<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Perceelbeschrijving
Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
    Samenwerkende gemeenten Holland Rijnland:
              Alphen aan den Rijn
                   Hillegom
              Kaag en Braassem
                    Katwijk
                    Leiden
                  Leiderdorp
                     Lisse
                  Nieuwkoop
                   Noordwijk
                Noordwijkerhout
                  Oegstgeest
                   Teylingen
                 Zoeterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1. JEUGDBESCHERMINGEN JEUGDRECLASSERING ...................................................................... 3
  1.1 INLEIDING .................................................................................................................................... 3
  1.2 VERSCHUIVING VAN DWANG NAAR PREVENTIEVE HULPVERLENING................................................... 3
    1.2.1     Doelgroep Jeugdbescherming ............................................................................................ 4
    1.2.2     Doelgroep Jeugdreclassering ............................................................................................. 4
  1.3 WELKE MAATREGELEN VALLEN ONDER JEUGDBESCHERMING EN JEUGDRECLASSERING? ................. 5
  1.4 UITVOERENDE GECERTIFICEERDE INSTELLINGEN ........................................................................... 6
  1.5 COBPLUS .................................................................................................................................... 6
  1.6 TOELEIDING JEUGDRECLASSERING ............................................................................................... 7
  1.7 TOELEIDING NAAR DE JEUGDBESCHERMING ................................................................................... 7
  1.8 TOELEIDING NAAR AANVULLENDE JEUGDHULP ................................................................................ 7
  1.9 OMVANG VAN HET PERCEEL .......................................................................................................... 7
2. AANVULLENDE EISEN...................................................................................................................... 8
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                               Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
1.1        Inleiding
Met de nieuwe Jeugdwet komt de verantwoordelijkheid voor de jeugdreclassering, jeugdbescherming
en de jeugdhulp1 bij de gemeenten te liggen. Jeugdreclassering en jeugdbescherming mogen dan
enkel worden uitgevoerd door daarvoor Gecertificeerde Instellingen (GI’s).
Er zijn verschillende instellingen voor Jeugdbescherming en Jeugdreclassering om aan te kunnen
sluiten op de behoeften en achtergrond van een kind. In dit perceel wordt beschreven welke
onderdelen van Jeugdbescherming en Jeugdreclassering de Opdrachtgever wil inkopen en wat de
inhoudelijke eisen zijn op het gebied van de Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.
De gemeenten worden per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de inzet van jeugdhulp die voortvloeit
uit een (straf)rechtelijk besluit. Dit betreft alle jeugdhulp die voortvloeit uit een beslissing van de officier
van justitie of de rechter op basis van het jeugdstrafrecht. Het gaat daarbij ook om de beslissing van
de rechter tot schorsing van de voorlopige hechtenis. Doorgaans wordt jeugdhulp vanuit strafrechtelijk
kader opgelegd in combinatie met jeugdreclassering. Tot slot zijn de gemeenten verantwoordelijk voor
de jeugdhulp in het kader van nazorg na verblijf van de jeugdige in een justitiële jeugdinrichting. De
directeur van de justitiële jeugdinrichting is bevoegd deze nazorg te bepalen.
De rol van de gecertificeerde instelling is de integrale aanpak die zorgt dat de betreffende kinderen
veilig zijn en voor hen de juiste hulpverlening en begeleiding beschikbaar komt. De beoogde
resultaten van de diverse maatregelen zijn omschreven in het normenkader dat is opgesteld ten
behoeve van de certificering van uitvoerende organisaties voor Jeugdbescherming en
Jeugdreclassering. De wijze waarop de beoogde resultaten worden bereikt, kan per organisatie
verschillen. Dit normenkader maakt onderdeel uit van de contractering van partijen.
Dit perceel beperkt zich tot de beschrijving van de werkzaamheden in het kader van
Jeugdbescherming en Jeugdreclassering.
1.2        Verschuiving van dwang naar preventieve hulpverlening
Ouders zijn primair verantwoordelijk voor de opvoeding van hun kinderen, maar in het belang van het
kind kan de rechter besluiten het kind onder toezicht te stellen (middels een OTS uit te spreken) en/of
het kind (tijdelijk) uit huis te plaatsen. Opdrachtgever beoogt een verschuiving in de zorg en de inzet
van dwang naar preventieve hulpverlening, zijnde hulpverlening in het vrijwillig kader en met gebruik
van vrij toegankelijke zorg. Deze verschuiving wil Opdrachtgever realiseren door:
 Inzet van één gezin, één plan, één regisseur in het vrijwillig kader, in combinatie met het activeren
      van het netwerk van het gezin (Familie Netwerk Beraad, Eigen Kracht Conferentie, of een andere
      interventie), om aldus een maatregel in het gedwongen kader te voorkomen of een beroep op
      gespecialiseerde zorg te voorkomen.
 Intensievere samenwerking tussen het jeugd- en gezinsteam (hulpverleningstaak) en de GI
      (veiligheidstaak) vormgeven waarbij de jeugd- en gezinsteammedewerker een vaste factor is voor
      de jeugdige en het gezin.
 Het daartoe toerusten en ondersteunen van professionals in de reguliere hulpverlening en in de
      jeugd en gezinsteams door, samen met de ouders, vroegtijdige consultering van de
1
  Interventies en zorg in kader van een taakstraf en in het kader van het verblijf in een justitiële jeugdinrichting vallen onder een
ander regime en buiten het bereik van de jeugdwet. Dit inkoopdocument heeft daarop geen betrekking.
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                             Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>     gecertificeerde instellingen en zonodig de Raad voor de Kinderbescherming, en het vormgeven
     van een zogenaamd COBplus.
    Samenwerking met het Veiligheidshuis, Openbare Orde & Veiligheid, Raad voor de
     Kinderbescherming en het Openbaar Ministerie om vroegtijdig ( individuele jongeren binnen)
     probleemgroepen op het spoor te komen en via gebiedsgerichte activiteiten te beïnvloeden.
    Het realiseren van goede nazorg na afronding van de inzet van Jeugdreclassering teneinde de
     kans van terugval te verminderen.
Opdrachtgever verwacht dat deze verschuiving uiteindelijk leidt tot een vermindering van de inzet van
maatregelen vanuit de Jeugdbescherming en Jeugdreclasseringen. Zorgaanbieder dient een actieve
bijdrage te leveren aan de verschuiving van de inzet van dwangmaatregelen, drang én
Jeugdreclassering naar het vrijwillig kader. Daarnaast wordt van Zorgaanbieder verwacht dat hij zich
conformeert aan de werkwijze “één gezin, één plan, één regisseur” en in dit kader een beweging
maakt naar integraal werken.
De door Zorgaanbieder in te zetten medewerker wordt “tijdelijk toegevoegd” (voor de duur van de
maatregel of ter voorkoming van een maatregel) aan het gezinssysteem en draagt zorg voor een
soepele overdracht van de regie naar iemand in de eigen sociale omgeving van de jeugdige en/of in
het lokale veld als de veiligheid van het kind niet meer zorgelijk is.
1.2.1    Doelgroep Jeugdbescherming
Kinderen of jongeren die een jeugdbeschermingsmaatregel krijgen zijn in de leeftijd van 0 tot 18 jaar
en komen uit gezinnen waarin zij niet voldoende veilig en gezond opgroeien. Bijna altijd zijn dit
gezinnen met ernstige problemen die zich op verschillende leefgebieden afspelen
(multiprobleemgezinnen). Hierbij moeten we vooral denken aan een combinatie van meerdere van de
volgende problemen: schulden, verslaving, huiselijk geweld, psychiatrische problematiek en LVB-
problematiek (licht verstandelijke beperking). Wanneer de (vrijwillige) hulpverlening aan kind en/of
gezin niet of onvoldoende helpt om de opgroei- en opvoedsituatie in het gezin te verbeteren, of
wanneer ouders weigeren om hulpverlening te aanvaarden, is zorg in een gedwongen kader
– in de vorm van een jeugdbeschermingsmaatregel – vaak de enige optie die overblijft.
In acute situaties – waarin een kind gevaar loopt – kan ook een spoedprocedure worden gestart om
een kind snel uit huis te plaatsen.
1.2.2    Doelgroep Jeugdreclassering
Jeugdreclassering is bedoeld voor jongeren (12-18 jaar) die een strafbaar feit hebben gepleegd en
voor wie een lichte straf – zoals een Halt-afdoening of taakstraf – niet (meer) volstaat. Zij zijn jongeren
met een groot risico op recidive en problemen op meerdere leefgebieden. Jongeren die zonder
ingrijpen mogelijk verder in de criminaliteit zullen afglijden. Een aparte categorie jongeren krijgt
wegens schoolverzuim jeugdreclassering. Dit verloopt in de regel via de kantonrechter. Het gaat hier
om een overtreding, niet om een misdrijf.
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                   Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>In geval een strafrechtelijke beslissing is genomen met toepassing van het Jeugdstrafrecht kan deze
doorlopen tot uiterlijk het moment waarop de jeugdige 23 jaar wordt. In dat geval is de
Jeugdreclassering van toepassing en is de gemeente daarvoor verantwoordelijk.
In geval een strafrechtelijke beslissing is genomen met toepassing van het adolescentenstrafrecht, dit
kan vanaf de leeftijd van zestien jaar, geldt de Jeugdreclassering en behoudt de gemeente de
verantwoordelijkheid tot uiterlijk het 24e levensjaar.2
1.3      Welke maatregelen vallen onder Jeugdbescherming en Jeugdreclassering?
Hieronder is aangegeven welke maatregelen op het gebied van Jeugdbescherming en
Jeugdreclassering Opdrachtgever wil inkopen.
 Jeugdbescherming
Door de rechter kunnen de volgende maatregelen worden uitgesproken:
     o Ondertoezichtstelling met of zonder een machtiging tot uithuisplaatsing (OTS)
     o Ontheffing uit het ouderlijk gezag
     o Ontzetting uit het ouderlijk gezag
Van Zorgaanbieder wordt verwacht dat hij uitvoering geeft aan deze maatregelen van
Jeugdbescherming.
 Jeugdreclassering3
Door de rechter kunnen de volgende straffen of maatregelen worden uitgesproken:
      Taakstraf (werk- en/of leerstraf )
      Jeugdreclasseringsmaatregel
      Vrijheidsstraf (jeugddetentie)
      STP (Scholing- en trainingsprogramma)
      PIJ-maatregel (plaatsing in een justitiële jeugdinrichting)
      Gedrag beïnvloedende maatregel (GBM)
De jeugdreclassering kan in een reguliere of intensieve vorm worden opgelegd:
      Maatregel Toezicht en Begeleiding
      Reguliere begeleiding (ook wel Hulp en Steun genoemd). Deze kan maximaal 3 jaar duren.
      Intensieve trajectbegeleiding (ITB) Harde Kern (maximaal 6 maanden) en
      Intensieve trajectbegeleiding (ITB) CRIEM (bedoeld voor jongeren met een niet-westerse
         afkomst die een licht delict hebben gepleegd (3 maanden, kan eenmaal met 3 maanden
         verlengd worden).
Van Zorgaanbieder wordt verwacht dat hij uitvoering geeft aan deze vormen van Jeugdreclassering
conform het Handboek Jeugdreclassering. Ouders dienen betrokken te worden bij de hulpverlening.
2
  In geval een strafrechtelijke beslissing is genomen met toepassing van het Volwassenenstrafrecht, dit kan
vanaf de leeftijd van zestien jaar, geldt de volwassenenreclassering en heeft de gemeente geen
verantwoordelijkheid met betrekking tot de reclasseringsmaatregel. Dit inkoopdocument heeft daarop geen
betrekking.
3
  Een aantal omschreven gedragsinterventies, opgelegd door de rechtelijke macht, worden betaald door
het Ministerie van Justitie.
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                     Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.4       Uitvoerende Gecertificeerde Instellingen
De werkzaamheden van zorgaanbieders aan specifieke doelgroepen (Leger des Heils Jeugdhulp &
Reclassering, SGJ Christelijke Jeugdhulp en William Schrikker Groep) zijn dezelfde als die van de
regionale gecertificeerde instellingen, namelijk uitvoering van kinderbeschermings- en
jeugdreclasseringsmaatregelen door een (gezins)voogd of reclasseringswerker. Dit omvat alle
mogelijke problematiek van kinderen en hun ouders waardoor de veiligheid en mogelijkheid tot
ontwikkelen van het kind bedreigd wordt.
Onder de Jeugdwet dienen de jeugdbeschermings en –reclasseringstaken te worden uitgevoerd door
een gecertificeerde instelling. Op dit moment worden de taken uitgevoerd door:
 William Schrikker Groep (WSG) voor kinderen met een (verstandelijke) handicap en bijkomende
     problematiek, kinderen van ouders met een (verstandelijke) handicap, kinderen met een visuele
     handicap, meervoudig complex gehandicapte kinderen, kinderen tot 6 jaar met verhoogd medisch
     risico, kinderen met ernstige lichamelijke beperking en/of beperkte levensverwachting
 Leger des Heils (LdH): richt zich op ‘mensen zonder helper’, de meest kwetsbare mensen met
     problemen op meerdere leefgebieden. Voor het Leger des Heils vertaalt zich dit in de
     doelgroepen: alle kinderen (als vangnetorganisatie als huidige hulpverlening vastloopt), kinderen
     zonder vaste woon- of verblijfplaats (zwervend), kinderen met extra risicofactoren zoals:
     vroegtijdig schoolverlaten, overmatig middelengebruik, psychische problematiek en
     tienermoeders.
 Stichting Christelijke Jeugdhulp (SGJ) voor gezinnen welke zich vaak kenmerken door grote
     gezinnen in gesloten systemen, verstoorde machtsverhoudingen en vechtscheidingen.
 Bureau Jeugdhulp Zuid Holland, wanneer geen sprake is van een situatie zoals hierboven
     beschreven.
1.5       COBplus
De Raad voor de Kinderbescherming wordt ingeschakeld als de omstandigheden van een jeugdige en
zijn/haar gezin zorgelijk zijn, en de geboden vrijwillige hulpverlening niet (meer) voldoende is of het
gezin geen hulp accepteert. De Raad voor de Kinderbescherming kan - na onderzoek - de rechter
verzoeken een jeugdbeschermingsmaatregel op te leggen. Per 1 januari 2015 vervalt de werkwijze
waarbij alle meldingen aan de Raad voor de Kinderbescherming via Bureau Jeugdhulp verlopen.
Vanaf deze datum ziet Opdrachtgever een belangrijke rol weggelegd voor COBplus.
In het COBplus wordt met gezinnen gesproken waarin het opvoedklimaat onveilig is of waarbij
anderszins een of meerdere kinderen in het gezin in zijn of haar ontwikkeling wordt bedreigd. Partners
binnen de jeugdhulpketen besluiten met en in het bijzijn van ouders en het kind of het gezin (nog) in
aanmerking komt voor hulpverlening binnen het vrijwillig kader en/of dat onderzoek bij de Raad voor
de kinderbescherming nodig is en wat mogelijk leidt tot een verzoek tot een
kinderbeschermingsmaatregel aan de rechtbank. In de periode van het raadsonderzoek kan de
gecertificeerde instelling al aan de slag gaan met het gezin om de onveilige opvoedsituatie al te
verbeteren.
De doorontwikkeling van het huidige COB naar een plus variant geeft vanuit het gedwongen kader
vorm aan de nieuwe benadering 1Gezin1Plan en is een volgende stap in het gezinsplan. Ook is deze
uitbreiding gericht op vermindering van de instroom in de jeugdbescherming door toepassing van
drang in plaats van dwang. De blik van het jeugd- en gezinsteam is gericht op de oplossing voor het
kind en preventie (en daarmee voorkomen van uithuisplaatsing indien mogelijk). Zij krijgen met deze
nieuwe werkwijze de mogelijkheid om de Raad voor de Kinderbescherming eerder te betrekken en
niet pas als het te laat is.
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                  Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.6      Toeleiding Jeugdreclassering
Het proces van Jeugdreclassering start bij een proces verbaal voor schoolverzuim, een schorsing of
verlenging voorlopige hechtenis en\of veroordeling en kan uiteindelijk leiden tot het opleggen en
uitvoeren van Jeugdreclassering. Indien een “Proces verbaal Minderjarige” is opgesteld, start de Raad
voor de Kinderbescherming direct een onderzoek. Op basis van verkregen informatie en inzichten,
wordt een rapportage opgesteld met daarin opgenomen een strafadvies. Bij voorgeleiding besluit de
Officier van Justitie om al dan niet tot vervolging over te gaan. In geval besloten wordt tot vervolging
heeft de Officier van Justitie de mogelijkheid de zaak voor te leggen bij de kinderrechter of zelf een
strafbeschikking opleggen. In beide gevallen kan een Jeugdreclasseringmaatregel worden opgelegd
welke door de Zorgaanbieder uitgevoerd moet worden.
1.7      Toeleiding naar de Jeugdbescherming
De toeleiding naar jeugdbescherming gaat via het COBplus (zie boven). Aan de toeleiding naar
jeugdbescherming gaat altijd een onderzoek door de Raad van de Kinderbescherming en de
rechtelijke uitspraak van een rechter vooraf. Uitzondering hierop is een crisissituatie.
1.8      Toeleiding naar aanvullende jeugdhulp
Wil de gecertificeerde instelling tijdens de begeleiding van de jeugdige nog (aanvullende) jeugdhulp
inzetten, kan dit in overleg met het jeugd- en gezinsteam welke immers verantwoordelijk is voor de
hulpverlening in het gezin.
1.9      Omvang van het perceel
Opdrachtgever verwacht dat in 2015 een in vergelijking met voorafgaande jaren vergelijkbare vraag
zal zijn naar de gevraagde Jeugdbeschermingen JeugdreclasseringOpdrachtgever kan hiervoor
echter geen garanties geven. Opdrachtgever sluit niet uit dat het jeugd en gezinsteam een deel van
de instroom naar de maatregelen Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering zal afvangen door de
andere manier van samenwerken en ouders proberen mee te laten werken binnen het COB plus. De
vraag naar de uitvoering van maatregelen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering wordt in dat geval
minder. Daarentegen kan het zijn dat door de andere manier van samenwerking de preventieve inzet
van de Gecertificeerde Instelling groter wordt doordat de kennis, kunde en inzet van de zorgaanbieder
eerder erbij gehaald wordt.
Tot slot maakt de opdrachtgever afspraken met de Raad voor de Kinderbescherming over haar
onafhankelijke advisering aan de rechter over maatregelen. Het is denkbaar dat hierdoor een
verschuiving van maatregelen plaatsvindt tussen de Gecertificeerde Instellingen onderling.
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                   Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2. Aanvullende eisen
   1      Zorgaanbieder biedt in het gedwongen kader Jeugdbescherming en
          Jeugdreclassering binnen de richtlijnen en opdrachten vanuit de
          rechterlijke macht.
   2      Zorgaanbieder kan door de jeugd- en gezinsteams ingeschakeld worden
          voor advies en consultatie, ook vóórdat een maatregel is uitgesproken
          door de rechter
   3      Daar waar wetgeving informatieplicht of meldingsplicht opdraagt aan
          zorgaanbieder met betrekking tot incidenten waarbij aan de zorg
          toevertrouwde jeugdigen betrokken zijn, dient het jeugd en gezinsteam
          binnen 48 uur te worden geïnformeerd.
   4      Medewerkers van zorgaanbieders zijn in staat meerdere maatregelen uit
          te voeren
   5      Zorgaanbieder is aangesloten op de Collectieve Opdracht Routeer
          Voorziening (CORV) en draagt zorg voor de daarbij horende juiste
          archivering en vernietiging van de berichten.
   6      Zorgaanbieder is ten alle tijden gecertificeerd en voert haar activiteiten uit
          conform de kwaliteitseisen uit het Normenkader.
   7      Zorgaanbieder dient een actieve bijdrage te leveren aan de verschuiving
          van de inzet van dwangmaatregelen, drang én Jeugdreclassering naar het
          vrijwillig kader.
   8      Zorgaanbieder werkt zoveel mogelijk vanuit de eigen kracht van het
          gezin/kind en biedt daarbij maatwerk welke zoveel mogelijk past bij het
          gezin en het netwerk
   9      Zorgaanbieder werkt outreachend en zoveel mogelijk ambulant
  10      De meeste cliëntcontacten vinden thuis plaats om zo optimaal te kunnen
          aansluiten bij de omgeving en het netwerk van de cliënt. Deze
          persoonlijke benadering heeft een meerwaarde voor de cliënten, omdat zo
          op een optimale wijze kan worden aangesloten bij de omgeving en het
          sociale netwerk.
  11      De inzet van vrijwillig naar het gedwongen kader verloopt vloeiend, er
          ontstaan geen gescheiden zorgcircuits en er is een doorlopend proces
          van preventie tot curatie en bescherming van de cliënt.
  12      Zorgaanbieder werkt mee aan een integraal en doorlopend proces van
          hulpverlening, ook als een gedwongen maatregel wordt op gelegd.
  13      De zorgaanbieder draagt bij aan de vermindering van de bureaucratie
  14      De cliëntcontacturen gaan in vergelijking met 2014 omhoog.
  15      Zorgaanbieder is in noodgevallen 24 uur per dag oproepbaar.
  16      Zorgaanbieder sluit de dienstverlening aan bij de regionale
          overlegstructuren
  17      Zorgaanbieder werkt in 2015 actief mee aan de planvorming conform
          afspraak van de GI’s rond de geformuleerde werkwijze
          hoofdaannemerschap -onderaannemerschap
Perceelbeschrijving Jeugdbeschermingen Jeugdreclassering
                                                  Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>