<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                               Strategienota 2018-2021
                                            Samen één!




Versie:                 Definitief
Datum:                  15 januari 2018
In opdracht van:        algemeen bestuur Omgevingsdienst West-Holland
Opgesteld door:         Omgevingsdienst West-Holland




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Met genoegen bied ik u de Strategienota 2018-2021 van de Omgevingsdienst West-Holland aan.
Deze nota is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de deelnemers en de medewerkers van
de Omgevingsdienst. Dit gezamenlijke proces is precies dé manier waarop wij de samenwerking en
relatie in de komende periode verder willen vormgeven en uitbouwen: samen zijn wij één en samen
staan we sterker!

Eén van onze speerpunten is het verder verbeteren van de betrokkenheid van de eigenaren bij de
dienst en het verhelderen van de relatie opdrachtgever-opdrachtnemer. Vertrouwen is daarbij een
sleutelwoord en dat groeit gestaag. Na een moeilijke periode heeft de dienst een aantal maatregelen
moeten nemen, met soms ingrijpende gevolgen voor personeelsleden. Namens het bestuur wil ik
mijn waardering uitspreken voor de loyaliteit van het personeel.

De komende vier jaar willen wij de stijgende lijn verder doortrekken, zodat de dienst robuuster wordt
en we ons meer en meer één gaan voelen. Zo kan de dienst ook echt in de praktijk een onderdeel
vormen van de gemeentelijke en provinciale organisatie en bijdragen aan het sluiten van de
beleidscyclus: toetsing aan de ‘achterkant’ wordt dan input voor de beleidsvorming aan de
‘voorkant’. Op die manier werken we aan een betere leefomgeving. Harmonisatie is daarbij een
belangrijk streven. Zo kunnen we efficiënter werken en een kwalitatief goed product voor onze
inwoners en ondernemers leveren.

Als bestuur vinden we het belangrijk dat de dienst de basistaken heel goed blijft uitvoeren. Dat is en
blijft de kern van onze activiteiten, en de ambities op dit punt komen tot uitdrukking in het
speerpunt Kwaliteit. Daarnaast zal het u niet verbazen dat de Omgevingswet en de thema’s
duurzaamheid en energie hoog op onze agenda staan. Dit zijn typisch onderwerpen waar de
Omgevingsdienst zich op kan en moet profileren: het sluit uitstekend aan bij haar kennis,
deskundigheid en rol in het netwerk.

Tot slot wens ik u veel leesplezier en spreek ik de verwachting uit dat wij -als eigenaren- ons
betrokken blijven voelen bij het vervolgproces, zoals dat is geformuleerd in de ‘Agenda voor de
uitvoering’. De geformuleerde ambities zijn uiteraard niet vrijblijvend en zullen de komende vier jaar
ons kompas zijn voor een vruchtbare samenwerking.

Samen één, is dat niet een mooi motto?


Yvonne Peters-Adrian
Voorzitter Omgevingsdienst West-Holland




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Samenvatting........................................................................................................................................... 5
1.     Inleiding ........................................................................................................................................... 6
     1.1.     Aanleiding en doel ................................................................................................................... 6
     1.2.     Procesbeschrijving ................................................................................................................... 6
     1.3.     Wat vooraf ging ....................................................................................................................... 6
     1.4.     Omgevingsanalyse ................................................................................................................... 7
2.     Positionering.................................................................................................................................. 10
     2.1.     Missie..................................................................................................................................... 10
     2.2.     Visie ....................................................................................................................................... 10
     2.3.     Ambitie .................................................................................................................................. 10
     2.4.     Kernwaarden ......................................................................................................................... 10
     2.5.     Taken ..................................................................................................................................... 11
3.     Speerpunten .................................................................................................................................. 12
     3.1.     Duurzaamheid en energie ..................................................................................................... 12
     3.2.     Omgevingswet ....................................................................................................................... 13
     3.3.     Kwaliteit van de Omgevingsdienst ........................................................................................ 13
     3.4.     Kennisinstituut ...................................................................................................................... 14
     3.5.     Optimale samenwerking in de regio ..................................................................................... 14
     3.6.     Eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer .................................................... 15
     3.7.     Stabiele en (financieel) gezonde dienst ................................................................................ 16
4.     Beheersmatige aspecten ............................................................................................................... 17
     4.1.     Geld ....................................................................................................................................... 17
     4.2.     Organisatie ............................................................................................................................ 17
     4.3.     Tijd ......................................................................................................................................... 18
     4.4.     Informatie .............................................................................................................................. 18
     4.5.     Kwaliteit................................................................................................................................. 18
Bijlage: Agenda voor de Uitvoering 2018-2021 .................................................................................... 20




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenvatting
Proces
De voorliggende nota geeft de koers aan die de Omgevingsdienst West-Holland de komende vier jaar
gaat volgen. De conferentie van het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst op 6 februari 2017
vormde hiervoor het uitgangspunt. Daar hebben de bestuursleden op hoofdlijnen hun ambities
geformuleerd, met als rode draden: verbeteren van de samenwerking, de kwaliteit en het
eigenaarschap.
Met deze informatie en na evaluatie van de vorige Strategienota is een werkgroep gestart met het
vormgeven van de nieuwe Strategienota. Dit is in nauwe samenwerking gebeurd met de eigenaren,
door het betrekken van bestuursleden en ambtelijke werkgroepen. Het algemeen bestuur is
regelmatig op de hoogte gesteld van de vorderingen en heeft tussenstappen gefiatteerd. Het
gezamenlijk vormgeven van de ambities en speerpunten is een vruchtbaar proces gebleken,
waarmee op zichzelf al vorm is gegeven aan de nieuwe koers.

Inhoud
Hoofdstuk 1 schetst de historische context en een omgevingsanalyse. Beide vormen het kader voor
de aanpassing van de strategische koers van de dienst zoals die was vastgelegd in de vorige
Strategienota (2013-2017).
Hoofdstuk 2 beschrijft de missie, visie en ambitie van de dienst. Ook staat hier wat de kernwaarden
zijn van de organisatie en welke taken de dienst op hoofdlijnen uitvoert.
In hoofdstuk 3 staan de zeven speerpunten die de dienst kiest om de ambities te realiseren:

1. Duurzaamheid en energie: op deze thema’s wil de dienst zich de komende jaren profileren,
   omdat deze uitstekend aansluiten bij haar kennis en deskundigheid en rol in het netwerk.
2. Omgevingswet: vooruitlopend op de komst van deze veel omvattende wet bereidt de dienst zich
   samen met haar eigenaren voor op de nieuwe situatie en (ICT)werkwijze.
3. Kwaliteit: op alle fronten streeft de dienst naar een goede prijs/kwaliteitverhouding, waarbij ten
   minste voldaan wordt aan de ‘VTH-kwaliteitscriteria 2.1’ en enkele eigen KPI’s.
4. Kennisinstituut: de dienst wil haar positie op het gebied van (met name lokale en regionale)
   kennis- en informatiemanagement verder versterken.
5. Optimale samenwerking in de regio: de dienst en haar eigenaren intensiveren de onderlinge
   samenwerking, met specifieke aandacht voor de rol van ketenpartners.
6. Eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer: de governance van de dienst krijgt extra
   aandacht, evenals het wederzijds intensiveren van de kontakten.
7. Stabiele en (financieel) gezonde dienst: door een reorganisatie is de financiële situatie van de
   dienst stabieler geworden. De lange termijn visie is gericht op een robuuste organisatie.

Hoofdstuk 4 gaat over de beheer-aspecten van de organisatie; aan welke randvoorwaarden moet
worden voldaan om de gestelde doelen te kunnen realiseren. Het gaat hierbij om het gehele palet
van financiën, organisatie, tijd- en kwaliteitsbewaking en informatiemanagement.
In de bijlage (de ‘Agenda voor de uitvoering’) staat beschreven hoe de Omgevingsdienst en haar
partners de gekozen koers gaan uitvoeren. Een aantal van de hier genoemde actiepunten wordt nog
nader uitgewerkt in een plan van aanpak.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
1.1.    Aanleiding en doel
Er zijn diverse aanleidingen voor het opstellen van een nieuwe Strategienota. Ten opzichte van de
huidige Strategienota 2013 – 2017 is de situatie van de Omgevingsdienst door interne en externe
factoren behoorlijk gewijzigd. Uitbreiding van taken heeft niet plaatsgevonden en een grote
opdrachtgever is uitgetreden. Tot slot is ook de toekomstige Omgevingswet een factor van belang in
de ontwikkeling van de dienst.

Dit vraagt een aanpassing van de koers. Om die reden is begin 2017 een bestuurlijke conferentie
belegd met als thema ‘Samen koers bepalen’. Met de informatie uit de conferentie en met behulp
van interviews met bestuurders is de basis gelegd voor de voorliggende nota. Hierin staat beschreven
waar de Omgevingsdienst (het bestuur en de medewerkers) als organisatie voor staat en wat zij op
langere termijn wil bereiken. Aan de orde komen: positionering van de Omgevingsdienst (hoofdstuk
2), de speerpunten voor de komende vier jaar (hoofdstuk 3) en de beheer-aspecten (hoofdstuk 4).

1.2.    Procesbeschrijving
De Strategienota is vormgegeven in een interactief proces met het Ambtelijk Governance Team
(AGT), de adviesgroepen Financiën & Juridische Zaken en Inhoud, de Ondernemingsraad (OR) en de
medewerkers van de Omgevingsdienst. Vanuit het dagelijks bestuur (DB) is een bestuurslid nauw
betrokken geweest bij het gehele proces en het algemeen bestuur (AB) is op gezette momenten
geconsulteerd.

1.3.    Wat vooraf ging
Om deze nieuwe Strategienota goed in de huidige context te kunnen plaatsen is een korte terugblik
gemaakt op de Strategienota 2013-2017, het bijbehorende Uitvoeringsplan en de projecten
‘Robuustheid fase 1 en 2’. Er is beoordeeld welke thema’s, keuzes en acties nog actueel zijn en een
plaats moeten krijgen in deze nieuwe Strategienota.

Terugblik Strategienota en uitvoeringsplan 2013-2017
Een terugblik op de vorige Strategienota laat zien dat een groot deel van de beschreven
onderwerpen nog steeds actueel is, bijvoorbeeld:
• het streven naar een multidisciplinaire aanpak
• samenwerking in de keten
• uitwisseling van expertise
• het voldoen aan landelijke kwaliteitscriteria.

Veel van de beoogde verbeterpunten zijn inmiddels gerealiseerd, waardoor de dienst op meerdere
fronten een betere positie heeft gekregen. Dat is beschreven in de Evaluatie van het Uitvoeringsplan
2013-2017, die tezamen met deze Strategienota aan het AB wordt aangeboden. Met name door de
reorganisaties en veranderingen in werkwijze en ICT zijn veel van de acties inmiddels afgerond. De
nog resterende acties die van belang zijn voor de verdere ontwikkeling van de dienst, zijn
opgenomen in de nieuwe Strategienota.

Sommige zaken zijn anders gelopen dan in 2013 werd verwacht. De toen voorziene omzetvergroting
heeft niet plaatsgevonden en Alphen aan den Rijn is uitgetreden. Hierdoor verslechterde de
financiële situatie, ondanks toetreding van de gemeenten Katwijk (met het basistakenpakket) en
Voorschoten, en overdracht van extra taken, zoals Bouw- en Woningtoezicht voor Noordwijk. Ook
heeft de mogelijk geachte fusie of schaalvergroting van omgevingsdiensten in Zuid-Holland niet
plaatsgevonden.



Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Conclusie: de Omgevingsdienst actualiseert de strategische kaders uit 2013 als het gaat om:
• Omgevingswet
• Duurzaamheid
• Verdere flexibilisering van (ICT) werkwijze
• Nadere invulling van het eigenaarschap
• BRZO-bedrijven naar DCMR
• Realiseren van een cultuuromslag.

Terugblik Project Robuustheid fase 1 en 2
Het project ‘Robuustheid’ is gestart in 2016. Fase 1 heeft tot doel verbetering van de financiële
situatie door een reorganisatie en financiële herstructurering: ‘Programma P1720’. De reorganisatie
heeft op 1 juli 2017 plaatsgevonden. Dit project loopt in de begroting door tot 2020 en heeft reeds
geleid tot stabilisering van de financiële situatie, maar dit blijft de komende jaren een belangrijk
aandachtspunt.
Fase 2 van het project Robuustheid betrof een bestuurlijke conferentie, gevolgd door een plan van
aanpak gericht op het versterken van de onderlinge samenwerking, verbeteren van de kwaliteit en
uitstippelen van een nieuwe koers voor de dienst. De acties uit het plan van aanpak zijn inmiddels
grotendeels uitgevoerd en worden beschreven in de eindrapportage die tezamen met de
Strategienota in het AB besproken wordt. De resterende actiepunten worden gecombineerd met de
nieuwe Strategienota, zodat één ‘Agenda voor de uitvoering’ ontstaat voor de periode 2018-2021
(zie bijlage).

1.4.    Omgevingsanalyse
Dit hoofdstuk beschrijft de ontwikkelingen die plaatsvinden en die relevant zijn voor de
taakuitvoering van de Omgevingsdienst: wat speelt er rondom beleid en wetgeving, aanverwante
organisaties, en trends in de maatschappij. Waar mogelijk worden de consequenties voor de dienst
benoemd. Zo leiden sommige ontwikkelingen bijvoorbeeld tot meer werk of vergen fasering in de
planning of extra opleiding van personeel.

Beleid en wetgeving
De Omgevingsdienst voert haar taken uit op basis van mondiaal, Europees, landelijk, regionaal en
lokaal beleid en wetgeving. De komende jaren zijn de volgende ontwikkelingen voor ons van belang.

Mondiaal/ Europees
De dienst vertaalt de klimaatdoelstellingen uit het akkoord van Parijs naar lokale doelstellingen en
projecten in onze regio (zie paragraaf 3.1.). Daarnaast voert de dienst ook Europees beleid uit, zoals
dat is vastgesteld in Brussel.

Landelijk
Het Regeerakkoord 2017 beschrijft in algemene termen een intensivering van de inspanningen ten
aanzien van klimaatbeleid, energiebesparing en duurzaamheid.
De Omgevingswet treedt naar verwachting in werking op 1 januari 2021. Deze wet heeft grote
impact op de werkwijze en samenwerking in onze regio. Samen met de gemeenten en provincie
werkt de dienst aan de voorbereiding voor de uitvoering van deze wet. De discussie over mogelijke
privatisering van bouw- en woningtoezicht is nog niet afgerond. Mocht het Rijk besluiten tot
privatisering dan is de impact voor de dienst beperkt omdat deze taken voor slechts enkele
eigenaren worden uitgevoerd. In het ruimtelijk domein is onder andere het Deltaplan Ruimtelijke
Adaptatie van belang (klimaatbestendige planontwikkeling). Bij bodem en ondergrond vindt de
komende jaren een omslag plaats van saneren naar adviseren in relatie tot planontwikkeling (zoals
aardwarmte).




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>In het Besluit Omgevingsrecht is vastgelegd dat het toezicht op asbest (inclusief de beoordeling van
het asbest-inventarisatierapport) onderdeel is geworden van het basistakenpakket van de
omgevingsdiensten. In samenspraak met de gemeenten wordt vanaf 2018 de asbesttaak gefaseerd
overgedragen aan de Omgevingsdienst.

Provinciaal
In 2018 actualiseert de provincie de Visie Ruimte en Mobiliteit. Er worden geen majeure
veranderingen verwacht, maar de dienst neemt beleidswijzigingen zoals gebruikelijk op in haar
adviezen aan de gemeenten en provincie inzake ruimtelijke plannen. De dienst gebruikt deze kennis
ook bij het vaststellen van beleidskaders per gebied en in de context van de gewenste kwalitatieve
gebiedsontwikkeling. Zo wordt al aan de voorkant van de planvorming goed rekening gehouden met
de provinciale en gemeentelijke belangen, zodat later in de planfase geen onnodige vertraging
optreedt.
Begin 2017 is de provincie het programma ‘Impuls Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving’
gestart. De Omgevingsdienst hanteert dit programma als richtsnoer voor intensivering van haar
activiteiten op dit gebied, met onder andere specifieke aandacht voor de aanpak van Zeer
Zorgwekkende Stoffen (ZZS).

Regionaal/gemeentelijk
Recent is het Regionaal Energieakkoord Holland-Rijnland ondertekend door de dienst en haar
regionale partners, die samen de uitvoering van het akkoord ter hand nemen. Dit betekent voor de
dienst dat er onder andere aandacht besteed zal worden aan energiebesparingsmogelijkheden bij
bedrijven en in woningen en gebouwen.
Op verzoek van gemeenten en provincie werkt de dienst mee aan het opstellen van Omgevingsvisies
en -plannen.

Organisatorische omgevingsanalyse
De Omgevingsdienst werkt de komende jaren verder aan het versterken van de samenwerking met
partners in de regio. Doelen daarvan zijn:
• een efficiëntere en effectievere uitvoering van de gezamenlijke taken
• het verbeteren van de uitwisseling van kennis en ervaring

De afgelopen jaren ging de dienst al met diverse organisaties samenwerkingsverbanden aan:
• Via het convenant met de Veiligheidsregio, Politie en de Regionale Dienst Openbare
    Gezondheidszorg.
• Met Holland Rijnland werkt de dienst vooral samen als het gaat om ruimtelijke plannen,
    duurzaamheid en energietransitie, zoals bij het recent afgesloten Energie Akkoord.

De Omgevingsdienst staat open voor verdergaande samenwerking met andere omgevingsdiensten.
Verbetering van efficiency, effectiviteit en kwaliteit zijn de doelen. De mogelijkheden hiertoe zijn
natuurlijk ook afhankelijk van de ambities en wensen van de collega-diensten en hun bestuurders.
Overige ontwikkelingen in de regio die invloed hebben op de taakuitvoering van de dienst zijn: de
beoogde fusie van Noordwijk en Noordwijkerhout per 1-1-2019, HLT Samen (ambtelijke
samenwerking Hillegom, Lisse en Teylingen), samenwerking Voorschoten en Wassenaar,
samenwerkingsinitiatieven in de Leidse regio. Het is nu nog moeilijk in te schatten welke
consequenties deze ontwikkelingen hebben voor de komende vier jaar. De schaalvergroting op
gemeentelijk en regionaal niveau leidt vermoedelijk tot meer uniformiteit en efficiency, onder
andere in de klantkontakten.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Maatschappelijke trends
Een aantal (maatschappelijke) trends is van invloed op het werk van de Omgevingsdienst. Politiek,
burgers en bedrijven hebben de wens om beleid en procedures eenvoudiger en transparanter te
maken. Andere belangrijke trends die invloed hebben op de taakuitvoering van de Omgevingsdienst
zijn:

Deregulering
De overheid streeft naar eenvoudiger en minder regels. In dat kader is de afgelopen jaren een forse
dereguleringsslag gemaakt, onder andere in het ruimtelijk- en milieudomein, waardoor minder
activiteiten vergunning plichtig zijn. Deze trend zet zich door en leidt tot minder vergunning-
aanvragen, maar ook tot een meer adviserende rol van de toezichthouder.
De Omgevingsdienst heeft zich hierop aangepast en is inmiddels samen met haar partners aan het
anticiperen op de ontwikkelingen zoals die onder de nieuwe Omgevingswet doorzetten. De
Omgevingsdienst realiseert zich dat de nieuwe wetgeving en de 1-loket-gedachte hoge eisen stellen
aan de organisatie wat betreft ICT, afstemming met partners, procesbewaking en juridische toetsing.
Voor burgers en bedrijven wordt het eenvoudiger, voor de overheden wordt het werk waarschijnlijk
juist complexer. De Omgevingsdienst bereidt zich hierop voor, onder andere door middel van haar
strategisch personeelsbeleid.

Decentralisatie
Zowel het Rijk als de provincies dragen steeds meer taken over naar gemeenten. Deze tendens zet
zich voort onder de Omgevingswet en ook in de Wet Bodembescherming. Dit leidt de komende jaren
vermoedelijk tot de komst van enkele nieuwe taken voor Omgevingsdiensten.

Digitalisering
De werkwijze van de Omgevingsdienst is de afgelopen jaren vrijwel geheel gedigitaliseerd. Zo is de
dienst voorbereid op toekomstige ontwikkelingen, waarbij snelle toegankelijkheid en uitwisseling van
informatie steeds belangrijker wordt. Dit geldt zowel voor informatie-uitwisseling met onze partners
als met onze klanten (bewoners en bedrijven). Afstemming met de eigenaren, onder andere over
gegevensbeveiliging en privacy, is van groot belang met het oog op de Omgevingswet en het
bijbehorende digitale stelsel ‘DSO’. De financiële situatie van de dienst noopt wel tot een realistische
benadering van de digitale ambities, die vaak zeer kostbaar zijn. De dienst moet slim gebruik maken
van bestaande technieken, in plaats van koploper te willen zijn. Daarbij gaat het ook om informa-
tiseren (koppelen van data en informatie).

Burgerparticipatie en economische groei
Mondige burgers zoeken vaker de mogelijkheden tot participatie en willen digitaal bediend worden.
In de Omgevingswet is burgerparticipatie een belangrijk uitgangspunt. Het aantal handhavings-
verzoeken en klachten neemt hierdoor toe. Dit doet een extra beroep op het serviceniveau van de
dienst en haar medewerkers.
Daarnaast betekent de aantrekkende economie voor de Omgevingsdienst meer werk, vanwege
onder andere extra bouwplannen en vergunningaanvragen. Tegelijkertijd heeft de Omgevingsdienst
te maken met schaarste op de arbeidsmarkt en hogere prijzen voor inhuurkrachten.
Tot slot valt op dat ruimtelijke plannen steeds moeilijker inpasbaar worden; alle ‘makkelijke’
bouwlocaties zijn immers al benut. Dit leidt tot een verhoogde inzet op bijvoorbeeld Hogere Waarde
besluiten, motiveringen bij bestemmingsplan adviezen en zonebeheer bij industrieterreinen.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. Positionering
In dit hoofdstuk staan de missie, visie, ambities, kernwaarden en het takenpakket, die het
uitgangspunt vormen voor de dienst en haar medewerkers.

2.1.    Missie
De Omgevingsdienst West-Holland werkt met deskundigheid en gedrevenheid aan de verbetering
van de kwaliteit van de leefomgeving (milieu en duurzaamheid, veiligheid, gezondheid) in haar
werkgebied. Zij levert een optimale bijdrage aan de ontwikkeling en uitvoering van het beleid voor
haar deelnemers.

2.2.    Visie
De Omgevingsdienst West-Holland is een stabiele, (financieel) gezonde dienst, inhoudelijk klaar voor
de toekomst en daarmee een aantrekkelijke partner en werkgever. De dienst heeft een zelfstandige
rol in de afhandeling van haar taken en is zich ervan bewust dat zij functioneert in de politieke
omgeving van de opdrachtgever. De dienst heeft een sterke positie op het gebied van lokale,
regionale en specialistische kennis en werkt daarbij optimaal samen met gemeenten en provincie.

De Omgevingsdienst realiseert dit door:
• taken efficiënt, kwalitatief hoogstaand en prijsbewust uit te voeren;
• als ketenpartner te werken vanuit een sterke betrokkenheid bij de deelnemers;
• gespecialiseerde kennis te bundelen en informatie uit te wisselen met deelnemers, andere
   omgevingsdiensten en ketenpartners;
• goed werkgeverschap;
• pro-actief te zijn en te anticiperen op beleidsontwikkelingen en veranderende wet- en
   regelgeving;
• gebruik te maken van beproefde digitale technieken.

2.3.    Ambitie
De ambitie van de Omgevingsdienst is het leveren van uitstekende producten en diensten voor haar
opdrachtgevers. De dienst versterkt haar positie als betrouwbare en deskundige ketenpartner, die in
samenwerking met haar eigenaren en partners de klanten optimaal bedient. De dienst gaat daarbij
uit van haar eigen kracht en expertise, die de voedingsbodem vormen voor een verdere natuurlijke
groei (stepping stone principe).
De dienst staat open voor een verdergaande samenwerking met andere omgevingsdiensten indien
dat een duidelijke meerwaarde heeft voor haar deelnemers.

2.4.    Kernwaarden
De waarden en normen van de organisatie vormen de organisatiecultuur. De Omgevingsdienst West-
Holland heeft drie kernwaarden uitgewerkt die richtinggevend zijn voor het gedrag van de
medewerkers. Ze zijn tevens het ethisch kompas van de dienst en geven een beeld van de identiteit
die de dienst nastreeft. Deze kernwaarden zijn:

Professioneel
Wij hebben een professionele houding. Enerzijds heeft dit te maken met begrippen als vakmanschap,
deskundigheid en kwaliteit. Anderzijds betekent professionaliteit ook een zakelijke en klantgerichte
werkhouding. Dit heeft te maken met interactie tussen collega’s, met deelnemers,
samenwerkingspartners en anderen. Samenwerken en ‘afspraak is afspraak’ vormen hierbij de basis.
De dienst gaat op zorgvuldige wijze om met de belangen van haar opdrachtgevers, bedrijven,
inwoners en collega's en acteert volgens de kaders die wettelijk zijn vastgelegd.


Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Verbindend
Wij zijn verbindend, zowel intern als extern. Intern werken wij met onze deelnemers aan een sterke,
kennisintensieve organisatie. Extern bouwen wij samen met andere omgevingsdiensten en partners
aan relaties en samenwerkingsverbanden. Wij vergroten onze kennis en kunde en zijn een sterke en
betrouwbare partner.

Transparant
Wij zijn transparant over taken, besluitvorming (processen), kosten en dienstverlening. In dit verband
verantwoorden wij ons optimaal. We stellen ons eerlijk en open op en gaan respectvol met elkaar
om, binnen en buiten de deur.

2.5.    Taken
De Omgevingsdienst West-Holland voert de zogeheten VTH-A taken (Vergunningverlening, Toezicht
& Handhaving en Advies) uit voor haar opdrachtgevers, welke zij noemt in de planning & control
cyclus programma’s. Het takenpakket per deelnemer kan verschillen. Voor sommige deelnemers
voert de dienst naast de milieutaken ook de bouwtaken uit, voor één deelnemer echter alleen het
basistakenpakket.
De Omgevingsdienst West-Holland onderscheidt zich van andere omgevingsdiensten door taken en
expertise op enkele onderwerpen die uniek zijn voor deze regio, zoals bollenteelt, genetisch
gemodificeerde organismen (het biosciencepark in Leiden), duurzaamheidstaken en advisering over
de geluidhinder van Schiphol.

Hieronder is een korte omschrijving van de VTH-A taken gegeven.

Vergunningverlening
Het doel van het programma Vergunningverlening/Reguleren is een bijdrage leveren aan een
gezonde, veilige en duurzame leefomgeving, door te zorgen dat:
• alle activiteiten in het werkgebied waar volgens de milieuwetgeving een vergunning of een
    melding voor is vereist, over een adequate vergunning beschikken of gemeld zijn
• initiatieven in de bodem voldoen aan de Wet Bodembescherming en het Besluit Bodemkwaliteit
• bouwplannen voldoen aan de bouwregelgeving en passen binnen de ruimte kaders

Toezicht & Handhaving
Het doel van het programma Toezicht en Handhaving is dat inrichtingen en bouwactiviteiten in het
werkgebied van de Omgevingsdienst de geldende regels naleven en over een actuele vergunning
beschikken. Het uitgangspunt is uniform toezicht (ook op bovenregionaal niveau) dat effectief en
efficiënt is en oog heeft voor bestuurlijke handhavingsprioriteiten en overwegingen. Het programma
Toezicht en Handhaving draagt bij aan het vergroten van de leefbaarheid en de veiligheid door een
hoog naleefgedrag van de bedrijven na te streven.

Advisering
De Omgevingsdienst adviseert haar opdrachtgevers over omgevingsvraagstukken en streeft daarbij
naar een goede milieukwaliteit, veiligheid en duurzaamheid van de fysieke leefomgeving. Ook
ondersteunt ze opdrachtgevers bij het opstellen van relevante beleidsdocumenten, het uitvoeren
van projecten en indien gewenst de communicatie hierover.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3. Speerpunten
De speerpunten voor de komende vier jaar voor de Omgevingsdienst richten zich op actuele thema’s
en de borging van de kwaliteit en robuustheid van de dienst.
De speerpunten zijn:
1. Duurzaamheid en energie
2. Omgevingswet
3. Kwaliteit
4. Kennisinstituut
5. Optimale samenwerking in de regio
6. Eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer
7. Stabiele en (financieel) gezonde dienst


3.1.    Duurzaamheid en energie
De laatste jaren is er (onder andere door het klimaatakkoord) hernieuwde aandacht voor de
onderwerpen duurzaamheid en energie. Ook het Rijk (Regeerakkoord), gemeenten en provincie
hebben hier oog voor en willen meer inzet op dit onderwerp.
Duurzaamheid is eigenlijk een containerbegrip: het gaat hier om een scala aan onderwerpen zoals
duurzaam bouwen, afvalpreventie en recycling, rekening houden met milieu en ecologie in
ruimtelijke plannen en milieubewust inkopen. Voor de energietransitie is in 2017 een belangrijke
stap gezet door het vaststellen van het Energie Akkoord Holland Rijnland.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De Omgevingsdienst is de instantie voor lokale en regionale informatie op dit gebied. De dienst heeft
kennis en ervaring met ruimtelijke plannen, duurzaam bouwen, uitvoeren van subsidie-
verordeningen en het verlenen van vergunningen aan en houden van toezicht op bedrijven. De inzet
van de Omgevingsdienst op dit onderwerp zorgt ook voor meer continuïteit op dit thema. Daarnaast
is de rol van de Omgevingsdienst in dit speelveld ook die van kennismakelaar: zorgen dat
kruisbestuiving plaatsvindt van alle beschikbare informatie. Dit gebeurt onder meer via het
Duurzaam Bouwen Loket.
De Omgevingsdienst wil de duurzaamheidsdoelstellingen van haar opdrachtgevers ondersteunen en
een bijdrage leveren aan het uitvoeren van het Energieakkoord Holland Rijnland en de
verduurzaming van de samenleving. Het streven is dat alle actoren in onze regio een bijdrage leveren
aan duurzaamheid en energiebesparing. De Omgevingsdienst gaat dus de doelgroepen (burgers,
bedrijven, landbouw etc.) stimuleren om zelf in actie te komen. Zowel in de gebouwde omgeving als
in het bedrijfsleven is nog veel winst te boeken op deze thema’s.
De hoofddoelstellingen van het energieakkoord zijn energiebesparing, bevorderen van hernieuwbare
energie, innovatie en vernieuwing en bevorderen van onderzoek, kennisuitwisseling en
ondersteuning. De Omgevingsdienst gaat als uitvoerende organisatie deze doelstellingen in haar
werkveld bevorderen en helpt op die manier om de doelen van de opdrachtgevers te realiseren.
Nieuw is daarbij de toepassing van kennis van de bodem en ondergrond en potentieel gebruik van
warmte-koude opslag.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Duurzaamheid inbrengen bij ruimtelijke plannen
b. Energiemaatregelen laten nemen bij bedrijven
c. Uitvoeren subsidieverordeningen lening duurzaamheid
d. Uitvoeren Energieakkoord Holland Rijnland
e. Onderzoeken van de mogelijkheid voor een Duurzaamheidsakkoord in haar werkgebied



Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.2.    Omgevingswet
De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2021 in werking en integreert 26 wetten van
de fysieke leefomgeving in één wet. De Omgevingswet heeft betrekking op de gehele fysieke
leefomgeving en vormt het nieuwe wettelijk kader voor onderwerpen als bodem, geluid, lucht,
milieu, waterbeheer, ruimtelijke ordening, verkeer, monumentenzorg en natuur. Daarmee is deze
wet van cruciaal belang voor de Omgevingsdienst.
De Omgevingswet is niet alleen een integratie en vereenvoudiging van regelgeving, maar
introduceert ook nieuwe instrumenten en het vraagt om andere manieren van werken bij overheden
en overheidsorganisaties. Kernbegrippen in de nieuwe werkwijze zijn:
• integraal en gebiedsgericht werken
• participatie en bestuurlijke afwegingsruimte.
Goede samenwerking in de keten en digitale ondersteuning zijn hierbij belangrijke randvoorwaarden.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De Omgevingswet treedt op 1 januari 2021 in werking. Een goede implementatie van de wet vraagt
om tijdige en zorgvuldige voorbereiding van alle betrokkenen. De Omgevingsdienst gaat daarom de
komende periode al zo veel mogelijk werken volgens het gedachtegoed achter de wet. De betrokken
overheden raken zodoende steeds beter ingespeeld op de nieuwe situatie en de onderlinge
samenwerking daarin. Doel is dat de Omgevingsdienst ruim voor de inwerkingtreding van de wet
gereed is om de wet efficiënt en effectief uit te voeren conform visie en beleid van provincie en
gemeenten. Dit teneinde gemeenten te kunnen faciliteren bij de implementatie van de
Omgevingswet. De dienst zet zich actief in voor verdere versterking van samenwerking in de keten.
De dienst wil bijdragen aan het realiseren van de doelstellingen die provincie en gemeenten
formuleren in hun Omgevingsvisies en bijbehorende programma’s.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Versterken samenwerking in de keten
b. Bijdragen aan Omgevingsvisies en Omgevingsplannen
c. Verankeren van werkwijze in organisatie en processen
d. Aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)
e. Veranderen van cultuur, gedrag en competenties


3.3.    Kwaliteit van de Omgevingsdienst
Veranderende wetgeving, digitalisering, een meer mondige maatschappij en betrokken bestuurders
zijn redenen dat de dienst zich voortdurend inzet voor meer kwaliteit, effectiviteit en efficiency bij de
levering van haar producten en diensten. Kwaliteit is de mate waarin producten en diensten voldoen
aan de eisen, behoeften en specificaties van de opdrachtgever. De dienst voert haar taken
professioneel uit, waarbij de kwaliteit door gemeenten en provincie is vastgelegd in hun Verordening
Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) en daaruit voortvloeiende beleidsnota’s. Aan de basis
hiervan liggen de door het Rijk vastgestelde ‘Kwaliteitscriteria VTH 2.1’. Voor de adviesproducten en
diensten zijn procesafspraken en KPI’s benoemd.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De Omgevingsdienst wil haar taken op een hoog kwalitatief niveau uitvoeren. Daar waar het
toegevoegde waarde heeft, zijn de geleverde producten eenduidig, reproduceerbaar en transparant,
zodat er een gelijk speelveld is voor bedrijven en een gelijke behandeling voor burgers. Ook wil de
dienst goed aansluiten op beleid en verwachtingen bij haar opdrachtgevers. Te denken valt aan het
goed inspelen op bestuurlijk gevoelige situaties, een goede prijs-kwaliteit verhouding leveren en een
zichtbaar resultaat voor burgers en leefomgeving. Het leveren van kwaliteit staat of valt met ter zake
kundige medewerkers, gestroomlijnde processen en goede borging van de kwaliteit.



Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Kwaliteit van uitvoering van de Wet VTH borgen (o.a. door te voldoen aan Kwaliteitscriteria VTH
   2.1)
b. Continu optimaliseren kwaliteit producten en processen
c. Samenwerken in de BIG-8 met de deelnemers
d. Klanttevredenheid en KPI’s meten en verbeteren


3.4.    Kennisinstituut
De Omgevingsdienst is hét kennisinstituut als het gaat om duurzaamheid en het bewaken en
verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in het werkgebied. De dienst gebruikt
deze kennis onder andere voor:
• het nemen van Wabo-beschikkingen namens gemeenten
• toezien op naleving van milieuwetgeving,
• het geven van ruimtelijke- en milieu adviezen aan opdrachtgevers
• het informeren van inwoners en bedrijven op het gebied van milieu, duurzaamheid en bouwen.
De dienst heeft ook enkele bijzondere specialismen zoals kennis over genetisch gemodificeerde
organismen, bollenteelt en Schiphol. Deze unieke kennis deelt de dienst op verzoek met andere
omgevingsdiensten, die de dienst op hun beurt adviseren vanuit hun unieke specialismen.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De dienst is een aantrekkelijke speler inzake kennismanagement met adequaat opgeleide
medewerkers en goede ICT-voorzieningen. De dienst benut deze kennis en voorzieningen optimaal
en zorgt voor borging van kwaliteit en continuïteit daarvan, onder andere door goede digitale
archivering van informatie. Daarmee biedt de dienst voor haar opdrachtgevers een goede oplossing
voor optimalisering en bundeling van soms kleine specialistische taken.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Opstellen strategisch personeelsplan (Bevorderen opleiding, competenties en vaardigheden
   medewerkers)
b. Verbeteren ICT-infrastructuur en anticiperen op DSO
c. Implementeren en borgen nieuwe digitale (archief)systemen en werkwijze


3.5.    Optimale samenwerking in de regio
De Omgevingsdienst kan haar opdrachtgevers alleen goed bedienen als de samenwerking met haar
partners en andere diensten optimaal is en er vertrouwen is tussen de partijen. Die doelstelling ligt
ten grondslag aan het ondertekenen van het convenant tussen de Veiligheidsregio Hollands Midden,
Politie, RDOG en de Omgevingsdiensten West-Holland en Midden-Holland. Ook met andere
organisaties intensiveert de dienst de samenwerking, zoals met Erfgoed Leiden & Omgeving en
Hoogheemraadschap Rijnland.
Het oplossen van complexe maatschappelijke vraagstukken vereist steeds meer afstemming en
samenwerking. Dit blijft daarom een continue focus van de dienst. De meerwaarde van de dienst ligt
in hoge mate in haar (boven)regionale aanpak, die leidt tot grotere efficiency, deskundigheid en
slagkracht.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De Omgevingsdienst opereert als sterke partner in haar netwerken en werkt vernieuwend samen
met deelnemers en partners. Door gezamenlijk de uitvoering van beleid te evalueren koppelt zij
resultaten terug naar beleidsmakers en blijft de beleidscyclus sluitend. Samenwerking gaat ook over


Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>goede ontsluiting en beschikbaarstelling van informatie. Het gaat dan bijvoorbeeld over
kartografische informatie die dikwijls gemeentegrens overschrijdend is. De dienst speelt dan een
verbindende rol door dit vast te leggen in haar Geografische Informatie Systemen (GIS). De
Omgevingswet en het DSO programma vormen een vliegwiel om de intensievere samenwerking te
bevorderen.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Actief volgen van en inspelen op strategische externe ontwikkelingen
b. Vergroten van het wederzijds vertrouwen door het uitbouwen en borgen van
   samenwerkingsallianties op grote thema’s (o.a. bodem en ondergrond)
c. Informatie delen met partners en klanten


3.6.    Eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer
In december 2016 heeft De Omgevingsdienst West-Holland interviews gehouden met de leden van
het algemeen bestuur (AB) van alle deelnemers van de Omgevingsdienst. Daarbij is inzicht gekregen
in onder andere de betrokkenheid van de AB-leden als eigenaren van de dienst en hun ervaringen in
hun rol als opdrachtgever van de dienst.
Het gedachtegoed uit de interviews is ook onderwerp van gesprek geweest in de bestuurlijke
conferentie ‘Samen koers bepalen’ van 6 februari 2017. Bestuurders onderkenden dat het cruciaal is
dat de dienst de eigenaarsrol adequaat invult. De deelnemers zijn gezamenlijk eigenaar van de
gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-Holland, maar anderzijds individueel
opdrachtgever. Dit is een uitdaging voor zowel opdrachtgever-eigenaar als opdrachtnemer
(Omgevingsdienst). Citaten uit de bestuurlijke conferentie: ”Eigenaarschap is een kwestie van doen,
kijk naar de toekomst en niet terug”, “Wij zijn met elkaar de dienst, dus het vertrouwen moeten we
met elkaar, samen met de dienst opbouwen”. De Omgevingsdienst wil dit speerpunt op
onderstaande wijze verder uitwerken en vormgeven.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
• Dat zowel ambtenaren als bestuurders de dienst als eigen ‘afdeling’ zien;
• Dat de eigenaar haar rol pakt en dat uitdagingen waarvoor de dienst komt te staan gezamenlijke
   uitdagingen zijn (“de Omgevingsdienst, dat zijn wij”);
• Dat sprake is van een gedegen vertrouwensbasis tussen eigenaar/opdrachtgever en
   opdrachtnemer;
• Een sterke betrokkenheid van het bestuur bij zowel de opdrachtgevers- als ook bij de
   eigenaarsportefeuille;
• Het professionaliseren van de verschillende rollen, zowel bij de deelnemers (als opdrachtgever
   en eigenaar) als bij de Omgevingsdienst (als ‘opdrachtnemer’ en ‘eigendom’);
• De first supplier gedachte moet geen opgelegde regel zijn maar een vanzelfsprekendheid op
   basis van een uitstekende prijs-kwaliteitsverhouding van de geleverde producten.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Verder verbeteren relatie met de eigenaren
b. Verder verbeteren relatie opdrachtgever-opdrachtnemer
c. Stimuleren van harmonisatie in plaats van maatwerk
d. Klanttevredenheid van opdrachtgevers meten, bespreken en rapporteren




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.7.    Stabiele en (financieel) gezonde dienst
In 2016 verkeerde de dienst financieel gezien in zwaar weer. Door het bestuur is een herstel-
programma vastgesteld (‘P1720’), wat onder andere een reorganisatie en een taakstelling betrof.
Deze reorganisatie is in 2017 afgerond, maar de financiële afwikkeling ervan loopt door tot 2020.

Wat wil de Omgevingsdienst bereiken?
De Omgevingsdienst wil een stabiele en (financieel) gezonde basis realiseren. Daarbij is een lange
termijn benadering van belang, met name gezien het geringe weerstandsvermogen, de cao-
afspraken, de noodzakelijke indexatie en het huurcontract dat loopt tot en met 2021.
De dienst streeft ook naar de juiste balans tussen vaste medewerkers en een adequate flexibele schil.
Daarnaast streeft de dienst naar het verder professionaliseren van de ondersteunende functies van
de Omgevingsdienst door middel van een integrale aanpak van P&O, informatievoorziening,
communicatie, planning & control en inkoop.

Hoe wil de Omgevingsdienst dat bereiken? (zie bijlage)
a. Uitvoeren ‘Programma ODWH 2017-2020’ (P1720)
b. Opstellen en uitvoeren nieuwe nota Planning en Control
c. Optimaliseren interne beheersing




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4. Beheersmatige aspecten
In dit hoofdstuk staan de onderwerpen die betrekking hebben op de beheersmatige aspecten van de
Omgevingsdienst. Deze vormen de kern van de bedrijfsvoering en zijn de essentiële
randvoorwaarden om de strategie uit te kunnen voeren. Achtereenvolgens komen aan bod: geld,
organisatie, tijd, informatie en kwaliteit.

4.1.    Geld
In aansluiting op de Strategienota stelt de dienst een agenda van uitvoering op. De voorliggende nota
is naar verwachting grotendeels uitvoerbaar binnen de bestaande financiële kaders. Op onderdelen
is een herschikking van de beschikbare middelen aan de orde. Als de beschikbare middelen niet
toereikend blijken te zijn, dan legt de dienst ter zake voorstellen aan het bestuur voor. Ten aanzien
van digitalisering en databeheer wordt de dienst de komende jaren geconfronteerd met
noodzakelijke investeringen met name als gevolg van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Voor het
digitaal stelsel / databeheer stelt de dienst in 2018 een business case op.

Kostenbesparing
De dienst rondt de ingezette taakstelling van het project P1720 verder af om de beoogde kosten-
besparingen rondom salarislasten, ICT en Huisvesting te kunnen realiseren. De vrijgekomen etage
van het kantoor (waarvan het contract doorloopt t/m 2021) wordt te huur aangeboden.
De komende jaren verwacht de dienst een verdere stabilisatie van de werkzaamheden en organisa-
torische ontwikkelingen, waardoor de bezetting beter in overeenstemming komt met de begroting.
Door deze stabiliteit is de Omgevingsdienst beter in staat om de verschillende posities blijvend vast
in te vullen, wat leidt tot hogere efficiency en behoud van kennis en ervaring bij de dienst.

Weerstandsvermogen
Het weerstandsvermogen van de Omgevingsdienst is in het verleden afgenomen. Momenteel is het
ontoereikend voor het bieden van weerstand bij fluctuerende bedrijfsvoering en het biedt
onvoldoende afdekking van de bestaande risico’s. Deelnemers dienen daarom zelfstandig een
voorziening op te nemen voor het geval de Omgevingsdienst een tegenvaller incasseert. In het kader
van de robuustheid is het een onwenselijke situatie dat de Omgevingsdienst deze tegenslagen niet
zelfstandig kan opvangen. Het doel is (conform de financiële uitgangspunten uit Programma P1720)
om de komende jaren het weerstandsvermogen op te bouwen met behulp van een positief
exploitatieresultaat. Daarmee kan de dienst tegenvallers in het resultaat opvangen.

4.2.    Organisatie
De strategienota wordt vastgesteld door het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst. Het
managementteam is verantwoordelijk voor de uitvoering van de strategienota. De Agenda voor de
uitvoering staat omschreven in de bijlage en wordt na het vaststellen van de strategienota verder
uitgewerkt. Voor elk speerpunt wordt gewerkt met een plan van aanpak. Periodiek wordt
gerapporteerd over de voortgang aan het bestuur.

Organisatie
In het kader van het project P1720 is de dienst in 2017 gereorganiseerd, waarbij ze een bezuiniging
doorvoerde. Het resultaat is een vermindering van de overhead, een organisatie met drie in plaats
van vier afdelingen, voorsortering op de Omgevingswet en ICT-ondersteuning via outsourcing.
Tegelijkertijd is de huisvesting compacter en flexibeler gemaakt, door de introductie van flexplekken
en aanpassingen op het gebied van ICT (cloud-oplossingen en plaats onafhankelijk werken).
Door deze maatregelen is de dienst flexibeler en efficiënter geworden en beter voorbereid voor de
toekomst.



Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Externe oriëntatie
De Omgevingsdienst opereert in een netwerk met vele andere spelers. Als organisatie is de dienst
een schakel in een groter geheel, waarbij ze soms gemandateerde producten levert (zoals
vergunningen), maar vaak ook (deel)adviezen voor bijvoorbeeld bestemmingsplannen. In alle
gevallen zijn hierover organisatorische afspraken gemaakt (wie doet wat, wanneer) en sondeert de
dienst regelmatig of de producten nog voldoen aan de wensen van de stakeholders.

4.3.    Tijd
De looptijd van de nota is vier jaar, 2018 tot en met 2021. De dienst voert de speerpunten gefaseerd
uit, aan de hand van de Agenda voor de uitvoering.
De factor tijd speelt een belangrijke rol in de performance van de dienst. De doelstellingen die de
dienst op dit punt heeft zijn als volgt:
• De dienst en haar opdrachtgevers stellen (ook vanwege de wetgeving) duidelijke eisen aan de
     doorlooptijd van adviezen en producten en leggen die vast in KPI’s. Indien de deadline niet
     haalbaar is bespreekt de Omgevingsdienst dit tijdig met de opdrachtgever.
• De dienst streeft naar uniformiteit in producten en procedures. Als opdrachtgevers maatwerk
     willen kost dat meer tijd en is dus kostbaarder. Te denken valt aan afwijkingen in
     mandaattoewijzing, procedures en vormgeving.

4.4.    Informatie
De Omgevingsdienst is een data gedreven organisatie: voor al haar werkzaamheden is het
beschikken over en het zorgvuldig beheren van data en informatie cruciaal. Dit wordt de komende
jaren nog belangrijker als de Omgevingswet haar intrede doet.
De dienst anticipeert hierop door:
• het up-to-date houden van haar ICT-omgeving en applicaties
• het adequaat organiseren van digitale archivering
• toegankelijkheid van informatie
• opleiding van medewerkers

In de aanbesteding van nieuwe ICT-voorzieningen houdt de dienst rekening met de noodzakelijke
uitwisselbaarheid van informatie met opdrachtgevers en partners.

4.5.    Kwaliteit
In de strategie van de dienst neemt het aspect kwaliteit een belangrijke plaats in. Het streven is om
kwalitatief hoogwaardige producten en diensten te leveren tegen een gunstige prijs, waarbij de
dienst steeds streeft naar het optimum.
De dienst borgt de kwaliteit van haar producten en diensten op basis van de wet VTH. Dit doet de
dienst door te voldoen aan de Kwaliteitscriteria VTH 2.1. of hiervan gemotiveerd af te wijken. Daarbij
speelt het fenomeen kritische massa een rol: naarmate de dienst per product meer omzet maakt kan
zij efficiënter opereren door standaardisatie en schaalvoordelen. Ook wordt een taakgebied minder
kwetsbaar als er meerdere collega’s op werken; die moeten dan wel voldoende ‘vlieguren’ kunnen
maken.
De opdrachtgever ervaart de kwaliteit van de producten en diensten ook in de doelmatigheid van
adviezen: levert de dienst datgene waar de opdrachtgever om gevraagd heeft en is de uitkomst ook
politiek haalbaar? Om die reden is de dienst ook extra alert op advisering in bestuurlijk gevoelige
projecten. Het is dan wel van belang dat opdrachtgevers hier van tevoren zelf ook duidelijk over
communiceren.
De dienst gaat haar werkwijze en prestaties ook toetsen aan andere vergelijkbare omgevings-
diensten, zodat duidelijker wordt wat haar positie is ten opzichte van een benchmark.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                         18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Vastgesteld door het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland op 29 januari 2018,



de voorzitter,                                  De secretaris,




Y. Peters-Adrian                                M.E. Krul-Seen




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage: Agenda voor de uitvoering 2018-2021
Hieronder is aangegeven hóe de Omgevingsdienst de doelen wil realiseren zoals die zijn
geformuleerd in het hoofdstuk speerpunten van de Strategienota. De dienst werkt de speerpunten
– indien nog niet gedaan - uit in een plan van aanpak.

1. Duurzaamheid en energie
De Omgevingsdienst wil haar doelen voor dit speerpunt als volgt realiseren:
a. Duurzaamheid bij ruimtelijke plannen
   Bij de voorbereiding van ruimtelijke plannen zorgt de dienst voor duurzaamheidsadviezen op het
   gebied van ecologie, duurzaam bouwen en energiebesparing.
b. Energiemaatregelen bij bedrijven
   De dienst gebruikt haar reguliere instrumentarium om bij bedrijven acties te stimuleren rondom
   duurzaamheid en energie. De Omgevingsdienst stelt via vergunningverlening, toezicht en
   handhaving eisen aan bedrijven, onder andere voor energiebesparing en afvalmanagement.
c. Uitvoeren subsidieverordeningen lening duurzaamheid
   De dienst verzorgt de subsidieverlening in het kader van energiebesparingsmaatregelen en
   duurzaam bouwen voor gemeenten in de regio.
d. Uitvoeren Energieakkoord Holland Rijnland
   Naar aanleiding van het SER-energieakkoord levert de dienst adviezen voor woningen en
   bedrijven. Daarnaast is de dienst één van de trekkers voor het vormgeven van de ambities van
   het regionale energieakkoord Holland Rijnland (EA-HR). De dienst is verantwoordelijk voor het
   deelprogramma Energiebesparing en heeft daar een plan van aanpak voor opgesteld. De
   beoogde energietransitie moet plaatsvinden via energiebesparing, onderzoek en toepassen van
   geothermische warmte, inzet van zonnepanelen en windmolens en via veranderingen bij vervoer
   en in de glastuinbouw.
e. Onderzoeken van de mogelijkheid voor een Duurzaamheidsakkoord in het werkgebied.
   Duurzaamheid is een thema dat zich bij uitstek leent voor een regionale aanpak door de
   Omgevingsdienst. Het thema sluit nauw aan bij de taken, deskundigheid en rol van de dienst in
   haar netwerk. De meeste gemeenten hebben ambities en acties op dit punt geformuleerd, maar
   een gezamenlijke aanpak kan effectiever zijn. De Omgevingsdienst gaat in overleg met haar
   eigenaren de mogelijkheden verkennen om deze ambities te vertalen in een regionaal akkoord,
   zodat de krachten gebundeld worden en er meer continuïteit ontstaat.

2. Omgevingswet
Voor de invoering van de Omgevingswet werkt de dienst met het ‘Programmaplan implementatie
Omgevingswet’. Dit is een stapsgewijze implementatie, waarbij de dienst via pilots en experimenten
oefent met werken volgens de Omgevingswet. Op basis van hierbij opgedane kennis en ervaring
worden de nieuwe manieren van werken verankerd in de organisatie en werkprocessen. Het
programmaplan voert de dienst uit met een organisatiebreed kernteam en actualiseert dit jaarlijks.
De dienst benoemt vijf prioriteiten met bijbehorende activiteiten die ze samen met gemeenten en
provincie uitvoert (voor een toelichting zie het Programmaplan implementatie Omgevingswet):
a. Versterken samenwerking in de keten
b. Bijdragen aan Omgevingsvisies en Omgevingsplannen
c. Verankeren van werkwijze in organisatie en processen
d. Aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)
e. Veranderen van cultuur, gedrag en competenties




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Voor de werkzaamheden van de dienst betekent dit ook een aanpassing van de inhoudelijke koers:
• Advisering: de leefomgeving centraal
   De Omgevingsdienst wil nog meer gebiedsgericht en integraal gaan adviseren. Provincie en
   gemeenten krijgen, als het gaat om leefomgeving en milieu, meer ruimte en bevoegdheden voor
   het maken van eigen afwegingen. De dienst maakt haar brede kennis productief door provincie
   en gemeenten te ondersteunen bij het maken van integrale afwegingen in Omgevingsvisies,
   Milieu Effect Rapportages, de provinciale Omgevingsverordening en gemeentelijke
   Omgevingsplannen. Dit kan alleen als Provincie en gemeenten de dienst in een vroegtijdig
   stadium structureel betrekken bij de totstandkoming van deze instrumenten.
   Ook wil de Omgevingsdienst vanuit haar rol als toezichthouder en handhaver adviseren over de
   monitoring en naleefbaarheid van doelstellingen en omgevingswaarden in Omgevingsvisies,
   Omgevingsplannen en programma’s.
• Vergunningverlening: constructief en klantgericht
   Een belangrijk doel van de Omgevingswet is het realiseren van een verandering van de houding
   van overheden ten opzichte van initiatiefnemers van 'nee, tenzij' naar 'ja, mits'. De
   Omgevingsdienst wil deze beweging faciliteren. Dat betekent dat de dienst het initiatief centraal
   stelt en op een constructieve en klantgerichte wijze bijdraagt aan het vergunningstraject, zonder
   daarbij het belang van de omgeving uit het oog te verliezen.
• Toezicht en handhaving: specialist in naleving
   Met de Omgevingswet vindt een verschuiving plaats van toezicht en handhaving op Rijksregels
   naar toezicht en handhaving op decentrale regels. De Omgevingsdienst wil vanuit haar taken en
   Toezicht- en Handhavingsactiviteiten waarborgen dat bedrijven de regels naleven en zo bijdragen
   aan het realiseren van de doelen van de opdrachtgevers. Hierbij wil de dienst gebruik maken van
   de mogelijkheden van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) voor het doelgericht en efficiënt
   uitvoeren van haar taken.

3. Kwaliteit van de dienst
De Omgevingsdienst wil haar doelen voor dit speerpunt als volgt realiseren in 2021:
a. Kwaliteit van uitvoering van de Wet VTH borgen
   Voor de taken die de dienst uitvoert volgens de Wet VTH borgt de dienst de kwaliteit, door te
   voldoen aan de Kwaliteitscriteria VTH 2.1. of hiervan gemotiveerd af te wijken (als het bedrijven
   bestand te gering is om voldoende ‘vlieguren’ te kunnen maken, waarborgt de dienst de kwaliteit
   door samenwerking en collegiale toetsing met externe partners).
b. Continue optimaliseren kwaliteit producten en processen
   • De Omgevingsdienst actualiseert de Producten-Diensten-Catalogus (PDC), borgt de
        bijbehorende werkprocessen in de Zaak-Typen-Catalogus (ZTC) en herbevestigt
        procesafspraken op de koppelvlakken met deelnemers en samenwerkingspartners en
        scherpt deze zo nodig aan.
   • De Omgevingsdienst breidt het zaakgericht werken uit naar alle producten. Dit leidt tot
        harmonisatie, eenduidigheid en betrouwbaarheid in de producten. De dienst standaardiseert
        het ondersteunende zaaksysteem waar dat nodig is.
c. Samenwerken in de BIG-8 met de deelnemers
   Het Big 8 model voorziet in een structuur voor voortdurende terugkoppeling van informatie in
   het beleid. Om tot een goede kwalitatieve uitvoering en ook bijstelling van beleid te komen is het
   sluiten van de beleidscyclus samen met de opdrachtgevers essentieel. De dienst deelt kennis en
   resultaten actief met opdrachtgevers en stimuleert daarbij regionale eenduidigheid.
d. Klanttevredenheid en KPI’s meten en verbeteren
   De Omgevingsdienst zet het Klanttevredenheidsonderzoek voort en bespreekt dit regelmatig met
   de opdrachtgevers. Daarbij is ook aandacht voor andere kwaliteitscriteria, zoals tijdigheid en
   communicatie, en voor de KPI’s die voor de verschillende producten zijn vastgesteld.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4. Kennisinstituut
De Omgevingsdienst wil haar doelen voor dit speerpunt als volgt realiseren in 2021:
a. Opstellen strategisch personeelsplan
   Het is van belang dat het medewerkersbestand passend is voor de uitvoering van de taken van
   de dienst. Om hier te komen toetst de dienst haar medewerkers op ervaring, vaardigheden en
   opleiding. Via het opleidingsplan en strategisch personeelsbeleid ontwikkelt ze de gewenste
   medewerkerskwaliteit. De dienst maakt hierbij gebruik van het functiewaarderingssysteem
   HR21.
   De dienst heeft van oudsher een grote hoeveelheid specialistische en lokale kennis. Het zijn de
   medewerkers die de beschikbaarheid en groei van deze kennis voeden. Om die reden investeert
   de dienst in opleidingen, participatie in kennisplatforms en samenwerking met partners. Ook de
   eigenaren vervullen hier een belangrijke rol, door het actief en tijdig delen van relevante lokale
   informatie met de dienst.
   Veel medewerkers vergroten hun deskundigheid door deel te nemen aan regionale of landelijke
   kenniswerkgroepen. Ook is de dienst aangesloten op het digitale kennisnetwerk van de
   Omgevingsdiensten en andere platforms. Daarnaast voorziet het strategisch personeelsplan in
   een gericht opleidingsplan om ook op nieuwe thema’s voorbereid te zijn.
b. Verbeteren ICT-infrastructuur en anticiperen op DSO
   ICT speelt een steeds dominantere rol in het beschikbaar hebben en toegankelijk zijn van kennis
   en informatie.
   De Omgevingsdienst verbetert haar ICT-infrastructuur en informatiepositie als volgt:
   • Aansluiten op en gebruik maken van de mogelijkheden van het Digitaal Stelsel
       Omgevingswet (DSO). De dienst volgt de ontwikkelingen van het DSO nauwgezet via
       regionale en landelijke trajecten.
   • Systemen geschikt maken voor het delen van informatie met burgers en bedrijven,
       deelnemers, (keten)partners en landelijke systemen.
   • Plaats-onafhankelijk werken door de medewerkers.
   • Implementatie van een nieuw zaaksysteem (2018-2019), waarbij in de aanbesteding rekening
       wordt gehouden met het DSO.
c. Implementeren en borgen nieuwe digitale (archief)systemen en werkwijze
   Verder gaan met het gedigitaliseerd borgen van processen en diensten in de zaaktypen catalogus
   en de producten- en dienstencatalogus. Het verder ontwikkelen en digitaliseren van de
   informatiehuishouding (compleetheid en eenduidigheid van de informatie en efficiëntie in de
   afhandeling van documenten). De dienst maakt het archief digitaal beschikbaar. Dit is
   noodzakelijk om in de toekomst aansluiting te krijgen bij het DSO, om informatie direct
   beschikbaar te hebben voor (keten)partners, en om te voldoen aan de Archiefwet.

5. Optimale samenwerking in de regio
De Omgevingsdienst streeft naar een optimale samenwerking in de regio, mede om het onderling
vertrouwen weer een impuls te geven. Zij doet dit onder andere door de volgende acties uit te
voeren.
a. Actief volgen van en inspelen op strategische externe ontwikkelingen
    De Omgevingsdienst heeft een rol en een verantwoordelijkheid om actief in te spelen op externe
    ontwikkelingen die van strategisch belang zijn en die kansen bieden voor de dienst en de
    eigenaren.
b. Vergroten van het wederzijds vertrouwen door het uitbouwen en borgen van samenwerkings-
    allianties op grote thema’s
    Voor de opbouw van expertise, innovatie en verbetering van methoden en instrumenten zijn er
    al diverse samenwerkingsallianties. Een goed voorbeeld is het regionaal Energieakkoord Holland
    Rijnland 2017-2025 waar samenwerking centraal staat. In het verlengde van de huidige
    duurzaamheidstaken van de dienst biedt een soortgelijke opschaling naar een Regionaal



Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>   Duurzaamheidsakkoord goede kansen voor een effectievere en efficiëntere aanpak van dit
   thema.
c. Informatie delen met partners en klanten
   Een belangrijke voorwaarde bij het gezamenlijk oplossen van complexe maatschappelijke
   vraagstukken, is de mogelijkheid om informatie te delen met burgers en bedrijven, deelnemers
   en (keten)partners. Dit betekent dat de Omgevingsdienst inzet op goede digitale ontsluiting van
   dossiers naar partners en burgers.

6. Eigenaarschap en relatie opdrachtgever-opdrachtnemer
De leden van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst West-
Holland hebben twee belangrijke rollen, namelijk die van eigenaar en die van opdrachtgever. Deze
rollen kunnen soms ook conflicterend zijn. Het is daarom belangrijk te weten wanneer er vanuit
welke rol wordt gesproken. De belangrijkste kenmerken van de rollen zijn:
     • Eigenaarsrol
        De deelnemer is met andere partijen eigenaar. In dit kader is zij gebaat bij:
        o Kaderstelling en besluitvorming ‘als eigenaar’ in dagelijks c.q. algemeen bestuur;
        o Bewaking van de continuïteit en het rendement van de Omgevingsdienst aan de hand
            van Bestuurlijke rapportages, (meerjaren-) begroting en jaarrekening;
        o Voorbereiden bestuursvergaderingen door gebruik te maken van de governance
            structuur (met ambtelijke voorportalen).
     • Opdrachtgever/klantrol
        De deelnemer is met andere partijen opdrachtgever. In dit kader is zij gebaat bij:
        o Beleid formuleren voor de beoogde effecten en de producten (uren, aantallen en kpi’s);
        o Opstellen van werkplannen met de gewenste producten of diensten;
        o Bewaking van de levering: in welke mate afgesproken prestaties in de praktijk worden
            gerealiseerd aan de hand van periodieke rapportages;
        o Financiering: beoordeling van de prijsstelling vindt plaats aan de hand van begrotingen
            en jaarrekeningen;
        o Beoordeling positie gemeenschappelijke regeling: met een klanttevredenheidsonderzoek
            wordt periodiek geëvalueerd in welke mate de dienst bijdraagt aan de gestelde doelen,
            zoals vastgelegd in de Strategienota;
        o Voorbereiden bestuursvergaderingen door gebruik te maken van de governance
            structuur (met ambtelijke voorportalen).

De Omgevingsdienst wil haar doelen voor dit speerpunt als volgt realiseren:
a. Verder verbeteren relatie met de eigenaren
   De volgende acties zijn wenselijk om de eigenaarsrol te versterken:
   • Bevorderen nabijheid door meer contact met bestuurders en collega’s;
   • Opstellen en uitvoeren van de nieuwe nota Planning en Control, waarin de kwaliteit van de
       te leveren (financiële) stukken en de financieringsstructuur wordt geborgd;
   • Inhoudelijke presentaties geven voor dagelijks en algemeen bestuur;
   • Presentaties in gemeenteraden over rol en taken van de Omgevingsdienst;
   • Regionale themabijeenkomsten voor raadsleden;
   • De rol van het Ambtelijk Governance Team verder uitwerken en optimaliseren;
   • Overgebleven actiepunten uit het ‘Plan van aanpak robuustheid fase 2’.
b. Verder verbeteren relatie opdrachtgever-opdrachtnemer
   De volgende acties zijn wenselijk ter verbetering van de relatie opdrachtgever-opdrachtnemer.
   • Continueren project ‘Op stap met bestuurders’ (en/of milieuregisseurs);
   • Meer directe contacten van de Omgevingsdienst met bestuurders organiseren;
   • Beter letten op bestuurlijke gevoeligheid en oplossingsgerichtheid;
   • Werken op locatie verder uitrollen;


Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>    •   Klanttevredenheid meer extern communiceren;
    •   Wederzijdse verwachtingen beter managen door:
        o (Uniforme) producten, diensten en werkprocessen vast te stellen
        o Jaarlijks afspraken te maken over de te leveren producten, diensten en het bijbehorende
            kwaliteitsniveau (werkplan)
        o Invulling te geven aan het begrip ‘inlevingsvermogen’
        o Invulling te geven aan de kaderstellende rol van de deelnemers
   • Het -samen met de deelnemers- opnieuw uitwerken van de positie van de Omgevingsdienst
        als preferred supplier.
c. Stimuleren van harmonisatie in plaats van maatwerk
   Voor opdrachtgevers is de notie van belang dat harmonisatie in opdrachten leidt tot
   efficiencyvoordelen, terwijl maatwerk gewoonlijk tot meer kosten leidt.
   Het -samen met de deelnemers- opnieuw uitwerken van de positie van de Omgevingsdienst als
   onderdeel van de gemeentelijke/provinciale organisatie.
d. Klanttevredenheid van opdrachtgevers meten, bespreken en rapporteren
   De dienst investeert ook de komende jaren in een adequate methodiek om te rapporteren over
   Klanttevredenheid.

7. Stabiele en (financieel) gezonde dienst
De Omgevingsdienst wil haar doelen voor dit speerpunt als volgt realiseren:
a. Uitvoeren ‘Programma P1720’
   In de vergadering van het algemeen bestuur van 4 juli 2016 is een meerjarige aanpak vastgesteld
   om de Omgevingsdienst weer financieel robuust te maken: ‘Programma De Omgevingsdienst
   West-Holland 2017-2020’ (P1720). Deze meerjarige aanpak omvat de realisatie van een sluitende
   begroting voor de komende jaren door middel van een set van bezuinigingen.
   Als basis voor een stabiele en robuuste dienst ligt er jaarlijks een sluitende begroting, waarin per
   deelnemer is vastgelegd welke producten zij afneemt en wat zij daarvoor aan de
   Omgevingsdienst is verschuldigd. Gedurende het jaar stuurt de Omgevingsdienst op de realisatie
   van de begroting, periodiek wordt er gerapporteerd zodat bij afwijkingen tijdig bijgestuurd kan
   worden. Op deze manier waarborgt ze de realisatie van de begroting aan het jaareinde.
b. Opstellen en uitvoeren nieuwe nota Planning en Control
   Er bestaat de wens bij de provincie om de prijzen tussen de verschillende Omgevingsdiensten per
   product te standaardiseren. Door de wisselende wensen van de deelnemers op het gebied van
   kostprijsfinanciering is er tot op heden echter nog geen sprake van consensus over de
   financieringswijze. De dienst zoekt gezamenlijk met de verschillende belanghebbenden naar een
   financieringswijze die de Omgevingsdienst de komende jaren zal hanteren. Besluitvorming
   hierover vindt plaats in het kader van de nieuw op te stellen Nota Planning & Control.
c. Optimaliseren interne beheersing
   De veranderde structuur vraagt in 2018 en de jaren hierna om het bijwerken en up-to-date
   houden van de administratieve organisatie; deze moet de basis zijn voor het in stand houden en
   optimaliseren van de interne beheersing. In dit kader is het optimaliseren van het ERP-pakket
   (Enterprise Resource Planning) van belang. De invoering van het ERP-pakket AFAS heeft in 2017
   een andere manier van werken geïnitieerd. Het ERP-pakket zal een sturende rol gaan spelen om
   de efficiency te verbeteren (in proces en taken). De komende jaren is de optimalisatie van het
   gebruik van AFAS een speerpunt.
   Door het continu zoeken naar efficiënte werkwijzen verkleint de Omgevingsdienst het aantal
   handmatige handelingen. Dit moet bijdragen aan de volgende administratieve basisprincipes:
   tijdigheid, juistheid en volledigheid.




Agendapunt 7 AB 29 januari 2018: Strategienota 2018-2021 Omgevingsdienst West-Holland (2018004951)
                                                                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>