<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                         Teylingen




Raadsmemo


Feitenoverzicht Ondernemersfonds


aan:                       de raad van de gemeente Teylingen
datum:                     4 juni 2020
zaaknummer:                -
portefeuillehouder:        Marlies Volten
behandelend ambtenaar:     Fred Wulp


Inhoud mededeling

In deze memo wordt in hoofdlijnen ingegaan op de ontwikkelingen rond het oprichten van
een Ondernemersfonds. In dit overzicht zijn niet de reguliere overleggen opgenomen die
hebben plaatsgevonden met partijen als Teylingen Ondernemersfonds, Business Platform
Teylingen en Stichting Ondernemersfonds. Tijdens deze overleggen is het
Ondernemersfonds uiteraard wel ter sprake geweest maar dan vanuit de gedachte van
een voorgangsterugkoppeling. Overleggen van andere aard zijn wel opgenomen. Ook
wordt niet specifiek ingegaan op de toekenning van de bijdragen aan en jaarstukken van
het OFT over de jaren 2016 en 2017. Het is een overzicht van het proces dat is
doorlopen.

Het oprichten van een Ondernemersfonds wordt door de Teylingen
Ondernemersvereniging (TOV) voor het eerst in december 2007 naar voren gebracht in
een overleg tussen TOV, Kamer van Koophandel (KvK) en wethouder Bert Homan. Daarna
wordt in de overleggen met wethouder Homan en vervolgens wethouder Leo van der Zon
regelmatig teruggekoppeld door TOV en Kvk over de stappen die zij ondernamen. Daarbij
hoorde ook het vormen van een bestuur i.o. voor een stichting in 2010.

In 2010 verzoekt de TOV het college formeel om een principe uitspraak over
medewerking aan het oprichten van een Ondernemersfonds. De gemeenteraad wordt
hierover doormiddel van een raadsmededeling over geïnformeerd. Het college heeft aan
de TOV aangegeven onder voorwaarden mee te willen werken aan de voorbereiding van
een fonds.

In 2010 wordt het onderwerp in twee commissievergaderingen besproken. Door KvK, TOV
en bestuur in oprichting worden ondernemers geïnformeerd over de intentie om een
Ondernemersfonds op te richten. Hiervoor wordt onder andere een bijeenkomst
georganiseerd in samenwerking met de gemeente om vragen van ondernemers te kunnen
beantwoorden.

Tijdens de commissie en raadvergaderingen wordt ingesproken door voor en
tegenstanders van een fonds.

In de raadsvergadering van 16 december 2010 trekt het college het raadsvoorstel over de
verhoging van de OZB-niet woningen ten behoeve van het ondernemersfonds in. Dit
omdat er zowel binnen de ondernemers als binnen de gemeenteraad nog te veel discussie
is over nut en noodzaak van een fonds.

In het voorjaar 2011 beraden TOV en bestuur i.o. zich over de toekomst. Besloten wordt
een pas op de plaatst te maken en het bestuur i.o. stopt met haar voorbereidingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In februari 2014 wordt een nieuwe start gemaakt. De TOV wil het oprichten van een
Ondernemersfonds laten onderzoeken door het bureau Blaauwberg en vraagt het college
dit onderzoek voor 50% voor te financieren. Op 11 maart 2014 besluit het college om
hieraan medewerking te verlenen.

De TOV geeft daarna Blaauwberg opdracht om een onderzoek uit te voeren. Daarvoor
worden gesprekken gevoerd met ondernemers uit verschillende bedrijfstakken. In oktober
2014 levert Blaauwberg een rapport op waarin wordt aangegeven dat in algemene zin er
draagvlak is voor een fonds maar dat die nog niet bij alle clusters aanwezig is.

Op 27 oktober 2014verzoekt de TOV formeel om medewerking aan het starten van een
Ondernemersfonds en biedt het rapport van Blaauwberg ter onderbouwing aan. Er wordt
gevraagd om een pilotperiode van 3 jaar. Daarbij gaat de TOV er vanuit dat voor de
clusters recreatie en landbouw in eerste instantie een retributieregeling ingezet zal
worden door het fonds. Omdat voor die clusters nog verder moet worden gewerkt aan het
draagvlak.

Op 20 november 2014 wordt een delegatie van de gemeenteraad bijgepraat door TOV,
OFT i.o. en wethouder Bas Brekelmans over het voorstel voor het starten van een
Ondernemersfonds.

De gemeenteraad besluit op 18 december 2014 dat zij medewerking wil verlenen aan een
Ondernemersfonds dat start per 1 januari 2016. En dat voor een proefperiode van 2 jaar.
Daarbij wordt als voorwaarde meegegeven dat het nog op te richten fonds verder wordt
uitgewerkt voor de daadwerkelijke start in 2016.

Op 19 mei 2015 wordt Vosjan Management ingehuurd door de gemeente om de TOV en
het bestuur i.o. van het Ondernemersfonds met expertise te ondersteunen bij de nadere
uitwerking van het fonds.

In juni 2015 wordt de samenstelling van het bestuur i.o. van het Ondernemersfonds
bekend gemaakt.

Op 15 juli 2015 wordt de Vrije Ondernemers Teylingen (VOT) opgericht.

De stichting Ondernemersfonds Teylingen wordt op 16 juli 2015 formeel opgericht

Op 2 september 2015 wordt de commissie BFT bijgepraat over de ontwikkelingen rondom
het fonds. Daarbij wordt ingesproken door de VOT en zijn er presentaties van wethouder
Brekelmans en het OFT.

Op 15 september 2015 verschijnt het rapport Inrichting en Organisatie
Ondernemersfonds Teylingen dat Blaauwberg heeft opgesteld naar aanleiding van de
opdracht van de gemeenteraad om het fonds nader uit te werken.

Lopende het jaar zijn er meerdere keren vragen vanuit de gemeenteraad beantwoord.

De gemeenteraad neemt op 29 oktober 2015 een geamendeerd besluit over de
medewerking aan de oprichting van een Ondernemersfonds. Door de gemeenteraad zijn 2
amendementen aangenomen. Eén amendement ging in op de noodzaak evaluatiecriteria
aan te leveren door het OFT voor de start van het Fonds. Het tweede amendement sloot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>de sectoren zorg en de gemeente uit van deelname aan het fonds en verbond een
startsubsidie aan het besluit.

Op 17 december 2015 heeft de gemeenraad het plan van aanpak voor het
Ondernemersfonds Teylingen van het OFT, de evaluatiecriteria die door het OFT zijn
opgesteld en de juridische adviezen van Van den Bosch en Schep besproken en wordt de
belastingverordening vastgesteld met daarin een verhoging van het tarief OZB niet
woningen ten behoeve van de het Ondernemersfonds.

Op 3 maart 2016 neemt de gemeenteraad een nieuw besluit dat het besluit van 29
oktober 2015 vervangt en daarmee geen bemoeienis te hebben met de retributieregeling.

Op 26 maart 2016 wordt een brief van het OFT over de oprichting van het
Ondernemersfonds en de retributieregeling die zij gingen toepassen verspreid onder alle
belastingplichtigen. In verband met de privacy regels kon het OFT deze brief niet zelf
verzenden en is dit gedaan door de belastingsamenwerking bollenstreek die wel over de
adresgegevens beschikte en ook de belasting zou gaan innen

Op 15 maart 2017 wordt het beroep van de heer Steenbergen namens de VOT niet
ontvankelijk verklaard door de rechtbank Den Haag.

In 2017 is door wethouder Bas Brekelmans op initiatief van de heer Steenbergen
gesproken met
de VOT over de toekomst van ondernemerschap in Teylingen. Op verzoek van de heer
Steenbergen vonden deze gesprekken in vertrouwelijkheid plaats en werd hierover geen
berichtgeving naar buiten gedaan. Deze gesprekken vonden plaats op 2 /2, 16/2, 9/3 en
30/3 2017. Daarna werden deze voor deze gesprekken ook het OFT en de TOV
uitgenodigd, op basis van dezelfde vertrouwelijkheid. Deze gesprekken vonden plaats op
20/4, 12/5, 7/6, 12/7, 24/8, 30/8 en 26/9 en 2017. Tijdens deze gesprekken werd
gesproken over de mogelijke invulling van het Ondernemersfonds na de pilotperiode. Dit
leverde een concept op voor een Ondernemersfonds 2.0. op. Op 10 oktober 2017 heeft
wethouder Brekelmans gesproken met het LTO over een mogelijk vervolg van het
Ondernemersfonds. De resultaten van deze gesprekken zijn meegenomen in het
raadvoorstel voor de raadvergadering van 30 november 2017. Er leek een akkoord
bereikt te zijn met de verschillende vertegenwoordigingen maar in het overleg van 24
augustus bleek dat de stuurgroep van de VOT verdeeld was over het resultaat dat uit de
gesprekken was gekomen. Na dat overleg werd duidelijk dat binnen de VOT geen
draagvlak was voor een voortzetting van het fonds.

Op 28 september 2017 is een delegatie van de gemeenteraad (fractievoorzitters en
fractiespecialisten) geïnformeerd over de resultaten van de gesprekken door
vertegenwoordigers van OFT, VOT, TOV en de wethouder.

Op 13 oktober 2017 heeft het OFT een evaluatie van het fonds aangeboden aan de
gemeente en een verzoek ingediend om medewerking aan de voorzetting van het fonds in
verbeterde vorm (op basis van de gevoerde gesprekken) .

Op 30 november 2017 heeft de gemeenteraad besloten niet langer een extra opslag op de
OZB voor niet woningen toe te passen voor het Ondernemersfonds.

Op 30 november 2017 stuurt de heer Steenbergen een mail aan wethouder Brekelmans
daarin opgenomen een Legal Opinion van de heer Joustra (van Steenbergen advocaten)
over het beroep tegen het ondernemersfonds, de mededeling dat het beroep van de VOT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>is ingetrokken en dat het beroep namens 6 cliënten wordt voort gezet. In deze mail gaat
de heer Steenbergen ook in op een mogelijk schikkingsvoorstel.

Op 14 december 2017 stuurt de heer Steenbergen een schikkingsvoorstel aan de
gemeenteraad over de lopende beroepszaken namens 6 cliënten tegen de aanslag OZB
niet woningen. Deze brief is in de fracties wel besproken maar niet behandeld in een
commissie of raadvergadering.

Op 7 februari 2018 heeft de heer Steenbergen namens 6 cliënten een mail aan de
wethouder Bas Brekelmans gestuurd waarin hij voorstelt om te komen tot een schikking
om zo een einde te maken aan de beroepszaken.

Naar aanleiding van het verzoek van de heer Steenbergen is een aantal malen bilateraal
contact (o.a. via mail en telefonisch) tussen wethouder Brekelmans en de heer
Steenbergen.

Over het voorstel van de heer Steenbergen is ook regelmatig contact geweest met
Belastingen Bollenstreek. Dit omdat de gemeente formeel geen partij is bij de
beroepszaken. De zaken zijn gericht tegen de aanslagen OZB en die vallen onder
Belastingen Bollenstreek.

Op 22 mei 2018 heeft wethouder Bas Brekelmans met de heer Steenbergen gesproken
over een mogelijke schikking. Op verzoek van de heer Steenbergen worden de contacten
hierover vertrouwelijk gehouden.

Ook na dit overleg is er bilateraal contact tussen wethouder en de heer Steenbergen. Op
basis van deze gesprekken heeft de wethouder aangegeven een voorstel aan het college
te willen doen over een mogelijke schikking. Het college besluit op 23 oktober 2018 niet
in te gaan op het verzoek van de heer Steenbergen om te komen tot een schikking.

Tegen dit besluit maakt de heer Joustra (van Steenbergen Advocaten) op 31 oktober
2018 bezwaar. Dit bezwaar is niet ontvankelijk omdat er geen bezwaar open staat tegen
het afwijzen van een verzoek om te komen tot een schikking.

Naar aanleiding van berichtgeving over een mogelijke schikking zijn door de CDA-fractie 1
november 2018 vragen gesteld. Deze zijn onder oplegging van geheimhouding
beantwoord.

De gemeenteraad heeft de gang van zaken rondom de gesprekken met de heer
Steenbergen over een mogelijke schikking en de daarbij opgelegde geheimhoudingsplicht
besproken in de raadvergaderingen van 29 november 2018 en 20 december 2018.
Daarbij is geconcludeerd dat de stukken niet geheim mochten worden gehouden.

Op 6 november 2018 is er op initiatief van de gemeente een gesprek geweest met OFT,
VOT en BPT over de toekomst van ondernemerschap in Teylingen. In dit overleg is door
de VOT aan het OFT wordt gevraagd te stoppen met het aannemen van aanvragen voor
nieuwe projecten. Naar aanleiding van dat verzoek heeft het OFT in een eigen
bestuursvergadering besloten in de periode 1 december 2018 tot en met 31 maart 2019
geen nieuwe zaken meer in behandeling te nemen.

Op 6 maart 2019 heeft het OFT kenbaar gemaakt zich op te heffen. Daarbij heeft zij
aangegeven het resterende budget terug te storten naar de gemeente. Via de raadsbrief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>van 6 maart 2019 is de gemeenteraad geïnformeerd over het voornemen van het OFT om
zich op te heffen.

Op 19 maart 2019 wordt het beroep (op bezwaar) van Steenbergen namens 6 cliënten
tegen de aanslag OZB 2017 ongegrond verklaard door de rechtbank Den Haag.

Op 21 augustus 2019 heeft wethouder Marlies Volten een gesprek met VOT en BPT met
betrekking tot het voornemen van het Ondernemersfonds om zich op te heffe. Tijdens dit
gesprek is aan de partijen gevraagd hoe zij de afwikkeling zouden willen zien. Dit heeft
niet geleid tot een eenduidige invulling.

Op 4 september 2019 heeft wethouder Marlies Volten een kennismakings- en
afrondingsgesprek met het bestuur van het OFT. In dat gesprek heeft het OFT haar
besluit toegelicht en aangegeven dat zij nog enige tijd nodig had om lopende zaken af te
ronden en formele opheffing voor te bereiden.

Op 17 december 2019 heeft het college vastgelegd hoe zij met de terug te ontvangen
gelden wil omgaan. Op 18 december 2019 zijn VOT en BPT hiervan, tegelijkertijd,
schriftelijk op de hoogte gesteld.

Op 17 december 2019 is de stichting Ondernemersfonds in liquidatie gebracht met een
reactietermijn op dit besluit tot 27 februari 2020. Daarna is de stichting formeel
opgeheven.

19 februari 2020 heeft het OFT € 250.000,- over gemaakt naar de gemeente. Op 24
maart 2020 is € 14.518,- overgemaakt naar de gemeente . En op 6 mei 2020 is € 7000,-
overgemaakt. Daarmee is € 271.518,- ontvangen.

Op 12 mei 2020 vernietigt het Gerechtshof Den Haag in hoger beroep de uitspraak van 19
maart 2019 van de Rechtbank Den Haag. Het beroep wordt gegrond verklaard. Deze
uitspraak heeft betrekking op het hoger beroep dat Steenbergen advocaten voor één
cliënt heeft ingediend.




Bijlagen:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>