<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Jaarverslag
Schooljaar 2017-2018




 Regionaal Bureau Leerplicht
      September 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Voorwoord en samenvatting
Voor u ligt het jaarverslag over schooljaar 2017/2018 van het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). In dit jaarverslag
rapporteren zij over de resultaten op het gebied van leerplicht, kwalificatieplicht en de Regionale Meld- en
Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten (RMC-functie). Het regionaal uitvoeren van deze taken heeft vele
voordelen, zoals eenduidig beleid, een hogere kwaliteit, efficiency en schaalvoordelen, en makkelijk samenwerken
met andere regionaal georganiseerde partners zoals scholen.

Alle kinderen in Nederland hebben recht op onderwijs en moeten de kans krijgen zich te ontwikkelen om een
positieve basis te leggen voor hun toekomst. Door zich te ontplooien en onderwijs te volgen, worden zij toegerust om
deel te nemen aan de samenleving en vergroten zij de kans op een arbeidsplek die aansluit bij hun talenten en
interesses.

Medewerkers van het RBL zetten zich elke dag met hart en ziel in om schoolverzuim en thuiszitten tegen te gaan,
schooluitval te voorkomen en jongeren te begeleiden naar een positieve, zelfstandige toekomst. Dit doen zij samen
met jongeren, ouders, onderwijs, jeugdhulp en andere relevante partijen. Hierin is maatwerk essentieel. Elke jongere
heeft zijn of haar eigen verhaal. De oplossing die voor de ene jongere passend is, is dat niet altijd voor de ander.
Natuurlijk is het RBL bij het behalen van deze doelen afhankelijk van de jongere zelf, ouders en netwerkpartners.

Het RBL is constant in ontwikkeling. Zo is in het vorig schooljaar de landelijke methodische aanpak schoolverzuim
geïmplementeerd, het interne proces bij absoluut verzuim verbeterd en gaan medewerkers van het RBL vanaf
afgelopen schooljaar bij alle vsv’ers op huisbezoek wanneer ze niet op een andere manier te bereiken zijn. Ook is de
naam ‘leerplichtambtenaar’ vervangen door ‘consulent leerplicht’, om slechts een paar voorbeelden te noemen. Deze
cultuur van continu verbeteren en openstaan voor vernieuwing juich ik enorm toe.

In dit jaarverslag geeft het RBL inzicht in de belangrijkste cijfers en trends. Zo daalt het verzuim in de regio en ligt het
aantal officiële thuiszitters laag, maar zijn er wel veel kinderen die geoorloofd niet naar school gaan. Bij voortijdig
schoolverlaters valt op dat het RBL steeds meer jongeren bereikt, maar dat jongeren relatief vaker hun eigen weg
kiezen. In het jaarverslag vindt u de duiding bij deze en andere ontwikkelingen en de voornemens en acties die het
RBL eraan koppelt.

Ik ga er vanuit dat dit jaarverslag u een goed inzicht geeft in de activiteiten van het RBL en de resultaten die zij bereikt
hebben.


Fred van Trigt
Lid Dagelijks Bestuur Holland Rijnland
Portefeuillehouder voor het Regionaal Bureau Leerplicht




.




                                                             1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Inhoud
Inleiding ............................................................................................................................................................................. 3
Doelstelling 1 - Wij dragen bij aan het terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim .................................................... 4
1.1 Inleiding ....................................................................................................................................................................... 4
1.2 Flink minder verzuim in de regio ................................................................................................................................. 5
1.3 Verzuimrecidive daalt ................................................................................................................................................. 5
1.4 Regionale verschillen zijn klein ................................................................................................................................... 6
1.5 Verzuim van minderjarigen ......................................................................................................................................... 6
   1.5.1 Flink minder spijbelverzuim geconstateerd .......................................................................................................... 6
   1.5.2 Minder vaak HALT en PV ..................................................................................................................................... 7
1.6 Verzuim van meerderjarigen ....................................................................................................................................... 8
   1.6.1 Verzuim leidt vaker tot uitschrijven....................................................................................................................... 8
Doelstelling 2 - Wij dragen bij aan het terugdringen van thuiszitters ................................................................................ 9
2.1 Inleiding ....................................................................................................................................................................... 9
2.2 Minder absoluut verzuim in de regio ........................................................................................................................... 9
2.3. Ook langdurig relatief verzuim neemt af .................................................................................................................. 10
2.4 Thuiszitters – what’s in a name? .............................................................................................................................. 10
2.5 Meer vrijstellingen ..................................................................................................................................................... 11
   2.5.1 Aandachtspunt: vrijstellingen op basis van psychische en lichamelijke gronden .............................................. 11
   2.5.2 Ook vrijstellingen op basis van onderwijs in het buitenland verdienen aandacht .............................................. 12
2.6 Veel risicoleerlingen .................................................................................................................................................. 12
Doelstelling 3 - Wij dragen bij aan het tegengaan van voortijdig schoolverlaten ........................................................... 14
3.1 Inleiding ..................................................................................................................................................................... 14
3.2 Meer uitstromers MBO .............................................................................................................................................. 14
3.3 Terugdringen van voortijdig schoolverlaten .............................................................................................................. 16
   3.3.1 RBL bereikt meer vsv’ers ................................................................................................................................... 16
   3.3.2 Aantal begeleidingstrajecten neemt af ............................................................................................................... 16




                                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Inleiding

Alle kinderen in Nederland hebben recht op onderwijs. Door het volgen van onderwijs kunnen jeugdigen zich
ontplooien en ontwikkelen. Door het behalen van een startkwalificatie voldoen zij aan het minimale niveau dat nodig is
om een goede kans te maken op de arbeidsmarkt en mee te doen in de samenleving. De missie van het RBL is het
waarborgen van het recht op onderwijs van 5- tot 23-jarigen. Deze missie komt als hoofddoelstelling terug in het
‘’Beleidsplan Leerplicht en RMC 2018-2022’’ dat gemeenten hebben vastgesteld: alle jongeren tussen de 5 en 23 jaar
die daartoe in staat zijn, volgen onderwijs tot zij een startkwalificatie hebben behaald. Wanneer het recht op onderwijs
in het gedrang komt – bijvoorbeeld door een gebrek aan aanbod – heeft het RBL een belangrijke signaalfunctie.

De juridische kaders waarbinnen het Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland (RBL) opereert zijn de
Leerplichtwet (voor minderjarigen) en de RMC-wetgeving (voor meerderjarigen):

Leerplichtwet
Alle kinderen in de leeftijd van 5 tot en met 15 jaar die in Nederland wonen, zijn leerplichtig. Zij moeten ingeschreven
zijn op de school en onderwijs volgen op de school waar ze staan ingeschreven. De leerplicht duurt tot en met het
einde van het schooljaar waarin het kind 16 jaar wordt. Met de kwalificatieplicht wordt de leerplicht verlengd tot de
dag dat de leerling een startkwalificatie heeft gehaald, of tot de dag waarop de leerling 18 jaar wordt. Een
startkwalificatie is (minimaal) een vwo-diploma, havo-diploma of een mbo-diploma op niveau 2 of hoger.

RMC-wetgeving
Naast de leerplichtwet voert het RBL de RMC-functie uit. Deze staat voor ‘Regionale Meld- en Coördinatiefunctie’
voortijdig schoolverlaten. Het betreft hier jongeren van 18 tot 23 jaar. Doel van de RMC-wetgeving is het scheppen
van voorwaarden voor jongeren om de voor hen hoogst haalbare en meest passende onderwijs- en/of
arbeidsmarktpositie te bereiken. De RMC-functie omvat drie taken:
     Zorgdragen voor goede registratie van alle jongeren tussen 18 en 23 jaar die niet op school zitten en nog
         geen startkwalificatie behaald hebben.
     In beeld brengen en begeleiden van jongeren die zijn uitgevallen, gericht op terugleiden naar school, werk of
         een combinatie daarvan.
     Coördineren en initiëren van samenwerking tussen partijen die te maken hebben met deze jongeren en het
         onderhouden van dit netwerk.

Leeswijzer
In dit jaarverslag rapporteert het RBL over haar inzet in afgelopen schooljaar. Het verslag is gestructureerd langs de
volgende doelstellingen. We rapporteren hierbij over onze inzet en geven de belangrijkste trends in de regio en in uw
gemeente weer.
     1. Wij dragen bij aan het terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim
     2. Wij dragen bij aan het terugdringen van thuiszitters
     3. Wij dragen bij aan het tegen gaan van voortijdig schoolverlaten

Het is belangrijk te realiseren dat slechts een zeer beperkt deel van de kinderen en jongeren in uw gemeenten in
contact komt met het RBL. Het grootste gedeelte van hen gaat ‘gewoon’ naar school. Van de ruim 90 duizend
kinderen en jongeren (5 tot 23) in de regio zijn er vorig jaar slechts 4% in aanraking gekomen met leerplicht of RMC.
Dit plaatst één en ander in perspectief.




                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Doelstelling 1 - Wij dragen bij aan het terugdringen van ongeoorloofd schoolverzuim


1.1 Inleiding
                   1
Uit onderzoek blijkt dat kinderen die vaak verzuimen van school een grotere kans hebben om uit te vallen. Dat
indirect doel, het voorkomen van schooluitval, is de belangrijkste reden dat het RBL zich inzet voor het terugdringen
van ongeoorloofd schoolverzuim. Daarnaast is er een direct doel: het tegengaan van schoolverzuim is op zichzelf een
wettelijke taak van het RBL.

De eerste verantwoordelijkheid voor het aanpakken van verzuim ligt bij de school. Pas als een leerling vaker
ongeoorloofd verzuimt (minimaal 16 uur in vier weken) kan het RBL aan zet zijn. De school meldt het verzuim en
geeft daarbij aan of actie gewenst is. Via DUO komt de melding bij het RBL binnen. Het RBL stemt af met school en
gaat met de leerling en zijn ouder(s)/ verzorgers in gesprek om de reden van het verzuim te bepalen. Verzuim kan
namelijk een signaal zijn van achterliggende problematiek. In alle gevallen gaat het RBL samen met de leerling, zijn
ouders/verzorgers en eventueel andere instanties op zoek naar een oplossing. Samen worden afspraken gemaakt
om het verzuim te stoppen. Het RBL volgt altijd de voortgang zodat de leerling zo snel mogelijk weer volledig
meedraait op school. Het RBL handhaaft alleen als dit een positief effect heeft op de jongere of zijn ouders.

Lang niet alle verzuimmeldingen leiden tot een gesprek met RBL. Zo is vaak sprake van dubbele of herhaalmeldingen
of geeft school aan dat actie vanuit het RBL niet gewenst is. Soms voldoet de melding niet aan de voorwaarden,
bijvoorbeeld omdat er sprake is van ziekteverzuim. Het verzuim dat daadwerkelijk geconstateerd wordt ligt daarom
flink lager dan het aantal verzuimmeldingen. In de grafiek linksonder ziet u het totaal aantal verzuimmeldingen,
rechtsonder het geconstateerd verzuim per schoolsoort.


    Minder verzuimmeldingen, met name                              ...en daarmee ook flink minder
    vanuit het MBO...                                              constateringen
    Aantal gemelde leerlingen per                                  Geconstateerd verzuim per schooljaar
    schooljaar en schoolsoort                                      en schoolsoort
3000                                                            3000

2500                                                            2500

2000                                                   MBO      2000                                           MBO
            1649         1529
                                       1259            VO                                                      VO
1500                                                            1500
                                                       PO                                                      PO
                                                                            776          568
1000                                                            1000                                 439

            880           973           857
    500                                                          500        723          755         674

      0                                                            0
          2015-2016    2016-2017    2017-2018                           2015-2016     2016-2017    2017-2018




1
 Hartkamp, J. P. (2005). Monitor voortijdig schoolverlaten Rotterdam 2005: 4e - metingschooljaar
2003/2004. Amsterdam: Desan Research Solutions.

                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




1.2 Flink minder verzuim in de regio
Het totaal aantal verzuimmeldingen in de regio is het afgelopen schooljaar flink afgenomen. Hierdoor daalt ook het
aantal verzuimconstateringen. Vooral de dalende trend bij het MBO valt op. Waar wij twee jaar terug bijna 800
constateringen van MBO-verzuim deden, waren dat er in het afgelopen schooljaar nog niet eens 450. De vraag is of
er echt zoveel minder wordt verzuimd op het MBO. Waarschijnlijk spelen er andere zaken mee die het melden
beïnvloeden. Op mboRijnland is bijvoorbeeld het verzuimportaal vernieuwd. In dit nieuwe portaal kunnen jongeren
zich relatief makkelijk ziek melden. Dit heeft er waarschijnlijk toe geleid dat jongeren die voorheen ongeoorloofd
afwezig waren, dit jaar geoorloofd afwezig zijn. Het RBL heeft de onbedoelde effecten van het verzuimportaal dit jaar
aangekaart bij mboRijnland. MboRijnland ziet dezelfde ontwikkeling en neemt hier voor volgend schooljaar actie op,
door eerder naar de GGD door te verwijzen bij ziekteverzuim. Het RBL legt jaarlijks schoolbezoeken af. Hier
motiveren en instrueren we scholen om tijdig en correct te melden. Wanneer verzuimcijfers sterk oplopen of juist
dalen is dit vanzelfsprekend onderwerp van gesprek.


1.3 Verzuimrecidive daalt
In de gesprekken met jongeren proberen onze consulenten en casemanagers de oorzaak van het verzuim boven tafel
te krijgen en een oplossing te zoeken. Deze gesprekken zijn onze mogelijkheid om het gedrag van de jongere en/of
ouders te beïnvloeden. Wat we willen: de jongere na een eerste gesprek niet nogmaals terugzien als verzuimer. De
verzuimrecidive is daarom één van de belangrijkste indicatoren om de impact van ons werk te monitoren.
Het goede nieuws is dat deze verzuimrecidive licht daalt. Zo’n één op de zes verzuimers (17%) zagen we vorig
schooljaar meerdere keren terug. Twee jaar terug was dat nog meer dan één op de vijf (22%).


  Verzuimrecidive daalt gestaag
  Welk aandeel geconstateerde verzuimers zien we in hetzelfde schooljaar
  vaker terug?

             22%
                                            21%


                                                                      17%




           2015-2016                     2016-2017                 2017-2018




                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




1.4 Regionale verschillen zijn klein
Van elke honderd jongeren in de regio is er gemiddeld één waarbij het RBL verzuim constateert. De verschillen
tussen gemeenten zijn hierbij klein. In Oegstgeest (1,0%) en Teylingen (1,1%) is het aandeel verzuimende jongeren
het laagst, in Katwijk (1,6%) en Voorschoten (1,5%) het hoogst. Verklaringen voor deze verschillen zijn niet
eenvoudig te geven. In alle gemeenten daalt het verzuimpercentage. Zoals eerder gezegd is dat met name het gevolg
van het dalende aantal verzuimmeldingen.

Jongeren uit Oegstgeest en Teylingen verzuimen het minst
Aandeel jongeren 5 tot 23 waarbij verzuim werd geconstateerd in 2017-2018

        Oegstgeest                                                1,0%
          Teylingen                                                  1,1%
         Noordwijk                                                       1,2%
      Zoeterwoude                                                           1,2%
          Hillegom                                                          1,2%
 Kaag en Braassem                                                           1,2%
              Lisse                                                             1,3%
    Noordwijkerhout                                                             1,3%
         Leiderdorp                                                                1,3%
             Regio                                                                 1,3%
            Leiden                                                                     1,4%
       Voorschoten                                                                        1,5%
            Katwijk                                                                              1,6%




1.5 Verzuim van minderjarigen
Het wettelijk kader voor verzuim bij minderjarigen is anders dan bij meerderjarigen. Dit wettelijk kader biedt het RBL
bij minderjarigen zowel een indirect (voorkomen van schooluitval) als een direct doel (tegengaan van verzuim). Bij
meerderjarigen is er geen wettelijke verplichting om naar school te gaan. Het tegengaan van verzuim bij 18-plussers
heeft dus alleen een indirect doel (voorkomen van schooluitval). Meer hierover in hoofdstuk 3 – ‘voorkomen en
terugdringen van voortijdig schoolverlaten’

De verschillen in doelstellingen betekent dat de aanpak en wijze van afdoening van het schoolverzuim verschilt.
Daarbij verschillen de schoolsoorten: bij verzuim van meerderjarigen gaat het vrijwel altijd om verzuim op het MBO,
terwijl verzuim van minderjarigen hoofdzakelijk op het VO plaatsvindt. De partners in de aanpak zijn dus anders. In de
volgende paragrafen lichten wij enkele opvallende trends toe als het gaat om verzuim van minderjarigen en
meerderjarigen:

1.5.1 Flink minder spijbelverzuim geconstateerd

Bij minderjarigen onderscheiden we 3 typen verzuim:
     Luxe verzuim: op vakantie gaan buiten de schoolvakantie zonder toestemming van school.
     Spijbelverzuim: herhaaldelijk te laat komen of afwezig zijn, waarbij er geen sprake is van achterliggende
        problematiek. Bij spijbelverzuim tot 60 uur kan als sanctie een Halt-maatregel worden opgelegd
     Overig verzuim: verzuim dat niet onder spijbelverzuim en luxe verzuim valt. Dit verzuim hangt vaak samen
        met achterliggende problemen van de leerling. Zo kan een leerling regelmatig verzuimen omdat hij of zij
        binnen het gezin zorgtaken op zich neemt waardoor onvoldoende tijd voor school overblijft.




                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Veel mensen associëren leerplicht met ‘luxeverzuim’: het op vakantie gaan buiten de schoolvakanties. Dit type
verzuim vormt echter maar een zeer klein deel (6%) van alle verzuimmeldingen 18- min. Het RBL houdt zich meer
bezig met ‘spijbelverzuim’ en ‘overig verzuim’. Het afgelopen jaar is er flink minder spijbelverzuim geconstateerd. Het
overig en luxeverzuim is ruwweg gelijk gebleven.


    Minder spijbelverzuim geconstateerd
    Geconstateerd verzuim per type, minderjarigen
    1500
                     87

                                               101
                                                       107
    1000
                    751
                                                                     luxe verzuim
                                               590
                                                       619           overig verzuim

     500                                                             spijbelverzuim

                    551                        514
                                                       417

       0
                 2015-2016              2016-2017    2017-2018

Vooral bij minderjarigen die op het MBO Rijnland zitten wordt minder spijbelverzuim geconstateerd. Als eerder
genoemd zetten wij vraagtekens of deze kinderen echt minder spijbelen. Het nieuwe verzuimportaal speelt daar
vermoedelijk een belangrijke rol. Ook op scholen voor Voortgezet Onderwijs constateren wij minder spijbelverzuim.
De verklaring voor deze daling is moeilijker te geven. Wij hebben geen aanwijzingen dat het meldgedrag van deze
scholen is veranderd. Onze regio is in ieder geval geen uitzondering. Ook landelijk daalt het spijbelverzuim de laatste
     2
jaren .

1.5.2 Minder vaak HALT en PV

Het RBL werkt sinds 2017 met de Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS). Kenmerkend voor de methodiek is de
sterkere nadruk op preventie en vrijwillige jeugdhulp als middel om verzuim tegen te gaan. De strafrechtelijke route
wordt slechts ingezet indien andere middelen zijn uitgeput. De implementatie van de MAS is terug te zien in de
afhandelingen van het verzuim. De strafrechtelijke routes van een Halt-verwijzing of een Proces-Verbaal worden
minder vaak ingezet. Bovendien is er relatief minder spijbelverzuim, en juist bij spijbelverzuim worden Halt en PV
ingezet.




2
    https://www.nji.nl/Cijfers-schoolverzuim


                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




     Minder spijbelverzuim en implementatie MAS leiden tot minder
     handhaven
     Aandeel geconstateerd verzuim dat leidt tot HALT of PV,
     minderjarigen


      15%




      10%        7%             5%


                                                4%                   PV

       5%                                                            Halt
                                7%
                 6%
                                                5%

       0%
              2015-2016      2016-2017       2017-2018




1.6 Verzuim van meerderjarigen

1.6.1 Verzuim leidt vaker tot uitschrijven

Verzuimende meerderjarigen zonder startkwalificatie zitten meestal op het MBO. Bij de afhandelingen van dit type
verzuim is een duidelijke trend zichtbaar: deze jongeren worden relatief vaker uitgeschreven van de opleiding. In deze
regio is afgesproken dat mbo-instellingen het RBL benaderen voordat er uitgeschreven wordt. Regelmatig gebeurt dit
via een verzuimmelding waarin aangegeven wordt dat de jongere uitgeschreven gaat worden. De verzuimmelding is
een middel om vóór uitval in contact te komen met de jongere. Daarom moet het stijgende percentage uitschrijvingen
na een verzuimmelding in verband worden gezien met het stijgende percentage jongeren dat we vóór uitschrijving in
beeld hebben. Dit percentage stijgt. Hier wordt in paragraaf 3.2 verder op ingegaan.


  Verzuim bij meerderjarigen relatief vaker gevolgd door uitschrijving
  van school
  % 18-plussers dat zich uitschrijft van school na geconstateerd verzuim
                                                                            18%


                                               14%

               11%




             2015-2016                       2016-2017                 2017-2018




                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Doelstelling 2 - Wij dragen bij aan het terugdringen van thuiszitters


2.1 Inleiding
Kinderen die langdurig ongeoorloofd verzuimen noemen we ‘thuiszitters’, volgens de landelijk afgesproken definitie.
Soms hebben deze kinderen geen schoolinschrijving (‘absoluut verzuim’), soms ook wel (‘langdurig relatief verzuim’).
Landelijk krijgt het terugdringen van ‘thuiszitters’ veel aandacht. Een aantal jaren terug is het thuiszitterspact gesloten,
waarin de ambitie wordt neergelegd om het aantal thuiszitters dat langer dan drie maanden thuiszit terug te dringen.
Thuiszittersproblematiek speelt op alle schoolniveaus, maar in dit hoofdstuk beperken we ons tot kinderen met als
(laatste) schoolinschrijving primair of voortgezet onderwijs, óf helemaal geen laatste schoolinschrijving (bijv.
asielzoekers). Thuiszitters die als laatste schoolinschrijving MBO hadden, zijn de facto ‘voortijdig schoolverlaters’.
Deze komen in hoofdstuk drie aan bod.


2.2 Minder absoluut verzuim in de regio
Kinderen die niet ingeschreven staan op een school heten ‘absoluut verzuimers’ – tenzij er sprake is van een
vrijstelling. Absoluut verzuim kan verschillende oorzaken hebben. Vaak is onduidelijkheid over welke onderwijsplek
het meest passend is voor een kind. Soms is er wachtlijstproblematiek. De afgelopen twee jaar schommelt het aantal
kinderen zonder schoolinschrijving op het Primair Onderwijs (PO) en Voortgezet Onderwijs (VO) (incl. praktijk- en
speciaal onderwijs) zo rond de 50. Vergeleken met een jaar terug is het absoluut verzuim op het PO en VO licht
dalende (van 49 naar 39 kinderen). De landelijke cijfers over het schooljaar 2017-2018 zijn nog niet bekend. Over het
schooljaar 2016-2017 was er ook landelijk sprake van een daling van het absoluut verzuim.

Het RBL heeft het afgelopen schooljaar flink ingezet om absoluut verzuim tegen te gaan en de duur van het absoluut
verzuim te verkorten. Met behulp van een Lean-traject zijn processen grondig onder de loep genomen. Dit heeft erin
geresulteerd dat we sneller en adequater kunnen handelen. Wij verwachten dat dit in het huidige schooljaar verder
zijn vruchten zal afwerpen.


Minder absoluut verzuim dan jaar terug                              Absoluut verzuim per gemeente
Aantal absoluut verzuimers (excl. laatste                           Laatste schoolinschrijving: PO, VO of SO,
schoolinschrijving: MBO) op meetmoment                              peilmoment juli 2018
                                                                    20   19
                                                                    18
60
                            49                                      16
50                                                                  14
                                                           39       12
40
                                                                    10
30
                                                                     8
20                                                                   6
                                                                              4
                                                                     4            3   3
10                                                                                        2   2   2
                                                                     2                                1   1     1   1
                                                                                                                        0
 0                                                                   0




                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




2.3. Ook langdurig relatief verzuim neemt af
In de regio ging in juli 2018 slechts één leerling langdurig (langer dan vier weken) ongeoorloofd niet naar school. In
juli 2017 waren dit er nog zeven. De daling van het aantal langdurig relatief verzuimers gaat zeker niet altijd gepaard
met terugkeer naar school. Sommige van de ex-langdurig relatief verzuimers zijn inmiddels geoorloofd afwezig,
omdat er sprake is van complexe problematiek.



 Aantal langdurig relatief verzuimers flink gedaald
 Aantal LRV'ers in regio op meetmoment

   10
    9
    8
                                                      7
    7
    6
    5
    4
    3
    2
                                                                                                    1
    1
    0
        aug-16    nov-16       feb-17      mei-17          aug-17    nov-17   feb-18     mei-18




2.4 Thuiszitters – what’s in a name?
Naast de 40 ‘officiële’ thuiszitters (1 langdurig relatief verzuimer en 39 absoluut verzuimers) in juli 2018 waren er op
dat moment nog ruim 400 andere kinderen die langdurig niet naar school gingen. Dit zijn kinderen met een vrijstelling
op basis van psychische en lichamelijke gronden of kinderen die langdurig geoorloofd verzuimen (‘risicoleerlingen’).
Bij deze kinderen is er vrijwel altijd sprake van psychische of psychiatrische problematiek, waardoor schoolgang –
zelfs op speciale scholen – wordt gehinderd. Beide groepen zijn groot in vergelijking met de ‘officiële’ thuiszitters.

Het RBL wil dat alle kinderen hun recht op onderwijs kunnen verzilveren. Met de invoering van het passend onderwijs
is het doel dat – waar mogelijk – elk kind onderwijs volgt. De verschillen tussen kinderen in die verschillende
definities blijken in de praktijk vaak klein: zoals eerder gezegd veranderen kinderen die eerst als ‘langdurig relatief
verzuimers’ geregistreerd stonden, later soms in ‘risicoleerlingen’. Aan het thuiszitten zelf verandert echter niets.

Mede daarom rapporteert het RBL in dit jaarverslag ook over risicoleerlingen, hoewel zij formeel onder de
verantwoordelijkheid van de scholen en samenwerkingsverbanden vallen. Het RBL is wel continu in gesprek met de
samenwerkingsverbanden en de scholen over een passende oplossing voor deze leerlingen. In paragraaf 2.6 wordt
dieper ingegaan op risicoleerlingen en de rol van het RBL.




                                                                10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




2.5 Meer vrijstellingen
Terwijl het aantal officiële thuiszitters afneemt, is het aantal kinderen met een vrijstelling weer iets opgelopen vorig
schooljaar. Deze toename zit met name bij de vrijstellingen op basis van psychische en lichamelijke gronden (5 onder
a). Dit beeld past overigens in de landelijke trend: over 2017/2018 zijn nog geen landelijke cijfers bekend, maar in het
schooljaar 2016-2017 was er ook landelijk sprake van een toename.


  Aantal vrijstellingen neemt weer toe
  Uitstaande vrijstellingen op meetmoment juli, per jaar
 300

 250
                                                                   Overig
                                                    53
 200           63                50
                                                                   volgen niet regulier onderwijs (art
 150                                                               15)
                                                                   onderwijs in buitenland (5 onder c)
 100                                               190
              176                176
                                                                   lichamelijke en/of psychische
  50                                                               oorzaken (5 onder a)

   0
           2015-2016         2016-2017          2017-2018

2.5.1 Aandachtspunt: vrijstellingen op basis van psychische en lichamelijke gronden
Met de invoering van het passend onderwijs is het doel het aantal vrijstellingen op basis van lichamelijke of
psychische gronden te doen dalen. Dit doel is in onze regio vorig jaar niet behaald: het aantal van dit soort
vrijstellingen is juist verder opgelopen.

In juli 2018 gingen er in onze regio 190 kinderen niet naar school vanwege een vrijstelling op basis van psychische of
lichamelijke gronden. Soms is een vrijstelling, al dan niet voor de duur van de leerplicht niet te voorkomen. Ruim de
helft van deze kinderen woont in/gaat dagelijks naar een instelling. Velen van hen hebben een vrijstelling voor de
duur van de leerplicht. Het zijn kinderen die ernstig verstandelijk en/of meervoudig lichamelijk beperkt zijn. Deze
groep is op geen enkele wijze in staat tot het volgen van onderwijs – zelfs niet voor een paar uur per week.

Soms echter zou een kind die nu een vrijstelling heeft wel onderwijs kunnen volgen, al was het maar een paar uur per
week ‘op locatie’. Om maatwerk te kunnen realiseren voor deze kinderen is de ‘variawet’ ingevoerd. Als gevolg van
deze wetswijziging kunnen leerlingen vanaf 1 augustus 2018 tijdelijk geheel of gedeeltelijk op een andere plaats dan
school onderwijs volgen, terwijl de leerling wel blijft ingeschreven. Soms gaat het om een (kortdurende) behandeling
in de jeugdzorg en soms om een leerling die tijdelijk thuis blijft. In alle gevallen dient de school ervoor te zorgen dat er
in het kader van het ontwikkelingsperspectief met ouders afspraken gemaakt worden over het onderwijsaanbod, de
toetsing, de begeleiding door de school en de beoogde duur. Deze afspraken zijn zoveel mogelijk tijdelijk en gericht
op terugkeer naar school. Eventueel worden er ook afspraken gemaakt over de inzet van jeugdzorg (integraal
arrangeren). Deze afspraken worden vervolgens door het schoolbestuur voorgelegd aan de Inspectie van het
Onderwijs en gaan in wanneer de inspectie hiermee instemt.

De variawet biedt dus mogelijkheden om het aantal vrijstellingen 5 onder A verder terug te dringen. Het RBL wil
vanuit onze rol kinderen met een vrijstelling 5 onder A beter in kaart brengen en proactief schakelen met ouders en
partners (instellingen, samenwerkingsverbanden, gemeenten, JGT’s) om te onderzoeken of (deels) onderwijs volgen
op welke manier dan ook mogelijk te maken is. Vanzelfsprekend zijn wij hierbij afhankelijk van het aanbod dat er al
bestaat óf eventueel te realiseren is. Hieronder ziet u het aantal vrijstellingen 5 onder A per gemeente. In sommige
gemeenten (zoals Leiderdorp, Zoeterwoude, Noordwijk) is het aantal relatief hoog omdat in deze gemeenten
instellingen staan waar kinderen wonen.

                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




 Vrijstellingen 5 onder A per gemeente
 Aantal vrijgestelden op basis van psychische en lichamelijke oorzaken, peilmoment
 juli 2018

    50     47
                  41
    40

    30
                          18     17
    20
                                         13
                                                11         10        9
    10                                                                   7     7      7
                                                                                              3
     0




2.5.2 Ook vrijstellingen op basis van onderwijs in het buitenland verdienen aandacht

Ook het aantal vrijstellingen op basis van onderwijs in het buitenland is weer iets opgelopen. Deze vrijstelling is ooit
ingevoerd om het kinderen in de grensstreek mogelijk te maken om onderwijs in Duitsland of België te volgen. De
laatste jaren wordt deze ook vaak gebruikt door ouders die hun kinderen (tijdelijk) verder weg op school laten gaan.
Het kan hier om expats gaan, maar ook om inwoners met een migratie-achtergrond. De laatste groep vraagt vaak jaar
op jaar een dergelijke vrijstelling aan. Het RBL wil het komende schooljaar strakker gaan sturen op de voorwaarden
voor het toekennen van de vrijstelling 5 onder C. Zo zullen wij strenger toezien op het tijdig aanvragen van de
vrijstelling (vóór 1 juli) en het aanleveren van bewijsstukken. Het is van belang dat kinderen onderwijs volgen, ook als
ze tijdelijk in het buitenland wonen, zodat ze weer makkelijk kunnen aansluiten bij onderwijs en/of werk nadat ze
teruggekeerd zijn in Nederland.


2.6 Veel risicoleerlingen
Het totaal aantal ‘risicoleerlingen’ in de regio schatten wij momenteel op zo’n 170. Dit is een schatting, omdat wij voor
actuele data over risicoleerlingen afhankelijk zijn van samenwerkingsverbanden. Op dit moment is er nog geen
reguliere uitwisseling van data. Dit is wel iets waar het RBL dit jaar op wil inzetten.

Risicoleerlingen zijn kinderen die langdurig (minimaal vier weken) geoorloofd verzuimen met risico op schooluitval.
Velen van hen zijn niet in staat om naar school te gaan. Anderen zitten in een zorgtraject dat als vervanging dient
voor onderwijs, en een kleine groep is langdurig geschorst.

Bij sommige risicoleerlingen zijn wij nauw betrokken, bij andere minder. Altijd werken wij nauw samen met scholen,
samenwerkingsverbanden voor passend onderwijs in de regio, interne partners binnen Holland Rijnland (TWO en
Strategische Eenheid), JGT’s, JGZ, Go voor Jeugd en andere partners, om risicoleerlingen zo snel mogelijk naar
school terug te begeleiden. Al jaren wordt er samengewerkt om passende oplossingen voor deze kinderen te
realiseren, bijvoorbeeld met onderwijszorgarrangementen. Het RBL heeft hier met name een signaalfunctie.

In het Thuiszitterspact krijgt - naast het terugdringen van het aantal thuiszitters - ook het minimaliseren van de duur
van het thuiszitten prioriteit. Het streven is dat geen enkel kind langer dan 3 maanden thuis zit zonder passend
aanbod van onderwijs, zorg, of een combinatie. Juist bij complexe thuiszittersproblematiek (het gaat hierbij feitelijk
niet om officiële ‘thuiszitters’, maar om risicoleerlingen) blijkt het gebrek aan regie vaak een factor die het thuiszitten

                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




verlengt. In 2018 hebben gemeenten een voorstel aangenomen om – waar er geen duidelijke regiehouder is - de rol
van procesregisseur bij het RBL te leggen. Het gaat hierbij zowel om langdurig ongeoorloofd als langdurig geoorloofd
verzuim. Door partnerorganisaties vanuit een neutrale rol te ondersteunen en tegelijkertijd strakker op het proces te
sturen wil het RBL een bijdrage leveren uit de opgave aan het thuiszitterspact.




Waar houdt het RBL zich zoal mee bezig? Voorbeeld 1: Sara
Sara (16 jaar) woont met haar moeder in Nederland. In mei 2017 ontstaan problemen in het gezin en vindt de familie
het beter als zij een tijdje bij haar vader in Marokko gaat verblijven. Moeder maakt zich ernstige zorgen over het
gedrag van haar dochter. Zij hoopt dat Sara beter naar haar zou gaan luisteren na een periode bij familie in Marokko.
Sara vertrekt naar Marokko en kan haar derde jaar VMBO niet af maken.

Op grond van de schoolinschrijving van de school in Marokko geeft het RBL een tijdelijke vrijstelling ‘school in het
buitenland’ af. Hierbij wordt afgesproken dat moeder contact opneemt als Sara weer terugkomt naar Nederland. Sara
komt in november 2017 terug uit Marokko.

Sara moet weer naar school, maar het lukt niet een school te vinden. Terug naar de school waar zij zat, is volgens
Sara en moeder geen optie. Sara is bang dat zij met de nek wordt aangekeken. Na een aantal gesprekken met Sara
en haar moeder blijkt dat ze niet terug kan naar het VMBO, omdat op andere scholen in de omgeving geen plek is.
Aanmelding bij de entree-opleiding lijkt de beste keus. Het RBL geeft Sara toestemming om te werken, totdat zij kan
instromen op de entree in februari of augustus 2018. Op deze manier heeft Sara in ieder geval een zinnige
dagbesteding en kan zij werkervaring opdoen.

Sara regelt zelf een baantje bij een supermarkt. Om Sara te helpen te helpen met de keuze voor een richting en de
aanmelding bij het MBO wordt er door het RBL een zogenaamde ‘pluscoach’ aangevraagd. Moeder spreekt slecht
Nederlands en kan hierin niet veel voor Sara betekenen. De pluscoach onderhoudt wekelijks contact met Sara en
gaat samen met haar op zoek naar een werkplek in de zorg. Dat laatste blijkt niet makkelijk. Geholpen door de
pluscoach maakt Sara de keus om te veranderen van richting. Ze meldt zich aan voor de opleiding Assistent
Verkoop/Retail.

Na een moeilijke periode start Sara komend schooljaar bij de entree-opleiding. Na de start krijgt ze nog enkele
maanden begeleiding van haar pluscoach.

* de naam Sara is niet de echte naam van deze jongere




                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




Doelstelling 3 - Wij dragen bij aan het tegengaan van voortijdig schoolverlaten


3.1 Inleiding
Bij het tegengaan van voortijdig schoolverlaten werken veel verschillende partijen en mensen samen. Jongeren zijn
natuurlijk eerst zelf verantwoordelijk voor hun schoolloopbaan. Ook hun sociale netwerk is een belangrijke factor.
Daarnaast hebben docenten, mentoren en begeleiders op school een heel belangrijke rol. Zij hebben dagelijks
contact met hun studenten. Door hun inzet, aandacht en inspiratie voorkomen zij voortijdige schooluitval.

Hier bovenop wordt in regionaal verband samengewerkt in het regionale vsv-programma ‘Op naar de Finish!’. Hierin
werken scholen, gemeenten en het RBL samen om met extra inzet jongeren toch hun diploma te laten halen.
Tenslotte heeft het RBL een taak bij voortijdig schoolverlaten. Door de verzuimaanpak (zie hoofdstuk 1) en
vroegtijdige gesprekken op school, proberen wij schooluitval te voorkomen. Als jongeren toch willen of moeten
stoppen met hun opleiding, helpen wij hen waar mogelijk naar een andere opleiding. Als een startkwalificatie niet
haalbaar blijkt, begeleiden wij jongeren naar een zo passend mogelijk alternatief. Dit kan bijvoorbeeld werk zijn, maar
ook hulpverlening of lokale projecten waar jongeren zich verder ontwikkelen. Gemeenten hebben op die manier ook
een belangrijke rol bij voortijdig schoolverlaters. Het resultaat van al deze inzet wordt jaarlijks door het RBL
gerapporteerd in de vsv-analyse.

Voor de vsv-cijfers zijn wij afhankelijk van de data-levering door DUO. Pas in maart 2019 zijn de voorlopige cijfers
over het schooljaar 2017-2018 bekend. In dit jaarverslag willen we echter toch een actueel beeld schetsen en
rapporteren over onze inzet en resultaten in het vorige schooljaar. Daarom tonen wij in dit jaarverslag cijfers over
schooluitval. Dit zijn andere cijfers als vsv-cijfers, want hier is geen rekening gehouden met jongeren die terugkeren
naar het onderwijs. Ook hebben ze een zeer voorlopig karakter. Wel zijn ze een stuk actueler. Bovendien is de
kwaliteit voldoende om tijdig grote trends te herkennen en bij te sturen waar dat nodig is.


3.2 Meer uitstromers MBO
Het aantal uitschrijvingen van het MBO ligt flink hoger dan vorig jaar. Vooral in de maanden april, mei en juni 2018
werden flink meer leerlingen uitgeschreven dan in dezelfde maanden in 2017. Een verklaring voor deze toename is
dat mboRijnland dit schooljaar studenten onder de 18 jaar uitschrijft als zij niet meer deelnemen aan het onderwijs.
Dit mag vanuit de Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB): na een 8 weken durende inspanningsverplichting mag een
MBO tot uitschrijving overgaan. Deze werkwijze werd al gebruik door ID-college maar geldt nu voor heel mboRijnland.
RMC-regio’s Zuid-Holland Noord en Zuid-Holland Oost hebben samen met mboRijnland afspraken gemaakt over wat
die inspanningsverplichting concreet inhoudt en wat we van elkaar mogen verwachten bij een uitschrijving van een
18-minner.

De grootste piek in uitstromers vindt altijd plaats in de maanden voor de zomer. Een deel van hen begint in augustus
met een nieuwe opleiding, maar een ander deel wordt uiteindelijk vsv’er. Als RBL willen we vroegtijdig zicht hebben
welke jongeren een nieuwe opleiding zullen starten en welke niet. Daarom hebben wij afgelopen jaar
onderwijspartners gevraagd ons hierover vóór de zomer informeren. Dit lukt tot nu toe slechts deels, omdat
onderwijsinstellingen jongeren niet meer weten te bereiken en zelf geen zicht hebben of jongeren bij een andere
onderwijsinstelling aangemeld zijn. Het RBL wil het komende jaar met partners in gesprek of een overstapsysteem
zoals bij de overstap VO-MBO gebruikt wordt, ook bij overstappers MBO-MBO ingevoerd kan worden. Door de
invoering van dit systeem blijven jongeren beter in beeld.

Uitstroom leidt niet automatisch tot uitval
De toename in uitstromers hoeft niet automatisch te betekenen dat het aantal vsv’ers hoger zal uitvallen. Een deel
van de uitstromers in april, mei en juni zal in augustus met een nieuwe opleiding beginnen. Deze herinschrijvingen
zijn in deze cijfers nog niet zichtbaar. Zij komen pas na de peildatum van dit jaarverslag binnen.

                                                           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




 Meer MBO-studenten vallen uit
 Aantal uitvallers per schooljaar

                                                                   637
              607
                                         564




           2015-2016                  2016-2017                  2017-2018

Waarom stoppen jongeren met school?
Probleemfactoren bij uitval zijn meestal student-gebonden. Jongeren zijn niet meer gemotiveerd voor hun opleiding,
ze hebben een verkeerde studiekeuze gemaakt of psychische oorzaken spelen een rol. Vaak speelt het onderwijs
een rol. Zo geven leerlingen aan dat de kwaliteit van de opleiding en de organisatie niet goed is vinden leerlingen de
opleiding niet meer interessant. Maar ook omgevingsfactoren kunnen van belang zijn, bijvoorbeeld problemen in de
thuissituatie. Vaak speelt er niet één reden waarom jongeren uitvallen, maar is het een combinatie van verschillende
factoren.

RBL zet in op voorkómen van voortijdig schoolverlaten
Voorkomen is beter dan genezen, zo gaat het gezegde. Daarom proberen onze casemanagers altijd zo vroeg
mogelijk in het traject betrokken te zijn. Doelstelling is iedere jongere in ieder geval te spreken vóór uitval, om op deze
manier alles op alles te kunnen zetten om uitval te voorkomen. Dit contact kan op verschillende manieren
plaatsvinden. In een verzuimgesprek, op verzoek van de jongere zelf, op advies van de school, op verzoek van een
zorg adviesteam of na ‘Forward’, een uniek trainingsprogramma dat het RBL samen met mboRijnland aanbiedt. Bij
ruim 40% van de uitvallers is het RBL betrokken geweest in de periode vóór uitval. Dit percentage willen wij het
komende schooljaar verder opschroeven. Dit willen wij realiseren door eerder ingeschakeld te worden bij jongeren die
dreigen uit te vallen. Hiervoor willen we bijvoorbeeld experimenteren met een risicogerichte aanpak op het MBO.
Hiervoor start in september een onderzoeksstagiair en werken we samen met RMC-regio’s Haaglanden en
Gouda/Alphen, mboRijnland en ROC Mondriaan.

Training ‘Forward’ biedt jongere perspectief
Het RBL biedt samen met mboRijnland het trainingsprogramma Forward aan. Dit is een intensief oriëntatie- en
motivatieprogramma van drie weken voor jongeren die een verkeerde studiekeuze hebben gemaakt. De doelgroep
van Forward bestaat uit jongeren die uitgevallen zijn, maar ook jongeren die nog wel student zijn. Het grootste
gedeelte van de jongeren die Forward volgden, zat nog op school.

Forward blijkt een succesvol programma bij het vinden van een goede studiekeuze. In het schooljaar 2017-2018
hebben 28 jongeren de training Forward afgerond. Via de nazorg blijven de jongeren in beeld. Hierdoor weten we dat
bijna twee derde van de deelnemers (18) is aangenomen bij hun nieuwe opleiding en twee deelnemers nog in de
aanmeldfase voor een opleiding zit. Verder zijn er acht jongeren aan het werk of hebben een tussenjaar genomen. De
keuze voor een tussenjaar en werken is bij alle jongeren een bewuste keuze. Twee van de jongeren die een
tussenjaar nemen en gaan werken hebben in juni 2018 hun startkwalificatie behaald.




                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




3.3 Terugdringen van voortijdig schoolverlaten
Bij het terugdringen van voortijdig schoolverlaten (het gaat hier dus om jongeren die al uitgevallen zijn) focussen wij
ons primair op de meest kwetsbare jongeren. Dit zijn jongeren met geen of beperkte verdiensten (verdiensten
gemiddeld minder dan 300 euro per maand) en jongeren die geen uitkering ontvangen. Deze groep met zogenaamde
‘Suwi status 1 of 2’ bellen wij, of we gaan bij hen op huisbezoek (indien we geen telefoonnummer hebben). Jongeren
met een ‘grotere’ baan (verdiensten gemiddeld meer dan 300 euro per maand) sturen we een brief. Bij jongeren die
een uitkering ontvangen heeft de woongemeente van de jongere de regie.

Wanneer we jongeren bereiken, bieden we begeleiding aan. Dit houdt in dat we samen met hun netwerk op zoek
gaan naar mogelijkheden die voor deze jongere passend zijn. Dit kan terugkeer naar onderwijs zijn, maar dat hoeft
niet persé. Soms is werk of hulpverlening logischer. De begeleiding bestaat meestal uit een aantal gesprekken,
waarbij we onderzoeken wat vervolgstappen kunnen zijn en andere partners betrekken waar nodig.

3.3.1 RBL bereikt meer vsv’ers

We hebben het afgelopen schooljaar extra ingezet om vsv’ers te bereiken door meer outreachend te werken met
huisbezoeken. Dit begint zijn vruchten af te werpen. 41% van alle vsv’ers in de primaire doelgroep werden bereikt.
Het gaat hier om jongeren die al lange tijd niet naar school gaan, maar ook om uitvallers in het afgelopen schooljaar
zelf. Gezien het feit dat de laatste groep jongeren pas recent is uitgevallen, zal dit percentage de komende maanden
alleen nog maar verder oplopen.

De lange termijndoelstelling is om iedere vsv’er binnen de doelgroep minimaal 1 keer per jaar te spreken. Daarom
zullen wij de komende jaren de vsv-aanpak intensiveren.
 We bereiken meer vsv’ers...                                     ...maar dit leidt niet tot een toename
 % vsv’ers (Suwi 1 en 2) dat wordt bereikt                       aan trajecten
                                                                 % vsv’ers (suwi 1 en 2) waarmee minimaal 1
                                                                 begeleidingsgesprek is gevoerd
                                                41%
                                                                         13%
                              27%
          24%

                                                                                           6%                 6%




       2015-2016           2016-2017         2017-2018                2015-2016         2016-2017         2017-2018


3.3.2 Aantal begeleidingstrajecten neemt af

Terwijl we meer vsv’ers bereiken, leidt dit niet tot een toename aan begeleidingstrajecten. Dat komt deels door de
aantrekkende economie. Veel jongeren die we bellen of bezoeken blijken toch werk te hebben waarin zij zich verder
willen ontwikkelen. Zij zijn niet geïnteresseerd in begeleiding. De groep die overblijft bestaat uit vsv’ers die er zelfs in
deze economische omstandigheden niet in slagen om werk te vinden. Zeker de oud-vsv’ers in deze groep blijken zeer
moeilijk om in beweging te krijgen. Zowel de afstand tot werk áls de afstand tot onderwijs is groot. We willen de
komende tijd onderzoeken op welke manier we deze jongeren ‘meer kunnen bieden’. Hiertoe is het belangrijk de
sociale kaart van de regio nog beter in beeld te brengen en de relatie met netwerkpartners te verstevigen. We willen
bovendien meer aansluiten bij bestaande wijkgerichte netwerken. Dit schooljaar zullen we iemand vrijmaken om
specifiek aan deze uitdagingen te gaan werken.




                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




  Steeds meer oud-vsv’ers hebben werk
  Status van oud-vsv’ers

    60%                    53%                            Primaire doelgroep RBL


    40%
                                                                          27%
                                                21%
    20%


     0%
              Werk > 300 euro pm         Uitkering          Weinig of geen werk
                                                           (<300 euro pm), geen
                                                                 uitkering

                             2015-2016        2016-2017        2017-2018




3.3.3 Oud voortijdig schoolverlaters in uw regio

Zoals aangegeven vormen vooral oud-vsv’ers een kwetsbare doelgroep. Omdat ze al lang geleden zijn uitgestroomd
is hun afstand tot onderwijs vaak groot. Zonder startkwalificatie is hun positie op de arbeidsmarkt bovendien zwak. In
de gemeenten Leiden en Katwijk wonen de meeste oud-vsv’ers. In Leiden zijn het er bijna 550, in Katwijk ongeveer
de helft. Zoeterwoude huisvest - als kleine gemeente – de minste oud-vsv’ers.

     Meeste oud-vsv’ers in Leiden en Katwijk
     Aantal oud-vsv’ers per gemeente 18 tot 23 jarigen

     600                                                                           546

     500

     400

     300                           271

     200
                     111    115                                     112
               89                        77     69    85
     100                                                      54            61
                                                                                         14
          0




                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht Holland Rijnland
2017-2018




In Noordwijk, Hillegom en Leiden wonen relatief gezien de meeste oud-vsv’ers, als aandeel van het totaal aantal
jongeren zonder startkwalificatie in die gemeenten. De verschillen tussen gemeenten zijn echter zeer beperkt.
Zoeterwoude kent het laagste aandeel oud-vsv’ers. Oud vsv’ers in Hillegom, Katwijk en Lisse zijn relatief vaak aan
het werk (verdiensten boven de 300 euro per maand). In Leiden, Leiderdorp en Voorschoten hebben relatief veel oud-
vsv’ers noch werk, noch een uitkering. Juist dit is de groep waar het RBL zich voor inzet.

        Relatief veel oud-vsv’ers in Noordwijk,                        Oud-vsv’ers in Katwijk, Hillegom en Lisse
        Hillegom en Leiden                                             relatief vaak aan het werk
        % oud-vsv als aandeel van totaal aantal 18                     % oud-Vsv als aandeel van totaal aantal 18 tot 23
        tot 23 jarigen zonder startkwalificatie                        jarigen zonder kwartkwalificatie, naar status

                                                                      25%
         22% 22% 22%
                       21%                                                                                           Weinig of geen
                             19%                                      20%                                            werk (<300 euro
                                   18% 18%
                                             17% 17%                                                                 pm), geen uitkering
                                                       16% 16%
                                                                      15%                                            Uitkering

                                                                 9%   10%

                                                                                                                     Werk > 300 euro
                                                                      5%                                             pm

                                                                      0%




       Waar houdt het RBL zich zoal mee bezig? Voorbeeld 2: Anouk*
       Het is februari 2016. De vader van Anouk (17 jaar) belt het RBL. Hij weet niet goed wat hij aan moet met zijn
       ongemotiveerde dochter. Anouk volgt een opleiding waar zij niet op haar plaats is. Nog ruim 4 maanden
       duwen en trekken om haar naar school te krijgen lukt hem niet, zo vreest hij.
       Anouk komt met haar ouders langs voor een eerste kennismaking. De MBO-casemanager bespreekt met hen
       wat de mogelijkheden zijn. Anouk wil met ons samen verder in gesprek, zonder ouders. In het gesprek wordt
       duidelijk dat school echt geen optie meer is voor Anouk. Ze krijgt, onder voorwaarden en nadat met school en
       ouders is overlegd, toestemming om te stoppen. Wel betekent dit dat Anouk een duidelijke dagbesteding
       moet hebben. Ze zal haar zaterdagbaantje uitbreiden naar vier werkdagen. Daarnaast gaat Anouk op
       onderzoek uit naar een opleiding die wel past. Ze volgt de door het RBL aangeboden training ‘Forward’.
       Intussen voert ze gesprekken met één van de MBO casemanagers. In deze paar maanden leert Anouk erg
       veel over zichzelf. Ze weet beter waar haar echte drive zit, waar ze goed in is en waar ze naar toe wil. Dit
       hele traject inspireert haar om zelf jongeren te gaan begeleiden die er niet alleen uit komen. Anouk start na
       de zomer haar opleiding Social Work. De casemanager blijft haar het eerste half jaar op afstand volgen. In
       gesprek met elkaar en school zorgen zij dat deze opleiding wel met succes afgerond kan worden. Anouk
       heeft momenteel twee derde van haar opleiding afgerond. Op haar stage heeft ze promotie gemaakt,
       daarnaast heeft ze een betaalde bijbaan in de sector waar haar passie ligt.
       * De naam Anouk is niet de echte naam van deze jongere




                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>