<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing
Herenstraat 66-68, Voorhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke onderbouwing
Herenstraat 66-68, Voorhout




Datum                       :         17 oktober 2023
Laatste aanpassing          :         24 oktober 2024

Kenmerk                     :         A2514-07/JLA/rap4
Contactpersoon              :         Dhr. J.C. Langeweg MSc




© IDDS b.v. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave
mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd
bestand en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie,
microfilm, elektronisch of anderszins zonder voorafgaande,
schriftelijke toestemming van de uitgever.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4   2/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud


          Inleiding ........................................................................................................................ 4
1.1       Aanleiding ...................................................................................................................... 4
1.2       Ligging plangebied ......................................................................................................... 5
1.3       Vigerend bestemmingsplan ........................................................................................... 7
1.4       Strijdigheid met het bestemmingsplan ........................................................................... 8
1.5       Leeswijzer ...................................................................................................................... 8


          Planbeschrijving .......................................................................................................... 9
2.1       Huidige situatie .............................................................................................................. 9
2.2       Planvoornemen ............................................................................................................ 11
2.3       Stedenbouwkundige verantwoording ........................................................................... 11


          Beleidskader ............................................................................................................... 13
3.1       Nationaal beleid ........................................................................................................... 13
3.2       Provinciaal en regionaal beleid .................................................................................... 14
3.3       Gemeentelijk beleid ..................................................................................................... 17


          Milieuaspecten ........................................................................................................... 20
4.1       Verkeer en parkeren .................................................................................................... 20
4.2       Bodemkwaliteit ............................................................................................................. 23
4.3       Archeologie en cultuurhistorie...................................................................................... 24
4.4       Bedrijven en milieuzonering ......................................................................................... 25
4.5       Geluid ........................................................................................................................... 29
4.6       Flora en Fauna ............................................................................................................. 30
4.7       Stikstofdepositie ........................................................................................................... 31
4.8       Luchtkwaliteit................................................................................................................ 32
4.9       Externe veiligheid ......................................................................................................... 35
4.10      Watertoets .................................................................................................................... 38
4.11      Duurzaamheid .............................................................................................................. 44
4.12      Vormvrije m.e.r.-beoordeling........................................................................................ 47


          Uitvoerbaarheid .......................................................................................................... 49
5.1       Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 49
5.2       Financiële uitvoerbaarheid ........................................................................................... 49
5.3       Eindconclusie ............................................................................................................... 49


          Bijlagen ....................................................................................................................... 50




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                                                 3/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>          Inleiding

1.1       Aanleiding
Initiatiefnemer Bouwer Vastgoed Voorhout B.V. heeft een herontwikkelingsplan gemaakt voor
de locatie Herenstraat 66-68 te Voorhout. In de huidige situatie is hier een supermarkt
gevestigd. De winkel is permanent gesloten en past niet meer in het beeld van de omgeving.
Aangezien de bestaande bebouwing haar functie heeft verloren en leeg staat, is de ambitie
ontstaan een andere invulling aan het gebied te geven. De gedachtegang daarbij is de
ruimtelijke kwaliteit van het gebied te verbeteren en een bijdrage te leveren aan het
woonprogramma van Voorhout.

Het herontwikkelingsplan bestaat uit de sloop van een winkelpand en realisatie van 16
woningen. Deze worden uitgevoerd als beneden- en bovenwoningen, verdeeld over
verschillende typologieën. Ook wordt een parkeerterrein met 26 parkeerplaatsen gerealiseerd.
Het totale oppervlak van het plangebied beslaat 1.880 m².




Figuur 1: Impressie herontwikkelingsproject. De impressie geeft een gedegen overzicht van de woningen, maar niet van de
     terreinindeling. Inzake de terreinindeling is de juiste weergave opgenomen in figuur 8.  (bron: Van Manen)


In het kort bestaat het plan uit de volgende werkzaamheden:

      -   Het slopen van het bestaande winkel-/bedrijfspand.
      -   Het realiseren van 8 middeldure huurwoningen (beneden).
      -   Het realiseren van 8 sociale huurwoningen (boven).
      -   Het aanleggen van 26 parkeerplaatsen.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                             4/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.2       Ligging plangebied
In de onderstaande afbeelding is het plangebied weergegeven op de geografische kaart in
relatie tot de directe omgeving. Het plangebied is kadastraal bekend als perceel A.4151,
Voorhout.




Figuur 2: Ligging plangebied op luchtfoto met percelen



Het plangebied ligt aan de Herenstraat in Voorhout. Langs deze straat zijn verschillende filialen
voor detailhandel gevestigd. Verder wordt het plangebied met name omsloten door woningen.
Ten westen van het plangebied bevinden zich enkele bedrijfsbestemmingen en gemengde
bestemmingen. Aan de oostkant van het plangebied bevinden zich enkele woningen, kleine
bedrijven en de Sint-Bartholomeüskerk.

Het plangebied wordt ontsloten door de Herenstraat die in westelijke richting aansluit op de
N444. Op de onderstaande kaart is de locatie van het plangebied weergegeven.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                       5/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Figuur 3: Aanduiding planlocatie op topografische kaart



Tabel 1: Gegevens locatie

 Plaats                                      Voorhout
 Locatie                                     Herenstraat 66-68
 Perceel                                     A.4151, Voorhout
 Aanleiding onderzoek                        Sloop en nieuwbouw van 16 woningen met parkeergelegenheid
 Oppervlakte plangebied                      1.880 m²




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                 6/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3      Vigerend bestemmingsplan
Op de planlocatie is op dit moment het bestemmingsplan ‘Dorp Voorhout’ van kracht. Dit plan is
onherroepelijk sinds 27-12-2012. Op onderstaande bestemmingsplanuitsnede zijn de
bestemmingen binnen en rondom het plangebied weergegeven.

Het plangebied ligt volgens bestemmingsplan ‘Dorp Voorhout’ uit 2012 binnen de
enkelbestemming ‘Gemengd – 1’ met als functieaanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – 1’.
Binnen deze bestemming zijn de gronden bestemd voor uitsluitend detailhandel en
dienstverlening en de bijbehorende voorzieningen, zoals groen, parkeervoorzieningen,
nutsvoorzieningen en water. Ook kent het perceel de dubbelbestemming ‘Waarde –
Archeologie’, met bijbehorende functieaanduiding ‘specifieke vorm van waarde – 1’ en de
gebiedsaanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied 4’.

Daarnaast gelden de volgende bouwaanduidingen en maatvoeringen:
   - Maatvoering: maximum bouwhoogte: 4 m (huidig gebouw lage deel)
   - Maatvoering: maximum bouwhoogte: 6 m (huidig gebouw hoge deel)
   - Bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding - 2 (huidige parkeerplaats)




Figuur 4: Uitsnede vigerend bestemmingsplan ‘Dorp Voorhout’ met aanduiding plangebied



Tevens zijn de (paraplu)bestemmingsplannen “Parapluplan Parkeren Teylingen” en
‘Beeldbepalende objecten Teylingen en wijzigen gebruik Oude Herenweg 17/17a Voorhout’ van
kracht voor dit gebied.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  7/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4     Strijdigheid met het bestemmingsplan
Met het herontwikkelingsplan, waarbij 16 woningen worden gerealiseerd, wordt afgeweken van
de bestemming Gemengd – 1. Er zijn geen afwijkingsmogelijkheden binnen het geldende
bestemmingsplan opgenomen, noch kan het plan met behulp van de zogenaamde
kruimelgevallenregeling (Bor, Bijlage II) gerealiseerd worden. De planologische strijdigheid zal
daarom met een omgevingsvergunning gelegaliseerd worden die op grond van bovenstaande
de uitgebreide procedure kent.

Opgemerkt wordt dat op het plangebied ook de ‘wro-zone – wijzigingsgebied 4’ van kracht is, op
grond waarvan burgemeester en wethouders de bestemming Gemengd – 1 kunnen wijzigen ten
behoeve van de functies wonen al dan niet in combinatie met kantoren zonder baliefunctie, tuin
en verkeer-verblijfsgebied en ruimte voor maatschappelijke voorzieningen. Daar zijn een aantal
voorwaarden aan verbonden, waaronder (onder e) “De afstand van het hoofdgebouw tot de
kadastrale grens van de percelen van de Margrietstraat bedraagt ten minste 10 meter.” Omdat
hier niet aan voldaan wordt, kan het plan niet mogelijk gemaakt worden door middel van een
wijzigingsplan. Wel geeft de wijzigingsbevoegdheid aan dat de functiewijziging naar wonen
ruimtelijk inpasbaar wordt geacht op deze locatie.

Ingevolge artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(Wabo) dient ter motivering van het afwijken van het bestemmingsplan een goede ruimtelijke
onderbouwing opgesteld te worden. Dit document voorziet daarin.


1.5     Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie en de ontwikkeling beschreven. In hoofdstuk 3 wordt
het relevante beleidskader toegelicht. Beschrijving van de milieuaspecten, gebaseerd op de
uitgevoerde onderzoeken komen aan de orde in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 bevat een toelichting
op de juridische regeling van het plan. De maatschappelijke- en economische uitvoerbaarheid
komen in hoofdstuk 6 aan de orde. Ten slotte volgen de bijlagen.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     8/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>         Planbeschrijving

2.1      Huidige situatie
In de huidige situatie bestaat het plangebied uit een verhard terrein met parkeerplaatsen en een
groot pand, waarin een Plussupermarkt en een Poolse supermarkt waren gevestigd. Momenteel
staat het pand leeg en verkeert het in slechte staat. Bovendien valt het ruimtelijk en
architectonisch gezien uit de toon ten opzichte van de woningen in de buurt. Het terrein om het
winkel-/bedrijvenpand heen bestaat uit verhard terrein met circa 33 parkeerplaatsen. Het
plangebied is door middel van een inrit vanaf de Herenstraat ontsloten. De inrit bevindt zich
tussen kleinschalige bedrijvigheid aan de Herenstraat, namelijk het Italiaanse restaurant
Trattoria Da Giorgio en cafetaria Pim’s Place. Het terrein is door middel van een slagboom
afgesloten van het openbaar gebied.




Figuur 5: Plangebied vanaf Herenstraat




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    9/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Figuur 6: Vogelvlucht plangebied vanaf zuidwestkant




Figuur 7: Vogelvlucht plangebied vanaf zuidoostkant




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4   10/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.2      Planvoornemen
Het planvoornemen bestaat uit de realisatie van 16 BeBo huurwoningen, met 26
parkeerplaatsen. De acht bovenwoningen worden in het sociale huursegment gerealiseerd, de
acht benedenwoningen in het segment middeldure huur. Het plan sluit goed aan op de
woningbouwambities van de gemeente Teylingen die vastgelegd zijn in het Woonprogramma
2020-2024. De te realiseren woningen op de begane grond hebben een vloeroppervlak van 51
m2 en zijn voorzien van een eigen tuin inclusief berging. De woningen op de bovenverdieping
hebben een vloeroppervlak van 41 m2 en een gemeenschappelijke berging naast het
parkeerterrein. Alle woningen hebben een eigen entree op de begane grond.




Figuur 8: Impressie inrichting plangebied (bron: Van Manen)


2.3      Stedenbouwkundige verantwoording
Beschrijving huidige situatie
De locatie met supermarkt ligt niet direct aan de Herenstraat maar tussen de bebouwing aan de
Herenstraat en de Margrietstaat. De toegang tot de locatie bevind zich tussen Herenstraat 64
en 70. De locatie bestaat uit twee delen: de toegang met een parkkeerterrein en een volledig
bebouwd deel met de supermarkt. Behalve de supermarkt is hier ook een toegang voor
Herenstraat 62. De supermarkt bestaat voor het grootste deel uit 1 laag (ca.4m), op de hoek bij
de entree is het gebouw 2 lagen hoog ca. 7,5m). De supermarkt ligt niet direct aan de
Herenstraat maar ligt in de 2e lijn, op het binnenterrein. De supermarkt is deels zichtbaar vanaf
de Herenstraat en maakt geen deel uit van de lintbebouwing aan de Herenstraat.
De omliggend bebouwing bestaat voornamelijk uit woningen met een hoogte van 2 lagen met
kap. De kapvormen in de directe omgeving zijn divers. Aan de Herenstraat komen verschillende
kapvormen voor: langskappen, mansardekappen en schilddaken, aan de Margrietstraat zijn er
langskappen. De bebouwingen op de binnen terreinen zijn voornamelijk1 laag hoog, maar de
hoogten variëren afhankelijk van de functie. Zo is de hoogte van de bebouwing aan de
achterkant van Herenstraat 62, 70 en 72 aanzienlijk groter dan de bergingen van de woningen
aan de Margrietstraat.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    11/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Beschrijving nieuwe situatie
In de nieuwe situatie is de bebouwing, bestaande uit een blok woningen, aan de achterzijde van
de locatie, tegen het achterpad van de woningen aan de Margietstraat, gesitueerd. Hierdoor
blijft er optimaal ruimte aan de voorzijde over; tevens ontstaat er voor de woningen de
mogelijkheid om gebruik te maken van dit achterpad voor het ontsluiten van de achtertuinen.

Aan de kopgevels is voldoende afstand gehouden t.o.v. de belendingen. De bebouwing ligt
achter de lintbebouwing aan de Herenstraat en maakt hierdoor geen deel uit van het lint.
Het voorterrein geeft plek aan de toegang met parkeerplaatsen, de ontsluiting voor de
woningen, de ontsluiting voor Herenstraat 62 en een gemeenschappelijke fietsenberging. De
restruimtes zijn ingevuld met groen.

Het woonblok omvat totaal 16 woningen verdeeld over 2 lagen, waarbij de 2 e laag is uitgevoerd
als kap. De bebouwing heeft hierdoor een bescheiden, dorpse schaal: 1 laag met kap, waarbij
de hoogte van de begane grondlaag, de goothoogte, aansluit bij de hoogte van de aan het
binnenterrein gelegen bebouwing. De doorgaande kap met een lage goot boven de entrees
wordt onderbroken door geveloptrekkingen, waardoor de lengte van het blok gebroken wordt en
het blok wordt opgedeeld in herkenbare onderdelen zoals entreegebied en wonen.

Voor de woningen is een stoep gemaakt met plantenbakken op de erfscheidingen.
De architectuur is een moderne verwijzing naar de traditionele, bescheiden, dorpse
architectuur: de gevels zijn opgetrokken in roodbruine baksteen met metselwerkaccenten ter
plaatse van de plint, de ramen, de dakranden en de voordeuren. De daken zijn bedekt met
antracietkleurige dakpannen. De staande kozijnen, de goten en het overige timmerwerk zijn wit.

De ontwerptekeningen zijn toegevoegd in de bijlagen.

Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit
Het plan is op 2 september 2024 voorgelegd aan de Adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. Uit
het advies blijkt dat gezien de situatie en de tweedelijns positionering van de woningen, als
mede de verzorgde architectuur in terughoudende kleur en materialisering, het plan goed is
afgestemd op de context. Het complete advies is als bijlage toegevoegd.

Afscheiding
Tevens voorziet het plan in het realiseren van een winterharde en bladhoudende afscheiding.
De realisatie en instandhouding hiervan wordt als voorwaarden in de definitieve
omgevingsvergunning opgenomen. Een impressie is opgenomen in de bijlage.

Bezonning
Door Van Manen is er een bezonningsstudie uitgevoerd om vast te leggen wat de impact van
de beoogde nieuwbouw op de omgeving is. De gepresenteerde bezonningsstudie geeft inzicht
in het verloop van zon en schaduw op de bovengenoemde opstallen tijdens 4 geselecteerde en
toonaangevende momenten gedurende het jaar: 21 maart, 21 juni, 21 september en 21
december. De zonnestudie betreft de bestaande- en de nieuwe situatie op 4 verschillende
tijdstippen, 09.00u/12.00u/15.00u/18.00u, op de 4 genoemde momenten.

De algemene conclusie van deze bezonningsstudie is dat de impact van de beoogde
nieuwbouw op de het kavel van Herenstraat 76 vrijwel nihil is. De schaduwwerking op het kavel
Herenstraat 76 is er alleen achter in de middag, en de schaduw valt dan op het dak van de
bergingen achter in de tuin.

Het volledige bezonningsstudie is als bijlage toegevoegd aan de stukken.



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  12/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>         Beleidskader

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste en relevante beleidsstukken beschreven die
raakvlakken hebben met het planvoornemen.

3.1      Nationaal beleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2040
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 2040 (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld en
vervangt onder andere de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak, de
Structuurvisie Randstad 2040 en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Daarnaast
vervangt de visie ook de ruimtelijke doelen en uitspraken in diverse landelijke
beleidsdocumenten, zoals de Agenda Landschap. Daarmee is de SVIR het totaaldocument
voor het ruimtelijke- en mobiliteitsbeleid op Rijksniveau en vormt het de leidraad voor het
nationale ruimtelijke beleid. De ambities zijn om Nederland in 2040 concurrerend, bereikbaar,
leefbaar en veilig te maken. Deze vier ambities zijn vertaald naar drie Rijksdoelen, die in 2028
moeten worden behaald:

      1. Het versterken van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
         ruimtelijke economische structuur met bijzondere aandacht voor Main- en Brainports
      2. Het verbeteren van de bereikbaarheid
      3. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving met behoud van unieke
         natuurlijke en cultuurhistorische waarden

Van belang in de SVIR is de grote mate van decentralisatie. Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid
wordt meer aan provincies en gemeenten overgelaten. Lagere overheden dienen bij het
opstellen van hun eigen beleidsdocumenten of planologische besluiten de inhoud van deze
nationale structuurvisie te betrekken, zonder dat deze rechtstreeks doorwerkt. Een
structuurvisie is namelijk alleen zelfbindend voor de vaststellende overheid. Slechts een beperkt
aantal onderwerpen wordt vanuit nationaal belang specifiek benoemd en vastgelegd met behulp
van een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), die de gemeentelijke of provinciale
beleidsruimte voor de vaststelling van de inhoud van ruimtelijke besluiten normeert of inperkt.
Deze AMvB is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en regelt feitelijk de
doorwerking van het nationaal beleid in planologische besluiten van lagere overheden.
Gemeenten en provincies moeten de normen uit het Barro vastleggen in hun planologische
besluiten, zij zijn rechtstreeks hieraan gebonden. In hoofdstuk 2 van het Barro zijn 14
onderwerpen opgenomen om de nationale belangen te beschermen, hoofdzakelijk gericht op
infrastructuur van nationaal belang, nationale veiligheid, natuur- en erfgoedbehoud en
Mainportontwikkeling.

Ladder voor duurzame verstedelijking
De ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
geïntroduceerd en vastgelegd als procesvereiste in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onder
Artikel 3.1.6, lid 2 t/m 4. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede
ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de beschikbare ruimte in
stedelijke gebieden: zorgvuldig ruimtegebruik en tegengaan van leegstand. De ladder houdt in
dat de behoefte aan stedelijke ontwikkeling op het gebied van wonen, kantoren, bedrijven en
detailhandel moet worden afgestemd binnen het ruimtelijk verzorgingsgebied van deze
ontwikkeling en dat deze waar mogelijk binnen bestaand stedelijk gebied gerealiseerd moet
worden. Voor woningbouwontwikkelingen geldt dat deze vanaf 12 woningen Ladderplichtig zijn.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     13/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Beoordeling planvoornemen in relatie tot nationaal beleid
De beoogde ontwikkeling heeft geen nadelige invloed op één van de onderwerpen van
nationaal belang. Ook het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) doet geen
specifieke uitspraken ten aanzien van het voorliggende projectgebied.

Voor woningbouwontwikkelingen geldt dat deze vanaf 12 woningen Ladderplichtig zijn.
Derhalve is onderhavig initiatief met 16 woningen ladderplichtig.

Uit het ‘Woonprogramma Teylingen 2020-2024’ en de ‘Woningbehoefteraming 2021’ van de
Provincie Zuid-Holland blijkt dat de regionale behoefte groot is. In Holland Rijnland is de
gewenste toename van woningen 27.450 in de periode 2021-2030. In het ‘Woonprogramma
Teylingen 2020-2024’ wordt gesproken over een behoefte van 2.030 woningen. In aanvulling
hierop is onderstaande tabel uit het woonprogramma overgenomen, waarin per prijsklasse de
woningbehoefte is weergegeven. Ten behoeve van doorstroming en voldoende aanbod van
woonruimte voor starters en mensen met een laag inkomen is het realiseren van kleinschalige
woningen binnen het segment sociale en middeldure huur zeer wenselijk. Met de transformatie
van een leegstaand pand naar kleinschalige woningen in bestaand stedelijk gebied biedt dit
project een wezenlijke bijdrage aan de doelstellingen van het woonbeleid in de gemeente
Voorhout.

Tabel 2: Woningbehoefte in Teylingen, naar prijsklassen (2018-2040) (Woningmarktonderzoek RIGO, 2019)
 Koopprijsklassen          2018-2030                  2030-2040                 2018-2040
 Tot € 250.000             +80                        +50                       +130
 € 250.000 tot 400.000     +790                       +350                      +1.140
 Vanaf € 400.000           +270                       +180                      +450
 Totaal koop               +1.140                     +580                      +1.720
 Huurprijsklassen          2018-2030                  2030-2040                 2018-2040
 Tot aftoppingsgrens       +640                       +100                      +740
 Vanaf aftoppingsgrens     +250                       +0                        +250
 Totaal huur               +890                       +100                      +990
 Totaal huur en koop       +2.030                     +680                      +2.710



 Conclusie nationaal beleid
 Geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling geen strijdigheid vertoont met het
 nationale beleidskader en dat er sprake is van goede ruimtelijke ordening in de vorm van een
 optimale benutting van de beschikbare ruimte in stedelijke gebieden. Het project voorziet in
 een behoefte en draagt actief bij aan de doelstellingen uit het gemeentelijke woonbeleid.



3.2     Provinciaal en regionaal beleid
Omgevingsvisie Zuid-Holland
De Omgevingsvisie van Zuid-Holland bevat het strategisch omgevingsbeleid van de provincie
uitgewerkt in een integrale gebiedsdekkende visie op de bescherming en benutting van de
fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie is richtinggevend voor de langere termijn en vormt
samen met de Omgevingsverordening en het Omgevingsprogramma het provinciale
Omgevingsbeleid van de provincie Zuid-Holland. In de Omgevingsvisie worden acht



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                            14/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>sturingsprincipes toegelicht van waaruit de provincie ruimte biedt voor ontwikkeling, met
waarborg voor kwaliteit. Vanuit een analyse van de bestaande kwaliteiten wordt vervolgens de
vertaalslag gemaakt waar de provincie heen wil, samengevat in zeven vernieuwingsambities.
Voorop staat dat de ruimtelijke kwaliteit moet verbeteren. “De provincie geeft richting en ruimte
aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit: een
evenwicht en samenspel van toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde.”

In de Omgevingsvisie wordt verwezen naar de leefomgevingstoets die inzichtelijk gemaakt is in
het rad van de leefomgeving. Het laat zien op welke aspecten de kwaliteit van de leefomgeving
overwegend goed is (bodemkwaliteit en -vruchtbaarheid, internationale bereikbaarheid en
voorzieningenniveau) en waar sprake is van knelpunten (natuur en biodiversiteit, energie- en
economische transitie en verkeersveiligheid). Een analyse van de autonome ontwikkeling tot
2030 (omgevingsvisie met samengevoegd, ongewijzigd beleid) laat de volgende knelpunten
zien:
    • Verslechtering van de internationale bereikbaarheid doordat main- en greenports al aan
        de limiet van hun milieugebruiksruimte zitten.
    • Verslechtering van de bodemkwaliteit en -vruchtbaarheid door intensivering van
        (onder)grondgebruik, droogte en bodemdaling.
    • Er is een verbeterende trend voor natuurgebieden binnen het Natuurnetwerk Zuid-
        Holland, maar de kwaliteit is nog ondermaats. Hetzelfde geldt voor de Natura 2000-
        gebieden als gevolg van de natuurschade door stikstofdepositie. Voor biodiversiteit
        buiten aangewezen natuurgebieden is nauwelijks bestaand beleid, waardoor de situatie
        verder verslechtert terwijl die al ‘rood’ is.
    • Klimaatverandering in combinatie met stedelijke verdichting leidt tot toenames in
        wateroverlast, hittestress en droogte, waardoor dit aspect verslechtert.
    • Op het vlak van economische transitie is er onvoldoende beleid om kansen op het vlak
        van circulaire economie en duurzame landbouw te benutten.
    • De bereikbaarheid over weg, spoor, water en op de fiets krijgt een slecht
        kwaliteitsniveau, evenals de verkeersveiligheid.
    • Het woningtekort loopt verder op en de druk op de kwaliteit van de openbare ruimte
        neemt toe. Verdergaande stedelijke verdichting vormt steeds meer een complexe
        ontwerpopgave.

In antwoord hierop formuleert de Provincie beleidsverrijkingen die via aanvullende
besluitvorming aan de Omgevingsvisie toegevoegd kunnen worden, waaronder:

    1. Rijke groenblauwe leefomgeving
    2. Juiste kantoor op de juiste plek
    3. Verstedelijking en wonen

Door middel van monitoring en beleidsverrijking wordt verder vorm gegeven aan het behalen
van de doelstellingen uit de Omgevingsvisie. Bijvoorbeeld door leefomgevingstoetsen op
deelonderwerpen zoals klimaatadaptatie en circulaire economie.

Omgevingsverordening Zuid-Holland
De beleidskeuzes met betrekking tot de fysieke leefomgeving van de provincie uit de
Omgevingsvisie werken door naar uitvoeringsprogramma’s zoals het Omgevingsprogramma en
naar regels in de Omgevingsverordening. In de verordening staat aangegeven welke activiteiten
wel en niet toegestaan zijn, welke omgevingswaarden gelden, welke instructieregels (regels
voor andere bestuursorganen) van toepassing zijn, regels omtrent beheer en overige zaken als



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     15/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>procedures, handhaving en uitvoering.

Omgevingsprogramma Zuid-Holland
Het Omgevingsprogramma bevat het uitvoeringsgericht beleid op basis van het strategisch
beleid uit de Omgevingsvisie. Met andere woorden: het maakt de doelen concreet. Het is
daarmee vaak gericht op een bepaalde sector en het behalen van doelen op kortere termijn.
Gedeputeerde Staten dienen ter uitvoering van de richtlijn omgevingslawaai actieplannen op te
stellen voor bepaalde geluidbronnen, een regionaal waterprogramma en een beheerplan voor
Natura 2000-gebieden die grotendeels binnen hun grondgebied vallen (artikel 3.8, Ow).

Regionale Structuurvisie 2020 (2009)
Het regionale samenwerkingsorgaan Holland Rijnland, heeft op 24 juni 2009 de Regionale
Structuurvisie 2020 (RSV) vastgesteld. Deze verankert de intergemeentelijke afspraken in een
ruimtelijke vertaling naar 2020. Na 2020 houdt de RSV rekening met een doorkijk naar 2030.

Op diverse onderwerpen, werken de deelnemende gemeenten samen. Dit zijn onder andere
ontwikkelingen op het gebied van wonen, werken, natuur en landschap, verkeer en vervoer,
samenleving en welzijn.

De RSV ziet een goede balans tussen gebiedsontwikkeling en behoud van het oorspronkelijke
karakter van de regio als belangrijk streven. Concentratie van stedelijke ontwikkeling en
verbetering van de regionale bereikbaarheid zijn hierbij speerpunten.

Specifiek voor de woningmarkt is het voorzien in een gedifferentieerd woonmilieu een streven.
Het doel is om een topwoonregio in de Randstad te worden. Voldoende aandacht voor de
kwaliteit van de leefomgeving is daarbij een kernpunt. Dit leidt tot de volgende kernbeslissingen:

        •    Tot 2020 moeten er 40.000 woningen in de regio gebouwd worden; en
        •    Per gemeente moet 30% van de woningbouw in de sociale huursector worden
             gerealiseerd.

Regionale woonagenda Holland Rijnland 2017
Het Algemene Bestuur van Holland Rijnland heeft op 14 maart 2018 de Regionale
Woonagenda vastgesteld. De Woonagenda heeft betrekking op de regionale woningbehoefte
(kwantitatief en kwalitatief) en de bijbehorende planlijst wordt hierop afgestemd.

Woningbouwontwikkelingen moeten passen binnen de kaders die de provinciale
Woningbehoefteraming (WBR) en Bevolkingsprognose (BP) bieden. Beide prognoses kennen
verschillende uitgangspunten, waardoor een bandbreedte voor de woningbehoefte ontstaat.
In de regio Holland Rijnland is vraag naar meer woningen die kwalitatief aansluiten bij de
veranderende bevolkingssamenstelling. Om aan deze vraag te kunnen voldoen en de regio
aantrekkelijk te houden voor huidige en toekomstige bewoners, heeft de regio de volgende
keuzes gemaakt:

    1. Tempoversnelling noodzakelijk, zeker voor de korte termijn;
    2. Groei vraagt goede ruimtelijke ordening, balans tussen inbreiding en uitbreiding met
       prioriteit voor inbreiding;
    3. Een kwalitatief programma dat borgt dat verdringing beperkt is;
    4. Bevorderen doorstroming voor een betere werking van de woningmarkt;
    5. Een programma dat recht doet aan de behoefte aan verschillende woonmilieus,




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     16/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>           centrumstedelijk, suburbaan en dorps/landelijk;
      6.   Groeien met aandacht voor duurzaamheid en bodemdaling;
      7.   Langer zelfstandig wonen met zorg faciliteren;
      8.   Bereikbaar bouwen; en
      9.   Solidariteit;


Beoordeling planvoornemen in relatie tot provinciaal en regionaal beleid
De transformatie van een leegstaand winkelpand naar woningen voor starters draagt bij aan
een betere benutting van de (binnenstedelijke) ruimte en vormt een bijdrage voor de
woonopgave. Het initiatief is verder beperkt in schaal en heeft met name raakvlakken met het
gemeentelijk beleid.

 Conclusie provinciaal en regionaal beleid
 De planontwikkeling is niet strijdig met het provinciaal en regionaal beleidskader. Het
 woningprogramma past bij de verstedelijkingsopgave.



3.3        Gemeentelijk beleid
Structuurvisie Gemeente Teylingen “Duurzaam Bloeiend” 2030
De gemeenteraad van Teylingen heeft op 25 juni 2015 de ‘Structuurvisie 2030 Gemeente
Teylingen, Duurzaam Bloeiend’ vastgesteld. De structuurvisie schetst de ruimtelijke ambitie van
de gemeente Teylingen voor de periode tot 2030. Het betreft een integrale ambitie met inbegrip
van de beleidsonderwerpen wonen, zorg, welzijn, wonen, onderwijs, mobiliteit, werken,
Greenport, recreatie, sport, groen, water, archeologie, agrarische sector en duurzaamheid.

De kern van de visie is dat Teylingen duurzaam bloeit in een krachtige regio, met ruimtelijk
hoogwaardige en sociaaleconomisch sterke kernen Voorhout, Sassenheim en Warmond, een
vitale Greenport en aantrekkelijk plassengebied. Met betrekking tot het beleidsonderwerp
wonen wil de gemeente Teylingen op lange termijn een duurzame en aantrekkelijke
woonomgeving ontwikkelen. Daarbij moeten voldoende geschikte woningen beschikbaar
worden gesteld met een eigen identiteit en om te voorzien in de eigen behoefte.

De gemeente wil de ruimtelijke kwaliteit van het bestaande dorpsgebied van Voorhout
behouden en verbeteren. Het woningaanbod moet kwantitatief en kwalitatief op peil gebracht
worden, waarbij de thema’s leefbaarheid, wonen met zorg, duurzaamheid en
locatieontwikkeling een belangrijke rol spelen. Uit de structuurvisie blijkt dat de behoefte aan
sociale woningvoorraad en goedkope koopwoningen groot is, net als middeldure huurwoningen.

De gemeente Teylingen zet in op de verdere ontwikkeling van ‘centrum-dorpse’ woonmilieus.
Dat betekent bouwen in hogere dichtheid. Dit draagt bij aan zuiniger ruimtegebruik en
ondersteunt daarmee gelijk de duurzaamheidsambitie van Teylingen. Belangrijk voor het wonen
is om gedifferentieerd te bouwen, duurzaam, met een hoge beeldkwaliteit en een aantrekkelijke
openbare ruimte.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                   17/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Figuur 9: Uitsnede Structuurvisie Teylingen 2030: Duurzaam bloeiend


Woonprogramma 2020-2024 “Naar een evenwichtiger woningmarkt”
Het woonprogramma beschrijft het gemeentelijk beleid op het gebied van wonen voor de
periode 2020-2024. Het vormt de basis voor woningbouw in de gemeente en voor de
prestatieafspraken met de corporaties. In het programma wordt beschreven dat de druk op de
woningmarkt in de regio altijd al groot is, en de afgelopen jaren verder toegenomen bovendien.
Vooral in Voorhout zijn relatief weinig (sociale) huurwoningen. Koopwoningen zijn relatief duur.
Als er al een betaalbaar appartement is, wordt deze als beleggingsobject gekocht en verhuurd.
Mensen met een laag of middeninkomen vinden daardoor moeilijk hun weg op de Teylingse
woningmarkt. Door de druk op de woningmarkt stijgen woningprijzen snel. Om woningen
duurzaam betaalbaar te realiseren, zijn andere woonconcepten nodig. Te denken valt aan
kleine woningen, kleine startersappartementen, alternatieve koopvarianten, andere (tijdelijke)
huurcontracten en tijdelijke woonvormen.

Woningbouw blijft nodig om in de woningbehoefte te voorzien en het tekort aan woningen te
verminderen. Volgens de behoefteraming van de provincie zijn in de periode 2018 tot 2030
2.030 extra woningen nodig.

Dit resulteert in de volgende ambities:

    1. Aanpak druk op de woningmarkt, kansen voor starters, jongeren en ouderen: De
       gemeente streeft naar een evenwichtiger bevolkingsopbouw, waarbij ook starters,
       jongeren, jonge gezinnen, en mensen met een laag of middeninkomen hun plek hebben.
    2. Verduurzaming van het woonaanbod in de kernen: Woningen dienen energiezuinig
       en klimaatbestendig te zijn.
    3. lang zelfstandig thuis wonen in alle kernen en onderdeel zijn van de
       gemeenschap: Het streven is dat mensen in alle (dorps)kernen lang zelfstandig thuis
       kunnen wonen en onderdeel zijn van de gemeenschap, ook als zij zorg nodig hebben.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    18/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>In elk woonsegment bestaat behoefte, maar de grootste opgaven liggen in de koopsector vanaf
€ 250.000 en in de sociale huursector. Deze behoefte is afhankelijk van doorstroming op de
woningmarkt. Als deze stokt zullen juist bij goedkope koopwoningen en huurwoningen de
tekorten toenemen.

Samen voor verduurzaming - Gemeente Teylingen
Gemeente Teylingen vindt duurzaam bouwen belangrijk. Duurzaam bouwen is zodanig bouwen
dat zo min mogelijk negatieve effecten op het milieu en de menselijke gezondheid ontstaan,
gedurende de hele levensloop van het bouwwerk en de gebouwde omgeving. Teylingen streeft
ernaar bij elk bouwplan de schade aan het milieu op korte en lange termijn zoveel mogelijk te
beperken. Zij wil daarmee de kwaliteit en duurzaamheid van de ontwikkelingen op een zo hoog
mogelijk niveau brengen.

In het gemeentelijk beleid ‘Samen voor verduurzaming - Gemeente Teylingen’ staat betreffende
de duurzaamheidsambities genoemd dat Teylingen in 2030 100% duurzaam moet zijn. Alle
woningen en gebouwen (oud en nieuw) zullen een bijdrage moeten leveren aan deze
doelstelling door energie te besparen en/of duurzaam op te wekken. Immers wat nu al voldoet
hoeft niet meer aangepast te worden voor 2030.

Beoordeling planvoornemen gemeentelijk beleid
Het beoogde plan sluit aan op de ambities die worden gesteld in het gemeentelijke beleid. Het
plangebied ligt in het woongebied van Voorhout waarvoor de ambitie bestaat uit behoud en
vernieuwing van het gebied. Het plan voorziet in nieuwe huurwoningen in het midden en sociale
segment. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan de woonopgave voor Teylingen.

De woningen worden op de plaats van voormalige bedrijvigheid gerealiseerd en worden binnen
bestaand stedelijk gebied gebouwd. Daardoor wordt duurzaam met de ruimte omgegaan.
Daarnaast worden de woningen gasloos opgeleverd en wordt bijgedragen aan de ambitie om in
2030 100% duurzaam te zijn.

 Conclusie gemeentelijk beleid
 Het voorgenomen plan past binnen de het beleid van de gemeente Teylingen en levert een
 actieve bijdrage aan het verwezenlijken van de doelstellingen van het woonbeleid door de
 toevoeging van woningen in het sociale en middeldure huursegment.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                19/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        Milieuaspecten

4.1     Verkeer en parkeren
Paraplubestemmingsplan parkeren Teylingen
Op het plangebied is een parapluplan parkeren van toepassing. In de paraplubestemmingsplan
staan de regels met betrekking tot parkeren en laden en lossen. Het gemeentelijk parkeerbeleid
vormt de basis voor de parkeernormen. Het actuele beleidsdocument met parkeernormen voor
auto’s en fietsen is de Parkeernota Teylingen 2014. Op basis van dit gemeentelijke beleid dient
te worden bepaald hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn voor een ontwikkeling.

Parkeernota Teylingen 2014
Uit het door de gemeenteraad op 4 februari 2010 vastgestelde Gemeentelijk Verkeers- en
Vervoerplan 2010-2020 (GVVP) is de Parkeernota Teylingen 2010 voortgekomen. Naast het
parkeerbeleid, vastgelegd in de deelnota Parkeren van het GVVP, zijn met deze Parkeernota
ook parkeernormen vastgelegd die van toepassing zijn op nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in
de gemeente.

De parkeernota heeft als doel het handhaven van een prettige en leefbare leefomgeving door
op basis van recente ontwikkelingen en nieuwe inzichten, onder andere op het gebied van
Duurzaamheid, een actueel toetsingskader op het gebied van parkeren te bieden voor
ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente.

In de parkeernota worden de volgende basis uitgangspunten gehanteerd:
    1. Doel van het hanteren van parkeernormen voor de gemeente Teylingen is het bijdragen
        aan het voorkomen dat parkeeroverlast in of verrommeling van de openbare ruimte
        optreedt.
    2. De parkeernormen die in deze nota zijn opgenomen, zullen worden toegepast op alle
        toekomstige ruimtelijke projecten binnen de gemeente Teylingen, van bestemmingsplan
        tot vergunningverlening.
    3. Het bij een ontwikkeling realiseren van meer fietsparkeerplaatsen dan nodig is,
        betekent niet dat er minder autoparkeerplaatsen nodig zijn.
    4. Een (bouw)plan moet voldoen aan een parkeernorm wanneer er sprake is van
        nieuwbouw, uitbreiding van een bestaand object of van een functieverandering.
    5. Bij verbouw/uitbreiding van een bestaand object of bij functieverandering wordt alleen
        gekeken naar het aantal extra parkeerplaatsen dat nodig is. Historisch gegroeide en
        bestaande parkeerproblemen worden niet aangepakt, maar voorkomen wordt wel dat
        problemen groter worden.
    6. De parkeernormen zijn gebaseerd op de CROW-kencijfers voor schil/overloopgebied.
    7. In gebieden met gemengde functies wordt rekening gehouden met gecombineerd
        gebruik
    8. van parkeerplaatsen en de daarbij geldende aanwezigheidspercentages zoals
        genoemd in paragraaf 5.4 van de nota.
    9. 8. Voor bestaande (bouw)initiatieven geldt de overgangsregeling zoals beschreven in
        paragraaf 2.2 van de nota.

Parkeren op eigen terrein
Parkeerplaatsen moeten op eigen terrein worden opgelost, tenzij gebruik wordt gemaakt van
het parkeerfonds.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  20/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Parkeerplaatsen bezoekers
Bij woningen moeten voldoende openbaar toegankelijke parkeerplaatsen voor bezoekers
aanwezig zijn.

Elektrische- en deelauto’s
Wanneer in een woonwijk sprake is van elektrische auto’s of deelauto’s, hoeven hiervoor
geen extra parkeerplaatsen te worden aangelegd en kunnen bestaande parkeerplaatsen
worden gereserveerd onder de voorwaarde dat er sprake is van een onherroepelijk
verkeersbesluit.

Stedelijkheidsgraad
In 2012 bedroeg de omgevingsadressendichtheid in Teylingen 1291. Daarmee is Teylingen aan
te merken als matig stedelijk gebied.

Gebied en bereikbaarheid
De verschillen in inrichting en bebouwing in de kernen van Teylingen zijn te klein om een
onderscheid te maken in deze gebiedskenmerken. Dit is anders in grotere gemeenten waar in
het centrum vaak geen ruimte is voor parkeren. Bij het opstellen van de parkeernormen is
uitgegaan van de kencijfers voor schil/overloopgebied.

Verkeersgeneratie
Met de realisatie van de 16 nieuwe woningen zal het aantal vervoersbewegingen in het gebied
lichtelijk wijzigen ten opzicht van het voormalige gebruik. Het plangebied bevindt zich in de schil
van het centrum van Voorhout. Er zijn geen verkeersbelemmeringen bekend in de huidige
situatie. Het plangebied wordt ontsloten door de Herenstraat aan de zuidkant. De Herenstraat
zorgt richting het oosten voor de verbinding naar het centrum van Voorhout en station Voorhout
(spoorlijn Den Haag – Haarlem). Richting het westen sluit de Herenstraat aan op de N444. De
N444 is de regionale gebiedsontsluitingsweg die richting het noorden voor verbinding met
Noordwijk zorgt en richting het zuiden met Oegstgeest.

Voor de realisatie van de woningen is een berekening gemaakt van het aantal
vervoersbewegingen die ontstaan met het plan. De berekening is opgesteld aan de hand van
de kencijfers zoals opgenomen in de CROW-publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren: Van
parkeercijfers naar parkeernormen’.

Op basis van de stedelijkheidsgraad als beschreven in het parapluplan parkeren wordt voor de
gehele gemeente Teylingen uitgegaan van een matig stedelijk gebied. Op basis van
bovenstaande leidt het plan tot een verkeersaantrekkende werking van 61 voertuigbewegingen
per dag.

Tabel 3: Verkeersgeneratie planvoornemen

    Onderdeel              functie         #         Norm per woning          Totaal
     Huur,                                           3,8 verkeersbewegingen
     appartement,          Woning          8                                           30,4
                                                             per dag
     midden/goedkoop
  Huur, appartement,
                                                     3,8 verkeersbewegingen
   midden/goedkoop         Woning                                                      30,4
                                               8             per dag
(inclusief sociale huur)
                                                                                  60,8 (= 61)
        Totaal                                                                verkeersbewegingen
                                                                                    per dag




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                           21/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Het planvoornemen heeft worst case een verkeersaantrekkende werking van 61
motorvoertuigbewegingen per dag. Ten opzichte van de bestaande verkeersstromen in en rond
het centrum van Voorhout is dat een beperkte toename. Zeker als het afgezet wordt tegen de
verkeersaantrekkende werking die twee supermarkten op deze locatie gehad hebben.
Daarnaast zullen veel mensen ook gebruik maken van de fiets en het openbaar vervoer, gezien
de centrale ligging in Voorhout en de nabijheid van een treinstation.

Autoparkeerplaatsen
Op basis van de normen uit de Parkeernota van Teylingen is de parkeerbehoefte voor het
beoogde plan berekend.

Tabel 4: Autoparkeerplaatsen planvoornemen

    Onderdeel             Functie         Aantal        Norm per woning    Totaal
    Appartement           woning          16            1,5 per woning     24 parkeerplaatsen

                                                                                  24
        Totaal
                                                                            parkeerplaatsen




Uitgaande van bovenstaande gegevens zijn er 24 parkeerplaatsen nodig voor de beoogde
ontwikkeling. De parkeerplaatsen worden op eigen terrein opgelost. Van de 24 benodigde
parkeerplaatsen zijn 8 parkeerplaatsen bestemd voor bezoekers. Deze dienen openbaar
toegankelijk te zijn. Binnen het planvoornemen zijn 26 parkeerplaatsen ingepast. Daarmee
wordt voldaan aan de parkeereis.

Fietsparkeerplaatsen
De parkeernota hanteert naast parkeernormen voor auto’s ook parkeernormen voor fietsen.
Door de verandering van functie ontstaan ook andere parkeereisen voor fietsen. Onderstaand
staan een aantal relevante uitgangspunten die voor fietsparkeerplaatsen gelden:

    •   Voor de woonfunctie geldt een specifieke regeling, te vinden in paragraaf 7.2.1 van de
        parkeernota.
    •   De benodigde fietsparkeervoorzieningen worden voor de woonfunctie op eigen terrein
        gerealiseerd.
    •   In specifieke gevallen kan van de fietsparkeernormen worden afgeweken. Hiervoor is
        paragraaf 4.3 van de parkeernota van toepassing.

Voor het aantal fietsparkeerplaatsen gelden specifieke normen:
   1. Een woonfunctie heeft als nevenfunctie een niet gemeenschappelijke afsluitbare
       bergruimte met een vloeroppervlakte van ten minste 5 m2 bij een breedte van ten
       minste 1,8 m en een hoogte daarboven van ten minste 2,3 m.
   2. In afwijking van het eerste lid kan bij een woonfunctie met een gebruiksoppervlakte van
       niet meer dan 50 m2 de bergruimte gemeenschappelijk zijn indien de vloeroppervlakte
       van de bergruimte ten minste 1,5 m2 per woonfunctie bedraagt.
   3. Een bergruimte als bedoeld in dit artikel is vanaf de openbare weg rechtstreeks
       bereikbaar via het aansluitende terrein of een gemeenschappelijke verkeersruimte.

De benedenwoningen zijn elk voorzien van een eigen schuur van minimaal 5 m². Hiermee wordt
voor deze woningen voldaan aan de parkeereis. Binnen het planvoornemen wordt voor de




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                        22/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>bovenwoningen een gemeenschappelijke berging gerealiseerd. De berging heeft een
oppervlakte van 14 m². In afwijking op het eerste lid, kan worden afgeweken als de
gebruiksoppervlakte van de woning niet meer dan 50 m2 bedraagt. De gebruiksoppervlakten
van de bovenwoningen zijn rond de 42 m² GBO. Daarmee kan worden afgeweken van een niet
gemeenschappelijke berging voor fietsen. Wel dient een gemeenschappelijke berging te
worden gerealiseerd met ten minste ruimte voor 1,5 m² per woonfunctie. In totaal is een berging
nodig van 12m² (8 woningen x 1,5 m²). Aangezien een gemeenschappelijke berging van 14 m²
wordt gerealiseerd, wordt daarmee voldaan aan de parkeereis voor fietsen.

4.2     Bodemkwaliteit
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een
ruimtelijke ontwikkeling rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het
plangebied. Bij functiewijziging dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor
de beoogde functie en moet worden vastgesteld of sprake is van een saneringsnoodzaak. In de
Wet bodembescherming is bepaald dat indien de bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor
de beoogde functie, de grond zodanig gesaneerd dient te worden dat zij kan worden gebruikt
voor de desbetreffende functie (functiegericht saneren).

Ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd
door IDDS. Doel van het onderzoek is het vaststellen of het voormalige dan wel het huidige
gebruik van de onderzoekslocatie heeft geleid tot een verontreiniging van de bodem. Het
verkennend bodemonderzoek beoogt inzicht te verkrijgen in aard, plaats van voorkomen en
concentraties van eventueel aanwezige verontreinigende stoffen in de bodem.

Op het betreffende perceel is recent een verkennend bodem- en asbestonderzoek (IDDS,
kenmerk 1907M825/ISO/rap1, d.d. 14 november 2019) en een nader asbestonderzoek (IDDS,
kenmerk 1907M825/ISO/rap2, d.d. 6 april 2020) uitgevoerd. Deze rapporten zijn bekend bij en
al in bezit van de Omgevingsdienst. Uit de resultaten blijkt dat ter plaatse van het parkeerterrein
een sterk verontreinigde zinkspot aanwezig is. Omdat deze kleiner is dan 25 m³ is hier geen
sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met noodzaak tot sanering. Op het
overige deel van het perceel is de grond en het grondwater niet of licht verontreinigd met de
onderzochte stoffen. Uit de resultaten van het asbestonderzoek blijkt dat in de grond en in de
puinverharding asbest aanwezig is, het gehalte ligt ruimschoots onder de interventiewaarde
(100 mg/kg.ds). Het asfalt is niet teerhoudend en geschikt voor hergebruik.

Er is door de initiatiefnemer een plan van aanpak opgesteld voor de verwijdering van de
aanwezige asbestfragmenten in de bodem. Het ingediende plan van aanpak is door de
Omgevingsdienst beoordeeld en goedgekeurd. Aan de definitieve omgevingsvergunning zijn
voorschriften verbonden om voldoende waarborg en zekerheid te hebben dat de locatie voor
bodem geschikt is voor het gewenste gebruik.


 Conclusie bodemgeschiktheid
 Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het aspect bodemgeschiktheid geen
 belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling. Bij graafwerkzaamheden dient wel
 rekening gehouden te worden met de zinkverontreiniging en het feit dat in de puinverharding
 asbest aanwezig is.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                      23/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.3     Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie
Nederland heeft zich in 1992 in Europees verband gecommitteerd aan het Verdrag van Valetta
(Malta). Dit verdrag heeft als doel de bescherming van het archeologisch erfgoed van Europa te
bevorderen. In aansluiting op dit verdrag is in Nederland op 1 september 2007 de nieuwe Wet
op de archeologische monumentenzorg (Wamz) van kracht geworden. Deze is per 1 juli 2016
met grote delen van de Monumentenwet opgegaan in de Erfgoedweg. Dit is sindsdien de wet
voor behoud en beheer van cultureel erfgoed.

De belangrijkste artikelen uit het Verdrag van Malta zijn in de Nederlandse wetgeving
overgenomen, te weten:
    - het archeologisch erfgoed dient zo veel mogelijk ter plaatse te worden behouden;
    - het archeologisch erfgoed dient in de ruimtelijke belangenafweging te worden
       betrokken;
    - de verstoorder (lees: de initiatiefnemer) is verantwoordelijk voor het vroegtijdig
       uitvoeren van archeologisch onderzoek alsmede de financiering van dit onderzoek.

Juni 2022 heeft IDDS Archeologie een archeologisch bureauonderzoek en een inventariserend
veldonderzoek (IVO), verkennende fase, uitgevoerd aan de Herenstraat 66 in Voorhout,
gemeente Teylingen. De doelstelling van het bureauonderzoek is het opstellen van een
gespecificeerde archeologische verwachting voor het plangebied. Het doel van het
inventariserend veldonderzoek is het toetsen en zo nodig aanvullen van de gespecificeerde
verwachting.

Op basis van het bureauonderzoek is het onduidelijk wat de geomorfologische ligging is van het
plangebied. Het plangebied zou kunnen liggen op een strandvlakte of op een strandwal die is
gevormd tussen 3225 en 2750 voor Chr. Als het plangebied daadwerkelijk is gelegen op de
strandwal dan is er een hoge verwachting voor archeologische waarden vanaf het Neolithicum.
Die archeologische waarden zullen naar verwachting behoren tot nederzettingsterreinen en
bestaan uit grondsporen (paalkuil, paalgat, waterput, greppel, etc.) en archeologische vondsten
zoals aardewerk, vuursteen, (verbrand) bot, etc. De diepte waarop archeologische waarden
aanwezig kunnen zijn is op basis van eerder onderzoek uit de omgeving gelijk aan de top van
de strandwalafzettingen op ca. 1,5 tot 2,0 m -mv (-1,1 tot -1,6 m NAP). Echter is uit eerdere
onderzoeken ook gebleken dat de top van deze afzettingen in veel gevallen is vergraven en/of
geroerd. De kans is aanzienlijk dat dit ook binnen het plangebied het geval is. Deze verwachting
geldt dan ook alleen als de bodemopbouw intact is. Indien het plangebied is gelegen in een
strandvlakte, zoals naar voren is gekomen uit de gemeentelijke verwachtingenkaart, dan is er
een middelhoge verwachting voor archeologische waarden vanaf het Neolithicum.

Uit de boringen blijkt dat het plangebied gelegen is op Oude duin- en strand(wal)afzettingen. In
deze afzettingen is een humeuze laag aanwezig waarvan op basis van boringen niet kan
worden bepaald of het gaat om een vegetatieniveau of om de onderzijde van bodembewerking
ten behoeve van bollenteelt en/of het bouwrijp maken van de locatie. In het eerste geval geldt
voor dit niveau een hoge archeologische verwachting. Eventuele archeologische sporen zullen
zich aftekenen in het zand direct onder de humeuze laag, tussen 1,1 en 1,5 m -mv (-0,8 en -1,1
m NAP). Voor welke periode de hoge verwachting geldt is niet bekend, aangezien onbekend is
wanneer het niveau is gevormd. In het tweede geval heeft het plangebied een lage
archeologische verwachting.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                   24/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Op basis van de resultaten van het inventariserend veldonderzoek adviseert IDDS Archeologie
om bij de voorgenomen herinrichting geen bodemverstorende werkzaamheden uit te voeren die
dieper reiken dan 0,8 m -mv (-0,5 m NAP). Indien dit niet haalbaar is dan adviseert IDDS
Archeologie een aanvullend onderzoek te doen om te bepalen of de humeuze laag een
vegetatieniveau betreft of juist onderdeel is van de verstoringen. Dit vervolgonderzoek kan het
beste bestaan uit de aanleg van 1 of 2 kijkgaten tot onder de humeuze laag (dus ongeveer 1,5
m -mv). Middels deze kijkgaten kan worden beoordeeld hoe de humeuze laag is ontstaan. Dat
is niet mogelijk middels aanvullende boringen.

Inventariserend veldonderzoek d.m.v. profielputjes
IDDS Archeologie heeft in november 2022 een inventariserend veldonderzoek (IVO-O) door
middel van profielputjes, uitgevoerd aan de Herenstraat 68 in Voorhout, gemeente Teylingen.
Het doel van het onderzoek met profielputjes is het bepalen of de humeuze laag een
vegetatieniveau betreft of een recent gevormd pakket. De profielputjes vallen onder het regime
van een IVO-O.

In de profielputjes is geconstateerd dat het humeuze laagje uit het vooronderzoek is ontstaan
door het verstuiven van humeus zand en dat de bovengrond van het duinzand in het plangebied
verstoord is door de mens. De verwachting van het plangebied is daarom bijgesteld naar laag.
IDDS Archeologie adviseert om het plangebied, voor wat betreft het aspect archeologie, vrij te
geven voor de voorgenomen civieltechnische werkzaamheden. De archeologische
onderzoeken zijn als bijlage toegevoegd.

Cultuurhistorie
Op grond van artikel 3.1.6, lid 5 onder a van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het
verplicht om in het proces tijdig rekening te houden met aanwezige cultuurhistorische waarden.
Op de planlocatie is geen dubbelbestemming aangaande een cultuurhistorische vrijwaringszone
(bijvoorbeeld van een molenbiotoop) van toepassing.

Melding toevalsvondst
Ingeval archeologische resten worden aangetroffen dient dit op grond van artikel 5.10 van de
Erfgoedwet onmiddellijk te worden gemeld aan de Minister van OC&W. De vondst dient
gedurende 6 maanden, te rekenen vanaf de datum van de melding, ter beschikking te worden
gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek.


 Conclusie archeologie en cultuurhistorie
 Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het aspect archeologie en cultuurhistorie
 geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.



4.4     Bedrijven en milieuzonering
Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende
activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen) wordt hinder voorkomen. Met
milieuzonering worden twee doelen gediend: niet alleen het voorkomen of zoveel mogelijk
beperken van hinder en gevaar voor woningen, maar tevens het bieden van voldoende
zekerheid aan bedrijven zodat zij hun activiteiten duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen.

Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG-publicatie "Bedrijven en Milieuzonering" uit 2009
ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                       25/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfs-
indeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een
minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens
van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de
uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via
vergunningvrij bouwen mogelijk is.

In de VNG-publicatie zijn de richtafstanden uit bijlage 1 ‘Richtafstandenlijst voor
milieubelastende activiteiten’ afgestemd op het omgevingstype ‘rustige woonwijk’. Een rustige
woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig buitengebied, stiltegebied of
natuurgebied) wordt gekenmerkt door functiescheiding: afgezien van wijk gebonden
voorzieningen komen er nauwelijks andere functies zoals bedrijven of kantoren voor. Een
locatie kan echter ook behoren tot het tweede omgevingstype ‘gemengd gebied’, dat
gekarakteriseerd wordt door een matige tot sterke functiemenging. Hier komen direct naast
woningen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in
het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als dit type worden
beschouwd. De richtafstanden uit bijlage 1 van de VNG-publicatie kunnen in dat geval met één
afstandsstap verlaagd worden zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat van
een milieugevoelig object. Dit geldt in het bijzonder voor geluid, het milieuaspect dat voor de te
hanteren richtafstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend is.

Lijst van bedrijfsactiviteiten ‘functiemenging’
In de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (2009) zijn twee Voorbeeldstaten voor
milieuzonering opgenomen, namelijk de 'Voorbeeldstaat van Bedrijfsactiviteiten voor
bedrijventerreinen' en de ' Voorbeeldstaat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging'.
De aanpak van milieuzonering en de in dit plan gebruikte Lijst van Bedrijven 'functiemenging'
(LvB 'functiemenging') is gebaseerd op de tweede VoorbeeldStaat in de VNG-publicatie
Bedrijven en milieuzonering (2009). De LvB 'functiemenging' wordt gehanteerd in gebieden
waar bedrijven of andere milieubelastende functies verspreid zijn gesitueerd tussen woningen
en/of andere gevoelige functies. Onderstaand wordt hier meer in detail op ingegaan.

Het gaat in dergelijke gebieden in het algemeen om relatief kleinschalige bedrijvigheid die op
korte afstand van woningen kan worden toegestaan. De toelaatbaarheid van activiteiten wordt
voor dergelijke gebieden in de VNG-publicatie (en de LvB 'functiemenging') bepaald met behulp
van op deze situaties toegesneden toelatingscriteria.

Functiemengingsgebieden
In bestaande gebieden waar in enige vorm sprake is van functiemenging, of in gebieden waar
bewust functiemenging wordt nagestreefd (bijvoorbeeld om een grotere levendigheid tot stand
te brengen), wordt de LvB 'functiemenging' toegepast.

Zoals in de VNG-publicatie reeds is aangegeven kan bij functiemengingsgebieden gedacht
worden aan:
   - stadscentra, dorpskernen en winkelcentra
   - horecaconcentratiegebieden;
   - zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen en in lintbebouwingen;
   - (delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid.

Daarnaast kan ook in (delen van) woongebieden waar enige vorm van bedrijvigheid aanwezig
of gewenst is de LvB 'functiemenging' worden toegepast.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                      26/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Kenmerken van de activiteiten
De activiteiten in dergelijke gebieden verschillen in het algemeen qua aard en schaal sterk van
de activiteiten op een bedrijventerrein. Behalve in historisch gegroeide situaties gaat het in
hoofdzaak om:
    -     kleinschalige, meest ambachtelijke bedrijvigheid;
    - bedrijven waarbij de productie en/of laad- en loswerkzaamheden alleen in de
         dagperiode plaatsvindt;
    - activiteiten die hoofdzakelijk inpandig geschieden.

De functies zijn onderverdeeld in de volgende categorieën:
    • Categorie A: Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige
        functies zijn toegestaan, desgewenst in daarvoor omschreven zones binnen rustige
        woongebieden. De activiteiten zijn zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het
        Bouwbesluit toereikend zijn.
    • Categorie B1: Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere
        gevoelige functies in een daarvoor omschreven gebied met functiemenging zijn
        toegestaan. De activiteiten zijn zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het
        Bouwbesluit toereikend zijn.
    • Categorie B2: Bedrijfsactiviteiten die in een gemengd gebied kunnen worden
        uitgeoefend, echter bouwkundig afgescheiden van woningen/andere gevoelige functies.
        Bouwkundig afgescheiden betekent dat de panden los van elkaar dienen te staan.
        Uitzondering hierop vormen binnenterreinen omringd door voornamelijk woningen: ook
        al zijn bedrijven bouwkundig afgescheiden van woningen, op deze locaties zijn hooguit
        categorie B1 bedrijven toegestaan.
    • Categorie C: Activiteiten genoemd onder categorie B2, waarbij vanwege relatief grote
        verkeersaantrekkende werking een directe ontsluiting op hoofdinfrastructuur gewenst is.

Beoordeling planvoornemen
In het kader van een goede ruimtelijke ordening, heeft er een inventarisatie plaatsgevonden van
relevante bedrijven in de nabije omgeving. In het vigerende bestemmingsplan staat beschreven
dat het gebied op basis van haar karakter kan worden beschouwd als een gebied waar
functiemenging aanwezig is. Dit is op te merken omdat naast woningen ook bedrijven, kantoren,
detailhandel, scholing etc. aanwezig is. Daarnaast wordt voor het gehele gebied de staat van
bedrijfsactiviteiten ’functiemenging’ gehanteerd. Zoals de naam al aangeeft, staan hierin
bedrijven beschreven die zijn toegestaan naast andere functies.

De volgende bedrijven en functies zijn relevant en liggen in de nabijheid van het plangebied:
   - Direct ten westen van het plangebied bevindt zich een bedrijfsbestemming met
       functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie b1’. Zoals hiervoor beschreven zijn de
       activiteiten zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend
       zijn. Er is geen belemmering vanuit of op het bedrijf.
   - Aangrenzend ten zuidenwesten en zuidoosten van het plangebied bevinden zich
       gemengde bestemmingen, waarbinnen horeca-activiteiten tot en met categorie 1c zijn
       toegestaan. Dit betreffen bedrijven die staan genoemd onder categorie 1a en 1b met
       een bedrijfsoppervlak van meer dan 250 m². Het gaat om restaurants en afhaalservices.
       Deze bedrijven vallen onder de lichte horeca, waarvoor in gemengd gebied
       (functiemenging) een richtafstand van 0 meter geldt. Hoewel met toepassing van de
       benaderingswijze van het vigerende bestemmingsplan geen strijdigheid ontstaat op
       basis van richtafstanden, heeft de Omgevingsdienst geadviseerd een geuronderzoek uit
       te voeren. Dit onderzoek uitgevoerd door SPA WNP is als bijlage toegevoegd. Kort




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                   27/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>          gezegd luidt de conclusie van dit onderzoek dat dit aspect geen belemmering vormt
          voor het planvoornemen.

          Om eventuele geuroverlast te voorkomen, zijn maatregelen nodig bij het horecabedrijf
          aan de Herenstraat 62. De maatregel die gekozen wordt voor dit project bestaat uit het
          aanbrengen van een ontgeuringsinstallatie in het afzuigsysteem van Herenstraat 62. Bij
          het toeppassen hiervan wordt voldaan aan de wensen en eisen van de gemeente.

     -    Ten noordoosten van het plangebied bevinden zich centrum bestemmingen,
          waarbinnen detailhandel en dienstverlening, en horecabedrijven tot en met categorie 1c
          zijn toegestaan. Zoals hiervoor aangegeven is dit de lichte horeca. Er is geen
          belemmering vanuit de bedrijven.
     -    Verder ten westen van het plangebied bevindt zich een bedrijfsbestemming met
          functieaanduiding ‘bedrijf tot en met categorie b1’. Zoals hiervoor beschreven zijn de
          activiteiten zodanig weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend
          zijn. Er is geen belemmering vanuit of op het bedrijf.
     -    Nog verder ten westen van het plangebied bevindt zich een verkooppunt
          motorbrandstoffen zonder lpg. De lijst van bedrijfsactiviteiten hanteert hiervoor
          milieucategorie 2, met een richtafstand van 10 meter in gemengd gebied
          (functiemenging). Er is geen belemmering.




Figuur 10: Afstand tot omliggende bedrijven (milieuzonering)


 Conclusie bedrijven en milieuzonering
 Gelet op het bovenstaande vormt het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmering
 voor de voorgenomen planontwikkeling.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    28/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.5     Geluid
Aangezien woningen geluidgevoelig zijn, dient overeenkomstig de Wet geluidhinder (Wgh)
beoordeeld te worden of aan wet- en regelgeving wordt voldaan en sprake is van een goede
ruimtelijke ordening. Dit houdt in dat ter plaatse van de nieuwe woningen een (akoestisch)
aangenaam woon- en leefklimaat gewaarborgd dient te zijn.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door lawaai afkomstig van industrie, railverkeer,
wegverkeer en/of luchtvaartverkeer. Er bevinden zich in de buurt van het plangebied geen grote
lawaaimakers overeenkomstig bijlage 1 onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor),
noch een gezoneerd industrieterrein conform artikel 40 Wgh (industrielawaai). Ook ligt het
plangebied niet binnen een geluidszone (’20 Ke-contour’) van een luchthaven
(luchtvaartverkeerslawaai).

Beoordeling planvoornemen
Aangezien met de realisatie van de woningen geluidsgevoelige objecten worden toegevoegd,
dient te worden getoetst aan de bovengenoemde aspecten.

Wegverkeerslawaai
het plangebied bevindt zich in de nabijheid van de N444. De beoogde woningen liggen net
binnen de geluidszone van de provinciale weg. Uit een indicatieve berekening blijkt echter dat
bij de planlocatie kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De
Omgevingsdienst West-Holland heeft aangegeven dat een onderzoek niet noodzakelijk is.

Voor wat betreft de verkeersaantrekkende werking van het project ten opzicht van de omgeving
wordt het volgende vermeld:

Het plan leidt tot een verkeersaantrekkende werking van 61 voertuigbewegingen per dag.

Deze 61 motorvoertuigen is ten opzichte van het huidige aantal verkeersbewegingen op de
Herenstraat een niet significante toename. Dit zal niet leiden tot een verslechtering van het
woon- en leefklimaat bij omliggende woningen.

Er is in een berekening (uit de reactie op zienswijzen welke als bijlage toegevoegd aan de
stukken) gemaakt om dit aantoonbaar te maken. Uit deze berekening blijkt dat er sprake is
van een toename van 0,1 dB ten opzichte van de huidige situatie. Deze toename is met het
menselijk gehoor niet waar te nemen en daarom verwaarloosbaar.

De extra verkeersbewegingen vanwege de komst van de woningen is niet significant, het
woon- en leefklimaat verslechtert niet door de komst van de woningen.

De verkeersbewegingen op het parkeerterrein zijn ook berekend. Op
de dichtstbijzijnde gevel veroorzaken de verkeersbewegingen voor respectievelijk de dagavond-
en nachtperiode een geluidbelasting (Lden) van 37 dB, 33 dB en 27 dB (rekening
houdend met een maximale snelheid van 30 km/uur en een wegdek van klinkerbestrating).

Deze waarden zijn aanvaardbaar en passen binnen een goede ruimtelijke ordening.

Industrielawaai
Ten westen van het plangebied ligt een bedrijfsbestemming (Dinsdagse Wetering
8a). Voor de bedrijfsbestemming geldt de functieaanduiding ‘Bedrijf tot en met categorie b1’.



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                        29/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Ter plaatse van deze functieaanduiding zijn bedrijven toegestaan uit ten hoogste categorie B1
van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'functiemenging. De VNG-publicatie beschrijft categorie B1
als volgt:

‘Bedrijfsactiviteiten die direct naast of beneden woningen/andere gevoelige functies in een
daarvoor omschreven gebied met functiemenging zijn toegestaan. De activiteiten zijn zodanig
weinig milieubelastend dat de eisen uit het Bouwbesluit toereikend zijn.’

Op grond van deze beschrijving kunnen hier zich enkel bedrijven vestigen waarvoor de eisen
van het Activiteitenbesluit toereikend zijn. Zoals in paragraaf 4.4 in beschreven, wordt
geconcludeerd dat er geen belemmering is vanuit en voor omliggende bedrijvigheid.

Railverkeerslawaai
Het plangebied bevindt zich niet binnen de geluidszone van de spoorlijn Den-Haag – Haarlem.
Gesteld wordt dat geen geluidsoverlast wordt ervaren vanuit de spoorlijn. Nader onderzoek is
niet noodzakelijk.

Luchtverkeerslawaai
Het plangebied bevindt zich ver buiten de afwegings- en invloedgebieden van het
Luchthavenindelingsbesluit van Schiphol (LIB) en van de invloedgebieden van Luchthaven
Rotterdam – The Hague Airport. Een onderzoek is niet nodig.

 Conclusie bedrijven en milieuzonering
 Gelet op het bovenstaande vormt het aspect geluid geen belemmering voor de voorgenomen
 planontwikkeling.


4.6     Flora en Fauna
Bij het ruimtelijke plan toetst het bevoegd gezag aan de Wet natuurbescherming (Wnb). In het
kader van deze wet moet niet alleen de invloed op beschermde soorten worden vastgesteld,
maar ook of de ruimtelijke ingreep negatieve invloed heeft op beschermde (Natura 2000)
gebieden. Op 10 mei 2022 is door IDDS Ecologie een veldonderzoek uitgevoerd in vervolg op
het eerder uitgevoerde bureauonderzoek. Onderstaand zijn de belangrijkste bevindingen
samengevat.

Soortbescherming
Vogels zonder jaarrond beschermd nest: binnen de verstorende invloedssfeer van de
werkzaamheden kunnen vogels zonder jaarrond beschermd nest broeden in de bomen en
struiken aan de westhoek van het plangebied. Algemene vogelsoorten die broeden zijn
gedurende deze tijd beschermd (grofweg van 15 februari tot 15 augustus, in gebruik zijnde
nesten zijn ook buiten deze periode beschermd). Het advies luidt om de werkzaamheden buiten
dit broedseizoen te laten plaatsvinden of voor het broedseizoen te beginnen en continu door te
werken tijdens het broedseizoen zodat vogels niet tot broeden komen in het plangebied. Indien
het niet mogelijk is om de werkzaamheden buiten het broedseizoen te starten, dient er een
broedvogelinventarisatie gedaan te worden door een deskundig ecoloog. Indien er tijdens een
broedvogelinventarisatie broedende vogels aanwezig zijn, moeten de werkzaamheden worden
uitgesteld tot het nest verlaten is.

Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen onderdeel uit van Natura 2000-gebied of het Natuurnetwerk



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    30/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Nederland (NNN). De ingreep leidt niet tot een fysieke afname van oppervlakte aangewezen
habitattypen in Natura 2000-gebieden of het NNN en heeft geen significant verstorend effect op
soorten. Aangezien de gebruiksfase van het planvoornemen wijzigt ten opzichte van de huidige
gebruiksfase, wordt geadviseerd om een stikstofberekening uit te laten voeren.

Zorgplicht:
De Wet natuurbescherming kent een algemene zorgplicht. Dit betekent dat zorgvuldig met
aanwezige planten en dieren moet worden omgegaan. Dit geldt ook voor algemeen
voorkomende en vrijgestelde soorten zoals de huismuis. Daarom moeten de volgende
maatregelen genomen worden:

      •   Voer de werkzaamheden rustig uit en in één richting van de doorgaande weg af. Op
          deze manier zijn dieren in de gelegenheid om te vluchten naar andere leefgebieden en
          worden ze niet de weg over gejaagd waar ze worden overreden.
      •   Voer de werkzaamheden uit tussen zonsopgang en zonsondergang zodat vleermuizen
          en andere nachtactieve dieren niet verstoord worden.
      •   Indien werkzaamheden na zonsondergang onvermijdelijk zijn, beperk dan zoveel
          mogelijk het gebruik van licht op het terrein en maak gebruik van gerichte lichtbronnen
          waarbij de boven- en achterzijde afgeschermd zijn.
      •   Wees tijdens de werkzaamheden alert op de aanwezigheid van (beschermde) soorten
          en geef deze de tijd en ruimte om te vluchten.
      •   Schakel steeds een deskundige in bij het aantreffen van beschermde soorten.


 Conclusie flora en fauna
 Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het planvoornemen niet leidt tot verstoring
 van beschermde soorten of natuurgebieden. Nader onderzoek naar soorten is niet nodig.



4.7       Stikstofdepositie
De Omgevingswet regelt de bescherming van natuurgebieden (Natura 2000) voor plannen en
projecten. Voor projecten geldt onder de Ow een vergunningplicht (art. 5.1 lid 1) indien
verslechterende of significant verstorende gevolgen niet uitgesloten kunnen worden (Bal art.
11.1), tenzij het gaat om een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen geval.

Voor plannen en projecten waarbij werkzaamheden plaatsvinden met stikstofemissies als
gevolg, is één van de manieren om aan te tonen dat verslechterende of significant verstorende
gevolgen uitgesloten kunnen worden, een stikstofberekening.

Beoordeling planvoornemen
Het projecteffect is berekend met behulp van de AERIUS Calculator. Hierbij is een berekening
gemaakt voor de uitstoot van de bouwmachines en het verkeer in de bouwfase en het verkeer
in de gebruiksfase.

De conclusie luidt dat geen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden worden getroffen door deze
ontwikkeling. De rekentool geeft op basis van de opgestelde input, geen rekenresultaten hoger
dan 0,00 mol/ha/j. Als gevolg van het planvoornemen treedt daarom geen toename van de
stikstofdepositie op in Natura 2000-gebied.
Het Pdf-bestand van de berekening is bij deze notitie apart bijgevoegd, zodat het bevoegd
gezag deze in kan voeren ter controle.



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     31/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Omdat het projecteffect niet hoger is dan 0,00 mol/ha/jr, geldt er geen vergunningsplicht
volgens de Wet stikstofreductie en natuurbescherming. Een nader onderzoek naar
stikstofdepositie is daarom niet nodig.


 Conclusie stikstofdepositie
 Uit het stikstofonderzoek is gebleken dat er geen significante stikstofdepositie ontstaat uit het
 beoogde plan. Het aspect stikstof vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.


4.8       Luchtkwaliteit
Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel
toegevoegd: titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.
Het doel van de wet is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van
luchtverontreiniging. Daartoe zijn in de wet grenswaarden voor onder meer stikstofdioxide (NO2)
en zwevende deeltjes (PM10 en PM2,5) opgenomen. Dit zijn in ons land de meest kritische
luchtverontreinigende componenten met de hoogste kans op overschrijdingen van de
grenswaarden. De normen zijn op basis van gezondheidskundige aspecten bepaald, maar ook
onder de norm kunnen gezondheidseffecten optreden, zij het vooral bij mensen die er gevoelig
voor zijn, zoals kinderen en ouderen. Bij concentraties onder de 40 µg/m3 neemt de kans op
effecten wel geleidelijk af, al is voor fijnstof geen gezondheidskundige grenswaarde vast te
stellen.

Tabel 5: Grenswaarden NO2 en PM10 overeenkomstig bijlage 2 Wet milieubeheer

               Concentratie
  Stof                         Omschrijving
                  [μg/m3]
                    40         Jaargemiddelde concentratie
  NO2
                    200        Uurgemiddelde waarde die max. 18 keer per jaar mag worden overschreden
                    40         Jaargemiddelde concentratie
  PM10
                    50         24-uursgemiddelde waarde die max. 35 keer per jaar mag worden overschreden
  PM2,5             25         Jaargemiddelde concentratie



Ter correctie van natuurlijk in de lucht voorkomend fijnstof mag een aantal dagen in mindering
gebracht worden bij de toetsing van de daggemiddelde grenswaarde: de zogenaamde
zeezoutcorrectie. Dit houdt in dat in het geval van overschrijding van de 24-uursgemiddelde
grenswaarde van PM10 gecorrigeerd mag worden met een vastgesteld aantal dagen. Het RIVM
heeft dit aantal per provincie vastgesteld, vanzelfsprekend mogen voor de kustprovincies meer
dagen in mindering worden gebracht dan voor verder inlandse provincies.

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
Het NSL is de kern van de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteit. Dit programma is de
onderbouwing van het derogatieverzoek van het Rijk aan de EU. Het NSL is een bundeling van
alle ruimtelijke maatregelen die de luchtkwaliteit in betekenende mate verslechteren en alle
maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren om ervoor te zorgen dat per 2011 (fijnstof)
respectievelijk 2015 (stikstofdioxide) overal in Nederland aan de grenswaarden wordt voldaan.
Het Rijk coördineert het programma. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. De
uitvoeringsregels behorende bij de wet zijn vastgelegd in algemene maatregelen van bestuur



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                32/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>(AMvB) en ministeriële regelingen (mr), waaronder AMvB en mr niet in betekenende mate
(NIBM).

AMvB en Regeling niet in betekenende mate
De Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteit, maakt onderscheid tussen grote en kleine
ruimtelijke projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in
betekenende mate) leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een
verslechtering van maximaal 3% van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit. Grotere projecten
daarentegen kunnen worden opgenomen in het NSL-programma, mits ook overtuigend wordt
aangetoond dat de effecten van dat project worden weggenomen door de maatregelen van het
NSL. De AMvB en Regeling “Niet in betekenende mate” bevatten criteria waarmee kan worden
bepaald of een project van een bepaalde omvang wel of niet als ‘in betekenende mate’ moet
worden beschouwd. De AMvB is gelijktijdig met het NSL in werking getreden. Er mag rekening
worden gehouden met een verslechtering van maximaal 3% van de grenswaarde (= 1,2 μg/m 3
voor zowel stikstofdioxide en fijnstof). NIBM-projecten kunnen, juridisch gezien, zonder toetsing
aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening moet wel worden bekeken of het realiseren
van het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit op die locatie gewenst is. Daarbij speelt de
mate van blootstelling aan de luchtverontreiniging een rol. Ook de gevoeligheid van bepaalde
groepen mensen voor luchtverontreiniging kan daarbij worden afgewogen. Hierbij gaat het niet
alleen om de toekomstige gebruikers van de locatie maar ook om de personen in de omgeving
daarvan, bijvoorbeeld om de bewoners en/of kinderen in een school/kinderdagverblijf aan de
gebiedsontsluitende wegen.

Beoordeling planvoornemen
In bijlage 3A van de Regeling NIBM is aangegeven dat een woningbouwlocatie met netto
maximaal 1.500 woningen aan een ontsluitingsweg (of netto maximaal 3.000 woningen aan
twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling) is aan te merken als een
ontwikkeling die niet in betekenende mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Op grond hiervan wordt gesteld dat de voorgenomen planontwikkeling, met de bouw van 16
huurwoningen, niet in betekende mate bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit.

Luchtkwaliteit ter plaatse
In het kader van een goede ruimtelijke ordening zijn ook de jaargemiddelde
achtergrondconcentraties NO2, PM10 en PM2,5 bepaald ter plaatse van het projectgebied. Deze
worden getoetst aan de grenswaarden zoals genoemd in bijlage 2 van de Wet milieubeheer.
Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de NSL-monitoringstool waarin deze
achtergrondconcentraties langs de belangrijkste wegen zijn bepaald. In de volgende figuur zijn
de jaargemiddelde concentraties NO2, PM10 en PM2,5 weergegeven ter hoogte van het
plangebied voor het peiljaar 2020.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    33/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Figuur 11: Overzicht concentraties NO2, PM10 en PM2,5 in peiljaar 2020 (NSL-monitoringstool) rond plangebied


Uit bovenstaande figuur blijkt dat de jaargemiddelde concentraties NO 2 en PM10 langs de
Kerkbuurt nabij het plangebied voor de voorgenoemde stoffen achtereenvolgens maximaal 18,0
en 17,1 μg/m³ zijn. De jaargemiddelde grenswaarde van 40 μg/m3 wordt niet overschreden.
Eenzelfde geldt voor de grenswaarde van 25 μg/m3 voor PM2,5. Deze is in de nabijheid van het
plangebied maximaal 8,7 μg/m3. De daggemiddelde grenswaarde voor PM10 van 50 μg/m3 mag
overeenkomstig de Wet milieubeheer maximaal 35 keer per jaar worden overschreden. In het
plangebied komen maximaal 6,0 overschrijdingsdagen voor. In onderstaande tabel zijn deze
bevindingen kort opgesomd.

Tabel 6: Toetsing achtergrondwaarden en grenswaarden NO2, PM2,5 en PM10

                        Maximale
                                                    Jaargemiddelde
 Stof              achtergrondwaarde
                                                  grenswaarde [μg/m³]
                         [μg/m³]
 PM2,5                       8,7                             25
 PM10                       17,1                             40
 NO2                        18,0                             40




 Conclusie luchtkwaliteit
 Het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit. Tevens voldoet
 de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied ruimschoots aan de gestelde grenswaarden
 in de Wet milieubeheer. Het onderdeel luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het plan.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                       34/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.9     Externe veiligheid
Bij externe veiligheid gaat het om situaties waarbij een ongeval kan plaatsvinden met
gevaarlijke stoffen of als gevolg van luchtvaartverkeer nabij luchthavens, waardoor mensen die
verder niets met de betreffende activiteit te maken hebben, om het leven kunnen komen. Er
wordt gekeken naar de risico’s verbonden aan risicovolle inrichtingen, waar gevaarlijke stoffen
worden geproduceerd, opgeslagen of gebruikt en vervoer van gevaarlijke stoffen via wegen,
spoorwegen, waterwegen en buisleidingen. Het belangrijkste instrument om de externe
veiligheid te waarborgen is ruimtelijke scheiding aan de hand van veiligheidsafstanden tussen
(beperkt) kwetsbare objecten en risicobronnen. Bij (beperkt) kwetsbare objecten dient gedacht
te worden aan ruimten waar personen gedurende langere tijd verblijven (woning,
recreatieterrein), gebouwen met grote aantallen personen (winkelcomplex, grote supermarkt,
warenhuis) of personen met beperkte zelfredzaamheid (ziekenhuis, school, kinderopvang).

Naast maatregelen aan de bron (bijvoorbeeld Best Beschikbare Technieken voor inrichtingen),
dienen afdoende maatregelen in de omgeving te worden genomen door middel van zonering:
hoe minder mensen binnen de risicocontouren van een risicovolle activiteit vallen, hoe beter de
veiligheidssituatie.

De wettelijke kaders voor externe veiligheid worden gevormd door de volgende wet- en
regelgeving:
-       Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi);
-       Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb);
-       Besluit externe veiligheid transport van gevaarlijke stoffen (Bevt)
-       Wet luchtvaart (obstakelvrije vlakken en veiligheidszones; voor Schiphol gelden ook het
        Luchthavenindelingsbesluit (LIB) en het Luchthavenverkeerbesluit (LVB).

Als centrale maatstaf voor het in beeld brengen van de externe veiligheidsrisico’s worden de
begrippen plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR) gehanteerd. In de wetgeving zijn
normen opgenomen (grenswaarden en richtwaarden voor het PR, een oriëntatiewaarde voor
het GR) die bepalen welke omvang van een extern veiligheidsrisico onacceptabel is. Zo beoogt
de wetgeving te voorkomen dat (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd op locaties
waar het PR als gevolg van risicobronnen in de omgeving hoger is dan 10-6/jaar (één op een
miljoen). Verder beoogt de wetgeving het bevoegd gezag een afwegingskader te bieden voor
het omgaan met risicobronnen die bij een ongewoon voorval kunnen leiden tot grotere
hoeveelheden dodelijke slachtoffers (maatschappelijke ontwrichting). Indien het bevoegd gezag
een ruimtelijk besluit wil nemen, moet daaraan een analyse van het groepsrisico vooraf gaan.
Indien het GR door het (te nemen) ruimtelijke besluit toe zal nemen, dient bij het ruimtelijke
besluit een verantwoording van het groepsrisico plaats te vinden.

De methodiek waarmee het GR moet worden bepaald, is wettelijk vastgelegd. De uitkomsten
daarvan zijn afhankelijk van de hoeveelheid aanwezige personen in de omgeving van de
risicobron. Tot hoever die relevante risico-omgeving strekt, is wettelijk gedefinieerd als het
invloedsgebied. Doorgaans wordt dit gebied begrensd door de 1% letaliteitsgrens: de afstand
waarop nog 1% van de blootgestelde mensen komt te overlijden als gevolg van de risicovolle
activiteit. De aanwezigheid van personen buiten het invloedsgebied van een risicobron telt niet
mee voor de hoogte van het GR dat door die risicobron wordt veroorzaakt.

Beoordeling planvoornemen
Met behulp van de Risicokaart is onderzocht of er relevante risicobronnen in de directe
nabijheid van het projectgebied gelegen zijn. Hierbij is zowel gekeken naar de plaatsgebonden




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                   35/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>risico-contouren groter dan 10-6/jaar als individuele risico-elementen, te weten risicovolle
inrichtingen (bedrijfsactiviteiten), transport van gevaarlijke stoffen en luchtvaart. Zie
onderstaande figuur.




Figuur 12: Risicokaart externe veiligheid (Qgis)


Risicovolle inrichtingen
Rondom het plangebied bevinden zich bijna geen risicovolle inrichtingen. Op grote afstand van
het plangebied ligt het Telingen College, waar chloorbleekloog en zoutzuur zijn opgeslagen. In
het vigerende bestemmingsplan wordt een afstand gegeven van 20 meter voor de PR -6-contour.
Het plangebied bevindt zich op voldoende afstand (195 meter). Er is geen groepsrisico
gegeven. Geconcludeerd wordt dat er geen belemmering is vanuit de school. Er is geen
belemmering van risicovolle inrichtingen of op risicovolle inrichtingen. Immers bevinden zich al
meerdere woningen tussen de school en het plangebied.

Kwetsbare objecten
Rondom het plangebied bevinden zich enkele kwetsbare objecten, waaronder
publieksgebouwen, woonverblijven en tehuizen. De nieuwe woningen vormen geen
belemmering voor de omliggende kwetsbare objecten. Andersom ontstaan er geen
belemmeringen vanuit de kwetsbare objecten voor de beoogde ontwikkeling.

Transport gevaarlijke stoffen over de weg
Er bevindt zich geen weg in de nabije omgeving van het plangebied waarover gevaarlijke
stoffen worden getransporteerd. Er is geen belemmering van gevaarlijke stoffen over wegen die
van negatieve invloed op het planvoornemen zijn.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                       36/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Transport gevaarlijke stoffen over het spoor
Ten oosten van het plangebied ligt, op minder dan 200 m afstand, de spoorlijn van Leiden
richting Haarlem. Over dit traject werden in 1998 nog structureel gevaarlijke stoffen vervoerd.
De meest recente gegevens van het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor staat in de
publicatie van ProRail Spoorontwikkeling 'Marktverwachting van het vervoer van gevaarlijke
stoffen per spoor; een verwachting voor de middelange termijn' van 26 september 2007.

Dit stuk is door de minister van Verkeer en Waterstaat aan de Tweede Kamer aangeboden en
heeft daarmee officiële status gekregen. Uit de ProRail-prognose voor vervoer van gevaarlijke
stoffen per spoor blijkt dat via Leiden nu en in de toekomst incidenteel vervoer van gevaarlijke
stoffen plaatsvindt. Gezien de zeer beperkte omvang van dit vervoer zal de PR 10-6-
risicocontour niet buiten het spoor liggen. Ook wordt er ruimschoots aan de oriëntatiewaarde
van het GR voldaan.Het plangebied bevindt zich daarnaast op grote afstand van de spoorlijn
(368 meter). Er is geen belemmering vanuit dit aspect.

Transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen
In de directe nabijheid van het plangebied bevindt zich geen buisleiding waardoor gevaarlijke
stoffen worden vervoerd. Dit aspect vormt geen belemmering voor planvoornemen.

Transport gevaarlijke stoffen door de lucht
Het plangebied bevindt zich ver buiten de afwegings- en invloedgebieden van het
Luchthavenindelingsbesluit van Schiphol (LIB) en van de invloedgebieden van Luchthaven
Rotterdam – The Hague Airport.




Figuur 13: Ligging plangebied ten opzichte van de 20 Ke-contour uit het LIB Schiphol




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     37/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre> Conclusie externe veiligheid
 Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor het planvoornemen. Andersom
 bevat het planvoornemen geen risicovolle activiteiten en belemmeringen in het kader van de
 externe veiligheid voor de omgeving.


4.10    Watertoets
Algemeen
Door extremere neerslagintensiteiten en hogere neerslaghoeveelheden als gevolg van
klimaatverandering, neemt de kans op wateroverlast toe. Voldoende ruimte voor waterberging
is (zeker in ons land) dan ook cruciaal. Derhalve dient bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan
aandacht besteed te worden aan de gevolgen ervan voor de waterhuishoudkundige situatie. Zo
zorgen ontwikkelingen waarbij het verhard oppervlak toeneemt, voor een snellere afstroming
van hemelwater naar het oppervlaktewater. Om in dat geval voldoende waterberging te
waarborgen, hanteren Waterschappen normen ter compensatie van de aanleg van extra
verhard oppervlak. Bijvoorbeeld dat een toename van zoveel m 2 verhard oppervlak
gecompenseerd dient te worden door een toename van zoveel m3 waterberging.

Naast de kwantitatieve aspecten, dient er in het geval van een ruimtelijk plan ook aandacht
besteed te worden aan de kwalitatieve effecten op het watersysteem. Het instrument dat
hiervoor ontwikkeld is, is de Watertoets. De Watertoets komt voort uit het advies van de
Commissie Waterbeheer 21e eeuw en het Nationaal Bestuursakkoord Water en berust op twee
cruciale uitgangspunten:

1.      Standstill beginsel: negatieve effecten van ruimtelijke ontwikkelingen op het
        watersysteem worden voorkomen. Uitgangspunt is dat ieder gebied moet voldoen aan
        de inundatienorm: de wettelijke veiligheidsnorm aangegeven als de gemiddelde kans
        per jaar op wateroverlast door hevige neerslag. Ook mag een verandering niet tot
        grotere afvoer naar andere gebieden leiden (afwentelen). Daarnaast moet worden
        tegengegaan dat de nog beschikbare ruimte in het watersysteem door ruimtelijke
        ontwikkelingen geleidelijk aan steeds kleiner wordt (normopvulling).

2.      Verbetering: in ruimtelijke ontwikkelingen worden de kansen, die zich voordoen om
        bestaande knelpunten in het watersysteem te helpen oplossen, benut.

Op verschillende bestuursniveaus zijn beleidsnota’s verschenen die zich richten op een (zowel
kwalitatief als kwantitatief) duurzaam waterbeheer. Op het hoogste niveau zijn de Europese
Kaderrichtlijn Water (KRW) en het Nationaal Waterplan (NW) richtinggevend. Op een lager
schaalniveau zijn het beleid van het Hoogheemraadschap Rijnland en de gemeente Teylingen
met name relevant voor het plangebied. Dit beleid is in lijn met en in aanvulling op de plannen
die Rijk en provincies hebben op het gebied van waterbeheer. Derhalve wordt hier alleen kort
ingegaan op de hoofdpunten uit het beleid van het Hoogheemraadschap en de gemeente.

Waterbeheerplan 5: Waardevol Water
Voor de planperiode 2016-2021 is het Waterbeheerplan 5 (WBP5) van het
Hoogheemraadschap van Rijnland van toepassing. In dit plan geeft het Hoogheemraadschap
aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke maatregelen in het
watersysteem worden getroffen. In het WBP5 staat samenwerken met de omgeving aan water
centraal. Rijnland wil samen met de omgeving werken aan duurzaam en efficiënt waterbeheer.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                      38/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>De vier hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water, gezond water en de
waterketen.

Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn én blijven
en dat rekening wordt gehouden met mogelijk toekomstige dijkverbeteringen. Bij voldoende
water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te
onderhouden. Daarbij wil het Hoogheemraadschap van Rijnland dat het watersysteem op orde
en toekomstvast wordt gemaakt, rekening houdend met klimaatverandering. Immers, de
verandering van het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale en heviger buien, perioden
van langdurige droogte en zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze
ontwikkelingen. Gezond water is de zorgplicht om het water schoon zoals past bij de functie van
het water te houden. Wat betreft de waterketen, zijnde afvalwater, wordt dit optimaal gezuiverd
en onttrokken grondstoffen worden hergebruikt.

Keur Hoogheemraadschap van Rijnland
Per 13 mei 2020 is een nieuwe Keur (gewijzigd vastgesteld) en de daarbij horende
uitvoeringsregels in werking getreden. De Keur is benodigd vanuit de Waterwet. Daarin zijn
vastgelegd de bevoegdheden en taken van het Hoogheemraadschap, zijnde de zorg voor het
watersysteem, de zorg voor het zuiveren van afvalwater, de zorg voor andere
waterstaatsaangelegenheden en waterbeheer. De Keur dient tevens ter invulling van deze
doelstellingen, te weten: voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen,
wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met bescherming en verbetering van de
chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen, en vervulling van maatschappelijke
functies door watersystemen.

Samengevat maken de Keur en de bijbehorende uitvoeringsregels het mogelijk dat het
Hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan
uitvoeren. De Keur is een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en
verbodsbepalingen) voor: waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden), watergangen
(onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken) en andere waterstaatswerken (o.a. bruggen,
duikers, stuwen, sluizen en gemalen).

De Keur bevat ge- en verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de
bovengenoemde waterstaatswerken. De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunning
plichtig zijn en welke aan algemene regels of aan de zorgplicht moeten voldoen. De Keur is
daarmee een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het watersysteem
op orde te houden of te krijgen. In de Uitvoeringsregels, die bij de Keur horen, is het beleid van
het Hoogheemraadschap van Rijnland nader uitgewerkt. Zo zijn er voorwaarden compensatie
verhard oppervlak. Indien een initiatiefnemer meer dan 500m2 extra verhard oppervlak wil
aanleggen is er compensatie in de vorm van open water vereist van 15% van de totale verharde
oppervlakte. Als er boven de 10.000m2 verhard oppervlak wordt aanlegt moet dit
gecompenseerd worden aan de hand van een maatwerkberekening.

Handreiking Watertoets
Om te kunnen borgen dat gemeenten bij het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen of het
verlenen van omgevingsvergunningen ter afwijking van een bestemmingsplan worden
gehouden aan de regels uit de Keur, is in artikel 3.1.1 Bro de verplichting opgenomen voor
gemeenten om nieuwe bestemmingsplannen, wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen ter
toetsing aan het waterschap voor te leggen. Deze toets wordt ook wel de 'Watertoets' genoemd.
De Handreiking Watertoets, die in december 2011 door het Hoogheemraadschap is




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                     39/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>vastgesteld, bevat richtlijnen over de waterparagraaf in ruimtelijke besluiten en de manier
waarop deze wordt getoetst door het waterschap.

Het Hoogheemraadschap van Rijnland biedt gemeenten de gelegenheid de planeigenschappen
op een digitaal formulier in te vullen, waarna de watertoets uitwijst of het bestemmingsplan, het
wijzigingsplan of de omgevingsvergunning een 'groot waterbelang' omvat en ook feitelijk contact
met de afdeling plantoetsing van het hoogheemraadschap dient te worden opgenomen.

Riolering en afkoppelen
Overeenkomstig het rijksbeleid geeft Rijnland de voorkeur aan het scheiden van hemelwater en
afvalwater, mits het doelmatig is. De voorkeursvolgorde voor de omgang met afvalwater houdt
in dat het belang van de bescherming van het milieu vereist dat:

    a) Het ontstaan van afvalwater wordt voorkomen of beperkt;
    b) Verontreiniging van afvalwater wordt voorkomen of beperkt;
    c) Afvalwaterstromen gescheiden worden gehouden, tenzij het niet gescheiden houden
       geen nadelige gevolgen heeft voor een doelmatig beheer van afvalwater;
    d) Huishoudelijk afvalwater en afvalwater dat daarmee wat biologische afbreekbaarheid
       betreft overeenkomt, worden ingezameld en naar een afvalwaterzuiveringsinrichting
       getransporteerd;
    e) Ander afvalwater dan bedoeld in onderdeel d:
       - zo nodig na zuivering bij de bron, wordt hergebruikt;
       - lokaal, zo nodig na retentie of zuivering bij de bron, in het milieu wordt gebracht.

Klimaatadaptief bouwen
Het klimaat in Nederland is aan het veranderen. De gevolgen van deze veranderingen hebben
een grote impact op de maatschappij. De provincie Zuid-Holland heeft samen met verschillende
partijen het ‘Convenant Klimaatadaptief bouwen in Zuid-Holland’ in het leven geroepen om de
delta waarin we liggen adaptief te maken op deze veranderingen. Met klimaat adaptief bouwen
wordt er gestreefd naar minder wateroverlast, minder hittestress, minder langdurige droogte
inclusief de nodige gevolgen, minder bodemdaling inclusief de nodige gevolgen en meer
biodiversiteit in vergelijking met de oude situatie. Er kan gedacht worden aan natuur inclusief
bouwen, minder verharding aanleggen, meer groen in de openbare ruimte en in tuinen,
zonwering plaatsen, meer regenwateropslag en verhoogde trottoirs.

De gemeente kan gebruik maken van deze voorkeursvolgorde bij de totstandkoming van het
gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Deze voorkeursvolgorde is echter geen dogma. De
uiteindelijke afweging zal lokaal moeten worden gemaakt, waarbij doelmatigheid van de
oplossing centraal moet staan.

Beoordeling planvoornemen
In de huidige situatie bestaat het terrein voornamelijk uit bebouwing en verharding. De
verharding is bestemd voor de ontsluiting en parkeervoorzieningen. Er is (vrijwel) geen
onverhard terrein aanwezig.

In de gewenste situatie wordt het plangebied opnieuw bebouwd, met woningen. Daarnaast
wordt een parkeerplaats aangelegd en blijft de ontsluiting met de Herenstraat behouden. Deze
bestaat volledig uit verhard terrein. Daarnaast worden een aantal groenstroken binnen het plan
ingepast. de benedenwoningen worden voorzien van een privétuin, welke deels verhard en
deels onverhard zullen worden ingericht. Om die reden is uitgegaan van halfverharding voor de




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                      40/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>tuinen.

In de onderstaande tabel is het verschil in verhard terrein berekend:

Tabel 7: Terreinverharding bestaand en toekomstig

                                                Oppervlakte            Oppervlakte

                  Toepassing                 Bestaande situatie       Nieuwe situatie       Saldo
                                                      2                       2
                                                    [m ]                   [m ]

                  Verhard terrein                             1.016                990          -26

                  Half verhard terrein                            0                  89             89
 Verhard
                  Bebouwing                                    864                 646         -218

                  Deeltotaal                                  1.880               1.725        -155

                  Openbaar groen                                  0                  66             66
                  Water                                           0                     0           0

 Onverhard        Half verhard terrein                            0                  89             89

                  Deeltotaal                                      0                155          155

                  Totaal                                      1.880               1.880




Vanuit de bovenstaande tabel blijk dat sprake is van een afname van verharding door het
realiseren van het plan. In totaal neemt het oppervlak verhard terrein af met 155 m². Er is geen
compensatie van water nodig. Onderstaande afbeeldingen tonen de verandering in beeld aan.




Figuur 14: Huidige terreinindeling




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                                 41/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Figuur 15: Toekomstige terreinindeling


Digitale watertoets
Het plan is ingevoerd in de digitale watertoets. Hierbij is uitgegaan van een nieuwe ontwikkeling
met meer dan 15 huishoudens in het stedelijk gebied. Het verhard oppervlak neemt met minder
dan 500 m² toe en er wordt op de bestaande riolering van omliggende woningen aangesloten.
Het plan is geen onderdeel van een groter plan. Vanuit de ingevoerde gegevens ontstaat het
volgende resultaat:




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                    42/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Figuur 16: Uitsnede digitale watertoets, Hoogheemraadschap van Rijnland


De digitale watertoets geeft als resultaat dat de korte procedure kan worden doorlopen. Via een
standaard advies kunnen de beperkte waterbelangen worden afgedaan. Hiervoor dient het plan
te worden voorgelegd aan het Hoogheemraadschap van Rijnland.

Legger van oppervlaktewateren
Een legger is een register waarin van alle wateren in het Rijnlandse beheergebied het volgende
is weergegeven: de ligging en de vereiste afmetingen, wie verantwoordelijk is voor het
onderhoud en wat dit onderhoud inhoudt.

Zoals uit de onderstaande afbeelding valt op te maken zijn er geen oppervlaktewateren en
primaire waterkeringen binnen of in de nabijheid van het plangebied aanwezig. De beoogde
ontwikkeling heeft geen negatief effect op watergangen die in beheer zijn van het
Hoogheemraadschap, noch heeft het plan effect op het waterpeil of waterverontreiniging. Nader
onderzoek is niet nodig.




Figuur 17: Legger oppervlaktewater (Hoogheemraadschap van Rijnland)


Geconcludeerd wordt dat geen vergunningen nodig zijn voor het realiseren van het beoogde
ontwikkeling. Er dient geen water te worden gecompenseerd aangezien het verhard oppervlak
niet met meer dan 500 m² toeneemt, er is juist sprake van een afname.

Vanuit de digitale watertoets blijkt dat de korte procedure geldt, aangezien geringe
waterschapsbelangen spelen binnen het plan. Het plan dient te worden voorgelegd aan het
waterschap om deze te toetsen en advies over uit te brengen.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  43/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre> Conclusie Watertoets
 Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat het water voor mogelijk tot een
 belemmering zorgt. Er is geen compensatie van water nodig. Het plan wordt aan het
 Hoogheemraadschap voorgelegd om in te zien. Er is geen nader onderzoek nodig.


4.11    Duurzaamheid
De gemeente Teylingen vindt duurzaam bouwen belangrijk. Duurzaam bouwen is zodanig
bouwen dat zo min mogelijk negatieve effecten op het milieu en de menselijke gezondheid
ontstaan, gedurende de hele levensloop van het bouwwerk en de gebouwde omgeving.
Teylingen streeft er naar bij elk bouwplan de schade aan het milieu op korte en lange termijn
zoveel mogelijk te beperken. De gemeente wilt daarmee de kwaliteit en duurzaamheid van de
ontwikkelingen op een zo hoog mogelijk niveau brengen. In het bouwbesluit staan ook al
meerdere aspecten op duurzaam vlak beschreven. Deze gaan in op circulariteit, kwaliteit en
duurzame materialen.

In het gemeentelijk beleid ‘Samen voor verduurzaming - Gemeente Teylingen’ staat betreffende
de duurzaamheidsambities genoemd dat Teylingen in 2030 100% duurzaam moet zijn. Alle
woningen en gebouwen (oud en nieuw) zullen een bijdrage moeten leveren aan deze
doelstelling door energie te besparen en/of duurzaam op te wekken.

Bouwbesluit
In de wettelijke eisen uit het Bouwbesluit ten aanzien van energie (BENG (bijna energie
neutraal gebouw)) en milieu (Milieu Prestatie Gebouw(MPG) berekening),
toegankelijkheidseisen van bouwwerken, politiekeurmerk, woonkeur eisen etc, komt het aspect
duurzaamheid aan de orde:

Duurzaam slopen
Het bestaande pand wordt volledig gesloopt, bij de bouwaanvraag dient er aandacht te zijn voor
duurzaam slopen en hergebruik:
    • Inventarisatie vooraf van producten en grondstoffen die zich lenen voor hoogwaardig
        hergebruik of recycling;
    • Aandacht voor manier van slopen;
    • Ver doorgevoerde afvalstoffenscheiding om hergebruik of recycling te optimaliseren;
    • Materialen paspoort voor nieuw op te richten bouwwerken.

Duurzaam bouwen
Er dient op gebouwniveau aandacht te zijn voor:
    • Energie: goede energieprestatie van gebouwen, bij voorkeur energie neutraal;
    • Gebruikskwaliteit: goede, toegankelijk, functioneel en veilige gebouwen;
    • Circulair en milieu: inzetten op hergebruikte en/of duurzaam geproduceerde materialen
         om zodoende schadelijke emissies en uitputting van grondstoffen als gevolg van de
         productie van bouwmaterialen te beperken;
    • Toekomstwaarde: Inzetten op flexibele plattegronden, levensloopbestendig. wonen, met
         maatregelen zoals drempelloos bouwen en eenvoudig aanpasbare (binnen‐
         )constructies;
    • Natuur inclusief bouwen: er moet aandacht zijn voor de toegankelijkheid van het
         bouwwerk voor beschermde soorten, zoals vleermuizen, de gierzwaluw en huismus.
    • Gezondheid: Realisatie van een gezonde woning door bijvoorbeeld voldoende frisse



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  44/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>        lucht, comfortabele ventilatie en voldoende daglicht.

BENG
Vanaf 1 januari 2021 dienen alle vergunningsaanvragen te voldoen aan de BENG-eisen ((bijna)
energieneutrale gebouwen). BENG is de opvolger van de voormalige EPC-eisen. De
energieprestatieeisen onder BENG worden vastgesteld aan de hand van drie indicatoren:
   1. Energiebehoefte gebouw;
   2. Primair fossiel energiegebruik;
   3. Hernieuwbare energie. Bij de bouwaanvraag (welke een separaat traject volgt) komen
        de aspecten uitgebreid aan de orde.

MPG
Het Bouwbesluit stelt eisen aan de milieuprestatie van nieuwe woningen en utiliteitsgebouwen.
De MilieuPrestatie Gebouwen (MPG) geeft aan wat de milieubelasting is van de materialen die
in een gebouw worden toegepast. Het gaat hierbij om nieuwbouwwoningen en nieuwe
kantoorgebouwen die groter zijn dan 100m². Per 1 januari 2018 geldt voor de MPG een
maximum grenswaarde van 1,0.

Raadsprogramma
In het Raadsprogramma 2022-2026 Samen maken we Teylingen, wordt aangegeven dat
Teylingen voor de opgaven staat om in 2050 klimaatbestendig en klimaatneutraal te zijn en dat
de opgave tot verduurzaming een opgave van ons allemaal is.

Lokale energiestrategie
Teylingen heeft de ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn. Alle energie die nodig is wordt
dan op eigen grondgebied geproduceerd en in de totale vraag naar warmte, elektriciteit en
mobiliteit wordt voorzien met alleen duurzame bronnen. Dit is een grote opgave. Als eerste
willen zij daarbij, in lijn met de RES Holland Rijnland, de doelen voor 2030 halen:

    •   15% energiebesparing in de gebouwde omgeving en 11% energiebesparing bij
        mobiliteit, dit ten opzichte van 2014;
    •   Forse stijging van de duurzame elektriciteitsproductie tot 268 TJ, aandeel stijgt van
        7,3% in 2019 naar circa 42% in het jaar 2030.

Structuurvisie
In de Structuurvisie 2030 worden een aantal accenten gelegd t.a.v. duurzaamheid:

    •   Bij nieuwbouw hanteren we duurzaam bouwen ++
    •   Er wordt maximale duurzaamheid meegenomen in exploitatie overeenkomsten, ingezet
        op laag energiegebruik, duurzame ontwerpen en duurzaam ruimtegebruik.
    •   Stimuleren van elektrisch rijden
    •   Streven naar opwekken van duurzame energie
    •   Vergroten biodiversiteit
    •   Voldoende groen en water
    •   Verbeteren van de lucht en waterkwaliteit
    •   Afval als grondstof en bijdragen aan een de biobased economie.

DGO
In de gemeente Teylingen wordt met het Kader Duurzame Gebiedsontwikkeling (kader DGO)
duurzaamheid verankert in de volgende categorieën:



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                        45/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>    •   Nieuwbouwwoningen (gebouweisen en eisen voor de inrichting openbare ruimte)
    •   Herinrichting van de bestaande openbare ruimte
    •   Onderhoud van de bestaande openbare ruimte
    •   Ontwikkeling van nieuw maatschappelijk vastgoed (scholen, (sport)
    •   verenigingsgebouwen, buurthuizen, sociaal-culturele accommodaties)

Duurzaamheid heeft hierbij de volgende 6 pijlers:

    •   Energie (Energieprestatie, Energiebesparing, Duurzame energie, Opslag van energie)
    •   Circulair (grondstoffenbesparing en het bevorderen van de circulaire keten, duurzaam
        slopen)
    •   Natuur en milieu (o.a. Biodiversiteit)
    •   Klimaatadaptatie
    •   Duurzame mobiliteit
    •   Sociale duurzaamheid (sociale cohesie, mentaal en fysiek welbevinden)

Per thema worden drie ambitieniveaus uitgewerkt:

    1. Wettelijk
    2. Plus
    3. Ambitieus

Beoordeling planvoornemen
Met het plan wordt voldaan aan de duurzaamheidseisen voor nieuwbouw (BENG en MPG). Er
wordt voldaan aan het duurzaamheidsbeleid van Teylingen. Zo worden de woningen gasloos
opgeleverd en worden er daar waar mogelijk duurzame materialen gebruikt. De verwarming van
de woningen wordt geregeld via een duurzaam verwarmingssysteem. Hiermee wordt
aangesloten op de ambitie vanuit de gemeente, om in 2030 100% duurzaam te willen zijn. In
eerste instantie wordt er aangesloten bij de wet- en regelgeving op het gebied van
duurzaamheid. In een later stadium wordt bekeken of er, onder andere gelet op de financiële
haalbaarheid en toelaatbaarheid, aangesloten kan worden bij duurzame ambities die verder
reiken dan de wetgeving.

De woningen worden aangesloten op de openbare riolering van het bestaande winkel-
/bedrijvenpand en omliggende woningen. Binnen het plan is rekening gehouden met de
invulling van openbaar groen en afwatering. Daar waar mogelijk wordt voorzien in groen terrein.
Dit kan in de vorm van hagen, bomen en gras en struiken.

Door PH Bouwadvies is er een BENG en een MPG berekening gemaakt. Het project zal
wanneer de in deze rapportage vermelde maatregelen worden toegepast en
uitgevoerd voldoen aan de in het Bouwbesluit gestelde eisen. Daarmee wordt er ook voldaan
aan de duurzaamheidseisen. Het rapport is als bijlage toegevoegd.

De conclusie luidt dat het aspect duurzaamheid geen belemmering vormt voor het
planvoornemen. Er wordt niet afgeweken van huidige wet- en regelgeving op het vlak van
duurzaamheid.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                  46/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>4.12    Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Het bevoegd gezag dient te beoordelen of er belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen
optreden als gevolg van de voorgenomen planontwikkeling. Hiertoe staan in de bijlage van het
Besluit milieueffectrapportage activiteiten opgesomd die mogelijk leiden tot belangrijke nadelige
gevolgen voor het milieu. Voor activiteiten die genoemd staan in de eerste kolom van onderdeel
C geldt dat zeer waarschijnlijk sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen, deze zijn dan
ook direct m.e.r.-plichtig. In de eerste kolom van onderdeel D staan activiteiten opgesomd
waarvan niet vaststaat of deze leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Hiervoor dient
dan ook een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden. Sinds juli 2017 dient het bevoegd gezag
ook bij een vormvrije m.e.r. beoordeling een expliciet besluit te nemen.

De voorgenomen ontwikkeling staat niet direct genoemd in de bijlage van het Besluit
milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). Het dichtst in de buurt komt de beschrijving in de eerste
kolom van onderdeel D onder 11.2 in de bijlage van het Besluit m.e.r.: “De aanleg, wijziging of
uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of
parkeerterreinen”. In de tweede kolom staan de drempelwaarden genoemd voor deze activiteit,
hierbij gaat het erom of de activiteit betrekking heeft op één van de volgende genoemde punten:

        1. een oppervlakte van 100 hectare of meer,
        2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of
        3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.

De drempelwaarde van 2.000 woningen wordt met dit planvoornemen niet gehaald. Dat neemt
niet weg dat in dat geval een vormvrije m.e.r.-beoordeling dient plaats te vinden aan de hand
van drie criteria zoals genoemd in bijlage III van de Europese richtlijn m.e.r. (2011/92/EU):

        1. Kenmerken van het project;
        2. Plaats van het project;
        3. Kenmerken van het potentiële effect.

Het Besluit m.e.r. is voor dit plan niet van toepassing. Uit diverse jurisprudentie over het begrip
stedelijke ontwikkeling in relatie tot het Besluit m.e.r. blijkt dat niet alleen de omvang van de
wijziging, maar ook de vigerende bestemming van het gebied een rol speelt bij het bepalen of er
sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Ook het opvullen van een open gebied in een
stedelijke omgeving en het uitbreiden van bebouwing is niet zonder meer te beschouwen als
een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het Besluit m.e.r.

In het vigerende bestemmingsplan kent de kavel de bestemming Gemengd – 1. De gronden zijn
o.a. bestemd voor wonen met de mogelijkheid van aan-huis-gebonden beroepen. Ook geldt er
een wijzigings-bevoegdheid om de gronden te wijzigen naar grondgebonden en gestapelde
woningen. Dit, mede gelet op de ligging van het plangebied in het binnenstedelijke gebied van
Voorhout en het beperkte aantal woningen, waarbij de bebouwde oppervlakte ten opzichte van
de bestaande situatie zelfs wat afneemt, maakt het plan te kleinschalig om te beschouwen als
een (wijziging) van een stedelijke ontwikkeling als bedoeld onder D 11.2 van de bijlage van het
Besluit m.e.r.

Ook ligt het plangebied niet binnen Natuur Netwerk Nederland en ligt niet op een beschermd
landgoed- en kasteelbiotoop, waardoor er geen potentiële effecten ontstaan met het
planvoornemen. Daarnaast ligt het plangebied niet binnen de vrijwaringszone van een
beschermd molenbiotoop.



Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                      47/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Verder bevinden zich geen monumentale of beeldbepalende panden in de directe nabijheid van
het plangebied, waar het plan negatieve effecten op heeft. De voorgenomen ontwikkeling zorgt
voor geen belemmering op milieugevoelige thema’s.


 Conclusie vormvrije m.e.r.-beoordeling
 Het Besluit m.e.r. is voor dit plan niet van toepassing.




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4               48/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>        Uitvoerbaarheid

5.1     Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De planologische procedure wordt doorlopen aan de hand van een omgevingsvergunning, die
gezien de buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan de uitgebreide procedure kent. Op
grond van artikel 2.12 van de Wabo is op de voorgenomen planontwikkeling afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpbesluit zes weken ter
inzage wordt gelegd. Iedereen kan mondeling of schriftelijk een zienswijze indienen betreffende
het ontwerpbesluit. Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging wordt beslist over
de vaststelling.


5.2     Financiële uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een ruimtelijk besluit dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro) minimaal inzicht te worden gegeven in de economische
uitvoerbaarheid van het plan. Tevens bestaat overeenkomstig Hoofdstuk 6 in de Wet ruimtelijke
ordening de verplichting om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente
redelijkerwijs kosten moet maken (bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar
nut) en de plankosten, deze verhaald moeten kunnen worden op de initiatiefnemer of
ontwikkelaar.

De kosten voor de hiervoor beschreven gewenste ontwikkeling en eventuele daaruit
voortvloeiende planschadeclaims komen in zijn geheel voor rekening van de initiatiefnemer.
Daarmee wordt het voorliggende initiatief financieel uitvoerbaar geacht.


5.3     Eindconclusie
Geconcludeerd kan worden dat het project, in overeenstemming met de in de voorgaande
hoofdstukken gegeven omschrijving van het project en plangebied, zowel ruimtelijk als
milieuhygiënisch inpasbaar is en geen onaanvaardbare negatieve effecten heeft op de in de
omgeving aanwezige waarden en belangen.

Er zijn naar onze mening geen zwaarwegende bezwaren aan te voeren tegen de realisatie van
het plan.

IDDS Ruimte & Ontwikkeling B.V.
Noordwijk (ZH)




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4                   49/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>        Bijlagen


Bijlage 1. Ontwerptekeningen Van Manen 6126_00-15-210913
Bijlage 2. Advies Ruimtelijke kwaliteit
Bijlage 3. Terreininrichting erf afscheiding
Bijlage 4. Bezonningsstudie
Bijlage 5. A2514 rapport-definitief_Voorhout, Herenstraat 68_v1.3_COMPLEET
Bijlage 6. 2514 rapport-concept_Voorhout, Herenstraat 68_v1.2_COMPLEET2
Bijlage 7. Geurhinder 22200219r01a_221123 Verdieping milieuzonering geur
Bijlage 8. A2514-03 Rapport quickscan Wnb, Herenstraat 66, Voorhout_v1.2
Bijlage 9A - A2514-07 Stikstof berekening Herenstraat 66-68, Voorhout_rap1_v1.4
Bijlage 9B. A2514-07 AERIUS_Bijlage - Herenstraat 66-68, Voorhout – aanlegfase
Bijlage 9C. A2514-07 AERIUS_Bijlage - Herenstraat 66-68, Voorhout – gebruiksfase
Bijlage 9D. AERIUS_extra_beoordeling_20241023102640_RnWceX7ggshy_Bouwfase
Bijlage 9E. AERIUS_extra_beoordeling_20241023101537_RzFC175HX613_Gebruiksfase
Bijlage 10. Vergunningencheck Digitale watertoets
Bijlage 11. Bouwbesluittoetsing kenmerk 95178-R-V2.1
Bijlage 12. 2024-012530 RO advies reactie op zienswijzen Herenstraat 68 2215KJ Voorhout
Bijlage 13. Def. Concept Nota beantwoording zienswijzen OUP Herenstraat 68 Vhout




Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout – A2514-07/JLA/rap4              50/50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>