<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BESLISPUNTENNOTITIE
Herziening
Intergemeentelijke Structuurvisie
Greenport Duin- en Bollenstreek
                        augustus 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Beslispuntennotitie
Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport
Inleiding
In maart 2015 hebben de zes gemeenteraden in de Greenport Duin- en Bollenstreek kennisgenomen van de
Evaluatie van de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) Duin- en Bollenstreek en unaniem
ingestemd met het starten van de herziening van de ISG op basis van de conclusies en aanbevelingen in het
Evaluatierapport (zie bijlage).
Op 25 maart heeft het Bestuurlijk Overleg Greenport Ruimtelijke Ordening het "Plan van Aanpak Herziening
Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport" vastgesteld. Hierin is aangegeven hoe in ongeveer een jaar tijd
naar een geactualiseerde ISG toegewerkt kan worden. Dit Plan van Aanpak is per brief van 2 april 2015 door
de Coördinerend Wethouder Greenport Duin- en Bollenstreek K.J. van der Bent aangeboden aan de
gemeenteraden. In deze brief is aangegeven dat, mede naar aanleiding van de bespreking van de evaluatie in
de commissies, besloten is om voorafgaand aan de aanbieding van het concept van de ISG2016 een
tussentijdse beslispuntennotitie met de uitgangspunten voor de aanpassingen in de ISG2009 aan de
gemeenteraden voor te leggen.
Reikwijdte herziening
Aangezien de hoofdlijnen van de ISG bij de evaluatie niet ter discussie zijn gesteld zal de Structuurvisie niet
integraal herzien worden. De conclusies en aanbevelingen geven wel aanleiding om de Thematische
Uitwerking (hoofdstuk 4 van de ISG) te actualiseren en deels te herzien. Hoofdstuk 4 zal dan ook volledig
geactualiseerd worden, waarbij nog adequate en actuele passages uiteraard niet onnodig herschreven
worden.
Afhankelijk van de keuzes die bij de Thematische Uitwerking worden gemaakt kunnen er gevolgen zijn voor
onderdelen van de Uitvoeringsparagraaf. Vooralsnog wordt er van uitgegaan dat deze wijzigingen
(gemarkeerd) worden toegevoegd in hoofdstuk 5, en niet tot een compleet nieuwe tekst van het
betreffende hoofdstuk zullen leiden. In overleg met de Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) zal
bezien worden of de financiële raming in paragraaf 5.4 aanpassing behoeft.
Het kaartmateriaal zal gedigitaliseerd moeten worden, waarbij aandacht moet zijn voor leesbaarheid,
eenduidigheid en coherentie met documenten van andere overheden.
De vigerende teksten van de (vrijwel) ongewijzigde hoofdstukken (waaronder de "Ambities" en
"Ontwikkelingsvisie" in hoofdstuk 2 en 3) zullen in de ontwerp ISG2016 worden overgenomen, zodat de
geactualiseerde ISG2016 een op zichzelf volledig leesbaar document vormt, zonder dat daarbij
teruggegrepen moet worden op de ISG2009.
(zie "Plan van Aanpak Herziening ISG" 1.1 Geactualiseerde ISG)
In de evaluatie zijn diverse onderwerpen naar voren gebracht die niet noodzakelijk tot aanpassing van de
Structuurvisie leiden, maar waarbij op andere wijze intergemeentelijke beleidsvorming en afstemming
wenselijk is. Dit kan bijvoorbeeld leiden tot aanpassing van de "Kadernota bestemmingsplannen
Buitengebied". In deze beslispuntennotitie zijn daartoe ook enkele voorstellen opgenomen.
(zie "Plan van Aanpak Herziening ISG" 1.2 Gezamenlijk beleid naast ISG)
In het Afsprakenkader met de provincie Zuid-Holland is opgenomen dat de gemeenten er naar streven
tegelijk met de actualisering van de ISG een eigen intergemeentelijke Ruimte-voor-Ruimteregeling vast te
stellen. Dit is geen onderdeel van deze tussentijdse beslispuntennotitie maar zal wel zo veel mogelijk parallel
lopen met het besluitvormingsproces van de ISG. Daarbij zullen ook de mogelijkheden voor clustering van
woningen en het onderbrengen van de uitvoering bij de GOM aan de orde komen.
(zie "Plan van Aanpak Herziening ISG" 1.3 Intergemeentelijke Ruimte-voor-Ruimteregeling)
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek          Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Aanpak Herziening
Werktafels en Startbijeenkomst
Conform het Plan van Aanpak is een aantal werktafels gevormd met stakeholders en mede-overheden, om
op basis van de conclusies en aanbevelingen uit de Evaluatie tot voorstellen voor aanpassing van de ISG te
komen. Daarnaast hebben de werktafels de "Startbijeenkomst herijking en actualisering ISG" voorbereid.
Bij deze startbijeenkomst op 12 mei 2015 in Voorhout waren 64 personen aanwezig, waaronder 28
raadsleden uit de diverse greenportgemeenten. Ook de stakeholders waren goed vertegenwoordigd. In acht
thematische gesprekstafels zijn goede inhoudelijke discussies gevoerd en is de richting en bandbreedte
waarin aanpassingen in de ISG gezocht kunnen worden gezamenlijk verkend. De bij de sessies aanwezige
leden van het Coördinatieteam Herziening ISG hebben de resultaten meegenomen naar de werktafels voor
verdere uitwerking.
Er is bij de diverse werktafels actief deelgenomen door vertegenwoordigers van de stakeholders en mede-
overheden. Daarbij is belangrijke inbreng geleverd voor het verbeteren van de ISG. Naast de beleidsrijke
onderwerpen leveren de werktafels ook inbreng voor het verbeteren en actualiseren van de tekst van de
Thematische Uitwerking. Waar dat niet tot beleidswijziging leidt wordt dit direct in het ontwerp voor de
ISG2016 opgenomen. Beleidsrijke voorstellen zijn opgenomen in deze notitie.
Overlegplatform Greenport Ruimtelijke Ordening
Bij de Evaluatie is aanbevolen is om op korte termijn een Voorlopig Platform Greenport in te stellen om het
overleg tussen overheden en stakeholders in de Greenport te versterken, en na de herziening te bezien hoe
dit Overlegplatform een definitieve vorm en inhoud kan krijgen. Hier is invulling aan gegeven, en er hebben
inmiddels twee bijeenkomsten van het Overlegplatform Greenport RO plaatsgevonden. De formele
verantwoordelijkheid voor de herziening van de ISG ligt bij het Bestuurlijk Overleg en de individuele
gemeenten. Het Overlegplatform kan echter een belangrijke adviserende rol vervullen, en daarmee kan bij
de stakeholders de betrokkenheid vergroot en het draagvlak versterkt worden.
Concept-beslispunten
Het Coördinatieteam Herziening ISG (gevormd door de procesmanager Herziening ISG en één
vertegenwoordiger per greenportgemeente) heeft twee notities uitgebracht over de voortgang en uitkomst
van de werktafels, en de concept-beslispunten voor de herziening van de ISG. Deze notities zijn besproken in
het Bestuurlijk Overleg Greenport RO, en vervolgens in het Overlegplatform Greenport Ruimtelijke Ordening
op 10 juni en 8 juli 2015. Deze besprekingen hebben geleid tot de voorstellen die in deze beslispuntennotitie
zijn opgenomen. Hiervoor is breed draagvlak bij de betrokken overheden en stakeholders.
Het is van belang om op te merken dat beleidswijzigingen die tot aanpassing van de ISG leiden de
instemming moeten hebben van alle zes gemeenteraden. De ISG is in december 2009 door de
gemeenteraden van de zes greenportgemeenten vastgesteld als uitwerking van de Regionale Structuur Visie
(RSV) van Holland Rijnland en wettelijk toetsingskader bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen
en bestemmingsplanwijzigingen. In de ISG is opgenomen dat deze de periode tot 2030 beslaat. Tussentijdse
aanpassingen die voortkomen uit de herijking en actualisatie zullen derhalve door alle gemeenteraden
geaccordeerd moeten worden. Indien voorstellen tot aanpassing in één of meer gemeente(n) door de
gemeenteraad worden afgewezen blijft op dat punt de vigerende ISG2009 ongewijzigd. In voorkomende
gevallen zal onderzocht kunnen worden of een alternatieve formulering wel tot algemene instemming zou
kunnen leiden.
Vervolgproces
Na instemming van de gemeenteraden zullen de (overgenomen) voorstellen uit de beslispuntennotitie
verwerkt worden in de teksten voor het ontwerp van de ISG2016. Dit ontwerp zal voor het einde van het jaar
worden aangeboden om vrij te geven voor inspraak. De ter inzage legging kan vervolgens in januari/februari
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek       Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2016 plaatsvinden. Naar aanleiding van eventueel ingekomen zienswijzen zal een Nota van Beantwoording
opgesteld worden. De vaststelling van de geactualiseerde Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-
en Bollenstreek door de zes gemeenteraden zal naar verwachting in het tweede kwartaal van 2016 kunnen
plaatsvinden. Het streven is om dan ook de Intergemeentelijke Ruimte-voor-Ruimteregeling vast te stellen.
De uit de beslispunten voortkomende voorstellen voor aanpassing van de zogenaamde "Kadernota
bestemmingsplannen Buitengebied" zullen zoveel mogelijk binnen het proces van de herziening worden
meegenomen. Daarbij zal conform het Plan van Aanpak ook de formele status van deze "Kadernota"
nadrukkelijk bezien worden.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek    Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Beslispunten
Werkingsgebied ISG/GOM
Bij de evaluatie is geconstateerd dat er diverse veranderingen in het werkingsgebied van de ISG denkbaar
zijn, maar dat deze kunnen leiden tot uitgebreidere discussies en afstemmingsprocessen die elkaar kunnen
vertragen. Daar is de greenportontwikkeling niet bij gebaat. Daarom is gekozen voor een tweetraps-
oplossing. Er wordt toegewerkt naar een gebiedsomvattende structuurvisie, maar allereerst wordt de ISG
voor het buitengebied geactualiseerd en geoptimaliseerd, waarbij bezien wordt welke aanpassingen van het
werkingsgebied nu meegenomen kunnen worden, en welke in de "tweede trap" aan bod komen.
De stedelijke ontwikkelingsmogelijkheden binnen de voormalige rode contouren die zijn opgenomen in het
Afsprakenkader met de provincie (voluit het "Afsprakenkader Vitale Greenport Duin- en Bollenstreek") zullen
in ieder geval bij de vaststelling in de geactualiseerde ISG verankerd moeten worden, omdat dit
Afsprakenkader eindigt zodra de ISG2016 is vastgesteld.
Daarnaast is bezien of het wenselijk is om de GOM te betrekken bij herontwikkellocaties binnen de
(voormalige) contouren. Het doel hier van is vooral het bevorderen van snelheid en dynamiek, door de
mogelijkheid te bieden iets te doen met de vertreklocatie van een bedrijf.
Dit leidt tot de volgende beslispunten ten aanzien van het Werkingsgebied ISG/GOM:
Beslispunt 0.1
Het duingebied wordt in deze herziening aan de ISG toegevoegd, waarbij uiteraard het geldende
beschermingsregime uit hogere regelgeving onverkort van toepassing is.
Op het gebied van toerisme, recreatie, landschap en natuur maakt het duingebied een onlosmakelijk
onderdeel uit van de Greenport.
Beslispunt 0.2
Het plassengebied/groene hart wordt bij deze herziening nog niet opgenomen in de Intergemeentelijke
Structuurvisie Greenport.
Voor de bescherming van landschap en natuur en de ontwikkeling van recreatie en toerisme is het van
belang om in samenspraak met de andere clusters binnen Holland Rijnland tot een integrale visie en aanpak
voor het gehele plassengebied te komen.
Beslispunt 0.3
De ontwikkellocaties uit het "Afsprakenkader Vitale Greenport Duin- en Bollenstreek" worden onverkort
opgenomen in de ISG.
Conform het Afsprakenkader zal eventuele fasering van deze ontwikkellocaties periodiek plaatsvinden als de
provinciale en regionale behoefteramingen daar aanleiding toe geven.
Beslispunt 0.4
Het wordt in principe mogelijk gemaakt dat de GOM de herontwikkeling van vertreklocaties van
greenportgerelateerde bedrijven binnen BSD (bestaand stads- en dorpsgebied) ter hand kan nemen.
Op deze wijze kan actiever gestreefd worden om greenportondernemingen die in BSD gevestigd zijn te
verplaatsen naar voor hen (en de Greenport) betere vestigingsomstandigheden op bijvoorbeeld Bulb Trade
Park en Greenhousepark. Bezien moet worden of de statuten van de GOM daartoe aanpassing behoeven.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek     Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Voorgestelde wijzigingen voor de Thematische Uitwerking (Hoofdstuk 4 ISG)
De voorgestelde beslispunten voor de Thematische Uitwerking komen hieronder aan bod in de volgorde
waarin het betreffende thema is opgenomen in hoofdstuk 4 van de huidige ISG. Daar is ook de nummering
van de beslispunten op gebaseerd. Waar nodig zijn beslispunten nader toegelicht. In een aantal gevallen zijn
ter informatie ook nog enkele andere zaken aangegeven die bij de actualisatie van het thema zullen worden
meegenomen, maar waarvoor geen expliciete besluitvorming noodzakelijk geacht wordt.
4.1 Vitale Greenport                                                                       (ISG 2009 pagina 18-23)
Op de startbijeenkomst hebben twee drukbezochte gesprekstafels met betrekking tot dit thema
plaatsgevonden. Bij de gesprekstafel "Schaalvergroting en gemengde bedrijven" is gebleken dat er veel
draagvlak is om meer ruimte te geven aan goedlopende bedrijven en om binnen het segment te kunnen
schuiven met bedrijfstypologieën. De €40,- bollencompensatie wordt daarbij enerzijds als verzwarend
ervaren, maar anderzijds wordt aangegeven dat dat voor de meeste gezonde bedrijven geen belemmering
hoeft te vormen indien deze over voldoende "investeringskracht" beschikken. In het gesprek over
bollencompensatie en bollenareaal is vrijwel algemeen de wens uitgesproken om de 2625 hectare als
ondergrens vast te blijven houden.
Er hebben drie bijeenkomsten van de werktafel Vitale Greenport plaatsgevonden. Aan de hand van
geanonimiseerde praktijkvoorbeelden is verkend waar knelpunten in de huidige regelgeving belemmerend
kunnen zijn voor de verdere ontwikkeling van greenportgerelateerde bedrijven, zeker wanneer meer hybride
bedrijfsvormen ontstaan. Geconstateerd is dat met name de gedetailleerde definiëring in bestemmings-
plannen de dynamiek kan belemmeren, ook als de bedrijfsontwikkeling ogenschijnlijk goed past binnen de
doelstellingen van de ISG. Er is geconstateerd dat ook in gebieden met een "nee, tenzij"- regime bedrijfs-
ontwikkeling passend kan zijn, mits tegelijkertijd in de betreffende zone de openheid in voldoende mate
vergroot kan worden. Schaalvergroting van teeltbedrijven wordt momenteel geremd door de regeling
waarbij vier bedrijven met 12 hectare teeltareaal tezamen tweemaal zoveel bedrijfsbebouwing kunnen
realiseren als één bedrijf van 48 hectare. Ook worden er tussen de gemeenten verschillen gesignaleerd in de
wijze van bestemming van bouwvlakken en de bijbehorende bebouwingsregels.
Met enkele aanpassingen in de Kadernota en doorvertaling in de bestemmingsplannen kunnen de flexibiliteit
en eenduidigheid versterkt worden. Door de werktafel is nader bezien hoe in de ISG een duidelijke kapstok
voor deze gewenste verruiming geformuleerd kan worden en in welke richting de aanpassingen voor de
Kadernota kunnen worden uitgewerkt. Dit heeft na bespreking in het Bestuurlijk Overleg Greenport RO en
het Overlegplatform Greenport RO geleid tot onderstaande beslispunten.
Voor het thema Vitale Greenport worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 1.1
De systematiek van de bollencompensatieregeling dient ongewijzigd te blijven.
Een tussentijdse verandering van de spelregels is niet gewenst en voor de ontwikkeling van
greenportgerelateerde bedrijven ook niet noodzakelijk.
Beslispunt 1.2
Er moet ruimte komen voor meer flexibiliteit in bedrijfstypologieën en ontwikkelingsmogelijkheden. Niet alle
ontwikkelingen zijn te voorzien, en deze moeten niet op voorhand belemmerd worden door te starre
regelgeving. Het gaat er vooral om ruimte te bieden aan bedrijven die greenportgerelateerd zijn en het
economisch cluster versterken. Gevestigde bedrijven in de Greenport moeten zich kunnen doorontwikkelen.
De deur moet niet worden opengezet voor oneigenlijke nieuwvestiging.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek            Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Er is geen behoefte aan nieuwe generieke regels, wel aan meer eenduidigheid in bestemmingsplanregels en
meer flexibiliteit in de bestemmingsplannen. In veel gevallen zal er naar maatwerkoplossingen gezocht
moeten worden.
Het opnemen van een algemene ontheffingsmogelijkheid voor ontwikkelingen en activiteiten die de
Greenport versterken kan daarvoor een handvat bieden. Hiervoor kunnen criteria uitgewerkt worden. Een
positief advies van het Overlegplatform Greenport Ruimtelijke Ordening (vergelijkbaar met het Keurmerk
van het Offensief van Teylingen) en het Bestuurlijk Overleg kan daarbij als voorwaarde gesteld worden.
Beslispunt 1.3
De mogelijkheid tot uitbreiding van bedrijfsgebouwen is voor teeltbedrijven in de huidige regelgeving
gekoppeld aan het aantal hectares duurzaam beschikbare grond (grondpositie in eigendom en pacht) en niet
gekoppeld aan duurzaamheid van in hectares geteelde bloembollen. Schaalvergroting wordt momenteel
geremd door de regeling waarbij aan de eerste 12 hectare tweemaal zoveel bouwrechten gekoppeld zijn als
aan de daaropvolgende 24 hectare, terwijl bedrijven met meer dan 36 hectare teeltgrond geen extra
bouwrechten verwerven.
Het is wenselijk dat deze systematiek zodanig wordt aangepast dat schaalvergroting binnen de Greenport op
de juiste wijze gefaciliteerd kan worden. Het verdient aanbeveling hier in de Kadernota een formulering voor
op te nemen. Daarbij is naast de grondgebondenheid ook de duurzaamheid van de bedrijfsmatige
activiteiten relevant. Een onafhankelijk agrarisch deskundige kan daarover in individuele gevallen advies
geven.
Er wordt vastgehouden aan het uitgangspunt dat gronden buiten de Greenport niet meegerekend mogen
worden.
Glastuinbouw (onderdeel van paragraaf 4.1)                                                  (ISG 2009 pagina 21-23)
Er hebben drie bijeenkomsten plaatsgevonden van de werktafel Glastuinbouw, met een grote betrokkenheid
vanuit de sector. De werktafel heeft (in eerste instantie vertrouwelijk) kennis kunnen nemen van het
conceptrapport van Bureau Blaauwberg over de toekomst van de sierteelt in Katwijk. Aan de hand van een
kwantitatieve analyse van de gespecialiseerde glastuinbouw in de Duin- en Bollenstreek en de in het rapport
geschetste gewenste ontwikkeling en versterking van de "clusterkwaliteit" is uitvoerig besproken tot welke
keuzes dat binnen de ISG zal moeten leiden.
De werktafel is - mede op basis van het aan de tafel ruimschoots vertegenwoordigde inzicht in de sector -
unaniem van mening dat de Rooversbroekpolder geen betekenis heeft voor de clusterkwaliteit van
Trappenberg- Kloosterschuur. Verder is van belang dat de autonome ontwikkeling van het sierteeltcluster
gefaciliteerd kan worden binnen de overige in de ISG aangewezen gebieden. Daarom wordt voorgesteld om
het zuidelijk deel van de Rooversbroekpolder als nieuw te ontwikkelen glastuinbouwlocatie uit de ISG te
schrappen. Voor de Rooversbroekpolder-Noord kan de huidige glastuinbouwbestemming gehandhaafd
worden: de bestaande glasbedrijven kunnen zich hier uitbreiden en nieuwe bedrijven kunnen zich vestigen.
Een actievere herontwikkeling is in principe zonder wijziging van de ISG mogelijk, en kan mogelijk lokaal
ondersteund worden door eventuele beperkingen in bestemmingsregels weg te nemen. Gezien de schaal,
ligging en verkaveling blijft het echter de vraag of dit reëel is. Voorgesteld wordt om eventuele kansrijker
herontwikkeling en verbreding naar andere functies ter plekke niet op voorhand te belemmeren en deze
locatie uit te zonderen van de in de ISG opgenomen bepaling dat "onttrekking van een in de ISG vastgelegde
glasbestemming zonder compensatie binnen de Greenport onacceptabel is".
Voor de overige aangewezen gebieden wordt voorgesteld om wel onverkort vast te houden aan dit
zogenaamde ‘nulsaldo’. Dit is mede relevant met betrekking tot de (onzekere) toekomst van het gebied De
Woerd (in relatie tot De Zijlhoek en de ontwikkeling van de woningbouwlocatie Valkenburg).
Met betrekking tot de door de sector gewenste functieverbreding is geconstateerd dat beperkingen aan wat
er onder het gespecialiseerde glas geteeld mag worden niet expliciet in de ISG staan. De beperkingen vloeien
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek             Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>vooral voort uit de betreffende bestemmingsplannen die op hun beurt vanuit de kadernota gevoed worden.
Daarbij knelt ook de huidige bepaling dat 88% van de ruimte onder glas voor productie benut moet worden.
Dat beperkt met name de mogelijkheid voor onderzoek en ontwikkeling, handelsklaar maken,
opslagcapaciteit en dergelijke. Voor de ISG zou daarom in algemene zin de aanbeveling gedaan kunnen
worden dat verbreding van het assortiment en de activiteiten onder glas ten behoeve van het versterken van
de clusterkwaliteit mogelijk zou moeten zijn.
In de gesprekstafel "Heldere toekomst voor het glas in de Duin- en Bollenstreek" op de startbijeenkomst is in
ieder geval de wens uitgesproken om "niet te moeilijk te doen" over uitbreiding en vernieuwing binnen de
glasbestemming.
Voor het thema Glastuinbouw worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 1.4
De Rooversbroekpolder-Zuid vervalt in de ISG als toekomstige uitbreidingslocatie ten behoeve van
glastuinbouw. Dit gebied krijgt de aanduiding: "openhouden grasland met veehouderij, agrarische
natuurbeheer en recreatief medegebruik".
Dit vloeit voort uit de volgende conclusies en overwegingen:
         a. Stakeholders vanuit de sector geven aan dat de Rooversbroekpolder-Zuid niet (meer) nodig is als
             toekomstige uitbreidingslocatie voor glastuinbouw.
         b. Landelijk blijkt er meer papieren glas te zijn dan daadwerkelijk nodig is.
         c. Uit de conceptvisie glastuinbouw van de gemeente Katwijk blijkt niet dat de Rooversbroekpolder
             nodig is voor het vitaal houden van het glastuinbouwcluster Trappenberg - Kloosterschuur en
             daarmee de hele Greenport.
         d. De geprojecteerde uitbreiding van glastuinbouw op Teylings grondgebied heeft een directe
             binding met Trappenberg – Kloosterschuur terwijl de Rooversbroekpolder een geïsoleerd
             extensief benut gebied is.
Beslispunt 1.5
Het bestaande glastuinbouwgebied in de Rooversbroekpolder (Noord) dient gelet op de huidige onrendabele
verkaveling de mogelijkheid te hebben om te kunnen herverkavelen. Uitgangspunt daarbij blijft het
realiseren van volwaardige glastuinbouwbedrijven met de mogelijkheid van een bedrijfswoning.
Een actievere herontwikkeling is in principe zonder wijziging van de ISG mogelijk, en kan mogelijk lokaal
ondersteund worden door eventuele beperkingen in bestemmingsregels weg te nemen.
Beslispunt 1.6
De Rooversbroekpolder-Noord wordt, om eventuele kansrijker herontwikkeling en verbreding naar andere
functies ter plekke niet op voorhand te belemmeren, uitgezonderd van de bepaling dat "onttrekking van een
in de ISG vastgelegde glasbestemming zonder compensatie binnen de Greenport onacceptabel is". Voor het
resterende areaal blijft de saldo nul benadering onverkort van toepassing.
Beslispunt 1.7
In de ISG wordt opgenomen dat de mogelijkheid tot verbreding van het assortiment (of het product) dat
onder gespecialiseerd glas geteeld mag worden, ten opzichte van de huidige beperkende
bestemmingsplanregelingen (die uitsluitend sierteelt aangeven), verruimd moet kunnen worden. Ook de
mogelijkheden voor verbreding van activiteiten zoals onderzoek en ontwikkeling, handelsklaar maken,
opslagcapaciteit en dergelijke zouden verruimd kunnen worden.
Dit zal in de Kadernota nader moeten worden uitgewerkt. Het zal daarbij met name ondersteunende
activiteiten en teelten betreffen. Daarnaast kan een algemene ontheffingsmogelijkheid (zie 1.2) ook hier
worden toegepast.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek        Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Beslispunt 1.8
Binnen het ISG werkgebied zullen de bestemmingsplannen op elkaar worden afgestemd waarbij zowel
ondergronds als er boven, dezelfde regels zullen gelden met betrekking tot het gebruik van opstallen.
Te denken valt aan dezelfde vrijstellingen voor het bewerken van de ondergrond, hoogte van de bebouwing,
gebruik van de kassen voor teelt en bewerking/preparatie van producten voor directe aflevering aan bv
supermarkten.
4.2 Cultuur, toerisme en recreatie                                                         (ISG 2009 pagina 24-27)
Voor wat betreft de cultuurhistorie is bij de evaluatie geconstateerd dat er geen aanleiding is om de ISG
substantieel te wijzigen. Er zijn enkele punten van aandacht zoals het beter en vroegtijdiger betrekken van
het aspect cultuurhistorie bij ruimtelijke plannen en het behoud van karakteristieke landschappelijke
elementen bij de herstructurering en schaalvergroting. Daartoe wordt in de ISG een verwijzing opgenomen
naar de Digitale Cultuurhistorische Atlas, die begin 2015 als basis voor de cultuurhistorische analyse in het
proces van de ruimtelijke ordening beschikbaar is gekomen, en zal een verwijzing opgenomen worden naar
de Regionale Collectie Bollenschuren die in samenspraak met de werkgroep Bollenerfgoed van het Cultuur-
Historisch Genootschap Duin-en Bollenstreek (CHG) tot stand gekomen is, en is vastgesteld in het Algemeen
Bestuur van Holland Rijnland (update 2010).
De discussie bij de startbijeenkomst over cultuur, recreatie en toerisme was zeer geanimeerd, maar de vraag
of er ruimtelijke beperkingen worden ervaren in de huidige ISG is daarbij niet nadrukkelijk beantwoord. Voor
recreatie en toerisme worden nadere voorstellen uitgewerkt, mede in relatie tot de brede Economische
Agenda.
Voor archeologie zal een gezamenlijk beleid ten aanzien van de archeologische onderzoeksverplichting
worden opgesteld. Over deze verplichting voor agrariërs is op dit moment landelijk nog discussie gaande.
Door de (gezamenlijke) gemeentelijke archeologen wordt deze discussie op de voet gevolgd en zal ten
behoeve van de ISG2016 een tekst aangeleverd worden die de actuele stand van deze discussie weergeeft.
Voor het thema Cultuur, toerisme en recreatie worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 2.1
Voor archeologie zal een gezamenlijk beleid ten aanzien van de archeologische onderzoeksverplichting
worden opgesteld. Hierbij zal de rapportage van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed ten aanzien van de
pilot van de Land- en Tuinbouw Organisatie (LTO) met betrekking tot de positie van de agrariër en de plicht
om archeologisch onderzoek uit te voeren betrokken worden.
Beslispunt 2.2
Voor recreatie en toerisme worden nadere tekstvoorstellen uitgewerkt om tot een volwaardige paragraaf
recreatie en toerisme in de ISG te komen. Vooralsnog leidt dit niet tot knelpunten met het ruimtelijk kader.
Regiomarketing zal worden meegenomen bij de brede Economische Agenda.
4.3 Landschapsperspectief                                                                  (ISG 2009 pagina 28-29)
Bij de gesprekstafel "Handhaving: strijdig gebruik of heterogene landschappen" op de startbijeenkomst is
naar voren gekomen dat heterogeen landschap en graslanden als waardevol ervaren worden, maar dat dit
niet ten koste mag gaan van eerste klas bollengrond. Verdere differentiatie is dus alleen mogelijk met
compensatie. Er is draagvlak om krachtig handhavend op te treden tegen strijdig gebruik.
De provincie Zuid-Holland heeft bij de evaluatie opgemerkt dat het huidige Landschapsperspectief in de ISG
enigszins afwijkt van het provinciale Gebiedsprofiel en de Kwaliteitskaart voor wat betreft de mate van
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek            Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>ontwikkelingsmogelijkheden in enkele polders. In het Overlegplatform Greenport RO heeft de provincie
nogmaals aangegeven dat het belangrijk is om bij de herziening de Kwaliteitskaart als richtpunt te nemen.
De provincie heeft daarbij bevestigd dat de Gebiedsprofielen beschouwd kunnen worden als inspiratie-
document met referentiebeelden. De Kwaliteitskaart is echter wel een toetsingskader voor de provincie,
gekoppeld aan de Verordening Ruimte.
Vanuit de gemeente Noordwijkerhout is verzocht om de zone rond het Oosterduinse Meer op te waarderen
tot een gebied waar de openheid actief vergroot zal worden.
Voor het thema Landschapsperspectief worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 3.1
Heterogene landschappen waarin naast bollenvelden plaats is voor weiden met blaarkoppen en paarden,
kruidenvelden, wandelpaden en natuur vormen een waardevol onderdeel van de Duin- en Bollenstreek. Dit
mag echter niet ten koste gaan van het areaal eerste klas bollengrond. Verdere differentiatie van het
landschap is mogelijk mits voldaan wordt aan de bollencompensatie en het passend is in het
Landschapsperspectief. Tegen strijdig gebruik moet krachtig worden opgetreden.
Beslispunt 3.2
In de gemeente Noordwijkerhout wordt het gebied tussen N206 en het Oosterduinse Meer, en enkele
percelen aan de noord- en zuidzijde van het Oosterduinse Meer, in het Landschapsperspectief
opgewaarderd tot een gebied waar de openheid actief vergroot zal worden, ten einde zijn gave en
kenmerkend open karakter te behouden. In de Kadernota/bestemmingsplannen zal dit vervolgens
doorvertaald worden naar een gebied “Bollenzone 1” in plaats van “Bollenzone 2”.
De exacte begrenzing van dit gebied zal nog nader moeten worden bepaald.
Beslispunt 3.3
In deze paragraaf van de ISG zal verwezen worden naar de zogenaamde Kwaliteitskaart van de Provincie
Zuid-Holland. De Kwaliteitskaart is een toetsingskader voor de provincie, gekoppeld aan de Verordening
Ruimte.
4.4 Graslanden en natuur                                                                   (ISG 2009 pagina 30-33)
Uit de gesprekstafel "natuur en landschap: van ambities naar uitvoering" op de startbijeenkomst kwam
duidelijk naar voren dat het uitgangspunt moet zijn de natuurwaarden te blijven ondersteunen. Daarbij werd
de uitdrukkelijke boodschap meegegeven om nu de ecologische verbindingszones daadwerkelijk af te maken
en te versterken. De werktafel Natuur, landschap en cultuurhistorie onderstreept dat daadwerkelijke
uitvoering van de ambities voor landschap en natuur belangrijk is, maar geeft daarbij wel aan dat (inmiddels)
irreële verbindingen geschrapt kunnen worden. Door de gemeenten zal getracht worden door gebundelde
inzet en coördinatie inzichtelijk te krijgen welke geldstromen er her en der zijn en deze ook voor de Duin- en
Bollenstreek aan te boren.
Vanuit deze werktafel is de vraag gesteld of het omzetten van graslanden naar bollengrond nog wel als
mogelijkheid in de ISG moet blijven. Deze vraag komt voort uit het feit dat tot nu toe geen behoefte is
gebleken aan het omspuiten van graslanden. Bovendien is dit vanuit het oogpunt van landschap en natuur
de minst wenselijke vorm van bollencompensatie. In ieder geval zou volgens de werktafel bezien moeten
worden of de "40-30-30" nog explicieter als rangorde in de ISG aangegeven kan worden zodat er meer
graslanden behouden kunnen blijven. Er zijn daarnaast enkele wijzigingen voorgesteld in de lijst van
graslanden die omgezet mogen worden.
Bij de werktafel Vitale Greenport is bovenstaande vraag aan de orde gesteld, evenals de vraag vanuit het
Overlegplatform over een mogelijk andere (hogere) berekening van de €40,- als er minder graslanden
omgezet mogen worden. Mede op basis van informatie van de GOM is geconcludeerd dat het in beginsel zo
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek           Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>is dat als de categorie graslanden zou worden geschrapt er daarmee een goedkope component wordt
ingeleverd en er dus de kans bestaat dat het tarief opgehoogd zou moeten worden. In de praktijk is dat risico
echter niet groot omdat in de loop van de tijd de dure verrommeling goedkoper wordt, er een flinke
voorraad 2e klas grond kan worden benut en gras tot nu toe niet in de belangstelling stond om te worden
omgespoten. De categorie graslanden nu schrappen is echter ongewenst omdat het strategisch van belang is
de goedkope categorie (vooralsnog) in het systeem te houden en het niet verstandig is om het systeem
tussentijds te wijzigen. Dat geeft allerlei ongewenste neveneffecten.
In het Overlegplatform is opgemerkt dat de mogelijkheid tot omzetten van graslanden uitsluitend
toegevoegd is om voldoende dynamiek in het gebied te krijgen. Zolang het voor de dynamiek niet nodig is
zou je dus geen graslanden moeten omspuiten. Breed onderkend wordt dat opruimen veel belangrijker is
dan omspuiten. Het wordt echter wel van belang geacht om het als laatste optie open te houden.
Voor het thema Graslanden en natuur worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 4.1
De uitvoering van de ambities voor landschap en natuur is belangrijk, versterk de volgende verbindingen
mede uitgaande van co-financiëring:
 - De verbinding Keukenhof - Duinen
Hier ontbreken nog schakels zoals faunapassages bij spoorlijn, trekvaart en N206.
Ook versterking van de groenstructuur op bepaalde trajecten is gewenst (noordzijde Oosterduinse Meer,
oevers Steengrachtkanaal).
- De verbinding Coepelduynen - Noordduinen via de landgoedzone
Gemeente Noordwijk heeft geïnvesteerd in bepaalde 'stepping stones' zoals in bedrijventerrein Gravendijck
en woonwijk Boechorst. De gemeente Noordwijk zal in Offem-zuid ook een deel van de ecozone inrichten.
Nog steeds geheel ontbrekend is de schakel Leeuwenhorst - duinen.
- De natte verbindingszone langs de trekvaart
Tussen de Piet Gijzenbrug en station Lisse is een moeraszone gerealiseerd. Bij de aanleg van de Noordelijke
Randweg rond Voorhout zal een natuurzone bij de Noordwijkerhoek worden aangelegd. Belangrijke stukken
ontbreken nog zoals het traject van station Lisse naar De Zilk en van De Zilk naar Vogelenzang.
en schrap de resterende verbindingen die niet realiseerbaar geacht worden:
- De verbinding Haarlemmermeer richting Kaag (langs Hillegommerdijk en Lisserdijk)
- Natte verbinding Kagerplas - Landgoedzone
Beslispunt 4.2
De lijst van graslanden die omgezet kunnen worden naar bollengrond, zoals opgenomen in de ISG, wordt
aangepast. De locaties grasland oostzijde Kloosterschuur-Trappenberg en De Blink Noordwijk worden van de
lijst afgevoerd, een deel van de graslanden in de Zwetterpolder ten zuiden van de Fagelsloot wordt
toegevoegd.
        Toelichting:
        Het grasland oostzijde Kloosterschuur-Trappenberg is naar de mening van de werktafel destijds per
        abuis opgenomen in de lijst van ‘om te spuiten graslanden’ in de ISG, maar is zeer belangrijk als
        verbinding tussen de Hoogewegpolder en de Elsgeesterpolder. Voorgesteld wordt om De Blink, dat al
        als minst geschikte mogelijkheid in de lijst was opgenomen, te laten vervallen i.v.m. de
        blaarkoppencultuur. In de Zwetterpolder zijn er ten zuiden van de Fagelsloot nog enkele graslanden
        omgeven door bollenvelden. Deze zouden in aanmerking kunnen komen voor omzetting in
        bollengrond.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek         Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Beslispunt 4.3
In de ISG wordt de rangorde met betrekking tot het 40-30-30 principe voor de compensatie van bollengrond
explicieter gemaakt, zodat het inzetten van graslanden nog nadrukkelijker als laatste optie wordt gebruikt.
Beslispunt 4.4
Draag zorg voor de afstemming van waardevolle graslanden zoals aangeduid in het provinciaal beleid en de
ISG. Deze overweging vloeit voor uit het feit dat er een aantal graslanden in de ISG en de kaart behorend bij
de Verordening Ruimte van de provincie verschillen vertonen (zo staat een deel van het gebied
Roodemolenpolder te Teylingen niet op de ISG kaarten als grasland aangeduid).
4.5 Water                                                                                  (ISG 2009 pagina 34-39)
Op de startbijeenkomst heeft het gesprek over de wateropgave plaatsgevonden als onderdeel van de sessie
over bollenareaal en bollencompensatie. Hierbij is mede vanuit de sector naar voren gebracht dat water
vanwege het grote belang voor eerste klas bollengrond een eigen plek moet hebben (en houden) in de ISG.
Aan de werktafel Water is besproken dat de waterhuishouding inderdaad een onmisbaar onderdeel vormt
van de bollenbestemming. Dit wordt ook door de gemeentelijke vertegenwoordigers erkend. Als het voor de
bollenteelt van belang is om daar veranderingen en verbeteringen in aan te brengen vergt dat geen
bestemmingswijziging en derhalve ook geen compensatie. Bij het vergroten van (hoofd)watergangen of het
realiseren van waterberging ten koste van planologisch bestemde bollengrond geldt uiteraard wel de
compensatieplicht.
Hierover zijn ambtelijk en bestuurlijk zeer constructieve gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van
het Hoogheemraadschap van Rijnland. Daarbij is het uitgangspunt onderschreven dat het realiseren van de
wateropgave een gezamenlijk verantwoordelijkheid is voor alle partijen in de Greenport.
De praktische mogelijkheden om de herstructurering van het bollencomplex te combineren met de
wateropgave zullen door de GOM, Rijnland en de gemeenten worden uitgewerkt en opgepakt.
Voor het thema Water worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 5.1
Het thema water zal in samenspraak met het Hoogheemraadschap van Rijnland worden geactualiseerd.
Hierbij wordt de kwantitatieve en kwalitatieve wateropgave in beeld gebracht. Het uitgangspunt blijft dat
een goede waterhuishouding van vitaal belang is voor de bollenteelt en dat het realiseren van de
wateropgave een gezamenlijke verantwoordelijkheid is voor alle partijen in de Greenport. De kansen om de
herstructurering van het bollencomplex te combineren met de watersysteem- en waterkwaliteitsverbetering
moeten worden opgepakt.
Beslispunt 5.2
Bij het planologisch onttrekken van bollengrond ten behoeve van de wateropgave is de
bollencompensatieregeling onverkort van toepassing. Bij ondergeschikte aanpassingen van de
waterhuishouding als onderdeel van de bestemming bollenteelt, ten behoeve van het optimaliseren van de
lokale teeltomstandigheden, is de compensatieverplichting niet van toepassing. In dit geval maakt het water
immers deel uit van de bestemming bollengrond en is het niet separaat bestemd.
Om interpretatieverschillen te voorkomen is het zeer wenselijk om functioneel water en hoofdwatergangen
in de gemeentelijke bestemmingsplannen eenduidig te regelen.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek           Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4.6 Wonen                                                                                  (ISG 2009 pagina 40-43)
De locaties zoals opgenomen in het Afsprakenkader kunnen 1 op 1 overgenomen worden in de ISG, met een
correctie ten aanzien van de locatie Dever-Zuid, die in het Afsprakenkader ten onrechte is vermeld als
werklocatie. Met deze correctie stroken de woningbouwlocaties volledig met de regionale woonagenda.
De gesprekstafel op de startbijeenkomst over de huisvesting van arbeidsmigranten heeft vooral in een
informatiebehoefte voorzien, waarbij de door agrariërs toegelichte praktijksituaties zeer verhelderend
waren. Aan de werktafel Wonen is vastgesteld dat voor de piekperiode (voor teeltbedrijven is die piek van
half mei tot half augustus, voor de handel ligt de piek later) expliciet in de ISG opgenomen zou moeten
worden dat (en op welke wijze) huisvesting op bedrijfspercelen in die periode is toegestaan. Voor de
huisvestingsbehoefte langer dan 3 maanden en korter dan 5 jaar kan in de ISG volstaan worden met een
verwijzing naar het "Convenant huisvesting arbeidsmigranten Holland Rijnland" en de bijbehorende
richtlijnen. Huisvesting voor een langere periode dan 5 jaar valt onder de reguliere volkshuisvesting.
Bij de evaluatie is de wens geuit om de Ruimte-voor-Ruimteregeling bij de GOM onder te brengen, om
ongewenste woningbouw op locatie waar dat een belemmering kan vormen voor de agrarische
bedrijfsvorming te voorkomen. Ook zou de GOM daarmee meer flexibel herstructureringsprojecten kunnen
realiseren. Daarnaast is gevraagd om het meer clusteren van RvR- en GOM-woningen om het dichtbouwen
van open vensters te voorkomen. Aangezien de provinciale regeling definitief vervalt zodra het
Afsprakenkader afloopt zal dit aan de orde komen bij het opstellen van de eigen intergemeentelijke Ruimte-
voor-Ruimteregeling.
Voor het thema Wonen worden de volgende beslispunten voorgesteld:
Beslispunt 6.1
De locaties zoals opgenomen in het "Afsprakenkader Vitale Greenport Duin- en Bollenstreek" worden 1 op 1
overgenomen in de ISG. Daarbij dient wel de correctie te worden aangebracht om Dever-Zuid te Lisse aan te
merken als woningbouw locatie. Dit vloeit voort uit:
         a. Het Afsprakenkader, ondertekend door de provincie en de zes samenwerkende gemeenten,
             waarin is bepaald dat deze geldt als overbrugging naar de vaststelling van de ISG.
         b. Het belang planologische duidelijkheid te borgen door de ruimtelijke reservering van alle huidige
             bekende verstedelijkingslocaties groter dan 3 ha op te nemen in de ISG.
         c. Dever-Zuid te Lisse is in het Afsprakenkader abusievelijk aangeduid als werklocatie, terwijl dit in
             de gemeentelijke planvorming en de regionale woonagenda aangemerkt is als
             woningbouwlocatie.
Beslispunt 6.2
In de ISG wordt expliciet een beschrijving opgenomen voor een uniforme regeling voor de huisvesting van
arbeidsmigranten op bedrijfspercelen voor de piekperiode van maximaal drie maanden.
Dit vloeit voort uit:
         a.   De "Richtlijnen huisvesting arbeidsmigranten Holland Rijnland 2013", behorend bij het
              "Convenant huisvesting arbeidsmigranten Holland Rijnland, periode 2014 tot 2018", zoals
              ondertekend op 27 juni 2014 te Lisse.
         b.   Het belang zorg te dragen voor een uniforme regeling in de Duin- en Bollenstreek voor de
              piekperiode.
De regeling zal bepalen dat:
                   het moet gaan om de huisvesting van de werknemers die op het bestaande agrarische
                    bedrijf tijdens de piekperiode werkzaam zijn.
                   het tijdelijk plaatsen van woonunits wordt toegestaan als er aantoonbaar sprake is van
                    noodzaak tot piekopvang.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek           Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                   er pas woonunits op het bedrijf mogen worden geplaatst als de ondernemer kan aantonen
                    dat andere mogelijkheden voor structurele huisvestingsvoorzieningen niet mogelijk zijn.
                   units binnen het bouwvlak worden geplaatst en landschappelijk worden ingepast.
                   het mag gaan om de huisvesting van maximaal 40 werknemers van het betrokken
                    agrarisch bedrijf tijdens pieken in de werkzaamheden gedurende maximaal 3 maanden per
                    jaar.
                   de units niet mogen zijn toercaravans, kampeerauto’s of tenten.
                   na afloop van de vergunningstermijn de units worden verwijderd.
Beslispunt 6.3
Voor de huisvestingsbehoefte van arbeidsmigranten langer dan 3 maanden en korter dan 5 jaar zal in de ISG
worden volstaan met de verwijzing naar het "Convenant huisvesting arbeidsmigranten Holland Rijnland,
periode 2014 tot 2018” en de daarbij behorende richtlijnen. Er zal getracht worden hiervoor gezamenlijk
beleid op te stellen.
4.7 Werken                                                                                 (ISG 2009 pagina 44-45)
Het thema werken is in hoge mate afhankelijk van de Economische Agenda. Deze kent een eigen
besluitvormingsproces langs de raden. Eventuele ruimtelijke consequenties van voorstellen uit deze Agenda
zullen indien mogelijk in het concept van de ISG2016 verwerkt worden. De voortgang van de diverse
projecten binnen de Economische Agenda zal bepalen hoe een en ander in de ontwerp ISG2016 kan worden
opgenomen.
De werklocaties zullen conform het Afsprakenkader in de ISG worden opgenomen (zie beslispunt 0.3)
In de werktafel Vitale Greenport is naar aanleiding van het verzoek dat vanuit het bedrijfsleven tijdens de
evaluatie naar voren is gebracht bezien of en hoe het binnen de systematiek van de bollencompensatie
mogelijk is om reguliere bedrijven die reeds in het buitengebied gevestigd zijn groeimogelijkheden te bieden.
Hiervoor ziet de werktafel na ampel beraad geen andere mogelijkheid dan maatwerk via de reguliere
ruimtelijke ordening, om erg scheve verhoudingen met vestiging op bedrijventerreinen te voorkomen. Deze
conclusie wordt door het Bestuurlijk Overleg en het Overlegplatform Greenport RO onderschreven. Dit heeft
geleid tot onderstaand beslispunt. Daarbij is het nadrukkelijk niet de intentie om de bestaande
mogelijkheden van greenportgerelateerde bedrijven in te perken.
Voor het thema Werken wordt het volgende beslispunt voorgesteld:
Beslispunt 7.1
Uitbreiding van reguliere, niet-agrarische, bedrijven dient in principe op de beschikbare bedrijventerreinen
plaats te vinden.
Het is niet gewenst om aan deze categorie bedrijven groeimogelijkheden in het buitengebied te bieden
waarbij slechts met toepassing van de bollencompensatieregeling de bollengrond wordt gecompenseerd. Dit
zou een buitengewoon scheve verhouding geven ten opzichte van bedrijven die zich op reguliere
bedrijventerreinen vestigen en leiden tot verdichting van het landschap met oneigenlijke functies.
Mits dit ter plekke planologisch en landschappelijk aanvaardbaar is kan een eventuele uitbreiding van een
niet-agrarische bedrijf in het buitengebied desgewenst via reguliere planologische maatwerkoplossingen
gefaciliteerd worden. Bestaande rechten kunnen daartoe verschoven worden waarmee elders in het
buitengebied tenminste evenveel bebouwing verdwijnt als er aan uitbreiding wordt toegelaten. Hierbij zal
niet alleen naar het oppervlak maar tevens naar het volume en de landschappelijke impact van de
bebouwing gekeken moeten worden.
Uiteraard blijft daarnaast ook de compensatieverplichting voor eventueel bij deze uitbreiding betrokken
bollengrond van kracht.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek           Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4.8 Mobiliteit                                                                             (ISG 2009 pagina 46-48)
Bij de gesprekstafel "Ontsluiting Greenport: vasthouden aan ingeslagen wegen of bijsturen?" op de
startbijeenkomst werd de noodzaak van het verbeteren van de noordelijke ontsluiting per weg en
(hoogwaardig) openbaar vervoer door de meeste aanwezigen onderschreven. Wat de beste oplossing voor
dat probleem is voor de Bollenstreek vraagt nader onderzoek en afweging. Over het regionale belang van de
noordelijke randweg Rijnsburg liepen de meningen uiteen, maar men was het er over eens dat de
reservering in de ISG gehandhaafd moet worden.
Recent is het Programma Ontsluiting Greenport Duin- en Bollenstreek door Holland Rijnland geactualiseerd.
Dit vormt een belangrijke basis voor de actualisatie van de ISG. Daarnaast heeft een overleg plaatsgevonden
met Holland Rijnland om de gevolgen van de provinciale coalitie-akkoorden voor (met name) de Noordelijke
Ontsluiting Greenport te kunnen duiden. Hierover melden de provinciale akkoorden:
     "Om de bereikbaarheid van de Haarlemmermeer-Bollenstreek te verbeteren, zijn wij voorstander van
     oplossingen waarbij hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) en een verbindingsweg tussen de N206 en
     de A4 (Duinpolderweg) onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Samenwerking met de provincie Zuid-
     Holland is hierbij essentieel.
     Een Duinpolderweg dient de lokale kernen en andere verbindingswegen te ontlasten. Bij het realiseren
     van deze verbinding hebben wij oog voor de landschappelijke inpassing."
     (coalitie-akkoord Provincie Noord-Holland)
     "Voor de verbetering van de bereikbaarheid van de Duin- en Bollenstreek kiezen wij in afstemming met
     de regio en de provincie Noord-Holland voor een integrale aanpak."
     (coalitie-akkoord Provincie Zuid-Holland)
In het kader van de brede Economische Agenda wordt aan een projectvoorstel gewerkt om de oost-west-
verbindingen binnen de streek te versterken.
Voor het thema Mobiliteit wordt het volgende beslispunt voorgesteld:
Beslispunt 8.1
In de ISG2016 zal de actuele stand van diverse mobiliteitsprojecten worden opgenomen. Daarbij is het
geactualiseerde Programma Ontsluiting Greenport (voor met name de HOV-corridor Bollenstreek – Schiphol,
het Maatregelenpakket Middengebied en de Duinpolderweg) een belangrijke basis. In de Stuurgroep POG,
waarin de portefeuillehouders verkeer en vervoer zitting hebben, vindt de inhoudelijke discussie en
aansturing plaats.
Daarnaast zal naar verwachting onder leiding van Noord- en Zuid-Holland in de komende tijd nadere studie
en besluitvorming plaatsvinden ten aanzien van de Noordelijke Ontsluiting Greenport/Duinpolderweg.
Hierbij zal ook de intergemeentelijke inzet vanuit het zogenaamde "sportenproject" van de Economische
Agenda (ten behoeve van de versterking van de oost-west-verbindingen) worden meegenomen.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek           Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage
Conclusies en Aanbevelingen Evaluatie ISG Duin- en Bollenstreek                                    februari 2015
De hoofdconclusie uit de evaluatie luidt dat de planologische duidelijkheid voor de Greenport van groot belang is
en overeind moet blijven. De aanpak door de GOM wordt gewaardeerd. De hoofdlijnen van de ISG worden
feitelijk niet ter discussie gesteld. Binnen de kaders kan en moet wel gezocht worden naar mogelijkheden om de
dynamiek te vergroten en de uitvoering te versnellen. Er worden door diverse partijen verbeteringen gewenst in
de gezamenlijke beleidsvorming en aanpak van de herstructureringsopgave.
Binnen het evaluatierapport worden tien hoofdthema's aangegeven die in ieder geval van belang zijn bij de
herijking van het ruimtelijk kader en de actualisering van de ISG. Verwacht wordt dat bij deze onderwerpen
inhoudelijke discussies en keuzes nodig zullen zijn. Deze tien thema's worden in het evaluatierapport uitgewerkt
met aanbevelingen voor de aanpak. Naast deze tien thema's zijn er nog veel meer relevante zaken aan de orde
gesteld. Deze hebben een plaats gekregen in het inventarisatierapport (deel 2). Dat betekent niet dat daarover
geen discussie mogelijk is - of dat dit onderwerpen van minder belang zijn. Ze zullen bij de actualisatie ook aan
bod komen, in principe zoals voorgesteld in het inventarisatierapport. Daarbij zullen ook bij deze onderwerpen
soms beleidsmatige knopen doorgehakt moeten worden. Op basis van de evaluatie en inventarisatie is echter
niet te verwachten dat deze onderwerpen in het kader van de herziening van de ISG de boventoon zullen voeren.
Hoofdconclusies
De planologische duidelijkheid is voor de Greenport van groot belang en moet overeind blijven.
De aanpak door de GOM wordt gewaardeerd.
De hoofdlijnen van de ISG worden niet ter discussie gesteld.
Binnen de kaders kan en moet wel gezocht worden naar mogelijkheden om de dynamiek te vergroten
en de uitvoering te versnellen. Er worden door diverse partijen verbeteringen gewenst in de
gezamenlijke beleidsvorming en aanpak van de herstructureringsopgave.
Conclusies en aanbevelingen per thema
1. Werkingsgebied ISG/GOM
Conclusie: Er zijn diverse veranderingen in het werkingsgebied van de ISG denkbaar, maar deze zullen
onvermijdelijk leiden tot meer en uitgebreidere discussies en afstemmingsprocessen die elkaar kunnen
vertragen. Daar is de voortgang van de greenportontwikkeling niet bij gebaat.
Aanbevelingen:
1.1. Het verdient aanbeveling om uit te gaan van tweetraps-oplossing: toewerken naar een
gebiedsomvattende structuurvisie, maar allereerst de ISG voor het buitengebied actualiseren en
optimaliseren. Dit moet goed afgestemd worden binnen Holland Rijnland. De stedelijke
ontwikkelingen binnen de voormalige rode contouren die opgenomen zijn in het Afsprakenkader met
de provincie dienen in ieder geval bij de vaststelling van de geactualiseerde ISG verankerd te worden.
1.2. Bezie bij de herziening van de ISG de wenselijkheid van het uitbreiden van het werkgebied van de
GOM tot herontwikkelingslocaties binnen de contouren.
2. Overlegstructuur
Conclusie:
Er is bij de stakeholders behoefte aan een grotere beleidsmatige betrokkenheid en interactie. Bij het
proces van de herziening van de ISG kan een dergelijk overlegplatform een nuttige rol vervullen.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek            Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                   bijlage: Conclusies en Aanbevelingen Evaluatie ISG
Aanbevelingen:
2.1. Stel op korte termijn een Voorlopig Platform Greenport in om het overleg tussen overheden en
stakeholders in de Greenport te versterken. Bezie na de herziening hoe dit Overlegplatform een
definitieve vorm en inhoud kan krijgen.
2.2. Stem af met de overlegstructuren die worden opgezet ten behoeve van de Economische Agenda
Greenport en de verbrede Economische Agenda om dubbelingen en bestuurlijke drukte te voorkomen.
3. Spelregels Bollencompensatie
Conclusie: De kern van de regeling dient hoe dan ook overeind te blijven, omdat anders de basis onder
het handelingskader van de GOM wegvalt.
Aanbevelingen:
3.1. Bij de herziening kan aan de hand van concrete voorbeelden in goed overleg met de sectorpartijen
worden bezien in welke gevallen de regeling daadwerkelijk knelpunten oplevert voor de
groeimogelijkheden van teeltbedrijven en welke (maatwerk)oplossingen hiervoor denkbaar zijn.
3.2. De systematiek van de regeling lijkt interessante kansen te bieden om zowel de doeleinden als de
reikwijdte verder uit te werken en uit te breiden. Dit kan potentieel zowel de dynamiek in de
Greenport als de landschappelijke kwaliteit ten goede komen. Het is duidelijk een beleidsrijk
onderwerp dat zorgvuldige voorbereiding, discussie en besluitvorming vergt.
4. Ruimte/maatwerk voor gemengde bedrijven en faciliteren schaalvergroting
Conclusie: Herstructurering, schaalvergroting en ontwikkeling in bedrijfstypen kunnen binnen de
huidige planologische regelgeving niet altijd in voldoende mate gestuurd of gefaciliteerd worden.
Aanbeveling:
4.1. Bezien moet worden of (en hoe) de ontwikkelingen in de bedrijfsvoering en de schaalvergroting
aanleiding geven tot nieuwe generieke regels in de herziene ISG en in de Kadernota voor de
bestemmingsplannen Landelijk Gebied, of dat een goede kapstok voor maatwerk om op nieuwe
ontwikkelingen in te spelen voldoende is. Dit is een beleidsrijke kwestie die bij de herziening aan de
orde zal moeten komen.
5. Bollenareaal 2625 ha
Conclusie: Vooralsnog is er geen reden om de planologische helderheid te doorbreken.
Aanbeveling:
5.1. Het is raadzaam de komende jaren de ontwikkelingen in het agrarisch gebruik goed te blijven
volgen, mede op basis van de gegevens van de Bloembollen Keuringsdienst. De definitie van toegelaten
grondgebruik binnen het bollencomplex (in ISG, Kadernota en bestemmingsplannen) moet helder en
eenduidig zijn.
6. Wateropgave
Conclusie: De aanpak van de wateropgave dreigt te stagneren door het principiële meningsverschil
over de bollencompensatie. Dat is niet goed voor de Greenport en niet goed voor de duurzaamheid
van het watersysteem.
Aanbeveling:
6.1. Het is dringend gewenst dat alle partijen zich inspannen om te komen tot een werkbare uitweg uit
deze situatie.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek   Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                   bijlage: Conclusies en Aanbevelingen Evaluatie ISG
7. Glastuinbouw
Conclusie: Er zijn diverse ontwikkelingen en aanleidingen om het beleid ten aanzien van
gespecialiseerde glastuinbouw te herijken en/of te herzien, mede op basis van de onderzoeken die
momenteel in opdracht van de gemeente Katwijk worden uitgevoerd.
Aanbevelingen:
7.1. Aanbevolen wordt om het onderdeel glastuinbouw in paragraaf 4.1. op basis van de uitkomsten
van de genoemde onderzoeken, een geactualiseerde ruimtebehoefte voor gespecialiseerde
glastuinbouw en uitwerking van de samenhang met de andere Greenports in Zuid-Holland te herijken
of te herzien.
7.2. Bezie daarbij of en hoe de door de sector bepleite functieverbreding kan worden gefaciliteerd.
8. Ecologische hoofdstructuur - groenambities
Conclusie: Het gewijzigde provinciale beleid ten aanzien van de Ecologische Hoofdstructuur vergt een
nadrukkelijke eigen afweging van de zes greenportgemeenten.
Aanbevelingen:
8.1. Bij de herziening zal aan de orde moeten komen of en hoe de groenambities die in de ISG zijn
opgenomen gerealiseerd kunnen worden. Zowel het schrappen als het overeind houden van de
vervallen delen van de provinciale Ecologische Hoofdstructuur is een beleidsrijke keuze die zorgvuldig
voorbereid en gemaakt zal moeten worden.
8.2. Bezie bij de herziening of de lijst met mogelijk om te zetten graslanden en de waardering van de
overige graslanden verbeterd en verfijnd kan worden.
9. Economische agenda(s)
Conclusie: Op dit moment is nog niet te beoordelen wat de ruimtelijke consequenties van de
Economische Agenda('s) zullen zijn. Deze zijn echter wel van belang voor de ISG.
Aanbeveling:
9.1. Bezie bij de herziening of de Economische Agenda aanleiding geeft tot aanpassing van het
ruimtelijk beleid zoals vastgelegd in de ISG.
10. Handhaving en strijdig gebruik
Conclusie: Een eenduidige en actieve aanpak van strijdig gebruik is belangrijk voor de effectiviteit van
het ruimtelijk beleid in het buitengebied zoals vastgelegd in de ISG. De gemeente Noordwijk streeft
naar een meer heterogeen landschap.
Aanbevelingen:
10.1. Het is dringend aan te bevelen dat de zes gemeenten tot een gezamenlijke eenduidige aanpak
komen voor de wijze waarop met strijdig gebruik en handhaving van de bollenbestemming wordt
omgegaan. Dit is van belang bij de vaststelling van de bestemmingsplannen buitengebied en het
voorkomen van nieuwe gevallen van strijdig gebruik.
10.2. Bij de herziening van de ISG zal bezien moeten worden of een differentiatie zoals bepleit door de
gemeente Noordwijk mogelijk en wenselijk is.
Beslispuntennotitie Herziening Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin-en Bollenstreek Pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>