<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke Regeling (concept)
Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland
               6 augustus 2021
                KokxDeVoogd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           Inhoudsopgave


INTITULÉ

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1.   Begripsomschrijvingen
Artikel 2.   Bedrijfsvoeringsorganisatie

HOOFDSTUK 2. BELANGEN EN TAKEN
Artikel 3.   Belangen
Artikel 4.   Taken en bevoegdheden

HOOFDSTUK 3. BESTUUR
Artikel 5.   Samenstelling
Artikel 6.   Werkwijze
Artikel 7.   Besluitvorming
Artikel 8.   Inlichtingen
Artikel 9.   Verantwoording

HOOFDSTUK 4. VOORZITTER
Artikel 10.  Aanwijzing en vervanging
Artikel 11.  Taken en bevoegdheden

HOOFDSTUK 5. SECRETARIS-DIRECTEUR
Artikel 12.  Taken, bevoegdheden en vervanging secretaris-directeur

HOOFDSTUK 6. UITVOERINGSORGANISATIE
Artikel 13.  Uitvoeringsorganisatie

HOOFDSTUK 7. FINANCIËN
Artikel 14.  Ontwerpbegroting
Artikel 15.  Begroting en beleidsplan
Artikel 16.  Jaarrekening
Artikel 17.  Administratie en controle
Artikel 18.  Bijdragen van de gemeenten

HOOFDSTUK 8. EVALUATIE
Artikel 19.  Evaluatie

HOOFDSTUK 9. TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING
Artikel 20.  Toetreding en uittreding
Artikel 21.  Wijziging
Artikel 22.  Opheffing

HOOFDSTUK 10. GESCHILLEN, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 23. Geschillen
Artikel 24. Inwerkingtreding en duur
Artikel 25. Citeertitel

BIJLAGE.      ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             INTITULÉ



GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland

De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten:

Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop,
Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen en Zoeterwoude.

Overwegende dat,
   • sinds 1 januari 2015 gemeenten verantwoordelijk zijn voor het organiseren van goede en
      toegankelijke jeugdhulp. Om deze verantwoordelijkheid aan te kunnen, zijn landelijk 42
      jeugdzorgregio’s geformeerd, waaronder de regio Holland Rijnland.
   • de gemeenten uit Holland Rijnland hebben afgesproken om de jeugdhulp gezamenlijk op te
      pakken en deze taak bij dienstverleningsovereenkomst met GR Holland Rijnland voor
      bepaalde duur overeen te komen en deze dienstverlening te organiseren in een Tijdelijke
      Werkorganisatie;
   • de dienstverleningsovereenkomst tussen de gemeenten en de GR Holland Rijnland per 31
      december 2021 afloopt;
   • dat het wenselijk is om regionaal samen te blijven werken voor diverse uitvoeringstaken in
      kader van de Jeugdwet;
   • dat het takenpakket zich in beginsel zal richten op de uitvoeringstaken in verband met
      inkoop en contractering van hulp in het gedwongen kader en (hoog-)specialistische
      jeugdhulp;
   • de gemeenten uit Holland Rijnland op termijn ook taken op het gebied van inkoop en
      contractering van Maatschappelijke Zorg gezamenlijk willen kunnen uitvoeren;
   • de governance, afspraken en werkwijzen rondom gezamenlijke ambtelijke voorbereiding en
      bestuurlijke besluitvorming worden vastgelegd in een Samenwerkingshandvest gericht op
      het samenspel van beleidsontwikkeling en uitvoering van jeugdhulp in de Jeugdregio Holland
      Rijnland;
   • individuele gemeenten, buiten het gezamenlijk vast te stellen uitvoeringsprogramma om,
      andere dienstverlening kunnen betrekken van de uitvoeringsorganisatie.

Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Jeugdwet,

Besluiten vast te stellen:

de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.




                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                            HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN


Artikel 1    Begripsomschrijvingen
1.1          Deze regeling verstaat onder:
             (a)    wet: Wet gemeenschappelijke regelingen;
             (b)    regeling: Gemeenschappelijke regeling Serviceorganisatie Zorg Holland
                    Rijnland;
             (c)    deelnemers: aan de regeling deelnemende gemeenten;
             (d)    college: college van burgemeester en wethouders van een gemeente;
             (e)    raad: raad van een gemeente;
             (f)    secretaris-directeur: hoofd van de ambtelijke organisatie;
             (h)    Jeugdregio: de Jeugdregio Holland Rijnland;
             (i)    gedeputeerde staten: het college van gedeputeerde staten van Zuid-Holland;
             (j)    Samenwerkingshandvest: Het Samenwerkingshandvest Governance
                    Jeugdhulp Holland Rijnland.

1.2          Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of van een andere wettelijke
             regeling van toepassing worden verklaard, wordt in die artikelen in plaats van 'de
             gemeente', 'de raad', 'burgemeester en wethouders' en 'de burgemeester'
             respectievelijk gelezen: 'de Serviceorganisatie, 'het bestuur' en 'de voorzitter'.

Artikel 2    Bedrijfsvoeringsorganisatie
2.1          Er is een bedrijfsvoeringsorganisatie genaamd: Serviceorganisatie Zorg Holland
             Rijnland.

2.2          De bedrijfsvoeringsorganisatie is gevestigd te Leiden.

2.3          De bedrijfsvoeringsorganisatie is een samenwerkingsverband van de gemeenten
             Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse,
             Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Teylingen en Zoeterwoude.


                             HOOFDSTUK 2. BELANGEN EN TAKEN


Artikel 3.   Belangen
3.1          De regeling behartigt de belangen van de deelnemers op het terrein van uitvoering
             van gemeentelijke inkoop en contractering in het kader van de Jeugdwet:
             (a)    Regionale jeugdhulp in het gedwongen kader;
             (b)    Gespecialiseerde jeugdhulp;
             (c)    Maatschappelijke Zorg als deelnemers daartoe besluiten.

3.2          In aanvulling op artikel 3.1 kan de bedrijfsvoeringsorganisatie, voor zover dit mogelijk
             is, op verzoek van een of meer deelnemende gemeenten ook overige taken uitvoeren


                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>             die gerelateerd zijn aan de te behartigen belangen zoals bedoeld in artikel 3.1 van
             deze regeling.




Artikel 4.   Taken en bevoegdheden
4.1          Ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen is de Serviceorganisatie Zorg
             Holland Rijnland belast met uitvoering van de volgende taken in het kader van de
             Jeugdwet:
             (a)    ondersteuning bij de regionale inkoop en contractering van regionale
                    jeugdhulp en gespecialiseerde jeugdhulp;
             (b)    coördineren van regionale berichtgeving inzake regionale en gespecialiseerde
                    jeugdhulp;
             (c)    leveren van een bijdrage aan de optimalisering van de opgedragen
                    uitvoeringsprocessen;
             (d)    contractbeheer en contractmanagement;
             (e)    afwikkelen van het opgedragen declaratie- en betalingsverkeer;
             (f)    leveren van een bijdrage en advies bij de verantwoordingscyclus waaronder
                    het genereren van adequate managementinformatie en informatie voor de
                    planning en controlcyclus;
             (g)    het op verzoek namens gemeenten optreden richting leveranciers om de
                    voorwaarden en eisen, waaronder de overeenkomsten worden afgesloten te
                    harmoniseren;
             (h)    het archiveren op basis van de Archiefwet van alle relevante
                    (contract)stukken inzake de in artikel 4.1 vermelde taken;
             (i)    gevraagd en ongevraagd adviseren aan gemeenten over beleidsontwikkeling
                    die de uitvoering betreffen;
             (j)    en bovenstaande taken op gebied van Maatschappelijke Zorg als gemeenten
                    daartoe besluiten.

4.2          De colleges:
             (a)     delegeren geen bevoegdheden aan het bestuur;
             (b)     kunnen bevoegdheden voor de uitvoering van taken aan het bestuur en de
                     secretaris-directeur in mandaat opdragen.

4.3          In uitvoering van de haar opgelegde taken en bevoegdheden worden de bepalingen
             van het Samenwerkingshandvest Governance Jeugdhulp Holland Rijnland door de
             Serviceorganisatie in acht genomen.




                                   HOOFDSTUK 3. BESTUUR



Artikel 5    Samenstelling


                                                                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5.1         Het bestuur bestaat uit zoveel leden als er deelnemende gemeenten zijn.

5.2         Elk college van burgemeester en wethouders van de deelnemers wijst uit haar
            midden één lid aan en één ander plaatsvervangend lid van het bestuur aan.

5.3         Het lidmaatschap van het bestuur is onverenigbaar met een dienstverband bij de
            Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland dan wel bij een van de gemeenten.

5.4         De zittingsperiode van de leden van het bestuur eindigt gelijk met de zittingsperiode
            van de colleges van burgemeester en wethouders door wie zij zijn aangewezen.

5.5         Telkens nadat een zittingsperiode is geëindigd, wijzen burgemeester en wethouders
            van de gemeenten zo spoedig mogelijk overeenkomstig het tweede lid één lid en één
            plaatsvervangend lid van het bestuur aan.

5.6         De leden van het bestuur die tussentijds ontslag nemen of geen uitvoering meer
            geven aan de portefeuille Jeugdhulp, geven daarvan schriftelijk kennis aan de
            voorzitter van het bestuur en aan burgemeester en wethouders van de gemeente(n)
            die hen heeft aangewezen.

5.7         In een tussentijds ontstane vacature wordt zo spoedig mogelijk voorzien door de
            aanwijzing van een nieuw lid.


Artikel 6   Werkwijze
6.1         Het bestuur vergadert jaarlijks tenminste tweemaal en voorts zo dikwijls als de
            voorzitter dat nodig oordeelt, of indien een lid daarom verzoekt.

6.2         Het bestuur stelt voor zijn werkwijze een huishoudelijk reglement vast dat ter
            kennisneming aan de colleges van burgemeester en wethouders wordt gezonden.


Artikel 7   Besluitvorming
7.1         Besluiten worden in goed overleg genomen op basis van consensus. Bij afwezigheid
            van consensus worden besluiten genomen op basis van een gewogen
            stemverhouding.

7.2         Het aantal stemmen dat een lid in de vergadering kan uitbrengen, wordt bepaald
            door het aantal inwoners van de gemeente(n) door wiens college(s) van
            burgemeester en wethouders het lid is aangewezen.

7.3         Bij de besluitvorming beschikt elke deelnemende gemeente over 1 stem per 10.000
            inwoners; een deelnemer beschikt over minimaal 1 stem.




                                                                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>7.4          Onder het aantal inwoners van een gemeente wordt verstaan de door het Centraal
             Bureau voor de Statistiek per 1 januari van het lopende jaar openbaar gemaakte
             bevolkingscijfers.

Artikel 8    Inlichtingen
8.1          Het bestuur verstrekt aan de raden en de colleges van de gemeenten alle inlichtingen
             die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te
             voeren beleid.

8.2          Een lid van het bestuur geeft aan het college dat hem heeft aangewezen en aan de
             raad, op de in die gemeente gebruikelijke wijze alle inlichtingen die door het college,
             de raad of een of meer leden daarvan, worden verlangd.

Artikel 9    Verantwoording
9.1          Een lid van het bestuur is de deelnemer die dit lid heeft aangewezen verantwoording
             verschuldigd over de door hem in dat bestuur gevoerde vertegenwoordiging. De
             verantwoording vindt plaats op de wijze zoals bij de deelnemer gebruikelijk dan wel
             voorgeschreven is


9.2          In het kader van een periodieke evaluatie van het functioneren van de regeling legt
             het bestuur schriftelijk verantwoording af aan de deelnemende gemeenten.

9.3          Het college kan bij de behandeling van de in het derde lid bedoelde
             verantwoordingsrapportage in het overleg met de raad een vertegenwoordiger van
             het bestuur uitnodigen om hierop een toelichting te geven.



                                  HOOFDSTUK 4. VOORZITTER



Artikel 10   Aanwijzing en vervanging
10.1         Het bestuur kiest uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter.


10.2         Bij verhindering of ontstentenis van de (plaatsvervangend) voorzitter wordt deze
             vervangen door een ander lid van het bestuur, door dat bestuur aan te wijzen.


Artikel 11   Taken en bevoegdheden
11.1         De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het bestuur en draagt
             er zorg voor dat de besluiten van het bestuur naar behoren worden uitgevoerd.

11.2         De voorzitter vertegenwoordigt de Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland in en
             buiten rechte.




                                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>11.3         De voorzitter kan de in het tweede lid bedoelde vertegenwoordiging, na overleg met
             het bestuur, opdragen aan een door de voorzitter aan te wijzen persoon.


11.4         De stukken die van het bestuur uitgaan, worden door de voorzitter ondertekend.


11.5         De voorzitter kan de ondertekening van stukken die van het bestuur uitgaan
             opdragen aan een ander lid van het bestuur.


                            HOOFDSTUK 5. SECRETARIS-DIRECTEUR


Artikel 12   Taken, bevoegdheden en vervanging secretaris-directeur
12.1         De secretaris-directeur:
             (a)     is secretaris van het bestuur;
             (b)     is bij de vergaderingen van het bestuur aanwezig en heeft daarin een
                     raadgevende stem.

12.2         De secretaris-directeur is belast met de dagelijkse leiding van de Serviceorganisatie
             Zorg Holland Rijnland en is voor de uitvoering van zijn taak verantwoording
             verschuldigd aan het bestuur.

12.3         Bij afwezigheid, ziekte of ontstentenis van de secretaris-directeur wordt de functie
             waargenomen door een door het bestuur aan te wijzen plaatsvervanger.

12.4         Het bestuur stelt in een huishoudelijk reglement nadere regels vast over de taken en
             bevoegdheden en de positie van de secretaris-directeur als secretaris van het
             bestuur.

12.5         Het bestuur stelt jaarlijks de opdracht voor de secretaris-directeur vast.



                          HOOFDSTUK 6. UITVOERINGSORGANISATIE



Artikel 13   Serviceorganisatie
13.1         Het bestuur benoemt, schorst en ontslaat de secretaris-directeur van de
             Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.

13.2         Het bestuur stelt de bevoegdheden van de secretaris-directeur vast, waaronder de
             voorwaarden voor het in dienst nemen van het personeel en het aangaan van
             overeenkomsten met derden in verband met de uitvoering van taken van de
             Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.




                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>13.3         Bij het in dienst nemen van personeel dat namens een opdrachtgevende gemeente
             het contractmanagement verzorgt in relatie met gecontracteerde
             jeugdhulpaanbieders, maakt de secretaris-directeur vooraf afspraken met de
             betrokken gemeenten over het profiel en selectieproces.

13.4         Het bestuur stelt de arbeidsvoorwaardenregeling vast voor personeel in dienst van
             de Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland.


                                   HOOFDSTUK 7. FINANCIËN



Artikel 14   Ontwerpbegroting
14.1         Het bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
             begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige
             jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten.

14.2         Het bestuur zendt de ontwerpbegroting minimaal acht weken voordat zij door het
             bestuur wordt vastgesteld toe aan de raden van de deelnemers.

14.3         De ontwerpbegroting wordt door deelnemers voor één ieder ter inzage gelegd en
             tegen betaling van kosten algemeen verkrijgbaar gesteld.

14.4         De raden kunnen bij het bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar
             voren brengen.

14.5         Het tweede en vierde lid zijn van overeenkomstige toepassing op besluiten tot
             wijziging van de begroting die een effect hebben op de bijdragen van de deelnemers.

Artikel 15   Begroting en beleidsplan
15.1         Het bestuur stelt de begroting met het bijbehorende jaarplan vast in het jaar
             voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.

15.2         Het bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder
             geval vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting
             dient, aan gedeputeerde staten.

Artikel 16   Jaarrekening
16.1         Het bestuur stelt de jaarrekening en het inhoudelijk jaarverslag vast in het jaar
             volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft.

16.2         Bij de vast te stellen jaarrekening is een verslag van een onderzoek naar de
             deugdelijkheid van de jaarrekening opgenomen.




                                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>16.3         Het bestuur zendt een afschrift van de rekening aan de colleges en de
             gemeenteraden toe.

16.4         Het bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling doch in
             ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening
             betrekking heeft, aan gedeputeerde staten.

16.5         Binnen een maand na de vaststelling van de rekening doet het bestuur aan elke
             gemeente mededeling van het over het betreffende jaar verschuldigde aandeel.

16.6         Het bestuur draagt elk jaar vóór 15 juli zorg voor de samenstelling van een verslag
             met betrekking tot de door de bestuursorganen over het afgelopen jaar verrichte
             werkzaamheden.

Artikel 17   Administratie en controle
17.1         Het bestuur stelt de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het
             financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. Dit besluit
             waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt.

17.2         Op het in het eerste lid bedoelde besluit is artikel 212 van de Gemeentewet van
             toepassing.

17.3         Het bestuur stelt regels vast voor de controle op het financiële beheer en op de
             inrichting van de financiële organisatie. Dit besluit waarborgt dat de rechtmatigheid
             van het financiële beheer en van de inrichting van de financiële organisatie wordt
             getoetst.

17.4         Op het in het derde lid bedoelde besluit is artikel 213 van de Gemeentewet van
             toepassing.

17.5         De artikelen 214 en 215 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.

Artikel 18   Bijdragen van de gemeenten
18.1         De in de begroting opgenomen uitgaven worden door de gemeenten gedragen
             overeenkomstig de door het bestuur vastgestelde verdeelsleutel voor de vaststelling
             van de financiële bijdragen.

18.2         De uitgaven in verband met de uitvoering van door gemeenten afzonderlijk
             opgedragen aanvullende taken worden gedragen door de opdrachtgevende
             gemeente op basis van vastgestelde verdeelsleutel tussen de Serviceorganisatie Zorg
             Holland Rijnland en deze gemeenten.

18.3         Eventuele overschotten en tekorten op de uitgaven voor de instandhouding van de
             Serviceorganisatie worden verdeeld conform de verdeelsleutel.



                                                                                                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>18.4         Wijziging van de verdeelsleutel als bedoeld in het tweede lid is mogelijk met
             instemming van twee derde meerderheid van stemmen in het bestuur.

18.5         De gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 1 februari en 1 augustus
             telkens de helft van de door hen voor het lopende jaar verschuldigde bijdrage.


                                  HOOFDSTUK 8. EVALUATIE



Artikel 19   Evaluatie
19.1         Het bestuur draagt minimaal een keer in de vier jaar zorg voor een evaluatie van de
             regeling.

19.2         De eerste evaluatie vindt plaats voor 31 december 2023.

19.3         De evaluatie heeft onder meer, doch niet uitsluitend, tot doel na te gaan:
             (a)    of, en zo ja in welke mate de met deze regeling beoogde samenwerking is
                    gerealiseerd;
             (b)    of, en zo ja in welke mate de bij deze regeling opgedragen taken, in het licht
                    van de beoogde samenwerking, aanpassing behoeven.



             HOOFDSTUK 9. TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING



Artikel 20   Toetreding en uittreding
20.1         Toetreding geschiedt per 1 januari van enig jaar en uittreding op 31 december van
             enig jaar.

20.2         Voor toetreding is instemming benodigd van de reeds aan de regeling deelnemende
             colleges.

20.3         Een gemeente kan zelfstandig besluiten tot uittreding door toezending aan het
             bestuur van de daartoe strekkende besluiten van de bestuursorganen die op grond
             van wettelijke bepalingen hiertoe bevoegd zijn.

20.4         Het bestuur zendt het besluit tot uittreding van een gemeente ter kennisneming aan
             de colleges van de overige gemeenten.

20.5         Uittreding vindt niet eerder plaats dan op 31 december van het kalenderjaar volgend
             op het jaar waarin het bestuur van het besluit tot uittreden in kennis is gesteld.




                                                                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>20.6         Het bestuur stelt regels vast met betrekking tot de berekeningswijze van de aan een
             uittredende gemeente toe te rekenen kosten bij uittreding en de wijze waarop deze
             door de uittredende gemeente worden betaald.

20.7         Het bestuur stelt in overleg met de uittredende gemeente ten minste zes maanden
             voor het beoogde tijdstip van uittreding een regeling op met betrekking tot de
             gevolgen van de uittreding. Daarbij kan overeen gekomen worden dat de uittredende
             gemeente bepaalde verplichtingen ten opzichte van derden overneemt, ten einde de
             kosten van uittreding te beperken.

20.8         Bij het ontbreken van overeenstemming over uitkomst van de berekening zoals
             bedoeld in het zesde lid, vragen het bestuur en het college van de uittredende
             gemeente gezamenlijk advies aan een onafhankelijke externe deskundige voor de
             vaststelling van de berekening als bedoeld in het zesde lid.

             Dit advies bevat in ieder geval de volgende elementen:
             (a)     Eventueel nog te verrekenen bedragen, uitgaande van de bestaande
                     systematiek voor berekening van financiële bijdrage per gemeente;
             (b)     Kosten van de uittredende gemeente die redelijkerwijs zijn toe te rekenen
                     aan de uittreding;
             (c)     Kosten in verband met mogelijk doorlopende verplichtingen ten aanzien van
                     aanbieders van jeugdhulp tot levering aan de uittredende gemeente;
             (d)     Overige frictiekosten die redelijkerwijs zijn toe te rekenen aan de uittreding.

20.9         Het advies van de in het achtste lid bedoelde deskundige is voor partijen bindend,
             onverminderd het bepaalde in artikel 28 van de wet. De kosten voor het inschakelen
             van de deskundige worden in gelijke mate over beide partijen verdeeld.

Artikel 21   Wijziging
21.1         Zowel het bestuur als het college van tenminste vier van de gemeenten, kunnen
             voorstellen doen tot wijziging van de regeling.

21.2         De regeling kan worden gewijzigd bij een daartoe strekkend besluit van het college
             van alle gemeenten tezamen.

Artikel 22   Opheffing
22.1         De regeling kan worden opgeheven bij een daartoe strekkend besluit van de colleges
             van tenminste twee derde van de deelnemende gemeenten.

22.2         Het bestuur stelt, de colleges gehoord, een liquidatieplan vast en regelt de
             vereffening van het vermogen.



               HOOFDSTUK 10. GESCHILLEN, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN


                                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Artikel 23   Geschillen
23.1         Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van
             Gedeputeerde Staten wordt ingeroepen, legt het bestuur het geschil voor aan een
             daartoe in te stellen geschillencommissie.

23.2         De geschillencommissie bestaat uit vertegenwoordigers aangewezen door elk van de
             bij het geschil betrokken partijen en een door deze vertegenwoordigers gezamenlijk
             aangewezen onafhankelijke voorzitter.

23.1         De geschillencommissie brengt aan het bestuur advies uit over de wijze waarop het
             geschil kan worden opgelost.

Artikel 24   Inwerkingtreding en duur
24.1         De regeling wordt voor onbepaalde tijd aangegaan.

24.2         Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2022.

Artikel 25   Citeertitel
25.1         De regeling wordt aangehaald als Gemeenschappelijke regeling Serviceorganisatie
             Zorg Holland Rijnland of afgekort “GR Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland”.




                                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                    ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1.       Begripsomschrijvingen
Dit artikel bevat enkele begripsbepalingen die gelden voor de gehele regeling.

Artikel 2.      Bedrijfsvoeringsorganisatie
Dit artikel bepaalt dat de gemeenschappelijke regeling strekt tot het oprichten van een
bedrijfsvoeringsorganisatie (artikel 8 lid 3 Wgr). Het tweede lid regelt de plaats van vestiging: PM.
Ten slotte wordt in lid 3 aangegeven dat de bedrijfsvoeringsorganisatie fungeert als
samenwerkingsverband van de genoemde gemeenten.

HOOFDSTUK 2. BELANGEN EN TAKEN

Artikel 3.      Belangen
Een gemeenschappelijke regeling kan worden getroffen voor een of meer bepaalde belangen van de
gemeenten (artikel 1 lid 1 Wgr). Dit belang of deze belangen moeten in de gemeenschappelijke
regeling worden opgenomen (artikel 10, 1e lid, van de wet). Het belang of de belangen bakenen de
bevoegdheden van de bedrijfsvoeringsorganisatie af. Deze bedrijfsvoeringsorganisatie strekt tot
uitvoering van gemeentelijke contractering van jeugdhulp. Er is een onderscheid gemaakt tussen
jeugdhulp in het gedwongen kader en gespecialiseerde jeugdhulp. Gelet op het feit dat de subregio
Rijnstreek gespecialiseerde jeugdhulp zelfstandig inkopen is dit onderscheid ter verduidelijking
aangebracht. Indien bij AMvB op grond van de Jeugdwet nader te bepalen (hoog-)specialistische
jeugdhulpsegmenten worden aangewezen als regionaal verplicht in te kopen zorg, dan strekken de
genoemde belangen van dit artikel ook tot deze jeugdhulpsegmenten. In het tweede lid van dit
artikel is de mogelijkheid geopend om in de toekomst ook andere dienstverlening aan te bieden aan
gemeenten, bijvoorbeeld ondersteuning bij gemeentelijke contractering van maatschappelijke zorg.

Artikel 4.       Taken en bevoegdheden
In dit artikel worden de taken en bevoegdheden van de bedrijfsvoeringsorganisatie beschreven ter
behartiging van de genoemde belangen in het voorgaande artikel. Met deze opsomming van lid 1
wordt de uitvoerende rol van de bedrijfsvoeringsorganisatie benadrukt. De uitvoering van de
gemeentelijke contractering bestaat uit het bieden van ondersteuning bij regionale inkoop en
contractering van jeugdhulp in opdracht van de gemeenten. Het betreft inkoop en contractering voor
regionale jeugdhulp voor alle betrokken subregio’s en gespecialiseerde jeugdhulp voor de subregio’s
Leidse Regio en Duin- en Bollenstreek. Dit impliceert dat de gemeenten het beleid bepalen en de
kaders van de inkoop vaststellen. Binnen deze opdracht ondersteunt de bedrijfsvoeringsorganisatie
de gemeenten bij het voorbereiden en uitwerken van de regionale inkoop en contractering. De
overeenkomsten met zorgaanbieders worden aangegaan door de colleges. Een belangrijke rol in het
voorbereiden van de inkoop van jeugdhulp ligt daarmee ook bij de gemeenten zelf. Voorts
verduidelijken de overige genoemde taken het uitvoerend karakter van de
bedrijfsvoeringsorganisatie. Deze taak- en rolverdeling geeft invulling aan de gekozen governance
voor de jeugdhulp in de regio Holland Rijnland. In lid 2 wordt dit nog extra benadrukt. De colleges


                                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>dragen geen bevoegdheden over aan het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie, maar kunnen
wel uitvoerende taken aan het bestuur of de secretaris-directeur in mandaat opdragen.

HOOFDSTUK 3. BESTUUR

Artikel 5.      Samenstelling
De samenstelling van het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie wordt beschreven in dit artikel.
De keuze voor een bedrijfsvoeringsorganisatie impliceert een enkelvoudig bestuur; er is dus geen
onderscheid tussen een algemeen en dagelijks bestuur. Ieder college van de deelnemende
gemeenten wijst uit haar midden een lid aan met de portefeuille jeugd als bestuurslid van de
bedrijfsvoeringsorganisatie. Het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie bestaat daarmee uit de
portefeuillehouders van alle deelnemende gemeenten. Conform de afspraken in het
Samenwerkingshandvest is de samenstelling in principe daarmee gelijk aan de samenstelling van het
portefeuillehoudersoverleg Jeugd. In haar rol van bestuurslid dragen de betreffende
portefeuillehouders de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van inkoop en contractering van
jeugdhulp. De verantwoordelijkheid voor beleidsontwikkeling dragen de portefeuillehouders in haar
hoedanigheid als portefeuillehouders namens haar respectievelijke gemeenten. Voor het bestuurlijk
goede functioneren voorziet dit artikel in de mogelijkheid om een plaatsvervangend lid van het
bestuur aan te wijzen. De overige leden van dit artikel beschrijven het proces van benoeming en het
ontslag van bestuursleden.

Artikel 6.       Werkwijze
Dit artikel beschrijft de werkwijze van het bestuur. Lid 1 beschrijft het minimaal aantal vergaderingen
per jaar. Lid 2 geeft aan dat nadere regels over de werkwijze van het bestuur worden vastgelegd in
een huishoudelijk reglement.

Artikel 7.      Besluitvorming
Ten aanzien van besluitvorming voorziet dit artikel in de stemverhouding van het bestuur. Het aantal
uit te brengen stemmen van het bestuurslid is afhankelijk van het aantal inwoners van zijn of haar
respectievelijke gemeente. Iedere gemeente krijgt één stem per 10.000 inwoners. Dit aantal geldt in
absolute zin; voor het aantal inwoners dat niet het getal van 10.000 overschrijdt wordt afgerond naar
beneden. Dit is enkel anders indien een gemeente minder dan 10.000 inwoners geregistreerd heeft
staan. In dat geval vindt wel afronding plaats en beschikt de gemeente over één stem.

Artikel 8.      Inlichtingen
Op grond van dit artikel is het bestuur verplicht alle inlichtingen te verstrekken aan de raden en
colleges die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het gevoerde en te voeren beleid.

Artikel 9.       Verantwoording
Dit artikel beschrijft de verantwoording van het bestuur aan colleges en raden.

HOOFDSTUK 4. VOORZITTER

Artikel 10.     Aanwijzing en vervanging



                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Dit artikel regelt de aanwijzing van de voorzitter (art. 13 lid 9 Wgr). Het bestuur kiest uit haar midden
een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter. Mochten zowel de voorzitter als
plaatsvervangend voorzitter verhinderd zijn, dan biedt lid 2 de mogelijkheid aan het bestuur om een
vervanger uit haar midden aan te wijzen.
Artikel 11.       Taken en bevoegdheden
In dit artikel worden de taken en bevoegdheden van de voorzitter beschreven. In het mandaat-,
volmacht- en machtigingsbesluit worden deze bevoegdheden gespecificeerd.

HOOFDSTUK 5. SECRETARIS-DIRECTEUR

Artikel 12.      Taken, bevoegdheden en vervanging secretaris-directeur
Dit artikel beschrijft de formele positie van de secretaris-directeur als secretaris van de
bedrijfsvoeringsorganisatie. De secretaris wordt benoemd, geschorst en ontslagen door het dagelijks
bestuur. De secretaris staat het bestuur ter zijde.

HOOFDSTUK 6. UITVOERINGSORGANISATIE

Artikel 13.      Uitvoeringsorganisatie
Dit artikel beschrijft de uitvoeringsorganisatie van de bedrijfsvoeringsorganisatie. De rol van
secretaris-directeur staat aan het hoofd van de organisatie en is belast met de dagelijkse leiding. De
specifieke bevoegdheden worden nader omschreven in een mandaat-, volmacht en
machtigingsbesluit. In lid 5 wordt de mogelijkheid beschreven voor de bedrijfsvoeringsorganisatie om
specifieke taken geheel of gedeeltelijk bij overeenkomst te beleggen bij een derde. Bij dit artikel
wordt gedacht aan de (gedeeltelijke) uitbesteding van bedrijfsvoering (bijvoorbeeld functioneel
beheer, HRM en financiële administratie).

HOOFDSTUK 7. FINANCIËN

Artikel 14.      Ontwerpbegroting
Dit artikel voorziet in de verplichting van het bestuur om vóór 15 april van het desbetreffende
dienstjaar een ontwerpbegroting op te stellen, waarin de algemene financiële en beleidsmatige
kaders worden vervat. De nota zal in elk geval een indicatie bevatten van de gemeentelijke bijdrage
aan de bedrijfsvoeringsorganisatie en de voornemens voor het volgende begrotingsjaar. De bepaling
is een uitwerking van artikel 34 Wgr.

Artikel 15.     Begroting en beleidsplan
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 34 Wgr.

Artikel 16.     Jaarrekening
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 34 Wgr.

Artikel 17.      Administratie en controle
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft daarom geen nadere toelichting.

Artikel 18.     Bijdragen van de gemeenten

                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Dit artikel regelt de verdeelsleutel van de kosten van de bedrijfsvoeringsorganisatie. Indien sprake is
van uitvoering van aanvullende taken voor een deel van de deelnemende gemeenten, dan schrijft lid
2 voor dat voor deze kosten een andere vastgestelde verdeelsleutel wordt gehanteerd. Lid 3
beschrijft dat eventuele overschotten en tekorten worden afgerekend met de gemeenten conform
de toepasselijke verdeelsleutel.

HOOFDSTUK 8. EVALUATIE

Artikel 19.    Evaluatie
De regeling wordt binnen twee jaar na oprichting geëvalueerd. De doelen van de evaluatie worden
beschreven in het derde lid.

HOOFDSTUK 9. TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING

Artikel 20.      Toetreding en uittreding
Ten aanzien van wijziging, toetreding en uittreding bepaalt artikel 1 lid 3 Wgr dat deze besluiten
onder dezelfde werking vallen als de oprichting. Dit houdt in dat dezelfde procedure moet worden
gevolgd, bijvoorbeeld besluiten van alle colleges na toestemming van de raden, bekendmaking en
inschrijving in het register als bedoeld in artikel 27 Wgr. Artikel 9 Wgr bepaalt dat de regeling
bepalingen inhoudt omtrent wijziging, opheffing, toetreding en de gevolgen van uittreding.

Artikel 21.      Wijziging
Zie toelichting bij artikel 20.

Artikel 22.      Opheffing
Dit artikel voorziet in de mogelijkheid om de regeling op te heffen bij besluit van de colleges van
burgemeester en wethouders van tenminste twee derde van de deelnemende gemeenten. In geval
van opheffing wordt een liquidatieplan opgesteld. Voor zover nodig voor de vereffening van het
vermogen, blijft de bedrijfsvoeringsorganisatie voortbestaan (artikel 9 lid 3 Wgr).

HOOFDSTUK 10. GESCHILLEN, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 23.      Geschillen
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft daarom geen nadere toelichting.

Artikel 24.     Inwerkingtreding en duur
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Lid 2 duidt de datum van inwerkingtreding. Op
grond van artikel 26 lid 3 Wgr treedt de regeling niet in werking voordat zij is bekendgemaakt.

Artikel 25.      Citeertitel
Dit artikel spreekt voor zich en behoeft daarom geen nadere toelichting.




                                                                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>