<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel aan de raad
Nummer: 200001446 - A




Portefeuille:             Economische Zaken, Wonen en Stadshart
Programma:                8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing
Taakveld:                 8.3 Wonen en bouwen


Onderwerp:
Van kamerverhuur naar wonen op maat; Deel A

Voorgesteld besluit

1. Voor het beleid woningsplitsing en kamerverhuur als kaders vast te stellen:
   1.1. Geen uitbreiding van het bestaande areaal in de woonwijken tenzij op projectmatige basis en
        passend binnen ontwikkelingsplannen voor een wijk;
   1.2. Het voorzien in flexibele woonvormen die aansluiten op de vraag vanuit EU-werkers,
        spoedzoekers en starters op de woningmarkt.
   1.3. Een ruimtelijke inpassing van deze flexibele woonvormen in de stad waarin rekening wordt
        gehouden met de belangen van alle functies en betrokkenen in de directe omgeving.
   1.4. Geen nieuwe maatregelen in te voeren om overlast vanuit kamerverhuurpanden te kunnen
        aanpakken.
   1.5. De kaders 1 tot en met 4 toe te passen als basis voor het nieuwe (paraplu)bestemmingsplan
        Woningsplitsing en Kamerverhuur (partiële herziening).

2. De grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020 vast te stellen (bijlage):
   2.1. De betreffende gronden met boekwaarde over de te dragen van de strategische
        grondvoorraad naar de grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020;
   2.2. Het college te machtigen tot het doen van de nodige uitgaven en investeringen binnen de
        vastgestelde grondexploitatie;

3. Kennis te nemen van de besluiten van het college:
   3.1. Met Centrada een Packagedeal af te sluiten in lijn met wat in de prestatieafspraken 2020 is
        overeengekomen die tevens ruimte biedt om te voorzien in de huisvesting van statushouders
        in lijn met het amendement van de raad van 12 november 2019.
   3.2. Een voorstel tegemoet te zien over hoe de toegepaste werkwijze van handhaving, om illegale
        kamerverhuur en woningsplitsing te bestrijden, wordt geborgd in het VT-HUP.
   3.3. Het ministerie van BZK te verzoeken de locatie Campus Zuid toe te voegen aan de
        experimenten in het kader van Crisis- en herstelwet zodat een tijdelijke afwijking van het
        bestemmingplan mogelijk is voor 15 jaar.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Samenvatting

De gemeente wil een einde maken aan illegale kamerverhuur en daaruit voortvloeiende overlast.
Woningsplitsing en uitbreiding van woningen voor kamerverhuur is in Lelystad daarom vanaf 3 april
2019 tot nader order niet mogelijk in afwachting van nieuw beleid
De reeds ingezette intensivering van handhaving op illegaliteit en overlast te bestrijden is met kracht
doorgezet waardoor inmiddels 150 illegale situaties zijn vastgesteld waarvan ongeveer de helft is
beëindigd.
Tegelijkertijd is gestart met een verkenning om na te gaan hoe andere vormen van huisvesting kunnen
worden gerealiseerd waarmee kan worden voorzien in de toenemende vraag naar bepaalde vormen
van (tijdelijke) huisvesting. Voor mensen die nu vaak zijn aangewezen op kamerverhuur: bijvoorbeeld
voor EU-werkers, vanwege een scheiding, re-integratie in de samenleving en voor statushouders.
Het college heeft de kaders voor het nieuwe beleid voor woningsplitsing en kamerverhuur opgesteld en
legt deze nu voor aan de gemeenteraad. Dit nieuwe beleid trekt de huidige lijn door waardoor geen
nieuwe situaties van woningsplitsing en kamerverhuur zullen worden vergund in de woonwijken. Alleen
wanneer sprake is van bijvoorbeeld stedelijke vernieuwing in een wijk en er behoefte blijkt aan kleine
woningen of kamers kunnen die worden toegevoegd door projectmatige verbouw van bestaande
woningcomplexen.
Om te kunnen voorzien in onder meer de woonbehoefte van mensen, die nu op kamerverhuur zijn
aangewezen, zal het college in samenwerking met de woningcorporatie Centrada passende
woonvormen realiseren. Op Campus Zuid ten zuiden van de Larserdreef worden 150 verplaatsbare
woningen gerealiseerd door Centrada, bedoeld voor tijdelijk verblijf. In Campus Midden zal Centrada
zowel woningen realiseren voor tijdelijk verblijf als woningen voor langdurig verblijf.
In een separaat voorstel (deel B) wordt een voorstel gedaan voor de huisvesting voor EU-werkers die
in Lelystad aan de slag zijn.
Op deze wijze wordt voorzien in de vraag voor specifieke vormen van huisvesting die zo op een
kwalitatieve goede wijze kunnen worden geboden aan mensen die aan Lelystad zijn verbonden.
De gemeente zal daarbij tevens zorgen voor een goede ruimtelijke inpassing van de verschillende
vormen van huisvesting.

Inleiding

Het college heeft de raad op 2 april 2019 geïnformeerd over haar besluit van 26 maart 2019 over de in
te zetten koers “Kamerverhuur; uit de illegaliteit en vrij van overlast”. Deze koers is gericht op het
terugdringen van overlast als gevolg van kamerverhuur, beëindiging van illegale kamerverhuur en waar
noodzakelijk voorzien in vervangende huisvesting waarbij tevens rekening wordt gehouden met de
toestroom van EU-werkers. Een koers die aansluit op de doelstellingen over dit onderwerp in het
raadsprogramma 2018 – 2022.
Om uitvoering te kunnen geven aan deze koers is nagegaan of het bestaande beleid moet worden
herzien en is de haalbaarheid onderzocht voor huisvestingsvormen ten behoeve van EU-werkers maar
ook voor mensen in de Lelystadse samenleving die, voor tijdelijk of structureel, op zoek zijn naar een
passende, betaalbare woning. Besloten is om eerst na te gaan of Centrada de realisatie en het beheer
van deze woonvoorzieningen kan realiseren; mede omdat zij ook de gewenste doorstroming tussen de
verschillende woonvormen kan bevorderen.
De verschillende verkenningen zijn afgerond zodat nu besluiten kunnen worden genomen over
enerzijds de kaders voor het beleid en anderzijds de realisatie van de verschillende
woonvoorzieningen waarvoor het college op 26 maart 2019 de uitgangspunten heeft vastgesteld
waarvan de raad kennis heeft genomen op 2 april 2019.
De intensivering van handhaving heeft veel resultaat opgeleverd. Inmiddels zijn 150 illegale situaties
vastgesteld waarvan ongeveer de helft is beëindigd. Het project intensivering handhaving
kamerverhuur loopt eind 2019 af. Daarom is nu ook een beeld nodig over hoe de ingezette lijn van
toezicht en handhaving kan worden voortgezet.

Doel

Duidelijkheid over het te volgen beleid Woningsplitsing en Kamerverhuur en kunnen starten met het
proces gericht op de realisatie van woonvormen door Centrada die voorzien in de behoefte van
mensen die nu vaak op kamerverhuur zijn aangewezen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten

1. Voor het beleid woningsplitsing en kamerverhuur als kaders vast te stellen:

   Nieuw beleid is aan de raad toegezegd

   Het college en de raad hebben op 26 maart resp. 2 april 2019 n.a.v. de verkenning
   “Kamerverhuur; uit de illegaliteit en vrij van overlast” besloten om, in afwachting van nieuw beleid,
   de mogelijkheden voor uitbreiding van de capaciteit aan kamerverhuur te bevriezen. Nieuw
   beleid is toegezegd zodat daarmee duidelijkheid ontstaat over hoe de gemeente wil omgaan met
   nieuwe aanvragen voor woningsplitsing en kamerverhuur. Het nieuwe beleid dat nu voorligt is ter
   vervanging van het beleid dat werd toegepast tot 3 maart 2019.

  1.1. Geen uitbreiding van het bestaande areaal in de woonwijken tenzij op projectmatige
       basis en passend binnen ontwikkelingsplannen voor een wijk;

      (Illegale) kamerverhuur draagt niet bij aan de leefbaarheid van wijken

      De woningvoorraad in de bestaande woonwijken bestaat overwegend uit eengezinswoningen.
      Dit is conform de bestemming zoals geregeld in de verschillende bestemmingsplannen. Voor
      bijna 150 woningen in de stad zijn een omgevingsvergunningen verleend om kamerverhuur
      mogelijk te maken en voor 50 woningen zijn vergunningen verleend om de woning te splitsen.
      Deze vergunningen zijn verleend op grond van een beleidsregel waarmee het college kon
      afwijken van hetgeen is bepaald in het bestemmingsplan.

      Uit klachten en meldingen blijkt dat illegale verhuur van kamers in woningen ongewenste
      situaties oplevert in woonwijken.
      De vanaf juli 2018 ingezette intensivering van handhaving op illegale kamerverhuur heeft
      geleid tot het vaststellen van 150 illegale situaties waarvan ongeveer de helft is beëindigd.
      Daarnaast bleek dat op grond van het oude beleid, met een afstandscriterium van 200 m
      tussen panden met kamerverhuur, er al weinig ruimte meer was in bepaalde wijken voor meer
      kamerverhuur.
      Bij de afhandeling van bezwaren tegen verleende vergunningen en opvolging van het advies
      van de commissie bezwaarschriften is in bepaalde gevallen gebleken dat alsnog geen
      vergunning kon worden verleend. Het blijkt dat inwoners belang hechten aan bestendiging of
      verbeteringen van de bestaande kwaliteit van wonen en ervaren kamerverhuur en
      woningsplitsing juist als extra druk op de leefbaarheid. De omgevingswet biedt meer ruimte
      voor zeggenschap van een buurt voordat omgevingsvergunningen worden verstrekt. Ook
      deze ontwikkeling zal invloed hebben op de mogelijkheid om te vergunnen.

      Indien zou worden besloten om weer ruimte te bieden aan nieuwe initiatieven voor
      kamerverhuur en woningsplitsing kan de druk op een wijk weer toenemen. Daarom wordt
      voorgesteld om in het nieuwe beleid geen vergunningen meer te verlenen voor kamerverhuur
      en woningsplitsing. Uitzondering daarop is mogelijk indien er voor een wijk of buurt een
      ontwikkelingsplan wordt opgesteld (bijvoorbeeld vanwege LNL) waaruit blijkt dat er behoefte
      is aan, het omzetten van eengezinswoningen (functie wonen) naar kamerverhuur panden, of
      het toe passen van woningsplitsing. Een goede ruimtelijke inpassing is dan een belangrijk
      criterium dat bij de besluitvorming zal worden meegewogen.

  1.2. Het voorzien in flexibele woonvormen die aansluiten op de vraag vanuit EU-werkers,
       spoedzoekers en starters op de woningmarkt.

      Alternatieve vormen van huisvesting zijn nodig als kamerverhuur wordt verminderd

      Het beëindigen van illegale kamerverhuur en het stabiliseren van het aantal legale
      kamerverhuursituaties en gesplitste woningen draagt bij aan een toename van de vraag naar
      specifieke woonvormen uiteenlopend van kamers met gemeenschappelijke voorzieningen tot
      kleine appartementen voor sociale huur. Enerzijds om te voorzien in huisvesting voor tijdelijk
      verblijf en anderzijds voor permanente bewoning. Het gaat daarbij om huisvesting van EU-
      werkers, spoedzoekers (bijvoorbeeld vanwege een scheiding, re-integratie in de samenleving
      en voor statushouders). Door in deze vraag te voorzien neemt de noodzaak af om gebruik te
      maken van (illegale) kamerhuur in de wijken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   1.3. Een goede ruimtelijke inpassing van deze flexibele woonvormen in de stad.

        Een goede ruimtelijke inpassing verhoogt de kwaliteit van wonen

        Bij een goede ruimtelijke inpassing van deze flexibele woonvormen is er aandacht voor de
        stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing en wordt rekening gehouden met de
        belangen van de aangrenzende functies. Een goede ruimtelijke inpassing was niet goed
        mogelijk bij initiatieven van individuele eigenaren van woningen in de woonwijken (enkel de
        toets op het 200 m afstandscriterium). Eén van de reden die kunnen leiden tot overlast in een
        buurt. Door projectmatig te voorzien in de vraag naar deze vormen van huisvesting kan wel
        aandacht worden gegeven aan een goede ruimtelijke inpassing. Dat betekent stadsbreed dat
        de kwaliteit van de woonomgeving verbetert omdat (illegale) kamerverhuur vermindert en
        nieuwe kwalitatief goede woonvormen op maat als alternatief worden geboden.

   1.4. Geen nieuwe maatregelen in te voeren om overlast vanuit kamerverhuurpanden te
        kunnen aanpakken.

        Nieuwe maatregelen zijn overbodig en leiden tot meer bureaucratie

        Om te kunnen beoordelen of aanvullend op het huidige instrumentarium nieuwe maatregelen
        nodig zijn moet eerst worden nagegaan hoe groot de overlast is als gevolg van kamerverhuur.
        Op grond daarvan kan worden beoordeeld of en zo ja welke aanvullende maatregelen nodig
        zijn om overlast te kunnen voorkomen dan wel te bestrijden.

        Sinds juli 2018 worden alle klachten over kamerverhuur, legaal en illegaal, centraal
        afgehandeld. Deze werkwijze is een gevolg van de op dat moment ingezette extra capaciteit
        gericht op het bestrijden van illegale situaties. Daardoor is er nu een goed beeld over de
        omvang en wijze van afhandeling van klachten betreffende overlast uit kamerverhuurpanden.
        Op basis van klachten en meldingen zijn veel illegale situaties aangepakt. Uit de analyse van
        de klachten blijkt dat in het afgelopen jaar slechts een viertal daarvan betrekking had op
        situaties waarbij wel een omgevingsvergunning was verleend. In deze situaties zijn
        gesprekken gevoerd met alle betrokkenen en is in alle gevallen een oplossing gevonden om
        in het vervolg overlast te voorkomen. Indien niet aan de vergunningvoorschriften werd
        voldaan zijn door de eigenaar de vereiste maatregelen getroffen.
        In één jaar zijn dus, met het bestaande instrumentarium, alle vier de klachten naar
        tevredenheid opgelost op een (legaal) kamerverhuur bestand van bijna 150 woningen.

        Daarom worden door het college geen aanvullende maatregelen voorgesteld. De noodzaak
        daarvoor ontbreekt waardoor maatregelen, zoals het instellen van een exploitatievergunning
        (scenario Groningen), enkel extra administratieve lasten zullen opleveren voor de eigenaren
        en voor de gemeente.

   1.5. Deze kaders toe te passen als basis voor het nieuwe (paraplu)bestemmingsplan
        Woningsplitsing en Kamerverhuur (partiële herziening)

        Het door de raad op 2 april 2019 genomen voorbereidingsbesluit moet worden opgevolgd
        door een paraplubestemmingsplan waarin is geregeld hoe de gemeente omgaat met
        aanvragen voor woningsplitsing en kamerverhuur. Deze kaders dienen als basis voor de
        inhoud van dit paraplubestemmingsplan.
        (Gedoeld wordt op het paraplubestemmingsplan dat wordt voorbereid voor het grondgebied
        van volgende bestemmingsplannen: “Stadshart’, Beheersverordening Stadshart “Gedeeltelijke
        herziening deelgebied 1 (postzegels) “; “Warande fase 1”, “Wijzigingsplan Drijvend wonen”,
        “Uitwerkingsplan deelgebied 1 Warande” en “ De Landerijen 2012”.)

2. De grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020 vast te stellen (bijlage)

   Deze grondexploitatie maakt het mogelijk delen uit de Prestatieafspraken 2020 te realiseren

   De packagedeal is een uitwerking van de Prestatieafspraken 2020 die is afgesloten tussen de
   gemeente en Centrada. De raad heeft geen ‘wensen en bedenkingen’ geuit tegen de afspraken die
   in deze Prestatieafspraken 2020 zijn vastgelegd.
   Op de locatie Campus Zuid wordt aan Centrada een bouwperceel verhuurd. Deze gronden blijven
   in de categorie overige gronden bij de gemeente in eigendom (post Materiele Vaste Activa).
   Daarom is bij verhuur van deze gronden geen grondexploitatie vereist.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Met de vaststelling van de grondexploitatie worden de financiële randvoorwaarden geschapen om
   het beoogde effect te realiseren. De grondexploitatie laat een positief resultaat zien.

   2.1. De betreffende gronden met boekwaarde over de te dragen van de strategische
        grondvoorraad naar de grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020;

       De betreffende gronden moeten worden ingebracht in de grondexploitatie om de ontwikkeling
       mogelijk te maken

       De gronden maken momenteel onderdeel uit van de strategisch grondvoorraad. Om de
       locatie daadwerkelijk te ontwikkelen moeten ze nu in de grondexploitatie worden ingebracht.
       De gronden met boekwaarden worden vanuit de Materiele Vaste Activa (MVA) overgebracht
       naar de Bouwgrond In Exploitatie (BIE). Hierdoor kunnen deze gronden worden ontwikkeld.

   2.2. Het college te machtigen tot het doen van de nodige uitgaven en investeringen binnen
        de vastgestelde grondexploitatie;

       Daardoor is het mogelijk dat de benodigde uitgaven kunnen worden gedaan

       Na het machtigen van het college kan de ontwikkeling op Campus Midden starten met het
       bouwrijp maken van de locatie; volgens planning in de loop van 2020.

3. Kennis te nemen van de besluiten van het college:

   3.1. Met Centrada een Packagedeal af te sluiten in lijn met wat in de prestatieafspraken 2020
        is overeengekomen die tevens ruimte biedt om te voorzien in de huisvesting van
        statushouders in lijn met het amendement van de raad van 12 november 2019.

       Deze deal is gericht op realisatie van een groot deel van de gewenste huisvestingsvormen

       Met Centrada is nagegaan of zij de verschillende huisvestingsvormen, zoals zijn vermeld in
       het besluit van het college van 26 maart 2019, kunnen realiseren. Centrada kan daarin
       voorzien met uitzondering van kort verblijf gericht op EU-werkers. Het pakket aan
       huisvestingsvormen dat wel door Centrada kan worden gerealiseerd is opgenomen in een
       Packagedeal van de gemeente met Centrada gericht op de realisatie van hetgeen daarover is
       overeengekomen in de Prestatieafspraken 2020 tussen gemeente en Centrada (bijlage 2).

       De flexwoningen bieden op korte termijn mogelijkheden voor huisvesting van statushouders

       De raad van Lelystad heeft in haar vergadering van 12 november 2019 een amendement
       aangenomen met de volgende opgave:
       “Op zeer korte termijn te komen met een plan om uiterlijk op 1 maart 2020 gefaseerd minimaal 50
       “woon-units” in de buitencategorie te realiseren in vorm van shortstay/midstay/flexwoningen waarmee
       aan de eisen van huisvesting statushouders kan worden voldaan in het plan van aanpak voor 2019 en
       tevens een reële opvang van (genormeerde) instroom van statushouders kan worden gerealiseerd in
       2020.”
       In de packagedeal tussen gemeente en Centrada is opgenomen om al in 2020 tenminste 50
       woningen gereed te hebben van de 150 tijdelijke wooneenheden, te realiseren op
       Campuszone Zuid. Deze woningbouw biedt in principe ruimte voor de huisvesting van
       statushouders conform hetgeen is gesteld in het amendement van de raad. Deze optie zal
       met Centrada worden verkend en vervolgens in een plan van aanpak aan de provincie
       worden voorgelegd.
       Deze tijdelijke woningen vallen buiten de afspraken over aantallen te bouwen woningen voor
       sociale huur. De huisvesting van statushouders in deze woningen leidt daardoor niet tot
       langere wachttijden voor de reguliere sociale huur.

       Een periode van 15 jaar is te kort om deze investering mogelijk te maken

       Voor flexwoningen die voldoen aan de gewenste kwaliteit, een passende huurprijs en een
       intensievere inzet van een beheerder dan gebruikelijk, is een afschrijvingsperiode van 15 jaar
       te kort. Daarom is het college met Centrada overeengekomen om een tweede periode van 15
       jaar te faciliteren. Als dat wegens ontwikkelingen voor Campuszone Zuid daar niet mogelijk is
       zal de gemeente een andere locatie beschikbaar stellen tegen vergelijkbare condities. Op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        deze wijze kan deze vorm van huisvesting langdurig beschikbaar blijven voor de beoogde
        doelgroepen.

   3.2. Een voorstel tegemoet te zien over hoe de toegepaste werkwijze van handhaving, om
        illegale kamerverhuur en woningsplitsing te bestrijden, kan worden geborgd in het VT-
        HUP

        Ook na afloop intensivering toezicht en handhaving inzet op illegale kamerverhuur

        De raad heeft bij de vaststelling van de begroting 2018 middelen beschikbaar gesteld om het
        toezicht en de handhaving, gericht op de bestrijding illegale kamerverhuur, te intensiveren
        voor de duur van twee jaar. In juli 2018 is gestart met deze intensivering door de inzet van
        een inspecteur en jurist waarna, op basis van meldingen en eigen waarneming, veel adressen
        zijn onderzocht. Dit onderzoek heeft inmiddels geleid tot het vaststellen van 150 illegale
        situaties waarvan ongeveer de helft is beëindigd en er ook nog gemelde situaties moeten
        worden beoordeeld.
        De conclusie kan worden getrokken dat er meer illegale dan vergunde situaties zijn geweest
        van kamerverhuur. Gebleken is dat vooral EU-werkers zijn gehuisvest in deze onvergunde
        panden. Het merendeel daarvan zijn werkzaam buiten Lelystad. Dat betekent dat het bieden
        van alternatieve huisvesting aan EU-werkers die werkzaam zijn binnen Lelystad niet leidt tot
        het ‘opdrogen’ van de markt voor illegale kamerverhuur in Lelystad. Het bestrijden van
        illegaliteit door de inzet van toezicht en handhaving blijft dus belangrijk ook na deze
        projectmatige intensivering die eind 2019 afloopt. Daarom zullen hierover in het kader van het
        VT-HUP 2020 opties worden voorgelegd aan het college.

   3.3. Het ministerie van BZK te verzoeken de locatie Campus Zuid toe te voegen aan de
        experimenten in het kader van Crisis- en herstelwet zodat een tijdelijke afwijking van
        het bestemmingplan mogelijk is voor 15 jaar

       Een verkorte ruimtelijke procedure is daardoor mogelijk

       Om een positieve exploitatie van de tijdelijke wooneenheden van Centrada en de huisvesting
       voor EU-werkers op Campus Zuid mogelijk te maken, is een exploitatieperiode van 15 jaar
       noodzakelijk. Met een verkorte ruimtelijke procedure is het mogelijk af te wijken van de huidige
       bestemming voor een periode van maximaal 10 jaar. De experimentenregeling in het kader
       van de Crisis- en herstelwet van BZK biedt de mogelijkheid om deze periode te verlengen tot
       15 jaar. Uit contact met BZK blijkt dat de ontwikkeling van Campus Zuid in aanmerking komt
       voor de crisis- en herstelwet.

Kanttekeningen

1. Voor het beleid woningsplitsing en kamerverhuur als kaders vast te stellen:

   1.1. Geen uitbreiding van het bestaande areaal in de woonwijken tenzij op projectmatige
        basis en passend binnen ontwikkelingsplannen voor een wijk;

        Alleen voor het paraplubestemmingsplan kan een zienswijze worden ingediend

        Het nieuwe beleid zet de huidige tijdelijke situatie, waarin geen vergunningen worden
        verleend door, en kan weerstand oproepen bij mensen die woningen hebben aangekocht met
        het oogmerk deze als kamerverhuurbedrijf te willen inzetten. Zij kunnen, enkel voor die
        bestemmingsplannen waarvoor een paraplubestemmingsplan zal worden voorbereid, t.z.t.
        hun zienswijze indienen.

        College kan op grond van een beleidsregel afwijken van de bestemming

        Voor de bestemmingsplannen waarin het college op grond van een beleidsregel kon afwijken
        van het bestemmingsplan om kamerverhuur te vergunnen geldt vanaf 3 april 2019 de nieuwe
        beleidsregel die geen uitbreiding van kamerverhuur en woningsplitsing mogelijk maakt. Op
        grond van het nieuw vast te stellen beleid blijft deze beleidsregel ongewijzigd van kracht.
        Mocht blijken dat er voor een specifieke doelgroep een vorm van kamerverhuur noodzakelijk
        blijkt omdat niet op andere wijze kan worden voorzien in huisvesting kan het college nagaan
        of onder strikte voorwaarden moet worden afgeweken van de vastgestelde beleidslijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>         bijvoorbeeld in de vorm van een tijdelijke vergunning aan een gecertificeerde zorginstelling. In
         dat geval zal de beleidsregel daarop worden aangepast.

    1.4. Het bestaande instrumentarium om overlast vanuit kamerverhuurpanden te kunnen
         aanpakken te blijven inzetten en geen maatregelen toe te voegen.

         Extra maatregelen kunnen alsnog worden ingevoerd mocht daar aanleiding toe zijn

         Voorgesteld wordt om nu geen nieuwe maatregelen toe te voegen aan het instrumentarium
         om situaties van overlast te kunnen voorkomen of te bestrijden. In de toekomst kunnen indien
         noodzakelijk daartoe alsnog stappen worden gezet. Daarom zullen de komende jaren de
         klachten worden gemonitord. Indien er meerdere situaties worden gesignaleerd die niet met
         het huidige instrumentarium kunnen worden aangepakt zal alsnog kunnen worden overwogen
         om aanvullende maatregelen te treffen.

2. De grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020 vast te stellen (bijlage)

    Onvoorziene omstandigheden kunnen leiden tot overschrijding van de raming in de
    grondexploitatie.

    Mocht door onvoorziene omstandigheden een overschrijding plaatsvinden dan wordt de raad
    tijdens de Meerjarenperspectief grondexploitatie (MPG) hierover geïnformeerd en kan de raad
    deze bijstellen.

3. Kennis te nemen van de besluiten van het college:

    3.1. Met Centrada een Packagedeal af te sluiten in lijn met wat in de prestatieafspraken 2020
         is overeengekomen die tevens ruimte biedt om te voorzien in de huisvesting van
         statushouders in lijn met het amendement van de raad van 12 november 2019.

    Met de aandachtspunten van stakeholders wordt rekening gehouden bij de uitwerking van de
    plannen van Centrada voor Campuszone Midden en Zuid

    Het college heeft de raad op 2 april geïnformeerd over haar besluit van 26 maart 2019 om na te
    gaan of tijdelijke vormen van huisvesting op Zuid en permanente vormen van huisvesting op
    Midden kunnen worden gerealiseerd. Een aspect van de verkenning die vervolgens is uitgevoerd
    betreft het horen van de Stakeholders in deze gebieden.
    Gesprekken zijn gevoerd met vertegenwoordigers van: de SVOL, Triade, de politie, De Zevenster,
    Palazzo en de Penitentiaire Inrichting. De bewoners van de Grietenij zijn geïnformeerd over de
    plannen op Midden door Centrada.
    Uit de gesprekken komt naar voren dat bij de realisatie van de in dit VB voorgestelde realisatie van
    huisvesting door Centrada aandacht moet worden gegeven aan: een goede ruimtelijke inpassing
    en ontsluiting, voldoende parkeergelegenheid zodat de parkeerdruk op het bestaande
    parkeerareaal in het gebied niet toeneemt, het voorkomen van overlast en criminaliteit, een
    duidelijke begrenzing en diversiteit in bewoners die worden gehuisvest.
    De conclusie is dat bij de uitwerking van de plannen met deze aandachtspunten rekening kan
    worden gehouden.

Financiën

1.1 Geen uitbreiding van het bestaande areaal in de woonwijken tenzij op projectmatige basis
en passend binnen ontwikkelingsplannen voor een wijk
De voorgestelde kaders voor beleid gaan uit van het niet vergunnen van voor kamerverhuur voor
bestaande woningen. Daarom is er ook geen noodzaak voor het invoeren van een leefbaarheidstoets
als basis voor een omgevingsvergunning kamerverhuur. Daarmee valt structureel 50.000 euro vrij die
bij de kadernota 2020 – 2023 hiervoor was gereserveerd (bijstelling 21).

2. De grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020 vast te stellen (bijlage)
De grondexploitatie laat een positief resultaat zien. In de vertrouwelijke bijlage is een onderbouwing
hiervan opgenomen. Overeenkomstig de bestendige gedragslijn wordt het positieve resultaat ten
gunste van de egalisatiereserve grondexploitatie gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    Vervolg

-     Nadat de raad heeft besloten over de beslispunten die aan hen worden voorgelegd wordt het
      definitieve voorstel aan het college voorgelegd met de geactualiseerde beleidsregel kamerverhuur
      en woningsplitsing.
-     Op grond van de besluiten zal het paraplubestemmingsplan worden opgesteld. Dit
      paraplubestemmingsplan zal vóór 1 april 2020 als ontwerpbestemmingsplan ter visie worden
      gelegd en aan de raad ter vaststelling worden voorgelegd in mei/juni 2020.
-     Het vast te stellen beleid zal tevens worden verwerkt in de nieuwe woonvisie die in 2020 wordt
      opgesteld.

    Bijlagen

1. Geheim: Grondexploitatie Campus Midden Centrada 2020;
2. Inhoud Packagedeal Centrada


Lelystad, 10 maart 2020

het college van de gemeente Lelystad,

de secretaris,                           de burgemeester,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>