<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                VOORSTEL
 OPSCHRIFT
Vergadering van februari 2016
Besluit nummer: 2016_Raad_00005
Onderwerp:
Kredietverlening renovatie basisschool de Achtbaan locatie Beukenrode - Besluitvormend
Beknopte samenvatting:
Op 6 oktober 2015 is het College van B&W akkoord gegaan met de aanvraag voor de renovatie
van basisschool de Achtbaan, locatie Beukenrode, onder voorwaarde van goedkeuring van de
begroting door de gemeenteraad. Bij de behandeling van de begroting is een amendement
aangenomen, waaruit volgt dat de aanvraag eerst aan de gemeenteraad moet worden
voorgelegd voordat het krediet verleend kan worden. Het college stelt de raad voor in te
stemmen met de aanvraag voor de renovatie van basisschool De Achtbaan, locatie Beukenrode.
DE GEMEENTERAAD
 AANHEF
Bijgevoegde bijlage(n):
         Bouwkundig rapport renovatie Achtbaan
         Begrotingswijziging renovatie Achtbaan Beukenrode
 MOTIVERING
Aanleiding en context:
Op 18 december 2014 heeft de gemeenteraad Bijlage II van de Verordening materiële en
financiële gelijkstelling onderwijs vastgesteld. Met deze regeling kunnen schoolbesturen
renovatievoorzieningen aanvragen van maximaal € 850,- per m2 BVO voor schoolgebouwen die
voldoen aan de volgende criteria:
    Het schoolgebouw is minstens voor de helft 40 jaar of ouder;
    Na de renovatie heeft het schoolgebouw een beter binnenklimaat;
    Het energielabel van het gebouw stijgt met minimaal 2 niveaus;
    De levensduur van het gebouw wordt met minimaal 25 jaar verlengd.
Met het vaststellen van deze regeling heeft de gemeenteraad gelijktijdig ingestemd met een
uitzondering op de regel voor basisschool de Achtbaan, locatie Beukenrode. Het schoolgebouw
is op twee lokalen, de bijbehorende facilitaire ruimten en een speellokaal na, in 1995 herbouwd
na een grote brand. Volgens de regels zou het schoolgebouw daarom pas in 2035 in
aanmerking komen voor renovatie of nieuwbouw. Het oudste gedeelte van het schoolgebouw
                                                                                             p 1 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>dateert echter uit 1974 en is dan inmiddels ruim 60 jaar oud. Op dit moment is dit gedeelte al
sterk verouderd en steekt behoorlijk af tegen de rest van het gebouw. Het kost Stichting OBO
bovendien veel onderhoudsgelden om deze lokalen nog 20 jaar in goede staat te houden.
Stichting OBO heeft een aanvraag ingediend om het oudste gedeelte van het gebouw te
renoveren en vraagt een gemeentelijke bijdrage van € 277.100. Het college heeft op 6 oktober
2015 ingestemd met deze aanvraag, onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting. Bij
de begrotingsbehandeling heeft de gemeenteraad besloten dat deze aanvraag eerst aan de
raad aangeboden moet worden ter besluitvorming. Dit, naar aanleiding van het tweemaal
overschrijden van het krediet voor de renovatie van de Sringplank. De gemeenteraad verwacht
hiermee meer grip op de kosten van de renovatie van de Achtbaan te kunnen houden.
Het college stelt de raad voor het aangevraagde budget toe te kennen.
Beoogd resultaat:
Het toekennen van een krediet voor de gedeeltelijke renovatie van de Achtbaan, locatie
Beukenrode, zodat dit gebouw weer voldoet aan de eisen die daar in deze tijd aan gesteld
mogen worden.
Argumentatie:
1.1 De aanvraag komt voort uit het vaststellen van de Bijlage II van de Verordening materiële
en financiële gelijkstelling.
De raad heeft op 18 december 2014 ingestemd met de genoemde bijlage. Bij het stuk is
vermeld dat de Achtbaan, locatie Beukenrode bij wijze van uitzondering budget voor een
gedeeltelijke renovatie toegekend zou kunnen krijgen. Door het toepassen van de
hardheidsclausule, artikel 17, van de verordening, kan beslist worden in gevallen waarin de
verordening niet voorziet.
1.2 De aanvraag van Stichting OBO is een uitzonderingsgeval waarin de verordening niet
voorziet.
Basisschool de Achtbaan, locatie Beukenrode is na een grote brand in 1995 op twee lokalen en
een speellokaal na, volledig herbouwd. Dit gedeelte beslaat 325 m2 van in totaal 1.035 m2 aan
BVO van het schoolgebouw, wat neerkomt op 33%. Volgens de criteria zou het schoolgebouw
daarom pas in 2035 in aanmerking komen voor nieuwbouw of renovatie. Het oudste gedeelte
dat overeind is gebleven bij de brand, dateert echter uit 1974. Hoewel Stichting OBO haar
schoolgebouwen goed onderhoudt, steekt dit deel behoorlijk af van de rest van het gebouw.
Het kost Stichting OBO bovendien veel onderhoudsgelden om deze lokalen nog 20 jaar in een
goede staat te houden. Het toepassen van de hardheidsclausule is daarom gerechtvaardigd.
1.3 Met de renovatie wordt de bouwkundige kwaliteit van het gebouw op gelijkwaardig niveau
gebracht als de overige herbouwde delen na de brand.
De renovatie spitst zich toe op vervanging en verbetering van gevel en dak. Daarnaast worden
de muren van het oudste gedeelte beter geïsoleerd, de ruiten worden voorzien van dubbel glas
en door plaatsing van een ventilatie-installatie wordt het binnenklimaat aanzienlijk verbeterd.
Het comfort en het gebruik van het schoolgebouw nemen toe.
1.4 Basisschool de Achtbaan, locatie Beukenrode, voldoet aan de overige toekenningscriteria
zoals opgenomen in Bijlage II van de Verordening materiële en financiële gelijkstelling.
De gelden voor deze school zijn niet doorgedecentraliseerd, waardoor de huisvestingstaak bij
de gemeente ligt. Door de uitvoering van de renovatiewerkzaamheden stijgt het energielabel
van het oudste gedeelte van de school van klasse G naar klasse D/E en voldoet de school aan
                                                                                             p 2 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>het Frisse Scholenplan klasse B/C.
2.1 Het schoolbestuur draagt zelf ook een gedeelte bij aan de voorgestelde
renovatiemaatregelen.
De renovatiewerkzaamheden worden geraamd op € 326.915. Met het schoolbestuur is
afgesproken dat de gemeentelijke bijdrage het plafond van € 850/m2 niet kan overschrijden en
dat het totaalbedrag dat de gemeente toekent maximaal € 277.100 bedraagt. Het
schoolbestuur betaalt het verschil uit eigen middelen.
Alternatieven:
1. Niet renoveren en op een later moment nieuw bouwen.
Het is mogelijk de school nu niet te renoveren, maar op een later moment, bijvoorbeeld tussen
2025 - 2035 geheel nieuw te bouwen. Voordeel is dat bij nieuwbouw de kosten veel makkelijker
geraamd kunnen worden omdat je minder onverwachte zaken tegenkomt dan bij verbouw.
Nadeel is dat de school nog langer van een deel van het gebouw gebruik moet maken wat niet
meer voldoet aan de eisen van de tijd. Bovendien is het minder duurzaam om een heel gebouw
te vervangen, terwijl gedeeltelijke renovatie ook voldoet aan de wensen en de eisen.
Kanttekening:
1. Renovatie houdt altijd een zeker risico in.
Renovatie houdt altijd een groter risico in dan nieuwbouw. Op basis van de gewenste
aanpassingen wordt een begroting gemaakt. Pas wanneer je daadwerkelijk begint met
verbouwen, weet je wat je werkelijk tegenkomt. Dat nadeel is er bij nieuwbouw niet. Zo is het
risico op onvoorziene kosten groter dan bij nieuwbouw, omdat je niet precies weet wat je
tegenkomt. Dit is enigszins op te vangen door te werken met een reële post 'onvoorzien'. Het
schoolbestuur heeft in de begroting een post 'onvoorzien' ingebouwd.
Bovendien heeft het schoolbestuur een asbestonderzoek 'type A' uitgevoerd, maar dat beperkt
zich tot zichtbare delen. Onbekend is of er asbest is verwerkt in niet-zichtbare delen. Dat weet
je pas wanneer je 'destructief onderzoek' hebt uitgevoerd en dat is niet mogelijk zolang de
school nog in gebruik is. Ook de nog uit te voeren aanbesteding levert een risico op: je weet
niet van tevoren op welke manier ingeschreven wordt bij de aanbesteding. Hoewel het
schoolbestuur bouwheer is (in tegenstelling tot de renovatie van de Springplank, waar de
gemeente bouwheer is) is niet alle risico uit te bannen. Overigens ligt het risico bij de
bouwheer.
Aanpak / uitvoering:
Na het besluit kan Stichting OBO verder gaan met het voorbereiden van de renovatie. De
renovatie is gepland in de zomer van 2016.
Participatie:
Stichting OBO heeft de aanvraag ingediend en is bouwheer. De gemeente financiert slechts.
Duurzaamheid:
Het feit dat gekozen is voor renovatie en niet voor nieuwbouw is duurzaam: alleen die delen die
niet meer geschikt zijn, worden gesloopt en vervangen.
Bovendien wordt het energielabel van de school verbeterd van G naar D/E en wordt het
binnenklimaat verbeterd.
                                                                                              p 3 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Op voorstel van het college van burgemeester en wethouders
 Beslist het volgende:
 VOORSTEL
 Besluitpunt 1:
 In te stemmen met de aanvraag voor gedeeltelijke renovatie van de Achtbaan, locatie
 Beukenrode door toepassing van de hardheidsclausule in artikel 17 van de Verordening
 materiële en financiële gelijkstelling.
 Besluitpunt 2:
 Hiervoor een budget van maximaal € 277.100, zoals opgenomen in de begroting, toe te
 kennen.
 BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT
 Maatschappelijke Ontwikkeling — Welzijn & Onderwijs
 Financiële consequenties:
 Het aangevraagde krediet past binnen de in de begroting opgenomen investering van €
 277.100.
 STEMMING
 Ontwerpbesluit door de gemeenteraad in vergadering van 4 februari 2016
 BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT
             Begrotingswijziging renovatie Achtbaan Beukenrode
Aldus besloten in de raadsvergadering van 4 februari 2016.
De raad van de gemeente Teylingen,
de griffier,                   de voorzitter,
Robert van Dijk               Carla G.J. Breuer
                                                                                      p 4 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Begrotingswijziging renovatie Achtbaan Beukenrode
   Gemeente              Raming van            Provincie        Begrotingsjaar 2009
                                                                                  2016
    Teylingen          baten en lasten       Zuid-Holland             nummer        4
    Renovatie De Achtbaan, locatie Beukenrode
    De raad van de gemeente Teylingen
    besluit:
    de raming van baten en lasten voor het dienstjaar 2016 als volgt te wijzigen.
    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van    4 februari 2016
               , de burgemeester               , de griffier
                                                                                       p 5 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Produkt-                                      Nieuwe of    verlaging
nummer                                        verhoging     raming     2017   2018   2019
Lasten                                         raming
          Raming van baten en lasten
          Programma
          Totaal exploitatie                             -           -      -      -      -
          Investerings- en financieringsstaat
7.421.004 Renovatie De Achtbaan                    277.100
33.300    Duurzame goederen
          Totaal investeringen                    277.100            -      -      -      -
          Kostenverdeelstaat
          Totaal kostenplaatsen                          -           -      -      -      -
          Totaal kostenplaatsen                          -           -      -      -      -
                                                                                            p 6 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Produkt-                Omschrijving         Nieuwe of         verlaging
 nummer                                       verhoging          raming
Baten                                          raming                       2017 2018 2019
          Raming van baten en lasten
          Programma
          Totaal exploitatie                                  -           -    -    -    -
          Investerings- en financieringsstaat
7.999     Kapitaaldienst
00999     Dekkingsrekening                              277.100
          Totaal investeringen                         277.100            -    -    -    -
          Kostenverdeelstaat
          Totaal kostenplaatsen                               -           -    -    -    -
          Totaal kostenplaatsen                               -           -    -    -    -
                                                                                       p 7 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>