<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     KEUZENOTITIE
Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
1. Inleiding ............................................................................................ 2
  1.1 Beleidsplanning ..................................................................................................................... 2
  1.2 Opbouw notitie ...................................................................................................................... 2
  1.3 Participatieproces ................................................................................................................. 3
2. Kaders ............................................................................................... 3
  2.1 Landelijke en regionale kaders ....................................................................................... 3
     2.1.1 Openbare Orde en Veiligheid ................................................................................... 3
     2.1.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing ............................................................... 4
  2.2 Strategische verkenningen ............................................................................................... 4
  2.3 Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen ........................................................................ 5
  2.4 Collegewerk- en raadsprogramma samen maken we Teylingen 2022- 2026
  ............................................................................................................................................................ 5
  2.5 VNG Kernbeleid ..................................................................................................................... 5
  2.6 Terugblik vorig IVB .............................................................................................................. 5
3. Veiligheidsbeeld .................................................................................. 6
  3.1 Ondermijning ......................................................................................................................... 6
  3.2 Zorg en Veiligheid ................................................................................................................ 7
  3.3 Jeugd en Veiligheid .............................................................................................................. 9
  3.4 Digitale Veiligheid............................................................................................................... 11
  3.5 High Impact Crimes........................................................................................................... 13
  3.6 Fysieke Veiligheid ............................................................................................................... 14
  3.6.1 Brandveiligheid , externe veiligheid en crisisbeheersing ......................................................... 14
  3.6.2 Verkeersveiligheid.................................................................................................................... 15
  3.6.3 Conclusie .................................................................................................................................. 16
  3.7 Bedrijvigheid en Veiligheid ............................................................................................. 16
4. Uitnodiging: bespreking keuzenotitie in de commissie DEB ....................... 17
Bijlage ................................................................................................. 19

                                                                                                                                                              Teylingen




                                                                                                                                                              1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Geachte leden van de raad,

Deze notitie nodigt u uit om in de commissie DEB (Duurzaamheid, Economie en Bestuur) van 6
september 2023 te bespreken of u zich kunt vinden in de aanbevolen prioritering van de
verschillende veiligheidsthema’s voor het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen.

Het huidige veiligheidsbeleid van Teylingen loopt dit jaar af. Er wordt daarom dit jaar een nieuw
veiligheidsbeleid opgesteld: het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen (hierna: IVB).
Het IVB is een meerjarenplan waarin de kaders, strategische uitgangspunten, prioriteiten en
veiligheidsthema’s voor de komende vier jaar zijn vastgelegd. Vaststelling van het IVB gebeurt
door de gemeenteraad. Na vaststelling wordt het IVB jaarlijks door het college geconcretiseerd in
uitvoeringsprogramma’s: veiligheidsjaarplannen. Ieder jaar vindt er een evaluatie plaats van de
veiligheidsjaarplannen en wordt er een nieuw veiligheidsjaarplan opgesteld.

Tijdens de beeldvormende avond op 24 april jl. bent u door middel van een presentatie
(bijgesloten) geïnformeerd over het proces en de planning rondom het opstellen van het Integraal
Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen. Het proces van het IVB is vormgegeven conform het BOB
– model. U bent hierbij actief betrokken bij de aanpak, het proces en de planning. Door deze
keuzenotitie aan u voor te leggen, vragen wij u om, een oordeel te vormen over de voorgestelde
prioriteiten voor het IVB en te bespreken. Bij de uitvoering van het veiligheidsbeleid merken wij
een groeiende toename van taken en verantwoordelijkheden voor de gemeente. Gelet op de
uitdagingen die wij de komende jaren verwachten, de beschikbare inzet aan uren en de capaciteit
die nodig is om voldoende inzet te kunnen leveren op de veiligheidsthema’s adviseren wij om
maximaal vier prioriteiten te stellen. Een prioriteit houdt in dat we, samen met onze partners, de
komende jaren extra inzet op dit veiligheidsthema plegen. De inzet en aanpak op de andere
veiligheidsthema’s blijft dan gecontinueerd, zonder deze een extra impuls te geven. Inzet op de
aanpak van de andere thema’s blijft daarmee gewaarborgd. Afhankelijk van de ontwikkelingen
kunnen er jaarlijks keuzes worden gemaakt om meer of minder inzet te plegen.


1.1 Beleidsplanning
Op basis van het BOB-model is de beleidsplanning voor het opstellen van het nieuw op te stellen
IVB als volgt.

Oordeelsvorming

   •   6 september – bespreking keuzenotitie commissie DEB
   •   28 september - vaststelling opiniërend raadsvoorstel keuzenotitie

Besluitvorming
    •   29 november – Bespreking concept IVB 2024 – 2027 Teylingen commissie DEB
    •   14 december – vaststelling IVB 2024 – 2027 Teylingen



1.2 Opbouw notitie
Deze notitie start met een toelichting van de landelijke, regionale en lokale kaders op het gebied
van veiligheid. Hierbij is onder andere gekeken naar de uitwerking van de landelijke
veiligheidsagenda 2023 – 2026, de Coalitie voor veiligheid 2023 – 2026 Regionaal Beleidsplan van
de Politie-eenheid Den Haag en het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 VRHM. Daarbij is ook
relatie gelegd met het collegewerkprogramma, het raadsprogramma, de Strategische
Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen en de Koersnotitie Omgevingsvisie Teylingen waarin
belangrijke veiligheidsthema’s en uitgangspunten zijn belicht. Daarna volgt het veiligheidsbeeld
waarin de volgende veiligheidsthema’s worden voorgesteld als prioriteit voor het IVB:


                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>(1)   Ondermijning
(2)   Zorg en Veiligheid
(3)   Jeugd en Veiligheid
(4)   Digitale Veiligheid

Per veiligheidsthema is een veiligheidsbeeld geschetst. De analyse van het veiligheidsbeeld bestaat
(voor zover mogelijk en van toepassing) uit objectieve (politie)cijfers, de raakvlakken met de
landelijke, regionale en lokale kaders en de opbrengst van de participatie van ketenpartners,
inwoners en ondernemers.


1.3 Participatieproces
Het betrekken van onze inwoners, ondernemers en professionals bij het opstellen van ons beleid is
van groot belang. Om te onderzoeken welke thema’s inwoners belangrijk vinden op het gebied van
veiligheid is er namens de gemeente Teylingen een enquête verspreidt via het Digipanel Teylingen
en de social media kanalen. De resultaten van de enquête zijn vervolgens voor leeftijd en geslacht
gewogen naar een representatieve verdeling voor de gemeente Teylingen. Ook gaan we samen
met de bedrijfscontactfunctionaris in gesprek met de ondernemers om te horen welke
onderwerpen zij belangrijk vinden op het gebied van veiligheid. De gesprekken hiervoor volgen na
de zomer. Ook zijn de diverse veiligheidsthema’s besproken met professionals.




2. Kaders
Om tot een lokaal IVB te komen is het belangrijk om ook de landelijke en regionale kaders te
kennen en te bekijken hoe deze kaders zich door vertalen naar lokaal niveau. Deze reeds
vastgestelde beleidsdoelstellingen en prioriteiten laten (gedeeltelijk) zien welke overkoepelende
veiligheidsthema’s ook op lokaal niveau aandacht behoeven en doorwerken. Naast de landelijke en
regionale kaders, laat de strategische verkenning zien voor welke uitdagingen we op lokaal niveau
de komende jaren staan. Hiermee is vervolgens ook een relatie te leggen met het
collegewerkprogramma en het raadsprogramma waarin diverse acties en speerpunten staan waar
we de komende jaren (verder) op inzetten.



2.1 Landelijke en regionale kaders
2.1.1 Openbare Orde en Veiligheid
In de ‘Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 – 2026’ (bijgesloten) staan de landelijke
beleidsdoelstellingen ten aanzien van de taakuitvoering van de Politie. Deze beleidsdoelstellingen
zijn door het Ministerie van Justitie en Veiligheid vastgesteld en richten zich op vraagstukken die
landelijk of internationaal spelen, die (eenheid)overstijgend zijn en/of waar afstemming in de
aanpak of expertise op landelijk niveau voor nodig is. Daarbij is het belangrijk om op te merken
dat deze beleidsdoelstellingen meegewogen dienen te worden door het gezag bij de inzet van de
politie en tevens voldoende ruimte laten om op lokaal niveau keuzes te maken. Op regionaal
niveau is het ‘Regionaal Beleidsplan 2023 – 2026’ (bijgesloten) in samenwerking met de politie,
Openbaar Ministerie en gemeenten tot stand gekomen. De landelijke beleidsdoelstellingen die
overeenkomen met de regionale speerpunten zijn de volgende:

1. Ondermijning en georganiseerde criminaliteit
2. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
3. Maatschappelijk ongenoegen

Naast de bovenstaande veiligheidsthema’s gaat op regionaal niveau ook extra aandacht uit naar
jeugd en zorg. Het is voor de gemeente van belang om de veiligheidsthema’s lokaal in te steken
zonder daarbij het grotere belang uit het oog te verliezen.




                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.1.2 Rampenbestrijding en crisisbeheersing
Sinds 2010 is de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) van kracht. Doel van deze wet is het realiseren van
een efficiënt en kwalitatief hoogwaardige organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing
onder regie van de 25 veiligheidsregio’s. De gemeente Teylingen is aangesloten bij de
Veiligheidsregio Hollands Midden. In de wet staan drie planvormen centraal die nauw met elkaar
verbonden zijn: het risicoprofiel, beleidsplan en het crisisplan. De Wvr schrijft voor dat het bestuur
van de veiligheidsregio een keer per vier jaar een vierjarig beleidsplan opstelt. Dit strategische
beleidsplan geeft richting aan de inspanningen door de veiligheidsregio en beschrijft de te behalen
prestaties. Het huidige beleidsplan wordt momenteel geactualiseerd en wordt naar verwachting
eind 2023 ter consultatie aangeboden aan de raad. Het beleidsplan dient mede gebaseerd te zijn
op een door het bestuur van de veiligheidsregio vastgesteld risicoprofiel. Hierover bent u in
september 2022 geconsulteerd. Het risicoprofiel beschrijft wat de veiligheidsregio kan overkomen
en hoe erg dat is. In het risicoprofiel worden naast regionale risico’s ook lokale risico’s
meegenomen.

U heeft in uw zienswijze op het regionaal risicoprofiel de veiligheidsregio verzocht om zich bij de
prioritering te richten op:

1.   Hyperconnectiviteit
2.   Energietransitie
3.   Klimaatverandering
4.   Verdichting
5.   Cybercriminaliteit
6.   Digitale connectiviteit


2.2 Strategische verkenningen
In 2022 zijn de ‘Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen’ opgeleverd (bijgesloten).
Veiligheid vormt de basis voor een aantrekkelijke, veerkrachtige en weerbare gemeente. Een
effectieve aanpak van veiligheid en leefbaarheid is een integrale aanpak in samenwerking met
diverse partners en de regio. In de strategische verkenningen is in beeld gebracht wat de komende
jaren de strategische opgave is voor Teylingen op het gebied van veiligheid op lokaal niveau en
hoe we hier, samen met ketenpartners, op kunnen anticiperen. De strategische verkenningen
bevat aanbevelingen met betrekking tot de inzet op veiligheidsthema’s en de uitgangspunten die
daarbij van belang zijn. Samenvattend laat de strategische verkenningen zien dat inzet op de
thema’s: online criminaliteit, maatschappelijk ongenoegen, nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s,
jeugd, zorg en overlast en ondermijning, gelet op de objectieve cijfers, trends en ontwikkelingen,
gewenst is.

 Trends en ontwikkelingen                           Thema’s
 Verschuiving naar onzichtbare criminaliteit           •  Cybercrime en gedigitaliseerde
 zoals bijvoorbeeld criminaliteit in het digitale         criminaliteit
 domein.

 Het landelijk aantal cybercrime meldingen bij
 de politie loopt op.
 Toename overlastmeldingen van personen met             •   Zorg en veiligheid
 verward gedrag.
 Innovatieve ontwikkelingen brengen nieuwe              •   Fysieke veiligheid
 technologische ontwikkelingen met zich mee.                    o Nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s
 Dit zorgt voor nieuwe fysieke risico’s.
 Uit onderzoek van onderzoek- en adviesbureau           •   Ondermijning
 Beke blijkt landelijk gezien dat een derde van         •   Jeugd en veiligheid
 criminele en overlastgevende jeugdgroepen
 later deel uitmaakt van netwerken in
 middelzware en zware criminaliteit.
 Polarisatie (wij – zij -denken) wordt de laatste       •   Maatschappelijk ongenoegen / onrust
 jaren in Nederland en ook in onze gemeente
 steeds zichtbaarder.




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> De samenleving verruwt en respect voor
 openbaar bestuur en hulpdiensten is niet
 langer vanzelfsprekend.

 Desinformatie wordt versterkt door social
 media en kan lokaal maatschappelijke onrust
 veroorzaken en ontwrichtend werken in de
 samenleving vanwege groeiende anti-
 overheidssentimenten.
Overzicht 1 samenvattend overzicht trends en ontwikkelingen op het gebied van veiligheid, bron: Strategische Verkenningen
2022 – 2026 Teylingen

2.3 Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen
Hoe ziet een veilig en leefbaar Teylingen eruit in de toekomst? De Koersnotitie omgevingsvisie
Teylingen (bijgevoegd) beschrijft de bouwstenen voor de Omgevingsvisie Teylingen. Ook een veilig
– en leefbaar Teylingen maakt hier deel van uit. Als gekeken wordt naar ambities en opgaven
wordt er onder andere gesproken over de veiligheid rondom de inpassing van vervoer en opslag
van duurzame energie, externe veiligheid rondom het spoor en snelwegen, geluidshinder
vliegverkeer en zorgen voor een leefbare en veilige woon-, werk- en leefomgeving.



2.4 Collegewerk- en raadsprogramma samen maken we Teylingen
2022- 2026
Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Samenwerking is essentieel om de veiligheid
van onze gemeente te behouden en nog veiliger te maken. Dit komt ook naar voren in het
collegewerkprogramma en het raadsprogramma. Samenwerking en participatie met inwoners,
ondernemers en de zorg – en veiligheidspartners speelt hierbij een belangrijke rol. Onder andere
de thema’s digitale criminaliteit en ondermijning worden hier benoemd. Deze veiligheidsthema’s
hebben ook landelijk en regionaal prioriteit.


2.5 VNG Kernbeleid
Bij de opstelling van het integraal veiligheidsbeleid wordt aangesloten bij de indeling zoals die
gehanteerd wordt door het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) en de
Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Het kernbeleid bevat vijf veiligheidsvelden en ieder
veld bevat meerdere veiligheidsthema’s.




Overzicht 2 Kernbeleid VNG , bron www.vng.nl



2.6 Terugblik vorig IVB
In het IVB 2020 – 2023 stonden vijf veiligheidsthema’s geprioriteerd: (1) verkeersveiligheid, (2)
tegengaan huiselijk geweld, (3) (woon)overlast en maatschappelijke onrust, (4) jeugd en


                                                                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>veiligheid en (5) ondermijning. Naast de inzet op deze prioriteiten is er ook aandacht gegeven aan
de volgende veiligheidsthema’s: (woning)inbraken, veiligheidsbeleving, bedrijvigheid en veiligheid,
externe veiligheid, crisisbeheersing en cybercrime. De analyse van het veiligheidsbeeld maakt
zichtbaar op welke veiligheidsthema’s de komende jaren inzet wenselijk en nodig is.


3. Veiligheidsbeeld
Voor het stellen van de juiste prioriteiten is het van belang te weten hoe het staat met de
veiligheid in de gemeente, wat er de komende jaren op ons afkomt, waar we naartoe willen
werken en hoe onze samenwerkingspartners erin zitten. Niet alleen voor de inhoud, maar ook voor
de afstemming van de capaciteit.

Daarom wordt er per thema een veiligheidsbeeld opgesteld. Dit beeld bestaat allereerst uit de
objectieve politiecijfers (denk aan overlastmeldingen, inbraken / diefstal , etc.) maar ook het
veiligheidsgevoel van inwoners. Door middel van het Digipanel Teylingen en social media een
enquête uitgezet onder de inwoners van Teylingen. Daarnaast maken wij gebruik van de
gebiedsscan van het HLT basisteam1 en wordt er gekeken op welke manier de thema’s passen
binnen de landelijke, regionale en lokale kaders.


3.1 Ondermijning

Toelichting
Zonder hulp van de bovenwereld, geen succesvolle onderwereld. Criminele ondernemers zijn voor
hun business namelijk afhankelijk van allerlei legale voorzieningen en sectoren in de bovenwereld.
In de verwevenheid die daardoor ontstaat tussen de onder- en de bovenwereld, schuilt het
ondermijnende karakter van de (georganiseerde) criminaliteit.


Er zijn verschillende signalen van (georganiseerde)-, ondermijnende criminaliteit, onder meer
kleine (‘witwas’)bedrijven waar je zelden klanten ziet, hennepkwekerijen en
arbeidsuitbuiting, maar ook vastgoedfraude en illegale prostitutie. De maatschappelijke
effecten van ondermijning zijn op het eerste gezicht minder zichtbaar en voelbaar, maar hebben
een grote impact op inwoners, ondernemers en het openbaar bestuur. Het gaat om zaken als:
overlast van drugshandel; misbruik/uitbuiting van personen en criminele investeringen in de
bovenwereld. Dit kan leiden tot vervlechting van onder- en bovenwereld met verslechtering van
het ondernemersklimaat en verpaupering van wijken en buurten tot gevolg. We staan daarom
samen met onze partners schouder aan schouder in de aanpak van georganiseerde criminaliteit die
onze samenleving ondermijnt. Belangrijke onderdelen van de aanpak zijn werken aan een
weerbare samenleving en organisatie. Daarnaast zijn preventie in brede zin en voorkomen jonge
aanwas belangrijk.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema ondermijning:
   •   Drugscriminaliteit
   •   Mensenhandel en arbeidsuitbuiting
   •   Criminele investeringen in de bovenwereld
   •   Vastgoedcriminaliteit
   •   Misbruik van infrastructuur en transport


                           Het thema ondermijning wordt genoemd in

                         Landelijk: Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 - 2026

                            Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026



1
 De gebiedsscan van het HLT basispolitieteam betreft nog een concept en is daardoor niet bijgevoegd als
bijlage. De uitgangspunten uit de gebiedsscan zijn wel al meegenomen in het veiligheidsbeeld. De definitieve
versie van de gebiedsscan zal worden toegevoegd aan het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen.

                                                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                             Strategische Verkenningen 2022 - 2026

                        Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen




Analyse
De aanpak van ondermijnende criminaliteit wordt genoemd als prioriteit in de Landelijke
Veiligheidsagenda 2023 – 2026 en is een gezamenlijke prioriteit van de Politie-eenheid Den Haag.
Zowel regionale als lokale beelden laten zien dat er sprake is van ondermijnende criminaliteit in de
regio. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit vindt ook in onze gemeente plaats. De
gemeente Teylingen kent een gunstig vestigingsklimaat voor criminelen. Dit komt onder andere
door de aanwezigheid van diverse bedrijventerreinen (bedrijventerrein Edisonstraat,
bedrijventerrein Veerpolder etc.). Daarnaast biedt het veelal agrarische werk in de bollenstreek
werkgelegenheid aan arbeidskrachten uit het buitenland. Dit kan een voedingsbodem opleveren
voor mensenhandel en arbeidsuitbuiting. Omliggende steden als Den Haag, Leiden en Haarlem
zetten actief in op de aanpak van ondermijning. Hiermee neemt het risico toe dat criminele
activiteiten zich verplaatsen naar onze gemeenten.

Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 83% van de
inwoners het onderwerp ondermijnende (georganiseerde) criminaliteit heel belangrijk of belangrijk
vindt. Inwoners zijn gevraagd in hoeverre zij bekend zijn met de publiekscampagne ondermijning
die eerder dit jaar heeft plaatsgevonden. 29% geeft aan hiermee bekend te zijn. Zij zijn hier in
gelijke mate via de krant, social media en borden langs de weg over geïnformeerd.

Uit de gebiedsscan van het basisteam Hillegom-Lisse-Teylingen (hierna HLT basisteam) van de
Politie-eenheid Den Haag blijkt dat drugshandel en drugsgebruik een probleem vormt in de
gemeente. Jongeren starten op vroege leeftijd met blowen en stappen over naar andere soft – en
harddrugs. Daarnaast vormen de bedrijventerreinen en recreatieparken een risicogebied voor
ondermijning. Zo werd er in 2022 bij een aantal bedrijfspanden illegale bewoning geconstateerd.
De politie concludeert dat ondermijnende criminaliteit de blijvende aandacht behoeft van het HLT
basisteam.

In het collegewerkprogramma “Samen maken we Teylingen” is aangegeven voor ondermijning in
te zetten op de samenwerking met politie, het OM en de gemeenten Hillegom en Lisse met daarbij
de focus op het voorkomen van jonge aanwas.


 Conclusie

 Het HLT basisteam heeft geconcludeerd dat ondermijnende criminaliteit de blijvende aandacht
 behoeft. Dit zien we tevens terug in de Veiligheidsagenda 2023 – 2026 en de Coalitie voor
 Veiligheid 2023 – 2026. Daarnaast blijkt uit de rapportage Team Teylingen onderzoek
 integraal veiligheidsbeleid dat inwoners van Teylingen ondermijnende criminaliteit een
 belangrijk onderwerp vinden. Ook maakt ondermijning onderdeel uit van het
 collegewerkprogramma “Samen maken we Teylingen”. Om ondermijning aan te pakken is een
 integrale aanpak nodig waarbij signaleren, voorkomen en aanpakken hand in hand gaan.

 Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.2 Zorg en Veiligheid

Toelichting
Het thema zorg en veiligheid is een gecombineerd veiligheidsthema met diverse soorten zorg – en
/ of overlast. Het betreft onder meer (woon)overlast, personen met verward gedrag,
huiselijk geweld, radicalisering en maatschappelijke onrust. Het is belangrijk dat inwoners
zich in hun woon- en leefomgeving veilig voelen. Een verstoring kan zorgen voor overlast of

                                                                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>inwoners een onveilig gevoel geven. Denk bijvoorbeeld aan een verwarde buurvrouw die
structureel overlast veroorzaakt, drank en drugs gebruik onder jongeren maar ook polarisatie
kunnen in een wijk voor spanning zorgen. Al deze omstandigheden hebben een negatief effect op
de veiligheidsgevoelens in een buurt. De (lokale) overheid vervult een regierol om ervoor te
zorgen dat de risico's op overlast, criminaliteit, polarisatie en andere spanningen, worden
voorkomen of beperkt en dat de overlast of criminaliteit die plaats vindt effectief wordt bestreden.
Dit gebeurt in samenwerking met de inwoners en ketenpartners als politie, openbaar ministerie,
professionals in de zorg, woningcorporaties, jongerenwerk e.a.

In 2022 verschoof het maatschappelijk ongenoegen van COVID-19 naar o.a. boerenprotesten en
klimaatactivisme. Onvrede over overheidsbeleid op deze thema’s heeft tot hernieuwde
maatschappelijke onrust geleid en hiermee voor aanhoudende druk op het stelsel. De afgelopen
maanden is duidelijk geworden dat er weliswaar een voedingsbodem aanwezig is voor anti
institutioneel gedachtegoed (aangewakkerd door onder andere de hoge inflatie, het woningtekort,
de klimaatcrisis en de oorlog in Oekraïne), maar dat er zonder directe en concrete aanleiding
betrekkelijk weinig bereidheid is om tot grootschalige actie over te gaan.

Het totaal aantal demonstraties in de Eenheid Den Haag blijft toenemen (85% gemeente Den
Haag). Opvallend is het aantal demonstraties die politiebegeleiding krijgen (1/3 van de
demonstraties) . Dit zegt niets over de inzet. Dit kan ook één wijkagent zijn die even is wezen
kijken bij de demonstraties. Daarnaast blijkt ruim de helft van de demonstraties niet van te voren
te zijn aangemeld.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema zorg en veiligheid:
   •   (woon)overlast
   •   Personen met verward gedrag
   •   Maatschappelijke onrust
   •   Radicalisering, polarisatie en extremisme
   •   Huiselijk geweld




                       Het thema zorg en veiligheid wordt genoemd in

                          Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026

                             Strategische Verkenningen 2022 - 2026

                        Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen




Analyse
De afgelopen jaren is er in de Politie-eenheid Den Haag binnen het thema zorg en veiligheid
aandacht geweest voor verschillende onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid. Denk
aan personen met verward gedrag, huiselijk geweld, jeugdcriminaliteit en radicalisering. De Politie-
eenheid Den Haag vindt het van belang om ook de komende jaren blijvend op deze thema’s in te
blijven zetten en de samenwerking zowel regionaal als lokaal voort te zetten. Specifiek noemt de
Politie-eenheid Den Haag voor de periode 2023 – 2026 de onderwerpen: verward of onbegrepen
gedrag, huiselijk geweld, radicalisering en de re-integratie van ex-gedetineerden. Ook in de
Strategische Verkenningen komt het onderwerp zorg en veiligheid aan bod. Hier wordt
aangegeven dat de samenwerking tussen het sociaal domein en veiligheidsdomein nog
belangrijker wordt.

Het aantal meldingen van woonoverlast is de afgelopen vier jaar in Teylingen gestegen. In 2022 is
de gemeente Teylingen de samenwerking met Bemiddeling Bollenstreek aangegaan. Bemiddeling
Bollenstreek is een belangrijke schakel in buurtbemiddeling. Zij voeren gesprekken met de
betrokken inwoners en proberen tot een gezamenlijke oplossing te komen. In 2022 is
buurtbemiddeling in Teylingen negen keer ingezet. 8 zaken zijn afgerond, waarvan 7 succesvol.
Ook na de corona pandemie (2022). In 2022 zijn er 186 meldingen gedaan van personen met
verward gedrag. Dit zijn er 35 minder dan in 2021. Ook het aantal meldingen van personen met

                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>verward gedrag blijft hoog. Hierbij is het goed om te weten dat meerdere meldingen over één
persoon kunnen gaan, dit heeft vooral te maken met de langere wachtlijsten in de zorg. Ook in
Teylingen zien we dat inwoners met een GGZ of verslavingsproblematiek noodgedwongen langer
thuis blijven wonen en geen passende hulp kunnen of willen krijgen. Dit kan het veiligheidsgevoel
in een buurt verstoren. Dit beeld zien we ook terug in de gebiedsscan van het HLT basisteam.
Verder zien we dat er de afgelopen vier jaar een daling zichtbaar is van het aantal opgelegde
huisverboden. Dit is ook landelijk zichtbaar terwijl het aantal meldingen van huiselijk geweld niet
afneemt.

Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 88% van de
inwoners het onderwerp zorg en veiligheid heel belangrijk of belangrijk vindt. 24% heeft de
afgelopen twee jaar te maken gekregen met (woon)overlast.


    Effectindicator                      2019             2020               2021             2022

    Woonoverlast                         122              132                161              172

    Personen met verward gedrag          156              202                221              186

    Huiselijk geweld                     23               18                 12               18

    Tijdelijke huisverboden              7                3                  2                1

    Aantal meldingen burenruzie          14               10                 0                15

    Inzet buurtbemiddeling (sinds        -                -                  -                9
    april 2022)



     Conclusie

     Het is belangrijk dat inwoners zich veilig voelen in hun eigen woon – en leefomgeving. De
     diverse veiligheidsthema’s binnen zorg – en veiligheid kunnen het veiligheidsgevoel van
     inwoners verstoren. De Coalitie voor Veiligheid 2023 – 2026 , Strategische Verkenningen maar
     ook de gebiedsscan van het HLT basisteam laten zien dat de veiligheidsthema’s binnen het
     onderwerp zorg – en veiligheid de komende jaren aandacht verdienen. Ook de inwoners van
     Teylingen vinden zorg – en veiligheid een belangrijk onderwerp. Daarom wordt aanbevolen om
     het onderwerp zorg – en veiligheid voor de komende vier jaar te prioriteren.

     Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.3 Jeugd en Veiligheid

Toelichting
Volgens het algemeen veiligheidsbeeld van de politie van de eenheid Den Haag (2022) is er, na
enkele jaren van stabilisering, weer een lichte daling zichtbaar van jeugdcriminaliteit bij
jongvolwassenen. Wel zijn er zorgen om de verharding van jeugdcriminaliteit. Zo is er een
toename van mes – en steekincidenten in de leeftijdsgroep tot en met 17 jaar en zijn
jeugdigen vaker betrokken bij cybercriminaliteit. Ook is er zorg over de mogelijk toenemende
betrokkenheid bij drugscriminaliteit. Uit onderzoek blijkt dat jongeren op steeds jongere leeftijd
de criminaliteit in gaan en vervolgens vrij snel zeer zware delicten plegen.2

Een andere ontwikkeling is het verbod op het bezit van lachgas sinds 1 januari 2023. Het
recreatiefgebruik van lachgas leidde tot veel overlast. Er was veel vervuiling door ballonnen en
lachgaspatronen en het middel werd veelvuldig in het verkeer gebruikt, wat regelmatig tot
(dodelijke) verkeersongevallen heeft geleid. Daarbij is het middel een risico voor de



2
    Bureau Beke (2021) ‘Jongeren en georganiseerde drugscriminaliteit in de regio Den Haag’

                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>volksgezondheid. Sinds de invoer van het verbod is de prijs van lachgas gestegen en is er een
toename van de import uit Duitsland.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema jeugd en veiligheid:

   •   Jeugdoverlast
   •   Jeugdcriminaliteit
   •   Alcohol en drugs
   •   Veilig in – en om de school


                         Het thema zorg en veiligheid wordt genoemd in

                               Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026

                                  Strategische Verkenningen 2022 - 2026

                          Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen




 Effectindicator                      2019              2020             2021           2022

 Aantal casussen zorg – en            4                 3                6              3
 veiligheidstafel (lokaal)

 Aantal casussen                      4                                  5              3
 veiligheidshuis (regionaal)

 Aantal meldingen                     188               261              200            92
 jeugdoverlast

 Aantal jeugdgroepen                  0                 1                0              0


Analyse
Bij de aanpak van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de
voorkant van het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Het vroegtijdig
signaleren van jongeren met problemen door school, jongerenwerkers, politie en Boa’s is cruciaal.
Een integrale en sluitende aanpak, bestaande uit preventieve- en repressieve maatregelen en
nazorg is hierbij essentieel, zowel vanuit de invalshoek van veiligheid als vanuit zorg en welzijn.

Gedurende de corona pandemie was er een stijging zichtbaar in het aantal meldingen van
jeugdoverlast. In 2022 zijn het aantal meldingen flink afgenomen. De gemeente en ketenpartners
(politie, jongerenwerkers, scholen) hebben flink ingezet op vroegsignalering. Tevens wordt er ook
minder zware casuïstiek op de zorg – en veiligheidstafel besproken.

In de gemeente Teylingen worden op diverse basisscholen EPJO (educatief Programma Jongeren)
verzorgd door de politie en de Peter Faber Stichting. Dit programma is gericht op
misdaadpreventie waarbij o.a. ex-gedetineerden in gesprek gaan met de leerlingen.

Zowel in de Coalitie voor Veiligheid als in de Strategische Verkenningen wordt aandacht gevraagd
voor het onderwerp jeugd en veiligheid. Hoewel de jeugdoverlast in Teylingen momenteel
beheersbaar is blijft dit een belangrijk thema om op in te zetten. Zo blijkt het onder andere dat
daders die op minderjarige leeftijd starten met high impact crimes een grotere kans hebben op
een langdurige ernstige carrière. Door vroegsignalering en het aanpakken van risicofactoren voor
criminaliteit die zich al in de kindertijd kunnen opstapelen (zoals gezinsproblematiek,
middelengebruik en agressief gedrag) kan een criminele carrière wellicht voorkomen worden.
Daarnaast zijn er zorgen over de verharding van de jeugdcriminaliteit.




                                                                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat negen op de tien
inwoners het (zeer) belangrijk vinden dat de gemeente inzet op het thema jeugd en veiligheid.
Daarbij heeft 29% van de inwoners de afgelopen twee jaar te maken gekregen met jeugdoverlast.
De samenwerking met jongerenwerk wordt door de inwoners als positief ervaren. “jongerenwerk
doet veel om de jeugd te kennen en te stimuleren” zegt één van de respondenten.

De gebiedsscan van het HLT basisteam laat zien dat ook de politie prioriteit geeft aan het
onderwerp jeugd. Hoewel de jeugdoverlast in Teylingen momenteel beheersbaar is, is blijvende
inzet op dit thema belangrijk.



    Conclusie

    Uit onderzoek blijkt dat jongeren op steeds jongere leeftijd de criminaliteit in gaan en
    vervolgens vrij snel zeer zware delicten plegen.1 Het is daarom belangrijk om bij de aanpak
    van overlast en criminaliteit door jongeren is het van groot belang om aan de voorkant van
    het probleem te komen in plaats van alleen reactief op te treden. Inzet op het thema jeugd en
    overlast is daarmee onvermijdelijk. De Coalitie van Veiligheid, Strategische Verkenningen,
    inwoners van Teylingen en politie vragen aandacht voor dit onderwerp. Er wordt dan ook
    geadviseerd om het onderwerp jeugd en veiligheid voor de komende vier jaar te prioriteren.

    Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.4 Digitale Veiligheid

Toelichting
De gemeentelijke rol op gebied van digitale veiligheid staat in veel opzichten nog in de
kinderschoenen. Toch vormt deze vorm van criminaliteit een steeds grotere dreiging voor de
maatschappij.

Bij cybercrime gaat het om delicten die gepleegd worden met informatie – en
communicatietechnologie (ICT) en gericht zijn op ICT. Voorbeelden hiervan zijn het hacken van
een computer, een DDoS - aanval3 of het plaatsen van ransomware4. Gedigitaliseerde
criminaliteit betreft het plegen van traditionele delicten door middel van ICT. Internetoplichting,
bedreiging via internet en cyber stalking zijn hiervan enkele voorbeelden.

De afgelopen 10 jaar is het aantal slachtsoffers van cybercriminaliteit met 22% toegenomen. Als
gemeente kunnen we niet langer wachten. Het gaat bij de aanpak van Cybercrime niet alleen om
inzetten op het voorkomen van slachtofferschap onder onze inwoners en ondernemers. Het gaat
ook om goed voorbereidt te zijn op cyberincidenten en –crises.

De jeugd wordt relatief vaak slachtoffer van hacken en cyberpesten en is hierbij ook vaker
betrokken als verdachte. In onderzoeken naar online fraude blijven voornamelijk jeugdige
verdachten in beeld komen. Daarbij gaat het bij een substantieel aandeel vermoedelijk om
geldezels. Hoewel het aantal verdachten van online fraude is afgenomen in 2022 blijft naar voren
komen dat een relatief groot aandeel van de verdachten in de leeftijd van 18 t/m 24 jaar is.

Ouderen daarentegen lijken meer kwetsbaar voor specifieke vormen van gedigitaliseerde fraude,
bijvoorbeeld whatsapp – fraude en bankhelpdeskfraude. Daarnaast blijkt ook het Midden – en
Klein Bedrijf (MKB) steeds vaker slachtoffer te worden van cybercriminaliteit.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema digitale veiligheid:


3
  Een DDos – aanval is een poging om een computer, computernetwerk of dienst niet , of moeilijker bereikbaar
te maken voor de doelgroep.
4
  Ransomware is software dat databestanden van gebruikers versleutelt met als doel deze later te ontsleutelen
in ruil voor losgeld.

                                                                                                          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    •   Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
    •   Cyberincidenten en crisissen
    •   Eigen huis op orde




                           Het thema digitale veiligheid wordt genoemd in

                           Landelijk: Uitwerking Veiligheidsagenda 2023 - 2026

                              Regionaal: Coalitie voor Veiligheid 2023 - 2026

                                    Strategische Verkenningen 2022 - 2026

                            Integraal Veiligheidsbeleid 2020 – 2023 Teylingen




   Effectindicator                      2021 Teylingen                     2021 Landelijk

   Gedigitaliseerde criminaliteit       11,5%                              8,3%

   Cybercrime                           7,2%                               6,9%


Analyse
De politie merkt op dat “traditionele” criminaliteitsvormen lijken te worden vervangen door digitale
vormen. Inwoners en ondernemers hebben hier steeds meer last van. Zowel landelijk, regionaal
als lokaal wordt er aandacht gevraagd voor dit onderwerp. Regionaal ligt de focus daarbij vooral
op het vergroten van de weerbaarheid van inwoners en ondernemers ten aanzien van cybercrime
en gedigitaliseerde criminaliteit. Uit de Veiligheidsmonitor 2021 blikt dat er inmiddels ongeveer net
zo veel slachtsoffers van online als offline criminaliteit zijn.

In Teylingen is 18,7% van de inwoners in de twaalf maanden voorafgaand aan de
Veiligheidsmonitor 2021 (bijgevoegd) slachtoffer geworden van online criminaliteit. Hierbij is
online oplichting of fraude de meest voorkomende vorm van online criminaliteit (11,5%) gevolgd
door hacken (7,2%). In Teylingen ondervond 10% van de slachtoffers emotionele, psychische of
financiële problemen.

Binnen het HLT basisteam zijn voor heel HLT in 2022 191 gevallen van cybercrime of
gedigitaliseerde criminaliteit gemeld. Dit heeft 121 aangiftes opgeleverd. Om dit te vergelijken met
traditionele criminaliteitsvormen: in 2022 is er binnen het werkgebied van HLT 88 keer aangifte
gedaan van (poging tot) diefstal in / uit woning.

Naast wijkagenten zijn er bij de politie sinds een aantal jaar ook digitale wijkagenten werkzaam.
De digitale wijkagent doet onderzoek naar digitale criminaliteit maar geeft inwoners ook tips en
voorlichting over de gevaren en het veilig gebruik van internet. Ook het HLT basisteam heeft een
digitale wijkagent.

Doordat veel slachtoffers van digitale criminaliteit geen aangifte of melding bij de politie doen blijft
het lastig om goed zicht te krijgen op de omvang van het slachtofferschap en de mate van
maatschappelijke ontwrichting. Dit komt het urgentiebesef niet ten goede.

In het collegewerkprogramma – Samen maken we Teylingen is aangegeven om voor wat betreft
digitale criminaliteit in te zetten op een bewustwordingsaanpak over cybercriminaliteit voor
inwoners en ondernemers en om het project Cyber – agents voor jongeren voort te zetten. Ook
heeft de raad in haar zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 de VRHM verzocht om
zich bij de prioritering van het nieuwe beleidsplan te richten op cybercriminaliteit.

Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 75% van de
inwoners het (zeer) belangrijk vindt dat de gemeente inzet op het thema digitale veiligheid.

                                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    Conclusie

    Er lijkt een verschuiving plaats te vinden van “traditionele criminaliteitsvormen” naar
    cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. De landelijke veiligheidsagenda, Coalitie van
    Veiligheid, Strategische Verkenningen, inwoners van Teylingen en politie vragen aandacht voor
    dit onderwerp. Er wordt dan ook geadviseerd om het onderwerp digitale veiligheid de komende
    vier jaar te prioriteren.

    Aanbeveling: Als prioriteit benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.5 High Impact Crimes

Toelichting
Onder High Impact Crimes (HIC) verstaan we verschillende misdrijven waaronder
woninginbraken, straatroof en overvallen. Deze misdrijven hebben vaak een grote impact op
de slachtoffers, de maatschappij en de omgeving. Dit heeft gevolgen voor het veiligheidsgevoel in
een buurt.

Daders van high impact crimes (HIC), zoals overvallers, straatrovers en woninginbrekers, hebben
langere en meer omvangrijke criminele carrières dan daders van andersoortige delicten. Zo
beginnen zij vaak al op jonge leeftijd met criminaliteit, gaan ze tot op latere leeftijd door en zijn zij
betrokken bij een groot aantal strafzaken. Bovendien hebben daders die hun criminele carrière
starten met een HIC-delict een grote kans om uit te groeien tot de veelplegers van de toekomst. 5

Vroegtijdig ingrijpen is hierbij essentieel, aangezien daders die op minderjarige leeftijd starten met
een HIC-delict of een diefstal een vergrote kans hebben op een langdurige en ernstige criminele
carrière. Door vroegsignalering en het aanpakken van risicofactoren voor criminaliteit die zich al in
de kindertijd kunnen opstapelen (zoals gezinsproblematiek, middelengebruik en agressief gedrag)
kan een criminele carrière wellicht voorkomen worden.

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema digitale veiligheid:

      •    Woninginbraken
      •    Overvallen
      •    Straatroven
      •    Diefstal fiets / bromvoertuig
      •    Diefstal uit auto




    Effectindicator                   2018             2019               2020      2021           2022

    Aantal inbraken woning            41               51                 64        45             35

    Aantal overvallen woning          0                0                  0         0              1

    Aantal straatroven                1                1                  8         5              1

    Diefstal fiets / bromvoertuig     199              90                 159       95             198

    Diefstal uit auto                 89               45                 34        85             90




5
    WODC (2021) ‘criminele carrières van daders van high impact crimes’

                                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Analyse
Eind 2022 is de Tweede Kamer door het Ministerie van Justitie en Veiligheid geïnformeerd over de
aanpak van High Impact Crimes. Gebleken is dat de afgelopen tien jaar een daling heeft
plaatsgevonden van het aantal geregistreerde overvallen (-70%) , straatroven (-72%) ,
woninginbraken (-74%) en geweldsdelicten (-33%).

In het Regionaal Beleidsplan van de politie is te lezen dat er bewust voor is gekozen om High
Impact Crimes niet meer als onderwerp op te nemen in het beleidsplan. De mate waarin High
Impact Crimes binnen de politie-eenheid Den Haag voorkomen is momenteel niet dermate
zorgwekkend dat een regionale impuls op dit onderwerp noodzakelijk is.

In Teylingen blijft fietsendiefstal een aandachtspunt. De diefstal uit / vanaf motorvoertuigen
betreft met name de stationsgebieden. Door corona is dit in 2019 en 2020 door het “thuiswerken”
tijdelijk verminderd, maar vanaf 2021 is er weer een stijging zichtbaar. Voor wat betreft de
inbraken in woningen zijn er vooral gedurende de zomerperiode en de donkere dagen “pieken”
zichtbaar. Door middel van een communicatiestrategie maken gemeente en politie inwoners
bewust van de gevaren en tips aan inwoners wat zij kunnen doen om de kans op bijvoorbeeld
fietsendiefstal of woninginbraken te verminderen. Zo worden er in aanloop naar en gedurende de
vakantieperiode berichten verspreidt waarin tips worden gegeven om de kans op inbraak te
verminderen, heeft de gemeente in samenwerking met de politie de campagne “zet je fiets dubbel
op slot” gedraaid en is er tijdelijk cameratoezicht ingezet bij de parkeergarage van Station
Sassenheim.

Uit de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat ruim acht op de
tien inwoners maatregelen nemen op het gebied van veiligheid door hun huis en fiets goed op slot
te doen en altijd een telefoon bij zich te hebben.



  Conclusie

  De afgelopen tien jaar is er een daling zichtbaar van het aantal HIC delicten. Wel zijn er lokaal
  aandachtpunten zichtbaar, waaronder fietsendiefstal en diefstal uit auto. Ondanks de dalende
  trend is het belangrijk om de aandacht voor de aanpak van HIC delicten vast te houden. Dit
  type delicten kan snel stijgen op het moment dat de aandacht voor preventie, opsporing en
  vervolging verzwakt. Om de aandacht op dit onderwerp te borgen wordt aanbevolen om High
  Impact Crimes als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale integrale aanpak
  gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven.

  Aanbeveling: Als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.6 Fysieke Veiligheid

De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema Fysieke veiligheid:

   •   Brandveiligheid
   •   Externe veiligheid
   •   Rampenbestrijding & crisisbeheersing
   •   Verkeersveiligheid


3.6.1 Brandveiligheid , externe veiligheid en crisisbeheersing

Toelichting
Op het gebied van brandveiligheid werken we nauw samen met de brandweer. Deze
samenwerking is afgestemd in het handhavingsuitvoeringsprogramma 2023. Zo wordt in



                                                                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>samenwerking met de brandweer nieuwbouw van risicovolle objecten gecontroleerd op
bijvoorbeeld de aanwezigheid van brandveiligheidsinstallaties en brandcompartimentering.

Externe veiligheid gaat over het beheersen van risico’s die de inwoners lopen door bijvoorbeeld
opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen in hun omgeving. De
veiligheidsrisico’s in de gemeente zijn inzichtelijk gemaakt op de risicokaart. De risicokaart is voor
iedereen via internet beschikbaar en geeft landelijk voor elke risicocategorie aan in hoeverre het
van toepassing is op een betreffende gemeente. Voor de risicokaart geldt een wettelijke
actualisatieplicht. Dit gebeurt op basis van de wijzigingen die plaatsvinden en is een continu
proces. De veiligheidsrisico’s worden meegenomen bij de opstelling van de bestemmingsplannen.
De mogelijke beperking van de risico’s hierin wordt afgestemd met de brandweer. Daarnaast
wordt ingezet op risicocommunicatie, wat in relatie met de crisisbeheersing wordt opgepakt.

Op basis van evaluaties van diverse incidenten is landelijk een realistische en eigentijdse visie
ontstaan, die effect heeft op de crisisbeheersing. De zorg voor de bevolking gaat meer uit van
de zelfredzaamheid van de burger. Een meer stimulerende en faciliterende rol is hierbij van belang
en de focus komt vooral te liggen op diegene die minder zelfredzaam zijn. Deze visie is vertaald in
de gemeentelijke crisisbeheersingsprocessen en de gezamenlijke crisisorganisatie. Er wordt zoveel
mogelijk aangesloten bij het dagelijks werk van medewerkers, maar ook de expertise van externe
partijen. Zo wordt de Omgevingsdienst ingezet bij milieu-incidenten, bijvoorbeeld asbest.

Analyse
De doelen en aanpak rond deze thema’s staan primair verwoord in bovenlokale beleidskaders en -
programma’s, in het bijzonder het Regionaal Beleidsplan en Risicoprofiel van de veiligheidsregio en
regionale brandweer. In 2023 heeft de VRHM het Regionaal Risicoprofiel 2023 – 2026 VRHM
gepubliceerd. Dit risicoprofiel bevat een analyse van de in VRHM aanwezige veiligheidsrisico’s. In
het risicoprofiel komen vier trends en ontwikkelingen naar voren: (1) hyperconnectiviteit, (2)
klimaatverandering, (3) energietransitie en (4) verdichting, (5) polarisatie en radicalisering en (6)
vergrijzing.

Energietransitie en klimaatveranderingen zijn twee ontwikkelingen die ook genoemd worden in de
strategische verkenningen. Er wordt opgemerkt dat nieuwe (innovatieve) ontwikkelingen zorgen
voor nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld elektrificatie in
verband met energieopslag in accu’s, grote digitale cyberverstoringen of brand in een woning of
gebouw met zonnepanelen waardoor bluswerkzaamheden worden bemoeilijkt maar tevens ook
nieuwe gevaren ontstaan zoals glassplinters van zonnepanelen.

Terwijl de crisisorganisatie van oudsher is ingericht op de afhandeling van kortdurende incidenten
hebben de aanpak van de corona-, Oekraïne- en vluchtelingencrisis laten zien dat crisissen steeds
langduriger van aard kunnen zijn. Deze ontwikkelingen hebben invloed op zowel de gemeentelijke
crisisbeheersingsprocessen als de gezamenlijke crisisorganisatie.



3.6.2 Verkeersveiligheid

Toelichting
De visie op verkeersveiligheid is vastgelegd in het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan
Teylingen. Verkeersveiligheid bestaat uit inrichting, educatie en communicatie en handhaving.
Weggebruikers ervaren vooral gevaarlijk verkeersgedrag als een probleem. Dat geeft irritatie over
het niet naleven van de regels. Onveilig rijgedrag geeft reële gevaren, veroorzaakt een gevoel van
onveiligheid én ondermijnt het gezag.

Analyse
Zowel landelijk als regionaal komt het onderwerp verkeersveiligheid niet als prioriteit naar voren.
Lokaal maakt verkeersveiligheid onderdeel uit van de lokale mobiliteitsvisie en het mobiliteitsplan.

Uit cijfers komt naar voren dat het aantal incidenten in het verkeer in 2022 is toegenomen. In
2022 is het 134 keer voorgekomen dat een plaats van ongeval werd verlaten. In 2020 was dit nog
108 keer het geval. Dit betekent een toename van 24% ten opzichte van 2021. Terwijl sinds maart
2020 de focus van de politie en boa’s grotendeels gelegen heeft op de controle van de naleving

                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>van coronamaatregelen zijn begin 2022 de coronamaatregelen langzaam verdwenen. Dit betekent
dat er in de loop van 2022 meer ruimte is ontstaan bij de politie en de Boa’s om de
verkeersveiligheid te handhaven. Vermoedelijk is dit de reden dat het aantal incidenten in het
verkeer is toegenomen.

In de rapportage Team Teylingen onderzoek integraal veiligheidsbeleid blijkt dat 25% van de
inwoners onderwerpen mist waar (meer) inzet op nodig is. Eén van deze onderwerpen is
verkeersveiligheid. Er wordt door inwoners gerefereerd naar onveilige situaties in het verkeer, te
hard rijden en overlast van brommers en scooters op fietspaden. De veiligheidsmonitor 2021 laat
zien dat gemiddeld een kwart van de inwoners van Teylingen gevaarlijk rijgedrag, te hard rijden
en de parkeerproblematiek in de gemeente als probleem ervaart.

Het is goed om hierbij te benoemen dat de harde handhaving (bijvoorbeeld het geven van
bekeuringen bij snelheidsovertredingen) geen bevoegdheid is van de boa’s maar van de politie. Bij
de taken van de Boa’s ligt de nadruk op het bevorderen van de leefbaarheid en het zorgen voor
een positieve gedragsverandering. Zij zetten zich in op het waarschuwen en aanspreken van
verkeersovertreders om gedragsverandering te bewerkstelligen. Hierbij ligt de nadruk op het
toezicht op verkeersveiligheid rondom basisscholen, de toezicht op de centrumgebieden en
toezicht op de blauwe zone.


3.6.3 Conclusie
  Conclusie

  De doelen en aanpak rondom de onderwerpen brandveiligheid, externe veiligheid en
  crisisbeheersing staan primair verwoord in de bovenlokale beleidskaders en programma’s. Het
  is belangrijk om lokaal aandacht te blijven houden voor nieuwe (innovatieve) ontwikkelingen
  en de nieuwe fysieke veiligheidsrisico’s die dit met zich meebrengt.

  Landelijk en regionaal wordt het onderwerp verkeersveiligheid niet als prioriteit is benoemd.
  Wel wordt het lokaal door een deel van de inwoners als een belangrijk onderwerp ervaren.
  Lokaal maakt verkeersveiligheid onderdeel uit van de lokale mobiliteitsvisie en het
  mobiliteitsplan.

  Om de aandacht voor de hiervoor genoemde onderwerpen te borgen wordt aanbevolen om het
  onderwerp fysieke veiligheid als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale
  integrale aanpak gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven.

  Aanbeveling: fysieke veiligheid als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026 Teylingen




3.7 Bedrijvigheid en Veiligheid

Toelichting
Het thema bedrijvigheid en veiligheid is gericht op ondernemers, winkelgebieden,
bedrijventerreinen, evenementen en horeca. Het gaat er hierom dat de bedrijfsvoering
ongehinderd kan worden uitgevoerd zonder dat er sprake is van criminaliteit en onveiligheid.
Hieronder vallen diverse disciplines, waaronder fysieke beveiliging, maatschappelijk aanpakken
van aanbieders van veiligheid tot afnemers daarvan. Binnen dit veiligheidsveld vallen recreatieve
en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden.
Het gaat hierbij om de aanpak van sociale veiligheid, zoals winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en
uitgaansgeweld. Ontwikkelingen op dit vlak zijn de verhoogde aandacht voor de veiligheidsrisico’s
van grootschalige evenementen, de aanpak van uitgaansgeweld, cameratoezicht voor
bedrijventerreinen en winkelgebieden en de aandacht voor de aanpak van ondermijning.


De volgende onderwerpen maken onderdeel uit van het thema bedrijvigheid en veiligheid:



                                                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   •   Veilige   winkelgebieden
   •   Veilige   bedrijventerreinen
   •   Veilige   horeca
   •   Veilige   evenementen


Analyse
Landelijk en regionaal heeft het thema bedrijvigheid en veiligheid geen prioriteit. Wel komen
diverse onderwerpen terug in andere thema’s en prioriteiten. Denk bijvoorbeeld aan de aanpak
van ondermijning. In Teylingen zijn de cijfers met betrekking tot winkeldiefstal en diefstal /
inbraak bedrijven de afgelopen jaren aflopend. Echter kan dit beeld enigszins vertekend zijn door
de coronacrisis. Om te horen wat ondernemers in Teylingen belangrijk vinden op het gebied van
bedrijvigheid en veiligheid gaat de gemeente met ondernemers in gesprek. Dit zal later dit jaar
plaatsvinden.

Ook de werkgroepen voor het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) hebben gedurende de
coronaperiode stil gelegen. In 2022 is er door de gemeente opnieuw contact gelegd met de
winkelgebieden in het kader van het KVO. Hiermee is het eerste contact en de eerste afstemming
van de werkgroep leden weer gelegd. Dit jaar wordt dit verder opgepakt. Ook hebben er in 2022 3
integrale controles plaatsgevonden in Teylingen.


 Effectindicator                 2018            2019     2020          2021           2022

 Winkeldiefstal                  7               3        5             1              2

 Diefstal / inbraak bedrijven    3               5        2             2              1
 en instellingen

 Overvallen bedrijven /          0               1        0             0              0
 instelling


  Conclusie

  Landelijk en regionaal heeft het thema bedrijvigheid en veiligheid geen prioriteit. Wel komen
  diverse onderwerpen terug in andere thema’s en prioriteiten. Denk bijvoorbeeld aan de
  aanpak van ondermijning. Om de aandacht op dit onderwerp te borgen wordt aanbevolen om
  bedrijvigheid en veiligheid als thema op te nemen in het IVB. Hiermee blijft de lokale integrale
  aanpak gecontinueerd zonder dat hier een extra impuls aan wordt gegeven.

  Aanbeveling: bedrijvigheid en veiligheid als thema benoemen in het IVB 2024 – 2026
  Teylingen



4. Uitnodiging: bespreking keuzenotitie in de commissie DEB

Wij nodigen u uit om de aanbevolen prioritering van de genoemde veiligheidsthema’s te bespreken
en stellen voor om:

   1. De oordeelsvormende notitie Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen opiniërend
      te bespreken in de commissie DEB van 6 september en de uitkomsten van deze bespreking
      mee te geven aan het college van burgemeester en wethouders om uitgewerkt te worden
      in het Integraal Veiligheidsbeleid 2024 – 2027 Teylingen.

   2. Als uitkomst van deze bespreking aan te geven of de aanbevolen waardering vanuit het
      college van burgemeester en wethouders op de onderstaande thema’s gedeeld wordt,
      namelijk:

       (1) Ondermijning als prioriteit;
       (2) Zorg en Veiligheid als prioriteit;
       (3) Jeugd en Veiligheid als prioriteit;

                                                                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>(4)   Digitale Veiligheid als prioriteit;
(5)   High Impact Crimes als thema;
(6)   Fysieke Veiligheid als thema;
(7)   Bedrijvigheid en Veiligheid als thema.




                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage
Landelijke Veiligheidsagenda 2023 – 2026

Coalitie voor Veiligheid 2023 – 2026 Regionaal Beleidsplan Eenheid Den Haag

Strategische Verkenningen 2022 – 2026 Teylingen

Veiligheidsmonitor 2021

Koersnotitie omgevingsvisie Teylingen

Rapportage Team Teylingen Onderzoek Integraal Veiligheidsbeleid (juli 2023)




                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>