<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel Besluitvormend




 Vaststellen bestemmingsplan "Snippergroen, Teylingen"



aan:                         de raad van de gemeente Teylingen

zaaknummer:                  Z-23-321837
Datum collegevergadering:    12 december 2023
datum raadsvergadering:      1 februari 2024
agendapunt:
portefeuillehouder:          Mevr. M.E.I. Volten
behandelend ambtenaar:       J. den Braber
emailadres:                  j.denbraber@hltsamen.nl
telefoon:                    14 0252



Wij stellen voor:


    1.   de beantwoording van de zienswijzen in paragraaf 8.3.2 van de toelichting vast te
         stellen.
    2.   het bestemmingsplan “Snippergroen Teylingen” met identificatiecode
         NL.IMRO.1525.BP2023TEY11003-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van
         het ontwerpbestemmingsplan "Snippergroen, Teylingen".




Inleiding
In 2019 is het project 'Oneigenlijk gebruik gemeentegrond' gestart in de gemeente
Teylingen. Het doel van dit project was om alle gevallen van oneigenlijk gebruik van
gemeentegrond in kaart te brengen en hier een passende (privaatrechtelijke) oplossing
voor te zoeken. Deze oplossingen zijn veelal gevonden in het verkopen van de grond aan
de feitelijke gebruikers, het erkennen van verjaring, het bevestigen van bestaande
gebruiksafspraken of het beëindigen van het illegale gebruik. Hierdoor sluit het feitelijk
gebruik weer aan op de (privaatrechtelijke) eigendomssituatie. In veel gevallen past het
feitelijke gebruik echter niet binnen de ter plaatse geldende bestemming. Daarom is een
bestemmingsplanprocedure in gang gezet, om zo de gronden met betrekking tot het
project ‘Oneigenlijk gebruik gemeentegrond’ (daar waar noodzakelijk) te voorzien van een
passende bestemming. Voorliggend bestemmingsplan legt dit gebruik planologisch vast.

Binnen de gemeente Teylingen was bij de start van dit bestemmingsplanproces (februari
2023) sprake van 210 afzonderlijke gevallen van oneigenlijk grondgebruik waarvoor een
privaatrechtelijke oplossing is gevonden. Deze locaties hebben binnen de geldende
bestemmingsplannen (in totaal 12 bestemmingsplannen) uiteenlopende bestemmingen
die niet altijd overeenkomen met het feitelijke gebruik. In 123 gevallen bleek de huidige
planologische regeling niet passend te zijn bij de feitelijke situatie. Daarnaast zijn nog 18
vergelijkbare gevallen waarbij snippergroen is verkocht voor 2019 (niet in het kader van
het project 'Oneigenlijk gebruik gemeentegrond') meegenomen in dit bestemmingsplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Met het bestemmingsplan "Snippergroen Teylingen" wordt het feitelijke gebruik van deze
141 locaties bestuursrechtelijk vastgelegd.

Op 2 juni 2023 is het voorontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de wettelijke
vooroverlegpartners. De overlegpartners hebben tot 30 juni 2023 de tijd gehad te
reageren op het voorontwerpbestemmingsplan. In totaal zijn er twee vooroverlegreacties
(Hoogheemraadschap van Rijnland en Veiligheidsregio Hollands-Midden) ontvangen. Ook
is advies ontvangen van de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH). De reactie van het
Hoogheemraadschap en de ODWH waren aanleiding om de regels en toelichting aan te
passen.

Op 22 augustus 2023 heeft het college besloten om het ontwerpbestemmingsplan
“Snippergroen, Teylingen” in procedure te brengen. Van 31 augustus 2023 tot en met 11
oktober 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan "Snippergroen, Teylingen" ter inzage
gelegen. Er zijn twee zienswijzen binnengekomen. De beantwoording van de
binnengekomen zienswijzen is vastgelegd in paragraaf 8.3.2 van de toelichting van het
bestemmingsplan. Eén van de binnengekomen zienswijzen heeft ertoe geleid dat de
verbeelding van het bestemmingsplan is aangepast conform de inhoud van deze
zienswijze, dit in samenspraak met de indiener van deze zienswijze. Dit leidt dus tot een
gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het
ontwerpbestemmingsplan.

Bestaand kader en context
Binnen de gemeente Teylingen was bij de start van dit bestemmingsplanproces (februari
2023) sprake van 210 afzonderlijke gevallen van oneigenlijk grondgebruik waarvoor een
oplossing is gevonden. Deze locaties hebben binnen de geldende bestemmingsplannen (in
totaal 12 bestemmingsplannen) uiteenlopende bestemmingen die niet altijd
overeenkomen met het feitelijke gebruik. Met de gewijzigde vaststelling van voorliggend
bestemmingsplan worden de bestemmingen in overeenstemming gebracht met de
feitelijke situatie. De gemeenteraad is op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke
ordening het bevoegd gezag voor het vaststellen van bestemmingsplannen.

Beoogd effect
Doel van dit voorstel is het gewijzigd vaststellen van bestemmingsplan "Snippergroen
Teylingen". Het uiteindelijke doel is om een vastgesteld bestemmingsplan te hebben
waarbij de stukjes snippergroen een bestemming hebben die aansluit op het feitelijke
gebruik.

Argumenten
1.1 De ingediende zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen
ingediend. De beantwoording van de ingebrachte zienswijzen is vastgelegd in paragraaf
8.3.2 van de toelichting. Hierin staat beschreven welke wijzigingen zijn aangebracht ten
opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.

2.1 Het bestemmingsplan biedt een passende bestemmingsregeling voor de
snippergroengebieden.
Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in een passende regeling voor de
aangekochte snippergroenpercelen. De basis voor de inhoud van het bestemmingsplan is
de meest actuele wet- en regelgeving.

2.2 Het bestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke ordening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In het vast te stellen bestemmingsplan is de ontwikkeling getoetst aan gemeentelijk,
regionaal, provinciaal en rijksbeleid en aan verschillende milieuaspecten. Deze aspecten
leveren geen belemmeringen op voor het plan.

Kanttekeningen
Niet van toepassing.

Financiële consequenties
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het
Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden
gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is het onder de Wet
ruimtelijke ordening verplicht dat indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de
gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van
voorzieningen van openbaar nut en de plankosten, deze worden verhaald op de
initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar.

Voor de gemeente Teylingen zijn aan de uitvoering van dit bestemmingsplan geen kosten
verbonden. De enige kosten voor de gemeente Teylingen zijn de begrote kosten voor de
planvorming. Deze kosten worden betaald vanuit de opbrengsten van het project
‘Oneigenlijk grondgebruik gemeentegrond’.

Gelet op artikel 6.12, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening in samenhang met
artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, hoeft ten behoeve van dit
bestemmingsplan geen exploitatieplan te worden vastgesteld. In het voorliggende plan is
geen sprake van aangewezen bouwplannen op grond van artikel 6.2.1 van het Besluit
ruimtelijke ordening. Er zijn hiermee geen omstandigheden die duiden op financiële
onhaalbaarheid van het plan. De economische uitvoerbaarheid van deze ontwikkeling kan
derhalve worden geacht te zijn aangetoond.

Aanpak, uitvoering en participatie
Er hebben diverse algemene informatieavonden en bewonersavonden plaatsgevonden als
onderdeel van het project 'Oneigenlijk gebruik gemeentegrond'. Participatie is
vormgegeven en uitgevoerd gedurende dit project. Alle betrokken bewoners hebben een
algemene informatiebrief, flyers en een brief over hun persoonlijke situatie ontvangen,
waarna individuele afspraken zijn gemaakt. Ook zijn er algemene communicatie-uitingen
geplaatst op de gemeentelijke website. Het voorliggende bestemmingsplan bevat verder
geen nieuw beleid. Daarmee wordt verondersteld dat er voldoende draagvlak is voor deze
bestemmingsplanherziening. Bovendien is met de ter inzage legging van het
ontwerpbestemmingsplan de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. De
betreffende perceeleigenaren zijn op de hoogte gebracht van het ter inzage leggen van dit
ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 31 augustus 2023 tot en met
11 oktober 2023. Dit is gepubliceerd in de ‘Teylinger’, in het Gemeenteblad en op de
gemeentewebsite. In deze periode is eenieder in de gelegenheid gesteld om een
zienswijze te geven over de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan.
Gedurende de terinzagelegging zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn
tijdig ingediend. De beantwoording van de ingebrachte zienswijzen is vastgelegd in
paragraaf 8.3.2 van de toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan. Naar
aanleiding van één van de ingediende zienswijzen is in samenspraak met de indiener het
bestemmingsplan aangepast.

Binnen twee weken na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>bekendgemaakt in plaatselijk nieuwsblad ‘De Teylinger’, het Gemeenteblad en op de
gemeentelijke website. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking zes weken ter inzage.
Gedurende de termijn dat het bestemmingsplan ter inzage ligt bestaat de mogelijkheid
voor belanghebbenden om in beroep te gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de
Raad van State.

Duurzaamheid
Met deze bestemmingsplanherziening worden feitelijk bestaande situaties van
snippergroen planologisch vastgelegd. De verkochte stukjes snippergroen in dit plan
maken geen onderdeel uit van een groene hoofdstructuur binnen de gemeente Teylingen.

Hillegom-Lisse-Teylingen (HLT)
Dit voorstel heeft uitsluitend betrekking op de gemeente Teylingen.

Urgentie
Niet van toepassing.

Evaluatie
Niet van toepassing.

Bijlagen en achtergrondinformatie
1. Verbeelding vast te stellen bestemmingsplan “Snippergroen, Teylingen”.
2. Regels vast te stellen bestemmingsplan “Snippergroen, Teylingen”.
3. Bijlage bij regels vast te stellen bestemmingsplan “Snippergroen, Teylingen”.
4. Toelichting vast te stellen bestemmingsplan “Snippergroen, Teylingen”.
5. Bijlagen bij toelichting vast te stellen bestemmingsplan “Snippergroen, Teylingen”.

Namens het college van Teylingen,

Dhr. Jeroen F.A. Tomassen                Mevr. Carla G.J. Breuer
Secretaris                               Burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit




De raad van de gemeente Teylingen,

gelezen het voorstel van het college van 12 december 2023 met als onderwerp
Vaststellen bestemmingsplan "Snippergroen, Teylingen"

gelet op de behandeling in de raadscommissie- en raadsvergadering,

gelet op artikel 108 van de Gemeentewet en 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening,



besluit:

   1.   de beantwoording van de zienswijzen in paragraaf 8.3.2 van de toelichting vast te
        stellen.
   2.   het bestemmingsplan “Snippergroen Teylingen” met identificatiecode
        NL.IMRO.1525.BP2023TEY11003-VA01 gewijzigd vast te stellen ten opzichte van
        het ontwerpbestemmingsplan "Snippergroen, Teylingen".



Aldus besloten in de raadsvergadering van 1 februari 2024,




Mevr. M. van Egeraat                     Mevr. Carla G.J. Breuer
Griffier                                 voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>