<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       Onderzoek ‘Inzicht in meerkosten en bekostigen Intentieovereenkomst klimaatbestendige
                                          nieuwbouw’ MRA

                                    Bestuurlijke samenvatting

De Metropoolregio Amsterdam heeft in het voorjaar van 2020 het initiatief genomen om tot een
‘Intentieovereenkomst Klimaatbestendige Nieuwbouw’ te komen; een breed gedragen regionale set
van afspraken om de woningbouwopgave in de MRA klimaatrobuust te realiseren. Samen met
gebieds- en ketenpartners is een stevige set van afspraken in concept vastgesteld om dit doel te
bereiken. Omwille van de hierop volgende fase van besluitvorming bij alle beoogde partners in deze
samenwerking, is alleen het besef dat klimaatbestendig bouwen op de langere termijn veel meer
baten met zich meebrengt (door vermeden schade en vermeden toekomstige kosten) niet
voldoende. Ook inzicht in de financiële consequenties van deze afspraken en ambities in het hier en
nu is van belang.

Om deze financiële consequenties inzichtelijk te maken is een onderzoek naar eventuele meerkosten
en bekostigingsmogelijkheden uitgevoerd. In deze samenvatting worden de belangrijkste uitkomsten
weergeven die van belang zijn om de bestuurlijke besluitvormingsprocessen doorgang te kunnen
laten vinden.

Methode

Voor 3 verschillende bodem- en watersystemen en voor 3 verschillende wijktypologieën (dus: 9
scenario’s) zijn aan de hand van de afspraken uit de beoogde intentieovereenkomst
maatregelenselecties gemaakt; we zijn hierbij uitgegaan van inbreidingslocaties. Deze maatregelen
zijn vervolgens qua kosten gekwantificeerd en gealloceerd aan de verschillende wijktypologieën.
Ondanks dat er 9 verschillende scenario’s zijn doorgerekend kent de MRA natuurlijk een grotere
verscheidenheid aan gebieden en beoogde bouwprojecten. Daarom zijn de onderliggende aannames,
maatregelenselecties en maatregelenallocaties met verschillende stakeholders en inhoudelijke
experts besproken en waar nodig aangepast.

Meerkosten

De afspraken (uitgangspunten en basisveiligheidsniveaus) uit de concept Intentieovereenkomst
kunnen volledig worden gerealiseerd voor:

   -    een bedrag van ca € 1.200,- tot € 2.500 per nieuwbouwwoning (meerkosten)
   -    een bedrag van ca € 90.000,- tot € 310.000,- per hectare (meerkosten).

De genoemde bandbreedte is geen onzekerheidsmarge maar is gerelateerd aan de verschillende
scenario’s: de verscheidenheid aan bodem- en watersystemen en wijktypologieën brengt andere
maatregelenselecties en rekenformules met zich mee.

Met deze bedragen kunnen de doelstellingen op de meest kosteneffectieve manier worden
behaald; daarbij worden op alle deelopgave (hitte, droogte, neerslag, gevolgbeperking
overstromingen, natuurinclusiviteit) de basisveiligheidsniveaus tegelijkertijd gerealiseerd.

Hierbij moet worden vermeld:

   a) dat de meest kosteneffectieve maatregelen niet persé ook de meest gewenste maatregelen
      zijn (om verticale oppervlaktes warmtewerend uit te voeren kan bijvoorbeeld worden
      gekozen voor een volledige groene gevel maar ook voor het wit verven van deze gevel of het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>       toepassen van relatief eenvoudige begroeiing). Voor de meest hoogwaardige maatregelen en
       toepassingen kunnen, als hiervoor door de lokale betrokkenen gekozen zou worden, de
       meerkosten oplopen tot maximaal 21.000 euro per nieuwbouwwoning; voor dergelijke
       bedragen is er dan ook wel (bijvoorbeeld) een parkachtige omgeving met bomen op de
       dakoppervlaktes en optimaal uitgevoerde groene gevels gerealiseerd
    b) de meerkosten per nieuwbouwwoning bieden als geïsoleerd getal geen volledig beeld; een
       aantal opgaves worden bijvoorbeeld in de openbare ruimte gerealiseerd of hebben ook
       betrekking op de bestaande gebouwde omgeving. Daarom hebben we niet alleen de
       meerkosten per nieuwbouwwoning in beeld gebracht, maar ook de meerkosten per hectare;
       dit laatste bedrag heeft betrekking op alle kosten, dus niet alleen de nieuwbouwwoningen
       maar ook de bestaande gebouwde omgeving en de openbare ruimte.

Bekostigingsmogelijkheden

Uit dit onderzoek komt (wederom) naar voren dat de belangrijkste ‘knop om aan te draaien’ voor
wat betreft kosteneffectiviteit van maatregelen, de ontwerpfase van bouwprojecten is. Door
vroegtijdig de klimaatadaptatie-opgave mee te nemen in het ontwerpproces is, blijft het selecteren
en implementeren van kosteneffectieve maatregelen goed mogelijk.

Daarnaast heeft Deloitte in het rapport ‘Financiële instrumenten klimaatadaptief bouwen in de
praktijk’ (februari 2021) een aantal bekostigingsmogelijkheden geïdentificeerd en een aantal daarvan
getoetst aan de praktijk. De belangrijkste bekostigingsmogelijkheden die zijn getoetst aan de praktijk
zijn:
     - Anterieure overeenkomst
     - Effecten van ‘groen’ op de residuele grondwaarde
     - Inzetten rioolheffing tbv waterrobuuste maatregelen
     - Inzetten gemeentefondseffecten als gevolg van een bouwproject

Andere bekostigingsmogelijkheden, die nog niet aan de praktijk getoetst zijn maar wel kansrijk lijken,
zijn:
     - Grondexploitatie (additionele investeringskosten dekken uit grondopbrengsten – nb
       locatieafhankelijk)
     - Toerekening bovenwijks (bovenwijkse bekostiging)
     - Meekoppelkansen benutten

Conclusie

De meerkosten per nieuwbouwwoning en per hectare bieden voldoende grond om de
besluitvormingsprocessen voor de intentieovereenkomst te continueren. Zo zijn de meerkosten per
nieuwbouwwoning 0,3% - 0,6% (!) van de gemiddelde woningprijs in Nederland. Daarnaast bieden de
genoemde bekostigingsmogelijkheden voldoende handelingsperspectief om te stellen dat de
geformuleerde afspraken in de intentieovereenkomst een reëel perspectief op bekostiging hebben;
een randvoorwaarde waaraan de afspraken te voldoen hebben. En dat is inderdaad ook het geval.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>