<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>           Aanbiedingsformulier voor AB
Bijlage bij agendapunt        6
Datum                         6 februari 2017
Onderwerp                     Aanpak betrokkenheid bestuur en              Verseon:     2017010010
                              gemeenteraad bij de Omgevingsdienst
Vertrouwelijk                 Nee
Doel van agendering           Besluitvormend
Toelichting door              J. Roeffen
Bijlagen                      Voorstel Betrokkenheid Bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst

           Besluitpunt bestuur
           Instemmen met het voorstel ‘Betrokkenheid bestuur en gemeenteraden bij de Omgevingsdienst’.

           Aanleiding
           In het dagelijks bestuur is de wens uitgesproken om de betrokkenheid van de leden van het
           algemeen bestuur en van de gemeenteraden bij het werk van de Omgevingsdienst te vergroten.
           Ook uit de interviews met leden van het Algemeen bestuur van de Omgevingsdienst in het kader
           van fase 2 van de Robuustheid is naar voren gekomen dat de betrokkenheid bij de dienst beter
           kan. Jos Roeffen is aandachtsgebiedhouder van dit onderwerp en heeft de aanpak opgesteld en
           uitgewerkt in bijgaand voorstel.

           (Wettelijk) kader
           Niet van toepassing.

           Voorstel
           Uitvoeren het voorstel ‘Betrokkenheid Bestuur – gemeenteraad bij Omgevingsdienst” om te
           komen tot een tweetal type bijeenkomsten, namelijk:
                      i. Delen van gespecialiseerde kennis in het algemeen bestuur;
                     ii. Inhoudelijke (interactieve) bijeenkomst voor gemeenteraden (waarbij de provincie
                         Zuid-Holland wordt uitgenodigd voor casuïstiek die de provincie raakt), in 2017 te
                         starten met twee bijeenkomsten.

           Conclusie
           Het algemeen bestuur besluit in te stemmen met het voorstel ‘Betrokkenheid van bestuur en
           gemeenteraden bij de Omgevingsdienst’, in de vergadering van het algemeen bestuur van 6
           februari 2017.

           de voorzitter,                                           de waarnemend secretaris,


           Y. Peters-Adrian                                         N.E. Mier


           Agendapunt 6 AB 6 februari 2017:
           Aanpak betrokkenheid bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst (2017010010)
                                                                                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Betrokkenheid Bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst

1. Aanleiding
a. Probleemanalyse: Deelnemers ervaren geen problemen met betrekking tot de nabijheid
   tussen deelnemer en de Omgevingsdienst. Wel signaleren zij mogelijkheden om de
   inhoudelijke expertise van de Omgevingsdienst meer zichtbaar te maken en kennis te delen.
   Daarbij worden twee niveaus onderscheiden, namelijk de leden van het algemeen bestuur en
   de gemeenteraden. Dit voorstel geeft een handreiking hoe dit in te vullen.
b. Aanleiding: DB-lid Jos Roeffen heeft een inventarisatie gehouden bij drie gemeenten voor het
   onderwerp ‘Nabijheid en Betrokkenheid’. De uitkomsten zijn besproken in het algemeen
   bestuur, met het verzoek om de suggesties voor het actief delen van gespecialiseerde kennis
   met het algemeen bestuur en het organiseren van inhoudelijke bijeenkomsten voor
   gemeenteraden uit te werken in een voorstel.
   Ook bestaat er de mogelijkheid voor de gemeenteraden om de Omgevingsdienst uit te
   nodigen voor een toelichting op een concreet onderwerp in het college of de gemeenteraad.
   Zo geven de voorzitter en de directeur van de Omgevingsdienst op dit moment een toelichting
   bij diverse gemeenteraden op de robuustheid van de Omgevingsdienst.

2. Doelstelling
a. Waarom: Opdracht van het bestuur om te komen met een voorstel voor:
         i. Actief delen gespecialiseerde kennis in het algemeen bestuur;
        ii. Inhoudelijke (interactieve) bijeenkomsten voor de leden van de gemeenteraden en
             ondernemers aan de hand van een concrete casus, een gemeenschappelijk vraagstuk
             of gemeentegrens overschrijdende problematiek (waarbij de provincie Zuid-Holland
             wordt uitgenodigd voor casuïstiek die de provincie raakt).
b. Belang: De betrokkenheid van leden van het bestuur en de gemeenteraden bij de
   Omgevingsdienst vergroten, zodat zij weten wat de Omgevingsdienst doet, hoe zij opereert,
   hoe zij samenwerkt met de gemeente en welke instrumenten zij inzet.
c. Toegevoegde waarde:
         i. Vergroten kennis bij bestuur en gemeente over het werkveld van de
             Omgevingsdienst;
        ii. Vergroten zichtbaarheid (bestuur) van de Omgevingsdienst bij raadsleden;
       iii. Beschrijven en zo nodig verduidelijken van de rol van wethouders, raadsleden,
             ambtenaren van de gemeente, ondernemers en de Omgevingsdienst;
       iv.   Verduidelijken positie Omgevingsdienst in de keten met wethouder, gemeente en
             Openbaar Ministerie bij (de ca. 5%) complexe situaties waar politieke sensitiviteit
             belangrijk is.


Agendapunt 6 AB 6 februari 2017:
Aanpak betrokkenheid bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst (2017010010)
                                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3. Resultaat
a. Wat wordt opgeleverd: Een opzet voor een programma voor:
         i. Delen van gespecialiseerde kennis in het algemeen bestuur (zie bijlage 1);
        ii. Een (vanuit de positie van een gemeenteraadslid) interactieve bijeenkomst voor
            gemeenteraadsleden, ondernemers en betrokkenen (zie bijlage 2);
       iii. In samenspraak met de ambtenaren van de gemeente en ondernemer organiseren
            van de onder ii. genoemde bijeenkomst;
       iv.  Uitnodigen provincie Zuid-Holland bij de bijeenkomst per sub-regio voor casuïstiek
            die de provincie raakt.
b. Wie voert uit: Lid dagelijks bestuur Jos Roeffen, daarbij gefaciliteerd door het ambtelijk
   apparaat (de (plv.) directeur van de Omgevingsdienst, communicatie, accountmanagement en
   inhoudelijk deskundige)
c. Wanneer: In 2017 actief delen van gespecialiseerde kennis in het algemeen bestuur (d.m.v.
   agenderen onderwerpen op lange termijn agenda). In 2017 organiseren van twee inhoudelijke
   bijeenkomsten.

4. Werkwijze
a. Wijze van uitvoeren: Agenderen en organiseren door Omgevingsdienst in samenspraak met
   ambtenaren, met aandacht:
            i. om expertise van de Omgevingsdienst op het terrein van toezicht en handhaving,
               vergunningverlening en advisering over milieu aspecten toe te lichten en wensen te
               vernemen over optimale samenwerking;
           ii. voor de ambtelijke samenwerking;
          iii. voor de rol van de wethouder;
          iv. voor de bestuurlijke afstemming met portefeuillehouders (ook RO en EZ) resp.
               college van B&W;
           v. voor de rol van bedrijven/ondernemers;
          vi. voor afstemming met andere ketenpartners zoals bijv. de brandweer;
         vii. voor wanneer een vraagstuk op te schalen naar het bestuur (bestuurlijke
               sensitiviteit).
        viii. wat samenwerking oplevert
b. Afbakening: Beperkt zich tot het organiseren en faciliteren van bijeenkomsten voor leden
   gemeenteraad, uitnodigen van de provincie Zuid-Holland bij casuïstiek die ook voor de
   provincie relevant is en inbreng van gespecialiseerde onderwerpen in algemeen bestuur.
c. Activiteiten: Bijeenkomst voor gemeenteraad en vergadering algemeen bestuur.
d. Tijd: In de werkplannen 2017 zijn per deelnemer uren gereserveerd.
e. Geld: Binnen het materiële budget van de Omgevingsdienst zijn middelen gereserveerd. Wel
   vormt het uitgangspunt dat de gemeente die als gastheer optreedt resp. bij een bijeenkomst
   op locatie het bedrijf de ruimte en faciliteiten beschikbaar stelt.
f. Mensen: Bij elke bijeenkomst: DB-lid Jos Roeffen, (plv.) directeur ODWH, communicatie,
   accountmanagers, inhoudelijk deskundigen. Daarnaast: AB-leden (waarbij de bestuurder van
   plaats waar de bijeenkomst plaatsvindt een grotere rol heeft als gastheer),
   gemeenteraadsleden, ondernemers, betrokkenen en ketenpartners.

5. Planning
a. Bespreken opzet in de vergadering van het dagelijks bestuur van 12 december 2016.
b. Vaststellen opzet in de vergadering van het algemeen bestuur van 6 februari 2017.

Agendapunt 6 AB 6 februari 2017:
Aanpak betrokkenheid bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst (2017010010)
                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 – Opzet voor agendapunt “delen van gespecialiseerde kennis in het algemeen bestuur”


Groslijst onderwerpen 2017:
   - Asbest
   - Duurzaamheid
   - Bouw(samenwerking)
   - Energie
   - Omgevingswet
   - Schiphol
   - Natuurbeschermingswet
   - Aspect geur of geluid in vergunningverlening, toezicht, handhaving of advisering
   - Actualiteit (elke vergadering), bijv. onderwerpen als: project Bodemschatten voor scholen
         en nominatie ‘Gouden decibel’.

Invulling agendapunt:
    - Presentatie specialist/materiedeskundige
    - Formuleren bestuurlijke vraag - en discussie punten
    - Discussie
    - Conclusie en vervolgafspraken




Agendapunt 6 AB 6 februari 2017:
Aanpak betrokkenheid bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst (2017010010)
                                                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 – Opzet voor agenda “inhoudelijke bijeenkomst sub-regio”.


Tijd: 19.00 uur – 20.30 uur
Locatie: Raadszaal van de gemeente die ruimte beschikbaar stelt, of op locatie bij een bedrijf
Wie: Raadsleden, geïnteresseerde bestuurders, ondernemers en betrokkenen
Door: Lid van het dagelijks bestuur

Inhoud:
    1. Inloop met koffie (18.30 uur).
    2. Opening – Welkom door wethouder gemeente die locatie beschikbaar stelt met korte
        toelichting op het programma (19.00 uur).
    3. Inleiding/presentatie over het onderwerp, waarbij de volgende onderwerpen relevant
        kunnen zijn1 (onderwerpen worden in overleg met de gemeente bepaald):
            a. West/Duin- en Bollenstreek:
                      i. Ontwikkeling locatie Sancta Maria
                     ii. Offem-zuid
                    iii. Schiphol
                    iv. Duurzaamheid
                     v. Externe Veiligheid in relatie tot tankstations
                    vi. Omgevingswet
            b. Leidse regio:
                      i. Evenementenbeleid – APV
                     ii. Duurzaamheid
                    iii. Bio sciencepark
                    iv. Bouwsamenwerking
                     v. Geluid
                    vi. Omgevingswet
            c. Oost:
                      i. Agrarische bedrijvigheid
                     ii. Schiphol
                    iii. Duurzaamheid
                    iv. Natuurbeschermingswet
                     v. Asbest
                    vi. Omgevingswet
    4. Wethouder en/of gemeenteraadslid en/of ondernemer licht de vragen resp.
        probleemstelling toe.
    5. Discussie die afhankelijk van de casuïstiek of:
            a. Plenair plaatsvindt;
            b. Discussie in groepen met plenaire terugkoppeling
    6. Conclusie en vervolgafspraken.




1
  Per bijeenkomst wordt afhankelijk van de casuïstiek bepaald: de vorm (waarbij interactiviteit voorop
staat); één of meerder onderwerpen per bijeenkomst en één of meerdere sprekers per onderwerp.
Voorbereiding door/met ambtenaren, ondernemers en betrokkenen.

Agendapunt 6 AB 6 februari 2017:
Aanpak betrokkenheid bestuur en gemeenteraad bij de Omgevingsdienst (2017010010)
                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>