<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Uitnodiging tot Contractering
Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
Samenwerkende gemeenten Holland Rijnland:
          Alphen aan den Rijn
               Hillegom
          Kaag en Braassem
                Katwijk
                Leiden
              Leiderdorp
                 Lisse
              Nieuwkoop
               Noordwijk
            Noordwijkerhout
              Oegstgeest
               Teylingen
             Zoeterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Versiebeheer
Versie                                    Naam                     Aanpassingen
0.0                                       Angela van Sluijs
0.1                                       Robert Jaspers Fock      Zie opm.
0.2                                       Winnie Valkhoff          Zie opm. Kasper Lange door
                                                                   gehele stuk & paragraaf prijs
                                                                   geheel aangepast.
0.3                                       Angela van der Sluijs    N.a.v. overleg van maandag
                                                                   14/7
0.4                                       Angela van der Sluijs    Zie opm. Robert
0.5                                       Angela van der Sluijs    Zie opm. Winnie en KL15
0.6                                       Jeannine Paauw           Opmerkingen Dolf, Winnie,
                                                                   Kasper, Margriet, Myriam,
                                                                   Carola, Ron Prins Peter, Astrid,
                                                                   Gerda, Martin verwerkt
0.7                                       Jeannine Paauw           Opm verwerkt
0.8                                       Jeannine Paauw           Opm vewerkt
0.9                                       Jeannine Paauw           Opm AO jeugd verwerkt
0.10                                      Jeannine Paauw           Opm AO jeugd verwerkt
0.11                                      Angela van der Sluijs    Negometrix
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorwoord
In deze Uitnodiging tot Contractering staan de voorwaarden en instructies voor jeugdhulpaanbieders
die gecontracteerd willen worden voor (een of meerdere percelen voor) de jeugdhulp.
De in dit document beschreven procedure wordt digitaal doorlopen op het Negometrix-platform. De bij
deze Uitnodiging tot Contractering bijgevoegde bijlagen, de vragenlijsten en de gepubliceerde
antwoorden op het Negometrix-platform maken integraal onderdeel uit van de procedure.
In hoofdstuk 1 wordt het project omschreven. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de procedure om te
komen tot contractering. In hoofdstuk 3 worden de uitsluitings- en geschiktheidseisen beschreven,
waaraan alle zorgaanbieders dienen te voldoen. In hoofdstuk 4 staan de speerpunten en inhoudelijke
eisen genoemd waarbij ook specifieke uitgangspunten en eisen gesteld worden aan het hoofdstuk
prijs.
In de bijlagen zijn de product specifieke eisen benoemd, die gelden voor dat betreffende perceel.
In de vragenlijsten op het Negometrix-platform treft u alle gestelde geschiktheidseisen, inhoudelijke
eisen en speerpunten en contracteringseisen inclusief bijbehorende bijlagen aan.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1 DEFINITIES EN BESCHRIJVING PROJECT .......................................................................................................... 6
   1.1 DEFINITIES ........................................................................................................................................................ 6
   1.2 ALGEMEEN ........................................................................................................................................................ 9
   1.3 NIEUWE JEUGDWET PER 1 JANUARI 2015 ............................................................................................................. 10
   1.4 NIEUW JEUGDHULPSTELSEL................................................................................................................................. 10
   1.5 PROFESSIONALS ALS INHOUDSDESKUNDIGE ............................................................................................................ 11
   1.6 DE RAAMOVEREENKOMST .................................................................................................................................. 11
   1.7 PLANNING ....................................................................................................................................................... 12
2 AANBESTEDINGSPROCEDURE ...................................................................................................................... 13
   2.1 COMMUNICATIE ............................................................................................................................................... 13
   2.2 NOTA VAN INLICHTINGEN ................................................................................................................................... 13
   2.3 TIJDIG MELDEN VAN ONREGELMATIGHEDEN ........................................................................................................... 13
   2.4 VOORBEREIDING OFFERTE .................................................................................................................................. 14
   2.5 UITERLIJKE ONTVANGST VAN UW OFFERTE ............................................................................................................. 14
   2.6 KLACHTENREGELING .......................................................................................................................................... 14
   2.7 OPENING VAN UW OFFERTE ................................................................................................................................ 14
   2.8 BEOORDELINGSPROCEDURE ................................................................................................................................ 15
   2.9 VERIFICATIE (INKOOP)OVERLEG ........................................................................................................................... 15
   2.10 CONTRACTEREN, STANDSTILL- EN VERVALTERMIJN................................................................................................. 15
   2.11 VARIANTEN ................................................................................................................................................... 16
   2.12 VOORBEHOUD BIJ CONTRACTERING .................................................................................................................... 16
   2.13 EISEN MET BETREKKING TOT CONTRACTERING....................................................................................................... 16
3 GESCHIKTHEIDSEISEN .................................................................................................................................. 17
   3.1     GESCHIKTHEIDSEISEN ................................................................................................................................... 17
     3.1.1 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht ....................................................... 17
     3.1.2 Eisen met betrekking tot de wet- en regelgeving ................................................................................. 18
     3.1.3 Eisen met betrekking tot de Beroepsbevoegdheid ............................................................................... 18
     3.1.4 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid .......................................................... 19
     3.1.5 Eisen met betrekking tot informatievoorziening en kwaliteit ............................................................... 20
     3.1.6 Social return .......................................................................................................................................... 22
     3.1.7 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) .................... 22
   3.2     SAMENWERKINGSVERBAND EN BEROEP OP DERDE(N) ......................................................................................... 22
     3.2.1 Samenwerkingsverband ....................................................................................................................... 22
     3.2.2 Onderaanneming .................................................................................................................................. 23
4 INHOUDELIJKE EISEN ................................................................................................................................... 24
   4.1     SPEERPUNTEN EN ALGEMENE INHOUDELIJKE EISEN ............................................................................................. 24
     4.1.1       Speerpunten en transformatiedoelen ............................................................................................. 24
     4.1.2       Algemene eisen .............................................................................................................................. 26
   4.2     EISEN TEN AANZIEN VAN TARIFERING, BEKOSTIGING EN FACTURATIE ...................................................................... 28
5 CONTRACTERING ......................................................................................................................................... 32
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                                            Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
A         Vervallen
B         Inschrijfformulier
C         Klachtenregeling
D         Vervallen
E         Holdingverklaring
F         Algemene Inkoopvoorwaarden voor diensten 2014 en 2015
G         Concept raamovereenkomst
H         Verklaring van onderaanneming
I         Eigen Verklaring
J         Vervallen
          1. 24 uurs zorg Jeugd en Opvoedhulp
          2. Gesloten Jeugdhulp
          3. Jeugdbescherming en jeugdreclassering
          4. Ernstige enkelvoudige dyslexie
          5. Basis geestelijke gezondheidszorg jeugd (GBGGZ)
          6. Specialistische geestelijke gezondheidszorg jeugd (SGGZ)
          7. Gespecialiseerde jeugdhulp kinderen en jongeren met een beperking
          8. Jeugd- en Gezinsteams
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1 Definities en beschrijving project
1.1 Definities
Begrip                            Definitie
Algemene                          De algemene inkoopvoorwaarden Jeugdhulp die de opdrachtgever
inkoopvoorwaarden                 hanteert en die bij de contractering van toepassing zijn.
Jeugdhulp
Behandel-/begeleidings-           De periode van intake tot afronding van een behandeling, begeleiding of
/trainingstraject                 training. De behandeling, begeleiding of training kan bestaan uit
                                  verschillende componenten en fases.
Behandelplan                      In het behandelplan staan de afspraken die de cliënt met zijn behandelaar
                                  heeft gemaakt over zijn behandeling. Op basis van een gezinsplan kunnen
                                  verschillende aanbieders een behandelplan opstellen om doelen van het
                                  gezinsplan te behalen. In de wet wordt voor JB en JR ook gesproken over
                                  hulpverleningsplan of plan van aanpak.
Cliënt                            Jeugdige (en hun ouders) die hulpverlening ontvangt.
Combinant                         Samenwerkingsverband van organisaties.
Eis                               Een criterium waar de dienstverlening of levering aan moet voldoen.
1Gezin1Plan                       Een methodiek waarbij het gezin samen met professionals en mensen uit
                                  het sociale netwerk samen één team vormen, dat werkt aan de doelen
                                  binnen het gezinsplan. Kerndoel is daarbij dat de kinderen in het gezin
                                  zich (weer) zonder belemmering of bedreiging kunnen ontwikkelen.
                                  Wanneer meerdere hulpverleners bij een gezin betrokken zijn en de
                                  ouders de zorg zelf niet kunnen coördineren, ondersteunt een van de
                                  betrokken hulpverleners hen. Deze zorgcoördinator draagt er, met de
                                  gezinsleden, zorg voor dat er 1 gezinsplan komt waarin kort en duidelijk is
                                  vastgelegd welke doelen worden nagestreefd en hoe de terugkoppeling
                                  plaatsvindt naar bijvoorbeeld huisarts en onderwijs.
                                  Binnen de methodiek is er ook aandacht voor opschalen wanneer het plan
                                  stagneert.
Gezinsplan                        Een beknopt plan, waarin de volgende zaken worden opgeschreven:
                                  • de namen en contactgegevens van alle mensen die bij 1Gezin1Plan zijn
                                  betrokken
                                  • de doelen
                                  • de bijbehorende acties en uitvoeringstermijnen
Gecertificeerde                   Rechtspersoon die in het bezit is van een certificaat of voorlopig certificaat
instellingen (GI)                 en een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uitvoert.
Geschiktheid eisen                Met geschiktheidseisen toetst een aanbesteder of een gegadigde of
                                  inschrijver geschikt is om de opdracht uit te voeren. Er kunnen eisen
                                  gesteld worden om de technische en de beroepsbekwaamheid te toetsen
                                  en om de financieel en economische draagkracht te toetsen. Een
                                  gegadigde of inschrijver moet tenminste aan deze eisen voldoen om deel
                                  te mogen nemen aan de verdere procedure.
Inhoudelijke eisen                Eisen die de opdrachtgever stelt aan de hulpverlening.
Inkoopdocumenten                  Alle documenten die de opdrachtgever heeft opgemaakt (waaronder de
                                  Nota van Inlichting inclusief de bijlagen en de perceelbestekken) ten
                                  behoeve van het proces om tot contractering te komen en op basis
                                  waarvan u uw offerte dient op te stellen.
Jeugd- en Gezinsteams             Het Jeugd en Gezinsteam is een gespecialiseerd team van ambulante
                                  hulpverleners binnen het Centrum van Jeugd en Gezin.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Jeugdige                          Definitie jeugdige uit de Jeugdwet artikel 1.1
                                  Persoon die:
                                       1. de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt;
                                       2. de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en ten aanzien van wie
                                            op grond van artikel 77c van het Wetboek van Strafrecht recht is
                                            gedaan overeenkomstig de artikelen 77g tot en met 77gg van het
                                            Wetboek van Strafrecht, of
                                       3. de leeftijd van achttien jaar doch niet de leeftijd van drieëntwintig
                                            jaar heeft bereikt, en voor wie de voortzetting als bedoeld in
                                            onderdeel 1, die was aangevangen, of voor wie het college vóór
                                            het bereiken van de leeftijd van achttien jaar heeft bepaald dat
                                            een voorziening op het gebied van jeugdhulp noodzakelijk is of
                                            voor wie, na beëindiging van Jeugdhulp die was aangevangen
                                            vóór het bereiken van de leeftijd van achttien jaar, binnen een
                                            termijn van een half jaar hervatting van de Jeugdhulp noodzakelijk
                                            is.
                                       4. Woonachtig in een van de gemeenten van de opdrachtgever.
Jeugdhulp                          ondersteuning van en hulp en zorg, niet zijnde preventie, aan
                                       jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen
                                       en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische
                                       problemen en stoornissen, psychosociale problemen,
                                       gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, of
                                       opvoedingsproblemen van ouders;
                                   het bevorderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en
                                       van het zelfstandig functioneren van jeugdigen met een verstandelijke,
                                       lichamelijke of zintuiglijke beperking, een chronisch psychisch
                                       probleem of een psychosociaal probleem en die de leeftijd van
                                       achttien jaar nog niet hebben bereikt, en
                                   het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied
                                       van de persoonlijke verzorging gericht op het opheffen van een tekort
                                       aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke
                                       of zintuiglijke beperking of een somatische of psychiatrische
                                       aandoening of beperking, die de leeftijd van achttien jaar nog niet
                                       hebben bereikt, met dien verstande dat de leeftijdgrens van achttien
                                       jaar niet geldt voor jeugdhulp in het kader van jeugdstrafrecht.
Multifocale zorg                  Zorg die door meerdere (zorg)partijen simultaan wordt ingezet op
                                  meerdere aspecten van de problematiek met als doel betere en efficiënte
                                  zorg te leveren.
Offerte                           Het geheel van de aanbiedingsbrief en alle aanvullende informatie die
                                  door de Opdrachtgever middels dit document is/wordt opgevraagd en door
                                  u bij de Opdrachtgever is ingediend.
Opdracht                          Het verzoek van de opdrachtgever tot de uitvoering van een bepaalde
                                  dienst.
Opdrachtgever                     De samenwerkende gemeenten. Holland Rijnland voert namens de
                                  gemeenten de aanbesteding uit in samenwerking met SP71 en Stichting
                                  RIJK. Holland Rijnland wordt na gunning opdrachtgever namens de
                                  samenwerkende gemeenten: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en
                                  Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk,
                                  Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen en Zoeterwoude
Raamovereenkomst                  De overeenkomst tussen opdrachtgever en de contractant waarin
                                  afspraken zijn vastgelegd over in de toekomst te verstrekken opdrachten.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>RTA (Regionaal                    Hierin zijn de afspraken vastgelegd om de continuïteit van de zorg te
Transitie Arrangement)            waarborgen in de regio in 2015
Verificatieoverleg                Na de beslissing om tot contractering over te gaan, vindt dit overleg plaats
                                  tussen u en de opdrachtgever waarbij nadere afspraken in het kader van
                                  de uitvoering van de raamovereenkomst gemaakt worden.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.2 Algemeen
Voor u ligt de Uitnodiging tot Contractering met betrekking tot de jeugdhulp van de samenwerkende
gemeenten in de Regio Holland Rijnland 2015. Deze uitnodiging tot contractering is voor instellingen.
Voor vrijgevestigden wordt een aparte uitnodiging tot contractering gemaakt.
In deze Uitnodiging tot Contractering wordt de te volgen procedure om tot contractering te komen
beschreven.
Deze procedure zal digitaal plaatsvinden op het platform Negometrix waarbinnen digitale vragenlijst(en) en
prijslijst(en) beantwoord dienen te worden. Tevens dient uw offerte digitaal ingediend te worden. Een
instructie hoe Negometrix werkt is te vinden in het ‘Download Center’ van Negometrix. De aanbesteding
bestaat uit de volgende 8 percelen:
    24 uurs zorg Jeugd en Opvoedhulp Gesloten Jeugdhulp
    Jeugdbescherming en jeugdreclassering
    Ernstige enkelvoudige dyslexie
    Basis geestelijke gezondheidszorg jeugd (GBGGZ)
    Specialistische geestelijke gezondheidszorg jeugd (SGGZ)
    Gespecialiseerde jeugdhulp kinderen en jongeren met een beperking
    Jeugd en Gezinsteams
Opdrachtgever is voornemens die zorgaanbieders te contracteren die in 2014 over een contract
beschikken met de provincie Zuid-Holland en het zorgkantoor voor het leveren van Jeugdhulp in de
vorm van Zorg In Natura in de deelnemende gemeenten. Voorwaarde hiervoor is dat u voldoet aan de
gestelde criteria in de betreffende documenten (Uitnodiging tot Contractering en perceelbeschrijving).
Meer informatie over inschrijving per perceel staat hieronder benoemd.
Zorgaanbieders die alleen een contract hebben voor het leveren van Jeugdhulp via
Persoonsgebonden budget, kunnen op dit moment geen inschrijving doen. De route via het
Persoonsgebonden budget blijft voor hen in principe in stand.
Deze Uitnodiging tot Contractering bestaat uit dit document inclusief alle bijlagen. Deze
inkoopdocumenten zijn opgesteld in samenspraak met de volgende dertien samenwerkende
gemeenten: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse,
Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen en Zoeterwoude. Deze gemeenten
willen de Jeugdhulp voor het jaar 2015 in samenwerking met elkaar inkopen.
Deze Uitnodiging tot Contractering beschrijft de speerpunten, algemene en specifieke inhoudelijke
eisen en uitgangspunten waaronder de samenwerkende gemeenten vanaf 1 januari 2015 een
contractrelatie met uw organisatie aan willen gaan. De samenwerkende gemeenten vragen u om op
basis van dit document een offerte uit te brengen. Alle inkoopdocumenten vormen samen met uw
offerte de basis voor een gesprek dat de gemeenten met uw organisatie zullen voeren om te komen
tot de vaststelling van definitieve contractafspraken ten aanzien van de af te sluiten
raamovereenkomst.
Perceelindeling en inschrijving
In deze paragraaf staat de perceelindeling genoemd. Opdrachtgever kiest voor een perceelindeling
om goed aan te sluiten op de aard en wijze waarop de huidige zorgaanbieders nu Jeugdhulp
aanbieden. Door de perceelindeling houden de kleinere zorgaanbieders (MKB) bovendien kans op het
verwerven van opdrachten. Aanbieder schrijft in op het hele perceel (regio HR).
De Jeugdhulp die opdrachtgever verwacht binnen de genoemde percelen staat vermeld bij het
betreffende perceel op het Negometrix-platform.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Zorgaanbieders kunnen inschrijven op elk perceel waarvoor zij nu reeds Jeugdhulp leveren. Op
percelen waarvoor u op dit moment geen Jeugdhulp levert kunt u in principe nu niet inschrijven, tenzij
u (in overleg met opdrachtgever) overtuigend kunt aantonen dat niet-inschrijven belemmeringen
oproept voor een innovatieve en efficiënte hulpverlening.
Opdrachtgever wil de Jeugdhulp zeker laten vernieuwen, maar is daar in 2015 nog terughoudend in.
1.3 Nieuwe Jeugdwet per 1 januari 2015
Met ingang van 1 januari 2015 worden de gemeenten met de transitie van de jeugdhulp
verantwoordelijk voor de jeugdhulp. De transitie van de jeugdzorg gaat gepaard met bezuinigingen
die over drie jaar zijn uitgesmeerd en die respectievelijk 4,6 en 5% bedragen. Om binnen deze nieuwe
budgetten toch kwaliteit te garanderen en voorzieningen op grond van de jeugdwet te treffen aan
cliënten zet het toekomstmodel van de regio daarom fors in op vernieuwing en innovatie. Het
regionale toekomstmodel geeft een geheel nieuwe invulling aan het huidige systeem. Het legt een
nauwe verbinding met basisvoorzieningen zoals het onderwijs, kinderopvang en huisartsen en zorgt
voor snelle, integrale hulp nabij. Waar nodig wordt specialistische hulp betrokken en er wordt
vraaggericht gewerkt via de principes van 1 gezin 1 plan.
Zorgcontinuïteit
Voor cliënten die op 31-12-2014 zorg ontvangen op basis van een indicatie zijn de gemeenten in 2015
gehouden zorgcontinuïteit te bieden (zelfde zorg bij dezelfde jeugdhulpaanbieder). Dit beperkt de
speelruimte van de gemeenten. Ter besluitvorming liggen nog in de Tweede en Eerste Kamer voor
het Besluit Jeugdwet (die regels stelt m.b.t. de uitvoering van de Jeugdwet) en de Invoeringswet
Jeugdwet, die regelt dat de Jeugdwet juridisch en wetstechnisch past tussen andere wetten.
De samenwerkende gemeenten hebben besloten om in het kader van de zorgcontinuïteit, het behoud
van specialistische kennis en expertise, het borgen van de infrastructuur en de al ingezette
vernieuwingen, binnen deze vorm van hulp in 2015 uitsluitend in te kopen bij de bestaande
aanbieders, tenzij de gevraagde hulp niet door de bestaande aanbieders geleverd kan worden. De
samenwerkende gemeenten volgen hiermee de afspraken uit het Regionaal Transitie Arrangement
(RTA).
1.4 Nieuw jeugdhulpstelsel
Het nieuwe jeugdhulpstelsel zal in de basis sterk worden gewijzigd met de vorming van Jeugd- en
                 1
Gezinsteams . Zij zullen een groot deel van de huidige jeugdhulp integraal en lokaal gaan bieden. In
het eerste jaar reserveren we een deel van het budget voor deze teams met daarbij als doel dat dat
aandeel de komende jaren groter wordt. Voor de aanbieders betekent het dat een groot deel van hun
medewerkers en ambulante hulp naar deze integrale teams verschuift zodat zij alleen de meer
specialistische hulpvormen overblijven binnen de organisaties. Deze specialistische hulp zal door
deze ontwikkeling in omvang afnemen.
1
  De Jeugd- en Gezinsteams en hun werkwijze zijn beschreven in Perceel JEUGD- EN GEZINSTEAM (K12) en het beleidsplan
Hart voor de Jeugd
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Er worden 24 Jeugd- en Gezinsteams gerealiseerd binnen de regio Holland Rijnland. De nadruk komt
te liggen op de eigen kracht, eigen regie en inzet van het eigen netwerk. Kleine problemen blijven
klein: werken aan een sterke pedagogische omgeving en snel effectieve hulp inzetten in de
vertrouwde omgeving: effectieve zorg zo snel en zo dicht mogelijk in de woonomgeving in te zetten
onder het motto ‘doen wat nodig is’. Deze wijziging brengt een verschuiving teweeg in de
dienstverlening aan ouders en jeugdigen.
De jeugd en gezinsteams vormen de basisinfrastructuur van het nieuwe Jeugdhulpstelsel in Holland
Rijnland. Vanuit deze teams wordt laagdrempelige ondersteuning geboden. Wanneer begeleiding en
ondersteuning vanuit het team onvoldoende zijn, kan aanvullende Jeugdhulp ingezet worden. Deze
hulp wordt zo snel als mogelijk en zo dichtbij als mogelijk ingezet. De teams werken met een warme
overdracht naar andere professionals en specialisten. Het team monitort het proces, ook na
inschakeling van andere hulp.
1.5 Professionals als inhoudsdeskundige
De samenwerkende gemeenten willen in hun rol van opdrachtgever zo min mogelijk op de stoel van
de professional zitten. Zowel de samenwerkende gemeenten als de zorgaanbieders zijn, vanuit een
gedeeld belang, verantwoordelijk voor goede zorg voor jeugd en de juiste besteding van
gemeenschapsgeld. De samenwerkende gemeenten stellen als opdrachtgever de kaders, de
budgetten, de gewenste resultaten en te bereiken effecten. De zorgaanbieders zorgen voor
professionele jeugdhulp van goede kwaliteit. Het overbrengen van de Jeugdhulp naar de gemeenten
gaat echter gepaard met een bezuinigingsopdracht. Deze opdracht zorgt zowel bij de samenwerkende
gemeenten als de zorgaanbieders voor een belangrijke uitdaging om de verantwoorde hulp,
waaronder wordt verstaan zorg van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en
cliëntgerichtheid wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of de ouder
kan worden geleverd. De zorgaanbieders worden uitgedaagd om actief mee te denken en mee te
werken om door innovatieve manieren van werken met minder geld toch hulp te kunnen bieden aan
de jeugd.
U verleent verantwoorde hulp,
1.6 De raamovereenkomst
Vanwege de vele onzekerheden waarmee de decentralisaties gepaard gaan, kiest opdrachtgever er
voor om met ingang van 2015 een contract van 1 jaar aan te gaan. Op termijn streeft opdrachtgever
naar meerjarige afspraken om zowel burgers als opdrachtnemers voldoende zekerheid te bieden.
De raamovereenkomst wordt gesloten door de samenwerkende gemeenten. De initiële duur van de
raamovereenkomst bedraagt één jaar, met voor de opdrachtgever een optie tot verlenging met een
jaar. Jaarlijks zal opdrachtgever het beschikbare budget vaststellen. Dit kan leiden tot aanpassingen
van aantallen, producten of vergoedingen. Bij de overweging of gebruik zal worden gemaakt van de
verlengingsoptie kunnen verschillende factoren meespelen zoals politieke ontwikkelingen,
beleidsontwikkelingen, beschikbare budgetten en (markt)ontwikkelingen binnen de jeugdhulp. Ook
zullen de uitkomsten van evaluaties van invloed zijn bij de bepaling of de raamovereenkomst wordt
verlengd, of dat er over zal worden gegaan tot een vorm van inkoop op basis van een aanbesteding.
Bij geen verlenging met een jaar of na het jaar van verlenging eindigt de opdracht van rechtswege.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1.7 Planning
De verwachte planning van onderhavige procedure treft u hieronder aan. Opdrachtgever behoudt zich
het recht voor deze planning gedurende de aanbesteding aan te passen. Mocht dit het geval zijn dan
zal dit aan u bekend worden gemaakt middels het Negometrix-platform.
Processtappen                                                             Data
Verzenden Uitnodiging tot Contractering                                   19 augustus 2014 (week 33)
Uiterste datum voor het stellen van vragen                                1 september 2014 12:00 uur
                                                                          (week 36)
Uiterste datum voor het beantwoorden van de vragen                        8 september 2014 (week 37)
Uiterste datum voor het indienen van uw offerte                           15 september; 12:00 uur
                                                                          (week 28)
Beoordeling offerte                                                       Week 38
Verificatiebespreking                                                     Week 39, 40, 41 (1 t/m 10
                                                                          oktober)
Voorgenomen contractering                                                 Week 42
                   2
Einde standstill periode en definitieve contractering                     24 oktober (week 43)
Start uitvoering opdracht                                                 1 januari 2015
Publicatie gunning Tenderned                                              Uiterlijk 1 januari 2015
2
  Standstill periode, de termijn tussen de gunningsbeslissing en het sluiten van de overeenkomst.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2 Aanbestedingsprocedure
Opdrachtgevers zijn bij inkoop gehouden aan (Europees) wettelijke bepalingen. De Jeugdwet,
aanbestedingswet 2012 en de gids proportionaliteit beschrijven de relevante regelgeving. Omdat de
zorg voor de jeugd gekwalificeerd is als een zogenaamde 2B dienst, heeft het bestuursorgaan meer
ruimte om, ook boven de aanbestedingsgrens, een eigen afweging te maken met betrekking tot de
inkoopvorm en de selectie van partijen waarmee de gemeente afspraken wil maken voor het leveren
van zorg voor de jeugd. Indien er geen duidelijk grensoverschrijdend belang is (wat het geval is bij de
jeugdhulp), er geen oneigenlijke barrières worden opgeworpen en er transparant, objectief en non-
discriminatoir wordt gehandeld, is er veel vrijheid in het inkoopproces. Wel is het verplicht de gunning
van de opdrachten te publiceren. In de transitie van de zorg speelt daarbij in 2015 dat cliënten een
wettelijk recht op behoud van zorg hebben van maximaal één jaar. Deze strategie heeft ook
consequenties voor het contracteren van aanbieders die in 2015 zorg mogen leveren. Opdrachtgever
kiest ervoor het contracteren door de enkelvoudige gunningsprocedure met de huidige aanbieders tot
stand te laten komen.
2.1 Communicatie
Alle communicatie mbt de Uitnodiging tot Contractering dient te geschieden middels het Negometrix-
platform. In geval van technische vragen van het Negometrix-platform kunt u contact opnemen met de
Servicedesk van Negometrix: Telefoon: 0172-766020 of via email: servicedesk@negometrix.com.
2.2 Nota van Inlichtingen
Indien u vragen en/of opmerkingen heeft naar aanleiding van de Uitnodiging tot Contractering, dient u
deze uiterlijk 1 september 12.00 uur te uploaden. Hiervoor dient u gebruik te maken van de vraag- en
antwoordmodule op het Negometrix-platform.
Vragen zullen doorlopend worden beantwoord middels de vraag- en antwoordmodule. Vanuit het
Negometrix-platform krijgt u per email berichtgeving wanneer er vragen zijn beantwoord. De gegeven
antwoorden dienen als integraal onderdeel van de in deze Uitnodiging tot Contratering beschreven
procedure te worden beschouwd.
Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om de regels, eisen, criteria en overige verplichtingen
tijdens de nota van inlichtingen te wijzigen. Die wijzigingen worden tijdig aan u middels het
Negometrix-platform doorgegeven.
2.3 Tijdig melden van onregelmatigheden
Door een offerte in te dienen verklaart u zich akkoord met de opzet en inhoud van de procedure zoals
in deze Uitnodiging tot Contractering is omschreven. Bent u het daar niet mee eens of vindt u dat de
Uitnodiging tot Contractering niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving, wijst u
opdrachtgever daar dan tijdens de vragenronde via het Negometrix-platform op.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.4 Voorbereiding offerte
Opdrachtgever adviseert u om uw offerte op het Negometrix-platform te uploaden nadat de Nota van
Inlichtingen is afgerond, omdat het mogelijk is dat de regels of overige verplichtingen nog worden
gewijzigd.
2.5 Uiterlijke ontvangst van uw offerte
U dient de vragen te beantwoorden, uw offerte inclusief alle relevante bijlagen en uw aanbiedingsbrief
vóór de aangegeven sluitingsdatum via het Negometrix-platform te uploaden, conform de gestelde
instructie zoals vermeldt in het document ‘Instructie Digitaal Aanbesteden’ zoals opgenomen in het
‘Download Center’ van Negometrix. Na dit tijdstip is het niet meer mogelijk uw offerte in te dienen. De
verantwoordelijkheid voor het op tijd en juist uploaden ligt bij u.
De opdrachtgever verlangt van u de informatie die gevraagd wordt in de digitale vragenlijsten op het
Negometrix-platform. Deze vragen kunnen naast het geven van een antwoord tevens het uploaden
van (een aantal) documenten zijn. Het is van belang dat alle vragen beantwoord worden op de wijze
waarop dit gevraagd is, hetzij in de vorm van een document, hetzij in de vorm van het aanklikken van
het correcte antwoord. Indien een antwoord of document ontbreekt, is uw aanbieding onvolledig en
kan deze op grond hiervan afgewezen worden.
Nadat de vragenlijst(en) volledig zijn ingevuld geeft het Negometrix-platform dit aan door de statusbalk
groen weer te geven en aan te geven dat alles 100% is ingevuld (dit is een technische indicatie en
geeft geen oordeel over de inhoudelijke correctheid van de antwoorden). Naast de beantwoording is
het zaak dat uw offerte overgedragen wordt aan de opdrachtgever middels de knop ‘Indienen’. Na dit
bevestigd te hebben met het wachtwoord van het betreffende Negometrix-account is er voldaan aan
de indiening van uw offerte. Na technisch correcte indiening ontvangt u middels e-mail een notificatie
van het systeem.
Alle overige informatie zal niet in de beoordeling worden meegenomen. Alleen offertes ingediend middels
het Negometrix-platform worden geaccepteerd.
2.6 Klachtenregeling
Bent u het niet eens met de opzet en inhoud van de procedure? Of vindt u dat de Uitnodiging tot
Contractering niet overeenstemt met de geldende wet- en regelgeving? Dan kunt u hierover een
klacht indienen bij opdrachtgever.
Deze klacht moet betrekking hebben op een specifiek onderdeel van deze aanbesteding en dient zo
spoedig mogelijk na het ontdekken van de klacht aan opdrachtgever te worden voorgelegd. Meer
informatie over de klachtenprocedure vindt u in de bijlagen.
De klachtenregeling (bijlage C) laat uitdrukkelijk onverlet hetgeen is bepaald over het tijdig melden van
onregelmatigheden.
2.7 Opening van uw offerte
Na de sluitingsdatum opent de opdrachtgever uw offerte binnen het Negometrix-platform. U wordt
voor deze opening niet uitgenodigd.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.8 Beoordelingsprocedure
Na de opening van uw ingediende offerte start de beoordelingsprocedure.
Eerst bepaalt de opdrachtgever of uw offerte compleet is. Is dat niet het geval, dan zal de
opdrachtgever contact met u opnemen met de vraag om de ontbrekende documenten alsnog zo snel
mogelijk aan te leveren.
Hierna beoordeelt de opdrachtgever of u aan de hand van de door u ingevulde digitale vragenlijsten
op het Negometrix-platform voldoet aan de minimum- en geschiktheidseisen en akkoord gaat met de
inhoudelijke eisen en speerpunten. Hiertoe zijn alle eisen en speerpunten zoals genoemd in dit
document ook op het Negometrix-platform opgenomen. Deze eisen worden op het Negometrix-
platform als Knock Out (KO) vraag aangeduid. Alleen indien u bij elke eis en speerpunt ‘ja’ invult,
zonder opmerkingen of toelichting, voldoet u onvoorwaardelijk. Daar waar in de eis/speerpunt om een
verwijzing wordt gevraagd, kan deze natuurlijk worden gegeven.
De derde stap is het beoordelen van de offerte op het voldoen aan de inhoudelijke eisen. Indien uw
offerte hieraan voldoet, zal tot contractering worden overgegaan. Als uw offerte in verhouding tot de
uit te voeren werkzaamheden abnormaal laag of hoog lijkt, zal de opdrachtgever u eerst schriftelijk om
de nodige verduidelijkingen vragen over de samenstelling van uw offerte. In hoofdstuk 4 zijn onder
andere eisen opgenomen ten aanzien van tarifering en bekostiging die gelden voor de component
prijs.
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor, schriftelijk beargumenteerd, geen contract met u af te
sluiten. Er bestaat geen recht op vergoeding van de kosten van uw offerte.
2.9 Verificatie (inkoop)overleg
Voor de beslissing om tot contractering over te gaan, vindt er een verificatieoverleg plaats tussen u en
opdrachtgever en kunnen nadere afspraken in het kader van de uitvoering van de raamovereenkomst
gemaakt worden.
2.10 Contracteren, standstill- en vervaltermijn
Óf opdrachtgever met u tot contractering overgaat, wordt aan u schriftelijk bekend gemaakt. Tevens
geeft opdrachtgever u de mogelijkheid te verzoeken om een nadere toelichting op de voorgenomen
contractering. Indien u zich niet kunt vinden in de voorgenomen contracteringsbeslissing en hiertegen
bezwaren heeft, op grond waarvan u aanspraak wenst te maken op contractering, dient u binnen 20
kalenderdagen na dagtekening van het voorgenomen contracteringsvoornemen een daartoe
strekkend civielrechtelijk kort geding aanhangig te hebben gemaakt bij de civiele rechter te Den Haag.
Indien niet binnen deze termijn van 20 kalenderdagen een kort geding (= dagvaarding) correct is
betekend, zal de opdrachtgever overgaan tot de definitieve contractering.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.11 Varianten
Het staat u niet vrij om varianten in te leveren. Het is dus niet mogelijk om afwijkend op het gestelde in
het Programma van Eisen uw dienstverlening aan te bieden.
2.12 Voorbehoud bij contractering
    Deze inkoopdocumenten dienen nog door de colleges van de individuele gemeenten te worden
     vastgesteld. Voor zover van toepassing geldt het voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring bij de
     betreffende gemeenten van opdrachtgever. Indien het college van een gemeente besluit de
     documenten niet de accorderen, dan zal deze gemeente niet deelnemen aan deze
     inkoopprocedure.
    Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om in voorkomende gevallen de diensten die
     onderwerp zijn van de af te sluiten (raam)overeenkomst in te kopen bij één of meer derden in die
     gevallen waarin zij vermoedt dat de geoffreerde tarieven niet in lijn zijn met de markttarieven.
    Opdrachtgever behoudt zich verder het recht voor de offerte op juistheid te controleren en de
     offerte uit te sluiten indien deze onjuiste gegevens bevat.
    Opdrachtgever behoudt zich het recht voor de offerteaanvraag om voor hem moverende redenen
     geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te staken of te beëindigen.
    Opdrachtgever behoudt zich het recht voor wijzigingen aan te brengen in de inkoopprocedure of in
     de aard en de omvang van het aanbod dat opdrachtgever wil inkopen.
    Opdrachtgever behoudt zich het recht voor besluiten te nemen of maatregelen te treffen voor
     situaties die tijdens voorbereiding van dit document niet bekend waren of die opdrachtgever niet
     kon voorzien.
    Aan wijzigingen in de planning (inclusief zoals op het Negometrix-platform is gepubliceerd) kan de
     Inschrijver nimmer rechten ontlenen.
    Er is geen verplichting tot contractering.
    Opdrachtgever is in deze situaties niet gehouden tot het vergoeden van enige schade.
2.13 Eisen met betrekking tot contractering
Geschiktheidseisen
2.1                 U conformeert zich volledig en onvoorwaardelijk aan de bijgevoegde 'concept
                    raamovereenkomst’'.
2.2                 U conformeert zich volledig en onvoorwaardelijk aan de bijgevoegde ' Algemene
                    inkoopvoorwaarden jeugdhulp voor diensten 2014 en 2015' (bijlage F) en de
                    bijgevoegde ‘Concept raamovereenkomst (bijlage G)'. Dit betekent dat uitsluitend de
                    door de opdrachtgever gehanteerde voorwaarden van toepassing zijn. In uw offerte
                    wordt niet (deels) naar andere juridische voorwaarden verwezen, ook niet als deze
                    niet in tegenspraak met de voorwaarden van de opdrachtgever zouden zijn. Indien u
                    niet akkoord kunt gaan met een artikel of meerdere artikelen, kunt u tijdens de
                    vragenronde alternatieve formuleringen voorstellen. De opdrachtgever zal tijdens de
                    beantwoording van vragenronde aangeven of hij akkoord kan gaan met eventuele
                    alternatieve formuleringen.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3 Geschiktheidseisen
In dit hoofdstuk vindt u (een toelichting) op de geschiktheidseisen waaraan u dient te voldoen
(paragraaf 3.1) en mogelijkheden om samen te werken met andere jeugdhulpaanbieders (paragraaf
3.2).
Indien niet wordt voldaan aan de geschiktheidseisen kunt u van verdere deelname uitgesloten
worden. Bij een combinatie van aanbieders geldt dit voor alle leden van de combinatie, tenzij anders
vermeld in het betreffende hoofdstuk. In hoofdstuk 4 komen de uitgangspunten en speerpunten aan
de orde.
3.1 Geschiktheidseisen
3.1.1 Eisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht
Geschiktheidseisen
U dient een stabiele onderneming te zijn, waarvan de continuïteit is gegarandeerd gedurende de
looptijd van de opdracht. Er bestaat geen gerede twijfel omtrent het voortbestaan van de organisatie
(surseance van betaling of faillissement).
                              3
Indien u controleplichtig bent, verklaart u door ondertekening van de Eigen Verklaring, dat de meest
recente accountantscontrole in de jaarrekening geen paragraaf bevat met negatieve
continuïteitsverwachtingen.
Indien u niet controleplichtig bent, verklaart u door ondertekening van de Eigen Verklaring dat de
financiële en economische draagkracht van uw onderneming zodanig is, dat de continuïteit van de
dienstverlening gedurende de looptijd van de opdracht, inclusief mogelijke verlengingen, niet in gevaar
komt. Daarnaast dient u ook hier de meest recente jaarrekening aan te leveren.
Opdrachtgever vraagt u om de volgende bewijsstukken aan te leveren:
Bewijsstukken
                                  4
Verklaring Belastingdienst niet ouder dan zes maanden
Eigen Verklaring (bijlage I)
Meest recente jaarrekening met, indien controleplichtig, de meest recente accountantsverklaring
3
   Een onderneming of een instelling is volgens artikel 393 BW boek 2 wettelijk controleplichtig indien een onderneming twee
boekjaren achtereen heeft voldaan aan 2 van de 3 criteria: a) omzet van meer dan 8,8 miljoen euro, b) balanstotaal van meer
dan 4,4 miljoen euro, c) meer dan 50 medewerkers in dienst.
4
  Een verklaring dat het bedrijf heeft voldaan aan haar verplichting tot het betalen van de belasting en/of premieschulden.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                           Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Holding
De financiële informatie die door u moet worden overlegd, dient betrekking te hebben op de eigen
onderneming. Indien de financiële informatie betrekking heeft op een andere rechtspersoon of
rechtspersonen bij wie de beslissende zeggenschap over uw onderneming berust, dan dient een
holdingverklaring (bijlage E) te zijn ondertekend en in de offerte te zijn bijgesloten.
Deze verklaring dient ondertekend te zijn door een ondertekeningsbevoegd persoon blijkens het
uittreksel van het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Een eigen 403-verklaring is ook
toegestaan mits het concern/de holding zich garant stelt voor de nakoming van de verplichtingen van
de dochteronderneming die uit de af te sluiten raamovereenkomst voortvloeien.
Bewijsstukken
Holdingverklaring (bijlage E)
3.1.2 Eisen met betrekking tot de wet- en regelgeving
Geschiktheidseisen
U voldoet gedurende de looptijd van de overeenkomst aan de vigerende geldende wet- en
regelgeving en alle door de wetgever van toepassing verklaarde onderliggende regelgeving en
beleidsregels.
Van kracht zijn onder andere (niet limitatief):
        Jeugdwet en Uitvoeringsbesluit Jeugdwet
        Herziening Kinderbeschermingsmaatregelen
        Normenkader voor de uitvoering van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
        Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
        Wet normering bezoldiging topfunctionarissen (publieke en semipublieke sector)
        Wet professionalisering in de jeugdhulp
        Privacywetgeving
        De nog vast te stellen Verordeningen Jeugdhulp van de (lokale) gemeenten
        Tarievenkader voor de uitvoering van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
        Wet bescherming persoonsgegevens
3.1.3 Eisen met betrekking tot de Beroepsbevoegdheid
Geschiktheidseisen
U dient te zijn ingeschreven in het beroeps- of handelsregister of een vergelijkbaar register in het
land van vestiging van de onderneming.
U vermeldt hiertoe bij de Eigen Verklaring (bijlage I) het nummer van de inschrijving in het betreffende
register. U dient met uw offerte een uittreksel uit het Handelsregister mee te sturen, waaruit blijkt dat
de ondertekening van de offerte (en de bijlagen, zoals de Eigen Verklaring) rechtsgeldig is. De
opdrachtgever vraagt u om de volgende bewijsstukken hiervoor aan te leveren.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bewijsstukken
Uittreksel Kamer van Koophandel niet ouder dan zes maanden
Relevante vergunningen
Lidmaatschap relevante beroeps- en/of koepelorganisaties
Inschrijving beroepsregister
3.1.4 Eisen met betrekking tot technische- en beroepsbekwaamheid
U bent voldoende technisch- en beroepsbekwaam om deze opdracht uit te voeren en voldoet aan
onderstaande eisen. Dit bevestigt u door het ondertekenen van de Eigen Verklaring.
Geschiktheidseisen
U draagt zorg voor cliënt- en/of ouderparticipatie.
U draagt zorg voor een klachtenregeling die voldoet aan de wettelijk daaraan gestelde eisen en
handelt daarnaar.
U informeert de jeugdige en/of ouders voorafgaande aan de Jeugdhulp over algemene zaken,
klachtenregeling en vertrouwenspersoon zoals omschreven in paragraaf 4.3 van het (concept)
Uitvoeringsbesluit Jeugdwet, de inhoud van de Jeugdhulp en de eventuele kosten voor de jeugdige
en/of diens ouders/verzorgers.
U draagt zorg voor voldoende medewerkers om de geoffreerde diensten te kunnen leveren.
U geeft de door de gemeenten gestelde onafhankelijke vertrouwenspersoon vrij en onverwijld
toegang tot uw cliënten, gebouwen, terreinen en ruimten waar jeugdigen kunnen verblijven.
Opdrachtgever schrijft geen uniforme systematische kwaliteitsbewaking voor. Op dit moment wordt
gewerkt met diverse certificeringsregimes, U moet deze instant houden. U moet aantoonbaar aan
systematische kwaliteitsbewaking doen.
U bent bekend met- en volgt toekomstige herzieningen van standaarden, richtlijnen, best practices,
veelbelovende en/of evidence based methodes. U kunt deze en andere mogelijkheden in combinatie
inzetten en gebruiken voor het leveren van passende zorg. Bij passende zorg kunt u aantonen dat de
vraag van de cliënt maatgevend is voor de inzet van (een combinatie van) methodieken waarbij zo
nodig ook onorthodoxe en/of innovatieve methoden worden ingezet. U bent in staat, uitgaande van
de vraag van de cliënt, zonodig over de grenzen van bestaande methoden heen te kijken. U kunt
aantonen dat uw hulpverlening niet bij de methodiek begint waarop de cliënt zich moet aanpassen,
maar bij de cliënt waarop de methodiek zich moet aanpassen.
U meldt incidenten direct aan de inspectie. U informeert ook de opdrachtgever, de gemeente waar
het incident plaatsvindt en de gemeente waar de cliënt woont over de aard en inhoud van de
melding, zodat zij op de hoogte zijn en betrokken kunnen worden bij het vervolgt.
Voor sommige methodieken zijn licenties vereist. Indien u methodieken offreert waarvoor dit
noodzakelijk is draagt u er zorg voor dat u voldoet aan de eisen die met betrekking tot de licentie
worden gesteld. Echter ook hier is vraag van de cliënt maatgevend waarop de methodiek zich
aanpast.
U werkt mee met inspecties en geeft opvolging aan aanbevelingen die hieruit naar voren komen.
U heeft kennis van en handelt naar de uitgangspunten van de nota van commissie Rouvoet:
“Kwaliteitskader voorkomen seksueel misbruik in de jeugdhulp” en van commissie Samson:
“Terugdringing seksueel misbruik in de Jeugdhulp”.
U beschikt over voldoende ervaren, gekwalificeerd personeel om jeugdigen en/of de (pleeg)ouders
te begeleiden en te ondersteunen, gelet op de vaak specifieke complexe en diverse problematiek.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Het in te zetten personeel, welke beroepsmatig in contact kan komen met jeugdigen of ouders aan
wie Jeugdhulp wordt geboden, beschikt over een Verklaring Omtrent Gedrag bij indiensttreding. U
monitort de personeelsleden op hun doen en laten, gerelateerd aan de geldende eisen voor de
Verklaring Omtrent Gedrag. De verklaring omtrent gedrag voor het in te zetten personeel hoeft niet
met de offerte meegezonden te worden. U dient deze op aanvraag van de gemeente te kunnen
overleggen.
Het in te zetten personeel van uw organisatie houdt zich aan de meldplicht voor calamiteiten en de
Meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.
Het in te zetten HBO- en WO-opgeleid personeel van uw organisatie, welke beroepsmatig in contact
kan komen met jeugdigen of ouders aan wie Jeugdhulp wordt geboden, is geregistreerd als
jeugdprofessional of heeft een aantoonbare aanvraag ingediend om als jeugdprofessional
geregistreerd te worden. MBO personeel werkt altijd onder verantwoordelijk van een HBO of WO
geschoolde en geregistreerde medewerker.
U bent identiteitsgevoelig: bij de benadering van ouders en kind, behandeling en/of in te zetten
methodieken wordt rekening gehouden met de religieuze- en of culturele achtergrond van ouders en
kind, tenzij er redenen zijn om hiervan af te wijken bijvoorbeeld in het kader van veiligheid.
3.1.5 Eisen met betrekking tot informatievoorziening en kwaliteit
U verplicht zich om digitaal gegevens, rapportages en prestatie-indicatoren aan te leveren aan
opdrachtgever indien deze om gegevens vraagt, waarbij opdrachtgever zich gebonden weet door de
privacywetgeving. U garandeert dat registratie betrouwbaar en sluitend is. De opdrachtgever kan een
controle verklaring volgens controleprotocol ten aanzien van de aangeleverde gegevens verplicht
stellen.
U verschaft opdrachtgever volgens een nader te bepalen frequentie, maar minimaal twee maal per
jaar, informatie zoals aangegeven in de Jeugdwet (en nadere regelgeving, bijvoorbeeld de dataset
beleidsinformatie jeugd voor CBS) eventueel aangevuld met andere (betekenisvolle) prestatie-
indicatoren die opdrachtgever verder noodzakelijk acht. Na afstemming met een aantal aanbieders
neemt opdrachtgever in de tweede helft van 2014 een besluit over de volledige set prestatie-
indicatoren en de termijn van aanleveren van gegevens. Afspraken hierover worden vastgelegd in het
contract.
Periodiek is er regulier overleg tussen u en opdrachtgever, de frequentie en onderwerpen worden
nader bepaald en in overleg vastgesteld. In deze overleggen kijkt opdrachtgever naar de ontwikkeling
in de afgesproken prestatie-indicatoren en de financiële en kwalitatieve ontwikkelingen. Bij
ondermaats presteren wordt de frequentie van overleg verhoogd al naar gelang nodig is om de
kwaliteit van dienstverlening op het vastgesteld niveau te verkrijgen.
U werkt mee aan de evaluatie van de uitvoering van de overeenkomst 2015.
U stelt maximaal twee personen aan als contactpersonen voor opdrachtgever. Deze personen zijn
deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen uw organisatie.
Indien van toepassing sluit u aan op de CORV en bent u zelf verantwoordelijk voor de aansluiting,
routering en archivering van berichten.
De opdrachtgever wil de regeldruk voor de zorgaanbieders beperken.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Kwaliteit
Monitoring en evaluatie zijn middelen om kwaliteit en resultaten te meten en uiteindelijk om de
kwaliteit van zorg te verbeteren. Het kijken naar meerdere jaren of het vergelijken met andere
gemeenten kan de basis vormen voor interessante gesprekken en mogelijk bijstelling van beleid. De
Jeugdwet stelt een aantal uniforme kwaliteitseisen aan aanbieders welke de komende tijd in een
AmvB (Algemene maatregel van Bestuur) en vervolgens nog in een kwaliteitskader jeugd worden
uitgewerkt.
Landelijk vastgestelde en nog in ontwikkeling zijnde kaders over kwaliteit moeten worden vertaald in
afspraken met aanbieders.
Monitoring en verantwoording
Ook dit is deels landelijk beleid (dataset met beleidsinformatie, outcomecriteria jeugdhulp), dit moet
vertaald worden naar onze eigen praktijk, met specifieke aandacht voor de pijler jeugd en gezinsteam.
Voor basisset zie ook:
http://www.voordejeugd.nl/images/pdf/factsheet/P4-F_Dataset_Beleidsinformatie_Jeugd.pdf.
De basisset zal in overleg met een aantal aanbieders verder uitgebouwd worden. Het streven is om in
de tweede helft van 2014 de basisset gereed te hebben. Opdrachtnemer neemt hiertoe het initiatief.
Het is verplicht dat vanaf 1 januari 2015 door alle gemeenten gecontracteerde jeugdhulpaanbieders
en gecertificeerde instellingen hun gegevens bij het CBS aanleveren. Deze gegevens moeten
waarschijnlijk twee keer per jaar worden geleverd. Wij stellen voor om tot afspraken te komen tussen
opdrachtgever en (in ieder geval de grotere) aanbieders om deze informatie maandelijks of per
kwartaal te leveren. Zeker de eerste jaren is dit wenselijk.
Sturen op budgetten
Informatie voor derden (Iv3) is een informatiesysteem. Dit systeem bepaalt hoe medeoverheden
financiële informatie verstrekken aan de rijksoverheid. Voor de nieuwe Jeugdwet wordt hiermee op
hoofdlijnen bepaald welke financiële informatie zij moeten verstrekken. Gemeenten kunnen binnen dit
systeem een verdere detaillering aanbrengen.
Informatieverstrekking
Opdrachtgever heeft informatie nodig voor verschillende doeleinden:
 inzicht in de effectiviteit van het beleid;
 inzicht in de kwaliteit en resultaten van de hulp;
 inzicht in het gebruik;
 managementinformatie (inclusief besteding budget);
 facturering.
Hiervoor zal opdrachtgever van meerdere bronnen gebruik maken.
Opdrachtgever vraagt ook opdrachtnemer informatie te leveren. Uitgangspunt hierbij is dat er alleen
informatie gevraagd wordt die ook voor de opdrachtnemer zelf en liefst voor het primaire proces van
belang is.
Privacy
Opdrachtgever zal de informatie gebruiken voor monitoring, evaluatie, beleidsontwikkeling,
verantwoording, onderzoek en inkoop. Ook gezocht naar uniformering van beleid en processen
betreffende de privacy. De gemeenten in de regio Holland Rijnland onderzoeken wat reeds
voorhanden is en wat wordt geadviseerd om regionaal in te zetten als standaard: privacyprotocol/
beleid, organisatorische afspraken en communicatie naar burgers/ cliënten.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Evaluatie
Opdrachtgever gebruikt de geleverde informatie voor het contractmanagement en bij de jaarlijkse
contractevaluatie. De conclusies uit de jaarlijkse evaluatie kunnen meewegen in de bepaling van de
positie van opdrachtnemer bij eventuele toekomstige opdrachten (past performance).
3.1.6 Social return
Opdrachtgever heeft als sociale doelstelling dat een investering door de gemeente, naast het
‘gewone’ rendement ook een concrete sociale winst (return) moet opleveren. Dit doen gemeenten in
het algemeen door Social Return als sociale voorwaarde te stellen bij inkoop- en
aanbestedingstrajecten, waarbij ze van leveranciers verwachten dat ze een bijdrage leveren aan het
arbeidsmarktbeleid of -als dat niet mogelijk is- aan andere maatschappelijke doelstellingen van de
gemeenten. Voorbeelden daarvan zijn onderwijs, participatie, zorg en armoedebestrijding.
Via de sociale investering van de opdrachtnemers wil opdrachtgever duurzame samenwerking met de
markt tot stand brengen, die past bij de veranderingen in bestaande verhoudingen tussen overheid,
burgers en bedrijven. En die bijvoorbeeld ook formele en informele netwerken met elkaar helpt
verbinden. De toepassing van Social Return kan op verschillende manieren plaatsvinden. In dit
inkoopdocument is ervoor gekozen nog geen concrete afspraken te maken op het gebied van Social
Return, maar vanaf 2016 willen wij als gemeenten de aanbieders laten verklaren dat zij de intentie
hebben een sociale tegenprestatie te leveren. Over die sociale tegenprestatie gaan we met elkaar in
gesprek om specifieke afspraken te maken. Gezien het specifieke karakter van de decentralisatie(s)
en de daarmee gepaard gaande dynamiek wordt ervoor gekozen om Social Return op een
innovatieve manier toe te passen. Gezamenlijk moeten de opdrachtgever en de opdrachtnemers
komen tot passende ideeën voor invulling en samenwerking en te verkennen en bepalen wat de
mogelijkheden zijn voor de invulling van Social Return.
3.1.7 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector (WNT)
De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) is integraal
op uw instelling van kracht. Wij verlangen van u dat u volledig voldoet aan de eisen van de WNT
waarmee wij bedoelen de aangescherpte WNT-normen per 1 januari 2015. In uw offerte geeft u aan
het vermoedelijke inkomen van uw bestuurder aan, incl. emolumenten. Wanneer u vermoedt dat u niet
kunt voldoen aan de WNT, om welke reden ook, dient u dat voorafgaande aan de ingang van de
contractdatum te melden. U vermeldt alle gegevens die de WNT voorschrijft in uw jaarrekening. Het
niet voldoen aan de WNT, zeker zonder voorafgaand bericht, leidt tot terugvordering van beschikbaar
gestelde middelen en tot uitsluiting van verdere contracten.
U voldoet volledig aan de eisen van de WNT.
3.2 Samenwerkingsverband en beroep op derde(n)
3.2.1 Samenwerkingsverband
Het is voor een samenwerkingsverband van organisaties mogelijk om als combinatie in te schrijven op
deze opdracht. Elke combinant is volledig en hoofdelijk aansprakelijk voor alle verplichtingen die
voortvloeien uit het deelnemen aan deze aanbesteding.
In het geval van een combinatie dient iedere combinant alle formulieren in te vullen en rechtsgeldig te
ondertekenen, zoals gevraagd in deze offerteaanvraag.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3.2.2 Onderaanneming
Indien u niet zelfstandig kunt beschikken over de middelen om te kunnen voldoen aan de in deze
paragraaf gestelde geschiktheidseisen, kunt u een beroep doen op een ‘derde’. U dient dit aan te
geven op de Eigen Verklaring (bijlage I). Onder een ‘derde’ valt ook een moedermaatschappij.
Het is u toegestaan om voor de uitvoering van het contract derden in te schakelen. De opdrachtgever
verbindt daaraan de voorwaarde dat bij de inschakeling van onderaannemers de aanbevelingen uit
                                                5
het rapport van de Inspectie Jeugdhulp in acht worden genomen. Het eindoordeel uit dit rapport luidt:
“De inspectie verwacht bij gebruik van onderaannemers dat er Jeugdhulp wordt geleverd van
voldoende kwaliteit. Dit houdt in dat de zorg voldoende veilig en verantwoord is, en dat deze aansluit
bij de zorgvraag van de jeugdige. Daarnaast heeft de hoofdaannemer de verantwoordelijkheid
voldoende zicht te houden op deze kwaliteit. Er dient sprake te zijn van aantoonbaar toezicht door de
hoofdaannemer op de onderaannemer en de samenwerkingsafspraken tussen beiden moeten
geformaliseerd zijn.”
Indien u zich opwerpt als (hoofd)aannemer en u in uw offerte opgave doet van (een) bepaalde
onderaannemer(s), bent u bij contractering gebonden aan het daadwerkelijk gebruik maken van
genoemde onderaannemer(s) conform het gestelde in uw offerte. Het uitvoeren van werkzaamheden
in onderaanneming is alleen toegestaan als de opdrachtgever daarvoor schriftelijk toestemming heeft
gegeven, ook indien er pas tijdens de uitvoering van een opdracht een onderaannemer wordt
ingeschakeld. Als hoofdaannemer draagt u volledige verantwoordelijkheid voor de activiteiten van uw
onderaannemers. U verzorgt de communicatie namens en naar de onderaannemer. Facturering van
werkzaamheden die in onderaanneming worden uitgevoerd, wordt door de hoofdaannemer verzorgd.
Bewijsstukken
Een verklaring van onderaanneming, waarin u verklaart dat u daadwerkelijk over de middelen kan
beschikken (indien van toepassing). Een voorbeeld van zo’n verklaring is toegevoegd als bijlage.
5
  “Onderaannemers in de Jeugdzorg”, Inspectie Jeugdzorg, Utrecht, maart 2012
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4 Inhoudelijke eisen
4.1 Speerpunten en algemene inhoudelijke eisen
In dit hoofdstuk worden de speerpunten beschreven en de eisen waaraan u dient te voldoen. Indien
hier niet aan wordt voldaan, kunt u van verdere deelname uitgesloten worden. Bij een combinatie van
aanbieders geldt dit voor alle leden van de combinatie, tenzij anders vermeld in het betreffende
hoofdstuk.
Uw visie en ideeën ten aanzien van de speerpunten dient u in een bijlage op het Negometrix-platform
uploaden.
4.1.1 Speerpunten en transformatiedoelen
Speerpunten
1. 1Gezin1Plan
Wanneer jeugdigen, jongeren en ouders advies, ondersteuning of hulp nodig hebben, wordt bij het
bepalen van de hulp integraal naar hun vraag en behoefte gekeken. Daarbij wordt breed gekeken
naar de totale sociale context en naar alle leefdomeinen. Voor gedetailleerde verwoording van
1Gezin1plan wordt verwezen naar de definitie 1Gezin1Plan.
Uitgangspunten 1Gezin1Plan
1. Versterk de zelfregulering van gezinnen
2. Investeer in samenwerkingsrelatie met gezin
3. Werk Multi systemisch
4. Versterk het sociaal netwerk
5. Werk planmatig en doelgericht
6. Zorg voor continuïteit
2. De regie van de hulp zoveel als mogelijk bij de cliënt leggen
Wanneer ouders of jeugdigen hulp vragen en krijgen bij het opvoeden en opgroeien hebben ze zoveel
mogelijk zelf de regie. Voor iedereen is het van belang steun te krijgen uit de directe omgeving, het
sociale netwerk. Daarom wordt eerst gekeken welke steun en hulp het eigen sociale netwerk kan
bieden en hoe dat netwerk versterkt kan worden
3. Hulp snel, dichtbij en op maat
Voor jeugdigen, jongeren en ouders die hulp nodig hebben bij het opvoeden en/of opgroeien, moet
informatie, advisering, ondersteuning en hulp snel, dichtbij en laagdrempelig beschikbaar zijn,
gericht op het versterken van de eigen kracht van ouders en opvoeders. Dit geldt ook voor de mensen
om hen heen, zoals leerkrachten, leidsters enz. Voor jeugdigen en gezinnen die dat nodig hebben, is
specialistische hulp snel beschikbaar. Deze deskundigheid wordt “erbij” gehaald, er wordt niet
doorverwezen. Specialistische hulp wordt zo dicht mogelijk bij de eigen leefomgeving georganiseerd.
Voor kinderen en gezinnen die permanente ondersteuning nodig hebben, is langdurige stut en steun
beschikbaar.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>4. Verbinding houden met andere ontwikkelingen binnen het Sociale Domein
Het Jeugd- en Gezinsteam maakt onderdeel uit van het Centrum voor Jeugd en Gezin. De verbinding
met de (sociale) wijkteams en integrale toegang (bijvoorbeeld servicepleinen) met de Jeugd- en
Gezinsteams is belangrijk. De Jeugd- en Gezinsteams en de sociale wijkteams moeten nauw met
elkaar verbonden zijn en samenwerken. We willen in de praktijk ontdekken hoe we deze samenhang
en verbinding het beste kunnen vormgeven.
Ook uw bijdrage aan een verdere verkenning van de toegevoegde waarde van de inzet van
ervaringsdeskundigen wordt zeer gewaardeerd. Het gaat hierbij zowel om het uitwisselen van eigen
ervaringen hiermee, als om het gezamenlijk ontwikkelen van nieuwe concepten.
Transformatiedoelen
Uitgangspunt voor de zorginkoop is voor 2015 het bieden van zorgcontinuïteit. Daarnaast benoemt de
opdrachtgever in 2015 al een aantal doelen om de transformatie van de Jeugdhulp dichterbij te
brengen:
     1. U spant zich in om uw hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten
          bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot het jeugdstelsel, zoals
          vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen.
     2. Veel jeugdigen hebben te maken met een combinatie van factoren die de effecten van hun
          beperkingen kunnen versterken. U werkt daarom samen met andere (zorg)partijen verder aan
          uitbreiding van multifocale zorg in de regio.
     3. U innoveert in afschalen van de zorg, dat wil zeggen verkorten van zorgduur of zorgzwaarte
          door zware zorg geleidelijk te vervangen door minder zware zorg: bijvoorbeeld verblijf naar
          kort verblijf plus begeleiding door specialist, naar alleen begeleiding door specialist, naar
          begeleiding door generalist, naar langdurige lichte stut en steun, naar zelfredzaamheid.
     4. U geeft aandacht en nazorg bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd:
     5. De begeleiding Jeugdhulp eindigt formeel bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd. Deze
          leeftijdsgrens betekent niet automatisch dat jeugdigen en ouders op eigen kracht verder
          kunnen. Opdrachtgever vindt het belangrijk dat er aandacht geschonken wordt aan de vraag
          wat jeugdigen die achttien jaar worden nodig hebben op het gebied van zorg, opleidingen,
          inkomen en wonen.
Door de aanbieder uit te werken punten bij het indienen van de offerte: naast de eisen en
uitgangspunten wil de opdrachtgever in uw offerte een aantal punten uitgewerkt zien in het kader van
de samenwerking met de gemeenten en met de Jeugd- en Gezinsteams. Opdrachtgever wil
vernieuwing en innovatie in de wijze waarop gemeenten financieren en hun opdrachtgeverschap
invullen. Het terugdringen van bureaucratie, het tegengaan van perverse prikkels en sturen op
resultaat staan hierbij centraal. Dit vraagt gezamenlijkheid in het stellen van kwaliteitseisen die niet
gericht zijn op louter kwantitatieve gegevens, maar veel meer op kwalitatieve gegevens als
cliënttevredenheid en het behalen van de doelen die gezamenlijk gesteld zijn in 1Gezin1Plan.
Wij horen graag wat uw visie is op bovenstaande speerpunten en transformatiedoelen en uw ideeën
over een efficiënte manier van monitoring en verantwoording, waarin resultaten centraal staan,
innovatie in de hulpverlening plaatsvindt, en bureaucratie wordt teruggedrongen. De opdrachtgever
verzoekt u deze uitwerking zo bondig en beknopt als mogelijk te houden. Bij voorkeur niet meer dan
drie A4’tjes. Dit onderdeel is een belangrijk deel van de offerte en gaat over de vernieuwing die
opdrachtgever nastreeft.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>.
4.1.2 Algemene eisen
Inhoudelijke eisen
U levert in 2014 niet vrij toegankelijke Jeugdhulp binnen de regio Holland Rijnland.
U committeert zich aan het Toekomstmodel Jeugdhulp Holland Rijnland.
U bent in 2015 in staat om de gevraagde zorg te bieden. U verleent aan jeugdigen die volgens de
daarvoor gestelde regels naar u zijn verwezen en op zorg zijn aangewezen de hulp conform de
gemaakte afspraken met opdrachtgever. Uw inzet is er op gericht een bijdrage te leveren aan de
doelen die zijn geformuleerd in het gezinsplan.
U verleent verantwoorde hulp, waaronder wordt verstaan zorg van goed niveau, die in ieder geval
veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgerichtheid wordt verleend en die is afgestemd op de reële
behoefte van de jeugdige of de ouder.
U werkt systeemgericht en op basis van bestaande netwerkstrategieën.
U handelt volgens de basisprincipes van 1Gezin1Plan, inclusief de methodiek van zorgcoördinatie en
de afspraken over opschaling wanneer de zorg stagneert of niet op gang komt.
U stimuleert medewerkers in het overdragen van hun specialistisch kennis aan andere professionals
in de Jeugd- en Gezinsteams, (gecertificeerde) instellingen en beroepsopvoeders ten behoeve van
een sterk pedagogische infrastructuur.
U koppelt, in overleg met de cliënt, voortgang, eventuele aanvullende hulpvragen of wijzigingen terug
aan het Jeugd- en Gezinsteam. Afspraken hierover worden verder uitgewerkt met het Jeugd- en
Gezinsteam.
U levert Jeugdhulp zoals beschreven in het betreffende perceel, die passend is bij de jeugdhulpvraag
van de jeugdige en/of het systeem. U schakelt in overleg met ouders en jeugdige waar nodig andere
disciplines in en werkt hiermee samen.
U werkt op basis van een, met jeugdigen en ouders opgesteld behandelplan. Dit plan bevat de te
behalen doelen/resultaten en de verwachte duur van de bemoeienis. Het behandelplan wordt
tussentijds en aan het eind van de hulpverlening met de jeugdige en diens ouder geëvalueerd. Uit het
dossier moet blijken dat het behandelplan met de jeugdige en diens ouder besproken is, wat de
mening van de jeugdige en ouder is en waarmee hij wel/niet akkoord gaat. U zorgt regelmatig voor
evaluatiemomenten tussen hulpverlener en cliënt, waarbij de hulpverlener ook zijn eigen functioneren
ter discussie stelt. U geeft ruimte om van hulpverlener te veranderen als de evaluatie hiertoe
aanleiding geeft.
U biedt consultatie en advies aan de medewerkers van het Jeugd- en Gezinsteam.
U levert de Jeugdhulp in de eigen context van de jeugdige en sluit zo veel mogelijk aan op de vraag
van uw cliënt, tenzij anders bepaald. Dit betekent onder andere dat u de zorg laagdrempelig
organiseert, op de plaats en tijdstip die, binnen redelijke grenzen, de jeugdige en ouder wensen.
U levert de Jeugdhulpdicht bij de woonomgeving van de jeugdige. Dit betekent dat de locatie en
activiteiten zich binnen de grenzen van de regio Holland Rijnland bevindt, tenzij de aard van de
activiteiten, de schaalgrootte of de wens van de cliënt anders vereist.
U biedt Jeugdhulp zo kort als mogelijk en zo lang als nodig.
U maakt samen met de cliënt en het Jeugd- en Gezinsteam afspraken over nazorg en eventuele
vervolghulp. U ondersteunt de cliënt tot de vervolghulp is gestart.
U spant zich in om, wanneer u zelf geen geschikt hulpaanbod kunt leveren, in afstemming met het
Jeugd- en Gezinsteam, te zoeken naar een geschikt alternatief.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>U rapporteert na afsluiting van de zorg aan de verwijzer en aan het jeugd en gezinsteam.
Indien omstandigheden zich wijzigen ( in ieder geval bij het bereiken van de leeftijd van 18
jaar) of een andere vorm van hulp moet worden overwogen, dan overlegt u daarover met de
verwijzer. In het laatste geval organiseert u een warme overdracht van informatie en
werkrelatie van de jeugdige met hulpverlener van de huidige naar de nieuwe aanbieder.
U spant zich in om uw hulpaanbod waar mogelijk verder te innoveren en daarbij aan te sluiten
bij de wensen van de samenwerkende gemeenten met betrekking tot het jeugdstelsel, zoals
vastgelegd in de verschillende beleidsdocumenten en gemeentelijke verordeningen.
Opdrachtgever eist dat de jeugdige bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd wordt
overgedragen in zorg en aan het Jeugd- en Gezinsteam. Opdrachtgever eist dat er tijdig een
plan wordt uitgewerkt over het overdragen van een jeugdige bij het bereiken van de
achttienjarige leeftijd. De gemeenten in HR maken nog beleid op 18+ en nazorg. Aanbieders
worden gevraagd hierover mee te praten.
De in te zetten Jeugdhulp wordt verleend op basis van een beschikking door het Jeugd- en
Gezinsteam en/ of verwijzing door een andere geautoriseerde verwijzer als huisarts,
jeugdarts, medisch specialist of justitiële instanties. Het Jeugd- en Gezinsteam geeft
voorafgaand aan de inzet van Jeugdhulp altijd een beschikking af, met uitzondering van
crisisopvang/ crisishulp of verwijzingen door specifieke geautoriseerde verwijzers. In geval
van een crisissituatie wordt de beschikking in een later stadium afgegeven. Wat precies de
definitie van een beschikking is (en in welke vorm), wordt later uitgewerkt.
U bent aangesloten op de landelijke verwijsindex Jeugdmatch of bent bereid dit te doen.
Als de jeugdige is aangewezen op begeleiding in groepsverband gedurende een dagdeel in
een instelling, dan omvat de zorg ook het vervoer naar en van de instelling wanneer dit
(medisch) noodzakelijk is. Uitgangspunt bij het beoordelen van de ‘medisch
noodzakelijkheid’, is het gebrek aan zelfredzaamheid van de jeugdige en/of zijn omgeving.
De ambulante zorg die door Jeugd- en Gezinsteams wordt geleverd is vrij toegankelijk; een
beschikking is niet nodig. Een beschikking is wel noodzakelijk voor de hulp die als “
specialistische” Jeugdhulp via het Jeugd- en Gezinsteam door een jeugdhulpaanbieder wordt
ingezet. Overwogen wordt om ook de EED (enkelvoudige ernstige dyslexiezorg) onder de
vrije toegankelijkheid te brengen binnen de marges van een financieel budget en deelname
van het Jeugd- en Gezinsteam in schoolteams. Hierover wordt nader besloten.
U verleent in principe geen zorg zonder een door de gemeente afgegeven beschikking.
Hierop bestaan uitzonderingen:
1. Geboden Jeugdhulp ten tijde van crisis, gedurende maximaal 6 weken
2. Justitiële verwijzing
3. Verwijzing via huisarts, medisch specialist of jeugdarts
In de laatste situatie stelt u vast of de verwijzing terecht is en of u de noodzakelijke hulp kunt
bieden, zo nodig met betrekking van derden. In de verwijzing dient sprake te zijn van de
noodzaak van hulpverlening binnen een of meerdere percelen waarbinnen u actief bent. In
situaties waarin dat niet het geval neemt u contact op met de verwijzer teneinde een juiste
verwijzing tot stand te brengen. Wij stellen als eis dat u binnen 3 weken het betreffend Jeugd-
en Gezinsteam informeert over het feit dat u een cliënt via verwijzing in zorg neemt, onder
vermelding van (korte) aanleiding, vermoedelijk traject met tijdsduur en vermoedelijke kosten.
U realiseert zich dat de kosten van de via verwijzing geboden zorg moeten worden voldaan
uit het algehele budget dat met u is afgesproken. U bent er zelf verantwoordelijk voor de
verwijzer en het Jeugd- en Gezinsteam te informeren als de gevraagde zorg om budgettaire
redenen niet meer kan worden geboden. Het is in dat geval aan het Jeugd- en Gezinsteam te
beoordelen of een andere aanbieder nog wel ruimte heeft. In geen geval wordt zorg vergoed
die zonder contact met het Jeugd- en Gezinsteam uitstijgt boven het u toegekende budget.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>4.2 Eisen ten aanzien van tarifering, bekostiging en
facturatie
In de huidige systematiek van de zorg voor jeugdigen is er sprake van een grote complexiteit aan
afrekenmethoden: ZZP’s, DBC’s, extramurale tarieven, producten en trajecten. De overheveling van
taken naar gemeenten is voor de gemeenten in de regio Holland Rijnland het moment om deze
                                                                                     6
complexiteit los te laten en verder te gaan met een vereenvoudigde bekostiging . Het voornaamste
argument voor deze keuze is om bekostiging zoveel mogelijk te laten verlopen op basis van
daadwerkelijk geleverde uren en diensten. Daarbij geldt dat kruissubsidiëring tussen producten niet
langer wenselijk is, maar dat wel realistische tarieven worden gehanteerd, zonder financiële uitholling
van aanbieders. Het proces om tot realistische tarieven te komen zal enige jaren duren.
De ontwikkeling van deze systematiek willen gemeenten in coproductie met de aanbieders oppakken
in de tweede helft van 2014. Gedacht wordt aan een nieuw bekostigingssysteem waarbij 2015 als
“proefjaar” geldt en dat in 2016 leidend zal zijn voor de bekostiging.
Voor 2015 betekent dit dat de opdrachtnemer nog bekostigd wordt volgens de huidige
bekostigingssystematiek.
Het realiseren van onze ambities staat centraal. Dit betekent dat wij in de toekomst niet langer willen
sturen op producten, uren of activiteiten, maar op de realisatie van onze doelen en resultaten. We
willen sturen op maatschappelijke effecten en resultaten, die vooraf zijn benoemd. De gewenste
effecten en doelen worden door gemeenten benoemd, de te behalen resultaten worden samen met de
organisaties en met zorgvragers beschreven. Hoe deze resultaten behaald worden, is aan de
zorgaanbieders en de cliënt. Wij realiseren ons dat dit niet in één jaar is te realiseren. De
“transformatie” zal meerdere jaren vergen.
Uitgangspunten
Contractering gebeurt op basis van het “geld-volgt-cliënt”-model. Binnen dit model stuurt
opdrachtgever via de raamovereenkomst op het tarief, het volume, doelmatigheidseisen en het
implementatieregime. De inzet van deze instrumenten heeft als doel om binnen de
contracteerruimte te blijven.
Opdrachtgever contracteert bij opdrachtnemer het aantal af te nemen eenheden (dit kan zijn,
producten, fte’s, uren, dagen, DBC’s, etc.) per jaar (Q) en het afgesproken tarief per relevante
eenheid (P). Zowel P en Q worden jaarlijks tussen opdrachtnemer en opdrachtgever
vastgesteld en vastgelegd in een bijlage bij de overeenkomst. De totaalsom van eenheden en
tarieven bepaalt het budgetplafond per inkooppakket.
Indien vanuit de aanbieder gewenst is dat bijvoorbeeld voor innovatie trajecten een
maatwerkafspraak moet worden gemaakt en hierover bekostigingsafspraken dan kan dit in de
offerte worden meegenomen. Het gaat hier nadrukkelijk niet om het beschikbaar stellen van
extra innovatiebudget, maar om substitutie van huidige zorg.
6
  De DBC systematiek voor gespecialiseerde jeugd GGZ blijft tot 2017 gehandhaafd, maar ook hier gaan we
met de aanbieders in overleg om deze waar mogelijk te versimpelen.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Een groter aantal eenheden (dat uitstijgt boven het totaal gecontracteerde aantal per
gemeente) betekent niet meer omzet. Wanneer de instroom groter is dan in de
raamovereenkomst is vastgelegd en er daardoor een overschrijding van het budgetplafond
dreigt, dan meldt de opdrachtnemer dat bij de opdrachtgever. Partijen treden dan in overleg
om tot een oplossing te komen. Een lager aantal eenheden in behandeling betekent minder
omzet. Het compenseren van een lager aantal eenheden om tot het budgetplafond “op te
vullen”, bijvoorbeeld door extra (over) behandeling op bestaande cliënten, wordt niet
geaccepteerd. Een substantieel lager aantal cliënten dient de opdrachtnemer te melden bij de
opdrachtgever.
Bij de (toekomstige) bepaling van het totaal aantal “eenheden” in een contractjaar wordt
uitgegaan van historische gegevens, verwachte trends en de budgettaire kaders van de
opdrachtgever. Daarbij hanteert opdrachtgever eveneens informatie over de kwaliteit van de
zorg, waaronder de doelrealisatie en de cliënttevredenheid. Ook prioriteiten in de aard en
locatie van de zorg, zijn bepalend voor de omvang in enig jaar.
Het overeengekomen tarief geldt per eenheid. Voor de tarieven wordt in 2015 uitgegaan van
de huidige soorten eenheden en de geldende tarieven 2014. De tarieven worden niet
geïndexeerd.
Opdrachtgever werkt in 2015 en 2016 aan een transitie van de bekostiging, waarbij het
uitgangspunt is dat in 2015 wordt geregistreerd op de nieuwe eenheden, maar nog bekostigd
wordt op de oude eenheden. Dit biedt opdrachtnemer de mogelijkheid om haar bedrijfsvoering
tijdig in te richten op de nieuwe systematiek.
Er zijn vooralsnog geen automatische jaarlijkse nominale aanpassingen ten behoeve van loon-
en prijsontwikkelingen. Mocht de opdrachtgever hiertoe wel besluiten, dan vindt niet
automatisch bekostiging van de loonontwikkeling plaats. Het kan zijn dat de opdrachtnemen
de stijging op een andere manier in de begroting moet opvangen. Bij de jaarlijkse
besluitvorming over de tarieven, zal de opdrachtgever de jaarlijkse nominale ontwikkeling van
de Decentralisatie Uitkering jeugd (c.q. sociaal Domein) in ogenschouw nemen, evenals de
bezuinigingen die in 2015, 2016 en 2017 worden doorgevoerd.
Voor de bekostiging is in 2015 sprake van volledige bevoorschotting op basis van de
budgetafspraken tussen opdrachtgever en opdrachtnemer (1/12 van het jaarbudget) . Bij de
eindafrekening over 2015 kan het totaal aan gefactureerde eenheden worden verrekend met
het totaal aan bevoorschotting.
Opdrachtnemer levert een gelijkmatige spreiding van de zorg door het jaar heen binnen het
budgetplafond. Opdrachtgever behoudt het recht om op basis van de gegevens over het
eerste half jaar vanaf 2016, de omvang van de gecontracteerde hulp voor het lopende jaar bij
te stellen en een bijgesteld budgetplafond af te geven voor het lopende jaar. Daarmee kan de
opdrachtgever herschikken binnen de voorlopig gecontracteerde middelen. Indien er geen
bijgestelde afspraken zijn gemaakt vóór 31 oktober van het lopende jaar, dan gelden de
oorspronkelijke afspraken als definitieve afspraken.
Inhoudelijke eisen
Opdrachtnemer stemt in met bovengenoemde uitgangspunten ten aanzien van tarifering,
bekostiging en facturatie.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>U offreert bij opdrachtgever een aantal af te nemen eenheden voor
2015 (dit kan zijn fte, producten, uren, dagen, DBC’s, ZZP’s, etc) per jaar (Q) en het
bijbehorende tarief per relevante eenheid (P), volgens de systematiek 2014.
Opdrachtnemer hanteert daartoe het offerteformat dat hij daartoe in 2014 heeft
gebruikt in de overeenkomst met het zorgkantoor of provincie. De aantallen zijn gebaseerd op
de gecontracteerde capaciteit 2014 en de uitvraag zoasl deze in april 2014 door de
opdrachtgever is gedaan, uitgevoerd door het Tympaaninstituut, over de omvang van de
jeugdhulp 2013 in de regio Holland Rijnland. Een benodigde hogere of lagere capaciteit met
goed onderbouwd aannemelijk gemaakt worden in de offerte.
Zowel P als Q worden besproken in een onderhandelingsgesprek, waarin prioriteiten en
keuzes worden gemaakt. De definitieve uitkomsten worden (jaarlijks) tussen opdrachtnemer
en opdrachtgever vastgesteld en vastgelegd in het aangeleverde formulier, als een
bijlage bij de overeenkomst. De totaalsom van eenheden en tarieven bepaalt het
budgetplafond per inkooppakket. Bij de contractering wordt uitgegaan van een
voorlopig maximum budget per jaar.
De producten en diensten van Jeugdhulpzijn vrijgesteld van BTW. De geoffreerde
tarieven dienen derhalve exclusief BTW te zijn. De gefactureerde tarieven zijn gelijk
aan de gecontracteerde tarieven, zonder BTW of andere opslagen.
Indien BTW van toepassing is, dient dit separaat vermeld te zijn.
Opdrachtgever werkt aan een systematiek om de bekostiging uit te drukken in de nieuwe
bekostigingsparameters. Het nieuwe invulformulier productie en tarieven wordt op een nader
vast te stellen moment door opdrachtnemer aangeleverd. Daarbij worden ook nieuwe tarieven
voor de nieuwe bekostigingseenheden opgesteld. De geoffreerde omzet op de nieuwe tarieven
x de nieuwe eenheden, mag de geoffreerde omzet op de oude eenheden met de oude
tarieven, niet overschrijden.
Maandelijks worden er (elektronische) facturen bij de opdrachtgever ingediend (het format
volgt later dit jaar). De factuur kent een cijfermatige onderbouwing (elektronisch of met Excel)
op basis van overeen te komen rapportageformulieren (het format volgt later dit jaar).
Daarin staat per cliënt onder andere informatie over de eenheden zorg die in rekening worden
gebracht, het “product” waarin de hulp wordt geleverd, de startdatum van de zorg, de
doorverwijzer naar de zorg, het beschikkingsnummer. De facturen worden opgesplitst
per gemeente.
Als er sprake is van verlenging van het contract, wordt door opdrachtgever vóór
1 oktober van het lopende jaar inzicht gegeven richting opdrachtnemer over de gewenste
aantallen, de tariefsaanpassingen, de beleidskeuzes en speerpunten voor het volgende jaar.
Opdrachtnemer zal vóór 1 november een invulformulier productie en tarieven (nieuwe format)
indienen voor het volgende jaar. De opdrachtgever en de opdrachtnemer streven er naar de
budgetafspraken voor het volgende jaar vóór 31 december van het lopende jaar te hebben
afgesloten.
De offerte is gebaseerd op de cijfers 2013/2014 zoals aangegeven bij het format van de
uitvraag in april 2014 (Tympaan). Bij deze cijfers kan een aanvullende controle door een
accountant aangevraagd worden. Bij de offerte moet een onderbouwde toelichting worden
gegeven indien hier van in aantallen afgeweken wordt (+/-). De aangeleverde gegevens uit
april 2013 sluiten aan bij de getallen in de jaarrekening 2013.
Om de aanvraag in trends te bezien willen we graag de huidige:
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bewijsstukken
Overeenkomst met het zorgkantoor of provincie van 2014. Met hierin de gecontracteerde capaciteit-
en prijsafspraken.
Aansluiting van de gegevens opgegeven bij de uitvraag in april 2014 over de omvang van de
jeugdhulp 2013 in de regio Holland Rijnland op de jaarrekening 2013. Het gaat hierbij niet om de
aansluiting op postcode niveau, maar over de totale aantallen in de regio
Indien deze cijfers niet op dit niveau vanuit de jaarrekening te destilleren zijn, dan moet een
aanvullende controle verklaring over deze gegevens meegeleverd worden.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>5 Contractering
Indien u voldoet aan alle gestelde eisen die genoemd zijn in hoofdstukken 2, 3 en 4 van dit document,
aan alle gestelde eisen in de betreffende perceelbeschrijving(en) en een marktconforme aanbieding
doet, heeft opdrachtgever de intentie u te contracteren voor het betreffende perceel/de betreffende
percelen en wordt u vervolgens uitgenodigd voor het verificatieoverleg. Door het uitbrengen van een
offerte gaat u akkoord met de eisen.
Verificatieoverleg
Een team van de opdrachtgever voert op basis van deze Uitvraag tot Contractering en uw ontvangen
offerte het verificatieoverleg. Onderwerpen in dit overleg zijn in ieder geval de tarieven, de budgetten,
eventuele nadere toelichting van uw offerte en de plaats waar de dienstverlening wordt geleverd.
De product specifieke eisen voor de betreffende percelen zijn per perceel op het Negometrix platform
geupload.
Uitnodiging tot Contractering Jeugdhulp Holland Rijnland 2015
                                                          Pagina 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>