<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel Besluitvormend
Regionaal Toetsingskader tijdelijke wet maatregelen COVID-19
aan:                          de raad van de gemeente Teylingen
zaaknummer:                   Z-20-158580
datum voorstel:               12 november 2020
datum raadsvergadering:       17 december 2020
agendapunt:                   0
portefeuillehouder:           Maak keuze
behandelend ambtenaar:        Annelie Jonquiere
e-mailadres:                  a.jonquiere@hltsamen.nl
De burgemeester stelt voor:
Geen wensen en bedenkingen in te brengen op het Regionaal toepassingskader Tijdelijke
wet maatregelen Covid-19.
Inleiding
Sinds 13 maart jl. worden de coronamaatregelen van het kabinet, via een aanwijzing van de
minister van VWS, omgezet in regionale noodverordeningen. Hierdoor hebben de
maatregelen een juridische basis voor de handhaving. De voorzitter veiligheidsregio stelt de
noodverordening vast, na afstemming met de burgemeesters (vertegenwoordigd in het
Regionaal Beleidsteam (RBT)). Deze werkwijze geldt in alle 25 veiligheidsregio’s in
Nederland. Gelet op de duur van de crisis, de onwenselijkheid om voor langere tijd het
instrument noodverordening in te zetten en om een meer democratische borging van de
ingrijpende maatregelen te realiseren, is de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Twm)
opgesteld. De Twm wordt als een nieuwe hoofdstuk verwerkt in de Wet publieke gezondheid
(Wpg). Naar verwachting treedt deze wet op 23 november 2020 (doch uiterlijk 1 december
2020) in werking en vervangt de regionale noodverordeningen. De Twm wijzigt onder meer
de verantwoordelijkheids- en bevoegdheidsverdeling tussen burgemeester en voorzitter
veiligheidsregio. De Twm heeft een geldigheidsduur van drie maanden, en kan steeds voor
een periode van drie maanden verlengd worden.
De inwerkintreding van de Twm betekent een verandering in verantwoordelijkheden en
bevoegdheden, en daarmee de organisatie en werking van de crisisorganisatie, midden in
de coronacrisis. De crisisaanpak binnen de veiligheidsregio Hollands Midden in de
achterliggende acht maanden kenmerkt zich door een zorgvuldige afstemming, een
betrouwbare facilitering, eenduidigheid ten aanzien van de uitleg en inzet van de
noodzakelijke maatregelen en daardoor duidelijkheid in bestuurlijk crisisoptreden. Het is de
opgave om deze ervaringen in te zetten bij de uitvoering van de Twm binnen de
veiligheidsregio. In het Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19
(Rtwm) wordt een voorstel gedaan hoe dit plaats kan vinden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestaand kader en context
Van toepassing zijn de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19, de Wet veiligheidsregio’s, de
Wet publieke gezondheid en de Gemeentewet.
Beoogd effect
De raad de mogelijkheid geven wensen en bedenkingen op het Regionaal toepassingskader
Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Rtwm) kenbaar te maken en deze aan de
burgemeester mee te geven. Vervolgens wordt het Rtwm in het Regionaal Beleidsteam
(RBT) vastgesteld, op basis van een uniform besluit van de afzonderlijke burgemeesters.
Argumenten
    1. Het Rtwm voorziet in een zorgvuldige balans tussen voor de crisisbestrijding
         noodzakelijke regionale afstemming en de inzet van bevoegdheden binnen de
         reguliere lokale politiek-bestuurlijke verhoudingen.
         Als de Twm inwerking treedt, verschuiven verantwoordelijkheden en
         bevoegdheden van de voorzitter van de veiligheidsregio naar de burgemeester.
         Hiermee wordt aangesloten bij de bestuurlijke verhoudingen die buiten
         crisissituaties van toepassing zijn. Bestuurlijk afstemming in de regio over de
         aanpak van het coronavirus blijft echter wenselijk, noodzakelijk en soms
         verplicht.
    2.   De uitgangspunten in het Rtwm beogen een zorgvuldige regionale afstemming,
         samenwerking en eenduidige interpretatie en uitvoering van maatregelen.
         Op basis van de regionale ervaringen tot nu toe zijn 9 thema’s onderkend, waarop
         een regionale afstemming, coördinatie en/of facilitering van meerwaarde is. Dit
         draagt bij aan eenduidig bestuurlijk handelen en daarmee aan het
         maatschappelijk draagvlak voor de coronamaatregelen. De 9 thema’s zijn in het
         Rtwm nader toegelicht. Al naar gelang het thema zijn procesmatige en
         beleidsmatige uitgangspunten voor de regio geformuleerd. Het gaat hierbij om
         een gedeelde opvatting over de wijze waarop, binnen de formele
         verantwoordelijkheids- en bevoegdheidsverdeling, gezamenlijk wordt opgetrokken
         in deze crisis.
         De positieve ervaringen bij de crisisaanpak zoals die de afgelopen maanden
         binnen en door de VRHM heeft plaatsgevonden worden gecontinueerd.
         De crisisaanpak binnen de VRHM in de achterliggende acht maanden kenmerkt
         zich door een zorgvuldige afstemming, een betrouwbare facilitering,
         eenduidigheid ten aanzien van de uitleg en inzet van de noodzakelijke
         maatregelen en daardoor duidelijkheid in bestuurlijk crisisoptreden. Het is
         wenselijk dat deze ervaringen worden ingezet bij de uitvoering van de Twm. In
         het Rtwm is dit geborgd.
Kanttekeningen
Tot op heden geeft de voorzitter van de veiligheidsregio sturing in deze crisissituatie en
legt hij verantwoording aan de raad af. Over het nemen van besluiten door de
burgemeester en het afleggen van verantwoording aan de raden na inwerkingtreding van
de Wet Tijdelijke Maatregelen COVID-19 volgt een apart traject/proces; hierover worden
met de raden afspraken gemaakt.
Financiële consequenties
Aan de uitvoering van deze wensen en bedenkingenprocedure zijn geen kosten verbonden
Aanpak, uitvoering en participatie
Het Rtwm is opgesteld door de VRHM. Het college en de raad worden door middel van dit
voorstel in de gelegenheid gesteld eventuele wensen en bedenkingen te uiten. De
betrokken burgemeesters, gehoord hebbende het college en de raad, zullen in het RBT
besluiten over het Rtwm.
Duurzaamheid
Het streven is een duurzame veilige en gezonde situatie voor alle inwoners te creëren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT)
De burgemeester van iedere gemeente volgt eenzelfde procedure om bij diens college en
diens raad na te gaan of zij wensen en bedenkingen willen inbrengen ten aanzien van het
Rtwm.
Urgentie
Op vrijdag 18 december of op dinsdag 22 december wordt een extra RBT ingepland waarin
het RBT een besluit over het Rtwm neemt. Eventuele wensen en bedenkingen van het
college of de raad dienen vóór deze datum bij de burgemeester kenbaar te zijn gemaakt.
Evaluatie
De Twm heeft een geldigheidsduur van drie maanden en kan telkens met drie maanden
worden verlengd. In ieder geval bij elke verlenging van de wet wordt het Rtwm geëvalueerd
in het RBT. De uitkomst van deze evaluatie wordt toegestuurd aan de gemeenteraden en
de colleges. De burgemeester zorgt voor een terugkoppeling over eventuele inhoudelijke
aanpassingen. Daarnaast zal het Rtwm continu worden aangepast op basis van ervaringen
met de uitvoering van de Twm, de ministeriele regeling en het verdere verloop van de
coronacrisis.
Bijlagen en achtergrondinformatie
Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Rtwm) versie 0.4.
Carla G.J. Breuer
burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
De raad van de gemeente Teylingen,
gelezen het voorstel van de burgemeester van 17 november 2020 met als onderwerp
Wensen en bedenkingen Regionaal toepassingskader Tijdelijke wet maatregelen Covid-19
(Rtwm) van de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM)
gelet op de behandeling en het advies in de raadscommissie- en raadsvergadering,
gelet op het bepaalde in artikel 189 van de Gemeentewet,
besluit:
Geen wensen en bedenkingen in te brengen op het Regionaal toepassingskader Tijdelijke
wet maatregelen Covid-19.
Aldus besloten in de raadsvergadering van 17 december 2020,
Digitaal ondertekend door Robert van Dijk  Digitaal ondertekend door Carla G.J. Breuer
              op 21-12-2020                               op 21-12-2020
Robert van Dijk                           Carla G.J. Breuer
griffier                                  voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>