omvat, met één of meer gemeenschappelijke toegangen en dat qua
uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden.
1.55   woonhuis
een gebouw dat één woning omvat en qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid
beschouwd kan worden.
1.56    woonsituatie:
een situatie waarbij, mede door de situering van om de woonfunctie liggende functies en
bebouwing, in ieder geval sprake is van een redelijke daglichttoetreding, een redelijke
mate van uitzicht en voldoende privacy, alsmede van afwezigheid van hinder.




                                                                              (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>                                                                                  blz. 11




Artikel 2       Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1     afstand:
de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot
perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst zijn.
2.2     de bouwhoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met
uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en
naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.
2.3     de goothoogte van een bouwwerk:
vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeiboord, of een
daarmee gelijk te stellen constructiedeel;
2.4      de inhoud van een bouwwerk:
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het
hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.
2.5     de oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van
het bouwwerk.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>blz. 12




          (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>                                                                                blz. 13




Hoofdstuk 2             BESTEMMINGSREGELS
Artikel 3       Bedrijf
3.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. een bedrijf van milieucategorie 1 of 2 zoals bedoeld in de als bijlage 1 opgenomen
    Staat van bedrijfsactiviteiten;
b. ter plaatse van de aanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg': tevens een
    tankstation zonder lpg;
met de daarbijbehorende:
c. parkeervoorzieningen;
d. wegen, straten en paden;
e. groenvoorzieningen;
f. water.
3.2    Bouwregels
3.2.1 Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. een gebouw dient binnen een bouwvlak te worden gebouwd;
b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding
    'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;
3.2.2 Bouwwerken geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 m,
    met dien verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar
    de weg gekeerde gevel(s) van het (hoofd)gebouw of het verlengde daarvan niet meer
    mag bedragen 1 m;
b. de hoogte van kunstobjecten mag ten hoogste 4 m bedragen;
c. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 12 m bedragen;
d. de bouwhoogte van overige bouwwerken mag ten hoogste 3 m bedragen;
e. de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogtste 5
    m bedragen.
3.3     Specifieke gebruiksregels
3.3.1 Strijdig gebruik
Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van de functies genoemd in
     lid 3.1 onder a en b dusdanig dat de aangrenzende gronden hinder van deze functies
     ondervinden.
3.4       Afwijken van de bouwregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende
gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bepaalde in lid
3.1 onder a en zijn bedrijven met een hogere milieucategorie die qua aard en schaal
gelijk te stellen zijn aan een bedrijf met milieucategorie 2 toegestaan.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>blz. 14




Artikel 4       Gemengd - 1
4.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Gemengd - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a.  dienstverlening;
b.  maatschappelijke voorzieningen;
c.  sociaal-culturele voorzieningen;
d.  ter plaatse van de aanduiding 'theater': tevens een theater;
e.  ter plaatse van de aanduiding 'hotel': tevens een hotel;
f.  ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - horeca tot en met
    categorie 2a': tevens horecabedrijven van maximaal categorie 2a;
g. ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 3': tevens horecabedrijven
    van maximaal categorie 3;
h. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel' detailhandel;
i. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van gemengd - leisure': tevens een
    bioscoop;
j. (fiets)parkeervoorzieningen;
k. trappenhuizen c.q. liftschachten;
l. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen, fiets- en voetpaden,
    verhardingen, groen- en speelvoorzieningen, water, kunstobjecten, kunstwerken en
    nutsvoorzieningen;
m. wonen in de vorm van bovenwoningen uitsluitend ter plaatste van de de aanduiding
    'specifieke vorm van gemengd - bovenwoningen'.
4.2      Bouwregels
4.2.1 Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. een gebouw dient binnen een bouwvlak te worden gebouwd;
b. de goot- en bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de
    aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' aangegeven
    hoogte bedragen;
c. ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' zal de eerste bouwlaag vrij blijven van
    bebouwing;
d. ter plaatse van de aanduiding 'plat dak uitgesloten' wordt de bebouwing door middel
    van één of meerdere kappen afgedekt.
4.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 m,
     met dien verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar
     de weg gekeerde gevel(s) van het (hoofd)gebouw of het verlengde daarvan niet meer
     mag bedragen 1 m;
b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 8 m bedragen;
c. de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 5
     m bedragen.
4.3      Nadere eisen
Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van een goede woonsituatie, de
milieusituatie, de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden
van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen ten aanzien bouwblokken ten
opzichte van elkaar, van de plaats en de afmetingen van de bebouwing.




                                                                           (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>                                                                                blz. 15




4.4      Afwijken van de bouwregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende
gronden, kan uitsluitend op de begane grond met een omgevingsvergunning worden
afgeweken van het bepaalde in lid 4.1 en kunnen horecabedrijven van maximaal
categorie 4 worden toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingzone -
afwijkingsgebied';
4.5     Specifieke gebruiksregels
4.5.1   Strijdig gebruik
Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van de functies genoemd in
    lid 4.1 onder a, b en c dusdanig dat de aangrenzende gronden hinder van deze
    functies ondervinden.
4.5.2 Voorwaardelijke verplichting parkeren
Het bouwen ten behoeve van deze bestemming is uitsluitend toegestaan als voorzien
wordt in 1 parkeerplaats per woning.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>blz. 16




Artikel 5         Gemengd - 2
5.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Gemengd - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. ter plaatse van de aanduiding 'hotel': tevens een hotel;
b. ter plaatse van de aanduiding 'kantoor': tevens een kantoor;
c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - brug 2': tevens een
    brug/hellingbaan;
d. (fiets)parkeervoorzieningen;
e. trappenhuizen c.q. liftschachten;
f. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals wegen, fiets- en voetpaden,
    verhardingen, groen- en speelvoorzieningen, water, kunstobjecten, kunstwerken en
    nutsvoorzieningen.
5.2     Bouwregels
5.2.1 Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. een gebouw dient binnen een bouwvlak te worden gebouwd;
b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding
    'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;
c. ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' zal de eerste bouwlaag vrij blijven van
    bebouwing.
5.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 m,
     met dien verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar
     de weg gekeerde gevel(s) van het (hoofd)gebouw of het verlengde daarvan niet meer
     mag bedragen 1 m;
b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 8 m bedragen;
c. de bouwhoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 5
     m bedragen.
5.3      Nadere eisen
Burgemeester en Wethouders kunnen, ten behoeve van een goede woonsituatie, de
milieusituatie, de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden
van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen ten aanzien bouwblokken ten
opzichte van elkaar, van de plaats en de afmetingen van de bebouwing.
5.4       Specifieke gebruiksregels
5.4.1     Strijdig gebruik
Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van de functies genoemd in
    lid 5.1 onder a, b en c dusdanig dat de aangrenzende gronden hinder van deze
    functies ondervinden.
5.4.2 Voorwaardelijke verplichting parkeren
Het bouwen ten behoeve van deze bestemming is uitsluitend toegestaan als voorzien
wordt in de volgende parkeernormen:
Functie                                     Parkeernorm
Hotel (1*)                                  0,4 parkeerplaatsen per 10 kamers




                                                                           (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>                                                                                    blz. 17




Hotel (2*)                                    1,4 parkeerplaatsen per 10 kamers
Hotel (3*)                                    2 parkeerplaatsen per 10 kamers
Hotel (4*)                                    3,2 parkeerplaatsen per 10 kamers
Hotel (5*)                                    5 parkeerplaatsen per 10 kamers
Kantoor (zonder baliefunctie)                 1,2 parkeerplaatsen per 100 m 2 bvo
Commerciële dienstverlening (kantoor met      1,6 parkeerplaatsen per 100 m 2 bvo
baliefunctie)
5.4.3   Voorwaardelijke verplichting externe veiligheid
Het bouwen ten behoeve van deze bestemming is uitsluitend toegestaan indien door de
Veiligheidsregio Flevoland en de Brandweer Flevoland een positief advies wordt
afgegeven.
5.4.4   Voorwaardelijke verplichting trillingshinder
Het gebruik van de gronden met de bestemming 'Gemengd - 2' is alleen toegestaan
nadat:
a. is vastgesteld dat wordt voldaan aan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn 'Meet- en
   beoordelingsrichtlijnen voor trillingen deel B - Trillingshinder voor personen in
   gebouwen'. Binnen een afstand van 50 m tot het spoor is een overschrijding van
   streefwaarden toegestaan tot een trillingssterkte van ten hoogste 0,25 (mm/s)
   conform de genoemde SBR-richtlijn, zodat een goed woon- en leefklimaat blijft
   gewaarborgd;
b. is vastgesteld dat er maatregelen worden genomen tegen trillingshinder die ervoor
   zorgen dat de maximale trillingssterkte Vmax en de gemiddelde trillingssterkte Vper
   voldoen aan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn 'Meet- en beoordelingsrichtlijnen
   voor trillingen' deel B - Trillingshinder voor personen in gebouwen. Binnen een
   afstand van 50 m tot het spoor is een overschrijding van streefwaarden toegestaan
   van ten hoogste 0,25 (mm/s) conform de genoemde SBR-richtlijn, zodat een goed
   woon- en leefklimaat blijft gewaarborgd.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>blz. 18




Artikel 6        Groen
6.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. groenvoorzieningen;
b. bermen en beplanting;
c. wegen, straten en paden;
d. speelvoorzieningen;
e. parkeervoorzieningen;
f. waterlopen en waterpartijen;
g. extensief dagrecreatief medegebruik;
met de daarbijbehorende:
h. verhardingen;
i. nutsvoorzieningen en andere openbare voorzieningen;
j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder kunstobjecten, kunstwerken, bouw-
    en reclameborden.
6.2     Bouwregels
6.2.1 Gebouwen
Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.
6.2.2     Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2 m bedragen;
b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 6 m bedragen;
c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 5
    m bedragen.
6.3     Afwijken van de bouwregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende
gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:
a. het bepaalde in lid 6.2.1 in die zin dat gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen
   of andere openbare voorzieningen worden gebouwd, mits:
   1. de oppervlakte van een gebouw mag ten hoogste 50 m² bedragen;
   2. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste 5 m bedragen.




                                                                         (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>                                                                              blz. 19




Artikel 7       Verkeer
7.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. verkeersvoorzieningen, waaronder bruggen;
b. bermen en waterpartijen;
c. straatmeubilair;
d. nutsvoorzieningen;
e. parkeervoorzieningen met bijbehorende toegangen;
f. geluidswerende voorzieningen;
met de daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde en andere werken.
7.2     Bouwregels
7.2.1   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van kunstwerken mag ten hoogste 4 m bedragen;
b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 12 m bedragen;
c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3
    m bedragen.
7.3    Afwijken van de bouwregels
Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:
a. het bepaalde in lid 7.2.1 onder a voor het bouwen van een kunstwerk tot een
   maximale hoogte van 8 m.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>blz. 20




Artikel 8        Verkeer - Verblijfsgebied
8.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a.  verblijf;
b.  plaatselijke verkeersafwikkeling;
c.  parkeerplaatsen;
d.  bermen en groen;
e.  straatmeubilair;
f.  kiosken;
g.  markten;
h.  terrassen;
i.  ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - brug 1': tevens voor een
    brug/hellingbaan;
j. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - brug 2': tevens voor een
    brug/hellingbaan;
k. entrees van woningen en parkeervoorzieningen;
l. nutsvoorzieningen;
m. kunstobjecten;
met de daarbij behorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde en andere
werken.
8.2       Bouwregels
8.2.1     Gebouwen
Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:
a. gebouwen ten behoeve van het verblijf en verkeer zijn toegestaan met een maximum
    inhoud van 60 m3;
b. maximaal één kiosk is toegestaan waarvan de hoogte maximaal 3 meter en de
    oppervlakte maximaal 25 m² bedragen;
c. gebouwen ten behoeve van wegverkeer gerelateerde voorzieningen zijn alleen
    toegestaan binnen de aangegeven bouwvlakken.
8.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de bouwhoogte van kunstobjecten mag ten hoogste 4 m bedragen;
b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 12 m bedragen;
c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3
    m bedragen;
d. de bouwhoogte van een brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke
    vorm van verkeer - brug 1' en 'specifieke vorm van verkeer - brug 2' mag ten hoogste
    8 m bedragen.
8.3     Afwijken van de bouwregels
Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:
a. het bepaalde onder 8.2.2 onder a voor het bouwen van een kunstobject tot een
   maximale hoogte van 8 m.




                                                                            (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>                                                                                  blz. 21




Artikel 9       Wonen
9.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wonen, in de vorm van:
    1. woonhuizen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van
        aan-huis-verbonden beroepen en/of kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten zoals
        opgenomen in Bijlage 3 Lijst van aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige
        bedrijfsmatige (aan-huis-verbonden) activiteiten;
    2. bovenwoningen in het geval de benedenverdieping (eerste bouwlaag) volledig
        wordt gebruikt ten behoeve van de functie als bedoeld onder 9.1 onder b;
    3. woongebouwen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen -
        woongebouw'.
b. ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 1': uitsluitend
    horecabedrijven van maximaal categorie 1 in de eerste bouwlaag;
c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - brug 1': tevens voor een
    brug/hellingbaan;
met de daarbij behorende:
d. wegen, straten en paden;
e. parkeervoorzieningen;
f. groenvoorzieningen;
g. water;
h. speelvoorzieningen;
i. tuinen en erven;
j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder bouw- en reclameborden.
9.2    Bouwregels
9.2.1 Hoofdgebouwen
Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:
a. de hoofdgebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd
b. de bouwhoogte van een hoofdgebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de
    aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;
c. ter plaatse van de aanduiding 'onderdoorgang' dient de eerste bouwlaag vrij te blijven
    van bebouwing, behalve indien de brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduiding
    'specifieke vorm van verkeer - brug 1' is of zal worden gesloopt.
9.2.2 Bijbehorende bouwwerken
Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende regels:
a. de gezamenlijke oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken per hoofdgebouw zal
   voldoen aan de volgende regels:
   1. de gezamenlijke oppervlakte mag ten hoogste 50 m² bedragen, indien de
        oppervlakte van een bouwperceel 500 m² of minder bedraagt;
   2. de gezamenlijke oppervlakte mag ten hoogste 10% van de oppervlakte van het
        bouwperceel tot een maximum van 100 m² bedragen, indien de oppervlakte van
        een bouwperceel meer dan 500 m² bedraagt;
b. de diepte van een aan de achtergevel van het hoofdgebouw gebouwd aangebouwd
   bijbehorend bouwwerk mag ten hoogste 4 m bedragen;
c. de goothoogte van een bijbehorend bouwwerk mag ten hoogste 3 m bedragen;
d. een aangebouwd bijbehorend bouwwerk dient voorzien te zijn van een plat dak, tenzij
   een aangebouwd bijbehorend bouwwerk aan de zijgevel van een hoofdgebouw wordt




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>blz. 22




    gebouwd, in welk geval een kap is toegestaan, met dien verstande dat de
    bouwhoogte van het aangebouwde bijbehorende bouwwerk ten hoogste de
    bouwhoogte van het hoofdgebouw verminderd met 1 m mag bedragen, met een
    maximum van 5 m;
e. de goothoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag ten hoogste 3 m
    bedragen;
f. de bouwhoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag ten hoogste 5 m
    bedragen.
9.2.3 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:
a. de oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal per bouwperceel ten
     hoogste 2 m² bedragen;
b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen zal ten hoogste 2,00 m bedragen,
     met dien verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar
     de weg gekeerde gevel(s) van het (hoofd)gebouw of het verlengde daarvan ten
     hoogste 1,00 m zal bedragen;
c. de bouwhoogte van palen en masten zal ten hoogste 6,00 m bedragen;
d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal ten hoogste
     3,00 m bedragen;
e. de bouwhoogte van een brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke
     vorm van verkeer - brug 1' zal ten hoogste 8,00 m bedragen.
9.3      Nadere eisen
Burgemeester en Wethouders kunnen, ten behoeve van een goede woonsituatie, de
milieusituatie, de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden
van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen ten aanzien van woningen en
bouwblokken ten opzichte van elkaar, van de plaats en de afmetingen van de bebouwing.
9.4     Afwijken van de bouwregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende
gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:
a. het bepaalde in lid 9.2.2 sub a onder 1 dan wel 2 in die zin dat de gezamenlijke
    oppervlakte van de bijbehorende bouwwerken per hoofdgebouw wordt vergroot tot ten
    hoogste 80 m², mits:
    1. deze afwijking uitsluitend wordt toegepast ten behoeve van de huisvesting van
        (een) minder valide(n);
    2. de noodzaak ten behoeve van het treffen van bijzondere voorzieningen wordt
        aangetoond.
9.5     Afwijken van de gebruiksregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende
gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:
a. het bepaalde in lid 9.1 in die zin dat de gronden en bouwwerken kunnen worden
   gebruikt ten behoeve van een bed & breakfast, indien de volgende voorwaarden in
   acht genomen worden:
   1. maximaal twee slaapplaatsen;
   2. de kamers deel uit maken van het hoofdgebouw, aanbouw of aangebouwde
       bijgebouwen;
   3. maximaal 30% van de bruto vloeroppervlakte van de gebouwen per bouwperceel




                                                                           (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>                                                                                    blz. 23




        ingericht worden voor de voorziening;
    4. er op het eigen terrein voldoende parkeergelegenheid voor bezoekers aanwezig
        is, of dat uit een parkeeronderzoek blijkt dat er in de directe omgeving voldoende
        parkeerruimte is. De parkeernorm, zowel op eigen terrein als in de directe
        omgeving, is 1 parkeerplaats per gastenkamer;
    5. het uiterlijk van de betreffende woning niet wordt aangetast, waarbij reclame
        maximaal een oppervlakte van 0,5 m² mag bedragen;
    6. de bed & breakfast dient door in ieder geval één bewoner van de woning te
        worden uitgeoefend.
b. het bepaalde in de Staat van Horeca-activiteiten in die zin dat horeca-activiteiten in
    categorie 1 kunnen worden toegestaan tot een maximum van 300 m2
    bedrijfsvloeroppervlak.
9.6     Specifieke gebruiksregels
9.6.1 Strijdig gebruik
Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor bewoning,
    aan-huis-verbonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten;
b. het gebruik van gebouwen als dierenverblijf over een oppervlakte van meer dan 12 m²;
c. het gebruiken van de gronden en bouwwerken ten behoeve van aan-huis-verbonden
    beroep      of     kleinschalige    bedrijfsmatige   activiteit, zodanig      dat     de
    bedrijfsvloeroppervlakte:
    1. meer bedraagt dan 30% van de totale begane vloeroppervlakte van de woning en
        de bijbehorende bouwwerken op het bouwperceel;
    2. meer bedraagt dan 100 m², indien het een aan-huis-verbonden beroep betreft;
    3. meer bedraagt dan 50 m², indien het kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten
        betreft;
d. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een aan-huis-verbonden
    beroep en/of kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, zodanig dat de dit leidt tot een
    onevenredige toename van de parkeerdruk;
e. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel, met
    uitzondering van de bij een aan-huis-verbonden-beroep of kleinschalige
    bedrijfsactiviteit toegestane detailhandel.
9.6.2 Voorwaardelijke verplichting parkeren
Het bouwen ten behoeve van deze bestemming is uitsluitend toegestaan als per woning
één parkeerplaats wordt gerealiseerd.
9.6.3   Voorwaardelijke verplichting trillingshinder
Het gebruik van de gronden met de bestemming 'Wonen' met de nadere aanduiding
'specfieke vorm van wonen - woongebouw' voor zover grenzend aan de Stationsweg is
alleen toegestaan nadat:
a. is vastgesteld dat wordt voldaan aan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn ‘Meet- en
   beoordelingsrichtlijnen voor trillingen deel B - Trillingshinder voor personen in
   gebouwen'. Binnen een afstand van 50 m tot het spoor is een overschrijding van
   streefwaarden toegestaan tot een trillingssterkte van ten hoogste 0,25 (mm/s)
   conform de genoemde SBR richtlijn, zodat een goed woon- en leefklimaat blijft
   gewaarborgd;
b. is vastgesteld dat er maatregelen worden genomen tegen trillingshinder die ervoor
   zorgen dat de maximale trillingssterkte Vmax en de gemiddelde trillingssterkte Vper
   voldoen aan de streefwaarden uit de SBR-richtlijn ‘Meet- en beoordelingsrichtlijnen




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>blz. 24




    voor trillingen deel B - Trillingshinder voor personen in gebouwen'. Binnen een
    afstand van 50 m tot het spoor is een overschrijding van streefwaarden toegestaan
    tot een trillingssterkte van ten hoogste 0, 25 (mm/s) conform de genoemde SBR
    richtlijn, zodat een goed woon- en leefklimaat blijft gewaarborgd.
9.6.4 Afwijkingsbevoegdheid parkeren
Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het in lid 9.6.3 bepaalde
indien er op andere wijze in de benodigde parkeerruimte wordt voorzien.




                                                                        (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>                                                                                  blz. 25




Hoofdstuk 3              ALGEMENE REGELS
Artikel 10      Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan
waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van
latere bouwplannen buiten beschouwing.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>blz. 26




Artikel 11      Algemene bouwregels
11.1     Ondergronds bouwen
a. Ondergrondse gebouwen mogen worden gebouwd met inachtneming van de
     volgende regels:
     1. ondergrondse gebouwen mogen worden gebouwd op alle gronden waar ingevolge
         de bestemming gebouwen zijn toegestaan;
     2. de bouwhoogte van ondergrondse gebouwen mag ten hoogste 3 m bedragen.
b. Het bouwen van bouwwerken ten behoeve van ondergrondse bodemopslag van
     energie en water is toegestaan.
11.2     Voorwaardelijke verplichting sloop brug
Het bouwen van een brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van
verkeer - brug 2' is uitsluitend toegestaan als een sloopvergunning is verleend voor de
brug/hellingbaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - brug 1'. In
deze sloopvergunning dient als voorwaarde te zijn opgenomen dat de sloop dient plaats
te vinden binnen een half jaar na oplevering van de nieuwe brug/hellingbaan.
11.3    Voorwaardelijke verplichting bodemonderzoek
Het bouwen ten behoeve van de in hoofdstuk 2 genoemde bestemmingen is uitsluitend
toegestaan als:
a. op basis van beschikbare historische en/of onderzoeksgegevens geen aanleiding
   bestaat om te verwachten dat de bodemkwaliteit een belemmering vormt voor de
   (toekomstige) functie, en;
b. het gestelde onder a. is onderschreven door het bevoegd gezag.




                                                                            (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>                                                                                blz. 27




Artikel 12      Algemene gebruiksregels
12.1    Strijdig gebruik
Tot een gebruik, strijdig met de bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend:
a. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen;
b. het gebruik van gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen,
   zand, grond en bodemspecie, anders dan ten behoeve van de uitvoering van
   krachtens de bestemming toegelaten bouwactiviteiten en werken en
   werkzaamheden;
c. het gebruik van gronden voor de stalling en/of opslag van aan het oorspronkelijk
   gebruik onttrokken voer-, vaar- of vliegtuigen;
d. het gebruik van gronden voor het storten van puin en afvalstoffen;
e. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting;
f. het gebruik van gronden als standplaats;
g. het gebruik van en het in gebruik laten nemen van nieuwe bebouwing de in hoofdstuk
   2 bestemmingsomschrijvingen zonder dat door middel van (nader) onderzoek is vast
   komen te staan dat de bodemkwaliteit voldoet aan de beoogde functie of zonder het
   uitvoeren van de noodzakelijke (sanerings)maatregelen om te kunnen voldoen aan de
   vereiste bodemkwaliteit ten aanzien van de beoogde functie.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>blz. 28




Artikel 13      Algemene afwijkingsregels
Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de
woonsituatie, de verkeersveiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van
de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:
a. de bij recht in de bestemmingsregels gegeven maten, afmetingen en percentages,
   tot ten hooste 10% van die maten, afmetingen en percentages;
b. de bestemmingsregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen of de
   aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de
   verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geeft;
c. de bestemmingsregels en toestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, indien
   een meetverschil daartoe aanleiding geeft;
d. de bestemmingsregels ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen
   gebouwen zijnde, en toestaan dat de bouwhoogte van de bouwwerken, geen
   gebouwen zijnde, wordt vergroot tot ten hoogste 20%;
e. de bestemmingsregels ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen
   gebouwen zijnde, en toestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen
   zijnde, ten behoeve van kunstwerken en zend-, ontvang- en/of sirenemasten, wordt
   vergroot tot ten hoogste 30 meter;
f. het bepaalde ten aanzien van de maximale bouwhoogte van gebouwen, en toestaan
   dat de bouwhoogte van gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals
   schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen, wordt vergroot, mits:
   1. de maximale oppervlakte van de vergroting ten hoogste 10% van het betreffende
        bouwvlak zal bedragen;
   2. de bouwhoogte leidt tot een bouwhoogte welke ten hoogste 1,25 maal de
        maximale bouwhoogte van het betreffende gebouw zal bedragen.




                                                                         (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre>                                                                             blz. 29




Artikel 14      Algemene wijzigingsregels
14.1     Overschrijding bestemmingsgrenzen
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen om
aanpassingen van de bestemmingsgrenzen mogelijk te maken, indien dit noodzakelijk is
voor de realisering van het bestemmingsplan, met dien verstande dat:
a. de overschrijdingen echter niet meer dan 3 m mogen bedragen;
b. het bestemmingsvlak met niet meer dan 10% mag worden vergroot of verkleind.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre>blz. 30




          (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 116 ======================================================================

<pre>                                                                                   blz. 31




Hoofdstuk 4              OVERGANGS- EN SLOTREGELS
Artikel 15       Overgangsrecht
15.1     Overgangsrecht bouwwerken
a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan
    aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een
    omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze
    afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
    1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
    2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
         veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt
         gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sublid a. een
    omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk
    als bedoeld in het sublid a. met maximaal 10%.
c. Sublid a. is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip
    van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd
    met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat
    plan.
15.2     Overgangsrecht gebruik
a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van
    inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden
    voortgezet.
b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sublid a.,
    te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij
    door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
c. Indien het gebruik, bedoeld in sublid a., na het tijdstip van inwerkingtreding van het
    plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit
    gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
d. Sublid a. is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het
    voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen
    van dat plan.




(vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 117 ======================================================================

<pre>blz. 32




Artikel 16     Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Theaterkwartier
van de gemeente Lelystad.




                                                                     (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 118 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 119 ======================================================================

<pre>Verbeelding
</pre>

====================================================================== Einde pagina 119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 120 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 121 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                                        Plangrens
                                                                                                                                                                                                                                                                                          Plangebiedgrens


                                                                                                                                                                                                                                                                        Enkelbestemmingen                                   Gebiedsaanduidingen
                                                                                                                                                                                                                                                                                B          Bedrijf                                  .            wetgevingzone - afwijkingsgebied

                                                                                                                                                                                                                                                                            GD-1           Gemengd - 1
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Bouwvlakken
                                                                                                                                                                                                                                                                            GD-2           Gemengd - 2                                           bouwvlak

                                                                                                                                                                                                                                                                                G          Groen                            Bouwaanduidingen
                                                                                                                                                       .

                V
                                                                                                                                                                                                                                                                                V          Verkeer                                [ond]          onderdoorgang
                                        .
                                                                                                                                                               26
                                                                                                                                                                        W         V-VB
                                                                                .
                                                                                                                          15
                                                        W (sw-wgb)                                                                                             (sw-wgb)                                                                                                     V-VB           Verkeer - Verblijfsgebied              [-pd]          plat dak uitgesloten
                                                                                                  11    W                                                                                                             G
                                                                                                       (sw-wgb)
                                                         17
                                                                                                                                                                                                                                                                                W          Wonen

                                                                                                                               .                                                                                                                                        Functieaanduidingen
                                            .                                                                                                                                                                                                                                (dh)          detailhandel
.

                                                                                             12                                        21                                   27
                                        (sw-wgb)                                                                                                   (sw-wgb)
                                                                                                                                                                                                                                                                            (h≤1)          horeca tot en met categorie 1
                                                                                                                                                     W                                                                                              .

                                                                                                                                                                                                                  .
                                                                                                                                                           .

                                                                                                                                                               .                                                                           22                               (h≤3)          horeca tot en met categorie 3
                                                                                                                                                                                                                          14
                                                                                                                                                                                                                                     (sw-wgb)
    7                                              18
                                                                                                                                                                                                                                                                            (hot)          hotel
                                                                                         W                                                                                 21
                                                                                                                                                                                                                               3
                                                                                                                                                                                          (sh-h2a)
                                                              [ond]                                                                          12
                                                                                                                                                                                                                               W                                                (k)        kantoor
    B                                                                                                                                                                   GD-1                   25
                                                                                                                                                                     (sh-h2a)
                                                                                                                                                                      (sgd-lei)                                                                                           (sgd-bw)         specifieke vorm van gemengd - bovenwoningen
                                                                                                                                                                                           (th)

                                                                                                                                                                                              GD-1                                                                         (sgd-lei)       specifieke vorm van gemengd - leisure
                                                                                                                                                                                                                          5

                                                                                                                         29                 (sgd-bw)                                                                                                                       (sh-h2a)        specifieke vorm van horeca - horeca tot en met categorie 2a
                                                                (sv-br1)                                         (h≤1)
        (vm)                                                                                       21         (sw-wgb)
                                                                                    12                                                            V-VB                                                                                                                     (sv-br1)        specifieke vorm van verkeer - brug 1
        .
                                                                                                                                                                                                                                                        .




                                                                                                                                                                                                    (h≤3)    9                                                             (sv-br2)        specifieke vorm van verkeer - brug 2
                                                                                                                                                                                            [-pd]    .       15
            4
                                                                     (sv-br1)                                                                                                                                                              GD-1
                                                                                                                                                                   [ond]                                                                    (h≤3)
                                                                                                                                                                                                                                                                          (sw-wgb)         specifieke vorm van wonen - woongebouw
                                                                                                                                   .                                              (h≤3)                                            (hot)
                                                                                                                                                  (sh-h2a)
                                                                                                                                                                                                                                           21                                (th)          theater

                                                                                                                                                               GD-1                                                                                                          (vm)          verkooppunt motorbrandstoffen zonder lpg

                                                                                                                                                                                    12                                                                                  Maatvoeringen
                                                                                                                                                                                                                                                                                25         maximum bouwhoogte (m)
                    .
                                                                                                                                                                                                            V-VB
                                                                                                                                                                                                                                                                                9          maximum goothoogte (m)
                                                                                                                                                  (dh)                                                                                                                          15         maximum bouwhoogte (m)
                                                                                                                                                   (sgd-bw)         9




                        (sv-br2)                (sv-br2)                                                                                                            *




                                                                                                                                                                                                                                                            Idn besluitgebied                                     Status                         Datum

                              GD-2                                                                                                                                                                                                                          NL.IMRO.0995.BP00073-VG01                            Vast te stellen 29 - 01 - 2020
                               (hot)                                                                                                                                                                                                                                                                             --                 --
                                (k)

                                   50

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Bestemmingsplan
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Theaterkwartier




                                                                                                                                                                                                                                                            Gemeente Lelystad          T: 14 0320                                         Gez.         Gek. ak      Schaal: 1:1000 op A2 formaat
                                                                                                                                                                                                                                                            Postbus 91                 www.lelystad.nl
                                                                                                                                                                                                                                                            8200 AB Lelystad           gemeente@lelystad.nl                               Plot   RO-BP-61813440-VB-VO1   Archiefnr.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          618.134.40
                                                                                                                                                                                                                                                            Blad   1 van 1 bladen                                                         d.d.   13 augustus 2019        -----
</pre>

====================================================================== Einde pagina 121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 122 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 122 =================================================================

<br><br>