<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                             Datum:
                                                                             1 oktober 2024

                                                                             Ons kenmerk:
                                                                             D2024-115539

                                                                             Zaaknummer:
                                                                             2024-012530




                        Advies Ruimtelijke Ontwikkeling
Gegevens project
 Project                          Herenstraat 68 in Voorhout
 Gemeente                         Teylingen
 Datum vraag                      6 september 2024
 Soort procedure                  Omgevingsvergunning

Inleiding
De gemeente Teylingen heeft de Omgevingsdienst West-Holland (hierna: Omgevingsdienst)
gevraagd om advies over de zienswijzen tegen de omgevingsvergunning voor de bouw van
appartementen aan de Herenstraat 68 in Voorhout De Omgevingsdienst heeft de zienswijzen
voor de aspecten bodem, ecologie en geluid beoordeeld.

Voor dit advies is gebruik gemaakt van de volgende documenten:
▪ Zienswijze aan de gemeente Teylingen van Stichting Achmea rechtsbijstand (namens de
   heer B. van der Wal), met kenmerk R2218948883, d.d. 12 juni 2024

Bij de beoordeling is betrokken:
• Emails HLTsamen van 21 augustus en 17 september 2024
• RO advies van 30 augustus 2023, D2023-100556, zaak 2023-009689, waarin is beoordeeld:
     Stikstofonderzoek Herenstraat 66-68 Voorhout (IDDS, kenmerk A2514-07/RRI/rap1, d.d. 5
     juli 2023)
• RO advies van 28 oktober 2022, D2022-110451, zaak 2022-012647, waarin is beoordeeld
     Quickscan Wet natuurbescherming Herenstraat 66-68, Voorhout IDDS, A2514-
     03/KMI/qs1, 23 mei 2022

Conclusie en advies
De Omgevingsdienst heeft de zienswijze beoordeeld en concludeert het volgende:
▪ Met de uitgevoerde bodemonderzoeken is de bodemkwaliteit in voldoende mate
   vastgesteld.
▪ Er zijn op de locatie geen verontreinigingen aanwezig die de toelaatbare bodemkwaliteit
   overschrijden. Verder onderzoek is daarom niet noodzakelijk.
▪ De Omgevingsdienst heeft op 8 december 2022 ingestemd met het plan van aanpak voor
   de verwijdering van de aanwezige asbestfragmenten op de bodem.


 Telefoon 071-4083100                Correspondentieadres:            Bezoekadres:
 Fax 071-4083101                     Postbus 159                      Vondellaan 55
 www.odwh.nl                         2300 AD Leiden                   2332 AA Leiden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                     Ons kenmerk:
                                                                                     D2024-115539


▪   Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de beoogde bestemmingswijziging en de
    aangevraagde omgevingsvergunning.
▪   Wel is het advies om in de voorwaarden bij de omgevingsvergunning duidelijk op te nemen
    dat de vergunning pas in werking treedt als het plan van aanpak voor de verwijdering van
    het aanwezige asbest is uitgevoerd en het evaluatieverslag is ingediend bij de
    Omgevingsdienst. Ook dient in de vergunning te worden aangegeven dat voor de
    graafwerkzaamheden een M          Gra e > I oet orde i gedie d, daar er plaatselijk
    sprake is van een overschrijding van de interventiewaarde in de grond voor zink.
▪   Uit de ecologische quickscan blijkt dat er geen nadelige effecten zijn voor beschermde
    flora en fauna.
▪   De zorgplichtmaatregelen uit de quick scan moeten ook worden opgenomen in de
    omgevingsvergunning.
▪   Met een onderzoek naar bezonning kan beoordeeld worden of de bruikbaarheid van onder
    meer de tuinen niet onaanvaardbaar afneemt.
▪   Het stikstofonderzoek moet worden geactualiseerd.
▪   Uit een geluidberekening van de Omgevingsdienst West-Holland blijkt dat er geen sprake
    is van een verslechtering van het woon- en leefklimaat door de komst van de woningen.

Hieronder is per aspect een nadere toelichting gegeven.

Uitwerking per milieuaspect

Bodem
Beoordelingen uitgevoerde bodemonderzoeken en plan van aanpak
Asfalt
Ter plaatse van het buitenterrein is circa 92,5 ton asfalt aanwezig. Het asfalt is niet
teerhoudend en is geschikt voor hergebruik.

Fundatie onder het asfalt
Onder het asfalt is een fundatielaag aanwezig. Deze laag is tijdens het verkennend
bodemonderzoek (kenmerk 1907M825/ISO/rap1) indicatief onderzocht op asbest. Uit het
verkregen resultaat blijkt dat er 170 mg/kg.ds aan asbest is aangetroffen. Op basis van dit
resultaat is een nader asbestonderzoek (kenmerk 1907M825/ISO/rap2; d.d. 6 april 2020)
uitgevoerd. Uit de resultaten van het nader asbestonderzoek blijkt dat in de fundatielaag een
asbestgehalte is gemeten van 33 mg/kg.ds. Deze gegevens geven geen aanleiding tot
vervolgstappen.

Grond en grondwater
Uit de resultaten van het verkennend bodemonderzoek (kenmerk 1907M825/ISO/rap1) blijkt
dat de grond plaatselijk (parkeerterrein) sterk is verontreinigd met zink. Op basis van de
aanvullend werkzaamheden wordt geconcludeerd dat het een spot betreft met beperkte
omvang (minder dan 25 m3). Derhalve is geen sprake van een overschrijding van de
toelaatbare bodemkwaliteit en geldt geen saneringsverplichting.
De grond en het grondwater op het overige deel (bebouwd en onbebouwd) van de
locatie is niet dan wel licht verontreinigd met de onderzochte parameters.



                                                                                     Pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                 Ons kenmerk:
                                                                                 D2024-115539


Asbest
Vanwege het aantreffen van bijmengingen met bodemvreemde materialen in het
opgeboorde bodemmateriaal op het buitenterrein is de grond geanalyseerd op asbest.
In beide grondmengmonsters is asbesthoudend materiaal aangetroffen. Plaatselijk wordt de
grenswaarde voor nader asbestonderzoek (50 mg/kg.ds) overschreden. Met een nader
asbestonderzoek (kenmerk 1907M825/ISO/rap2, d.d. 6 april 2020) is in de grond een
asbestgehalte aangetoond van maximaal 0,2 mg/kg.ds. Dit gehalte aan asbest is lager dan de
interventiewaarde van 100 mg/kg.ds.
In 2022 zijn nog aanvullende asbestonderzoeken uitgevoerd (kenmerken A3042-06/KHA/rap1
en A3042-06/KHA/rap2). Uit de asbestonderzoeken blijkt dat op een deel van de locatie asbest
aanwezig is in een gehalte van 92,4 mg/kg.ds. Ook dit gehalte aan asbest is lager dan de
interventiewaarde van 100 mg/kg.ds. Derhalve zijn formeel geen sanerende handelingen
noodzakelijk.
Vanwege de voorgenomen herinrichting en graafwerkzaamheden op de locatie is een plan van
aanpak opgesteld voor het verwijderen van asbestfragmenten op de bodem (kenmerk
A3042/EBA/RAP3.1). In dit plan is aangegeven dat alle asbestfragmenten, die tijdens
graafwerkzaamheden worden aangetroffen, middels handpicking worden verwijderd.

De resultaten van de uitgevoerde onderzoeken geven geen aanleiding tot vervolgstappen. Het
plan van aanpak heeft de instemming van de Omgevingsdienst.

Beoordeling ingediende zienswijze
In de zienswijze wordt het volgende over het aspect bodem aangegeven:




De constatering in de zienswijze dat op de locatie sprake is van een sterke verontreiniging met
zink en dat er verontreinigingen met asbest in de bodem en verontreinigingen in het
grondwater aanwezig zijn klopt. Echter wordt nergens het volume van 25 m3 grond met een


                                                                                 Pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                Ons kenmerk:
                                                                                D2024-115539


concentratie boven de interventiewaarde en de norm van 100 mg/kg.ds aan asbest
overschreden. Daarom is er geen sprake is van een ernstige verontreiniging of een
overschrijding van de toelaatbare bodemkwaliteit. Verder onderzoek en/of sanering is dan ook
wettelijk gezien niet noodzakelijk. Door de ontwikkelaar Van Reisen Bouwmanagement &
Advies B.V. is een plan van aanpak opgesteld voor de verwijdering van de aanwezige
asbestfragmenten in de bodem. Hiermee laat de ontwikkelaar zien een schone locatie te willen
opleveren. Het ingediende plan van aanpak is door de Omgevingsdienst beoordeeld en
goedgekeurd.

In de zienswijze wordt aangegeven dat de voorschriften in het huidige ontwerpbesluit te
algemeen zijn en er wordt gevraagd om concrete maatregelen op te nemen. De
Omgevingsdienst adviseert om in de definitieve vergunning de volgende voorschriften toe te
voegen:
▪ Het gebouw mag pas in gebruik worden genomen nadat het college van burgemeester en
    wethouders is geïnformeerd over de wijze waarop er een (of meer) sanerende of andere
    beschermende maatregelen zijn getroffen als bedoeld in artikel 22.29 van het
    Omgevingsplan van de gemeente Teylingen. De Omgevingsdienst heeft op 8 december
    2022 ingestemd met het plan van aanpak voor de verwijdering van de aanwezige
    asbestfragmenten op de bodem (kenmerk D2022-129740). In deze instemming is
    aangegeven dat vijf werkdagen voor aanvang de datum van de werkzaamheden moet
    worden gemeld. Na afloop van de werkzaamheden dient een evaluatieverslag te worden
    ingediend.
▪ Indien de werkzaamheden pas na 1 december 2024 worden uitgevoerd, is een actualisatie
    van het plan van aanpak noodzakelijk. Conform artikel 16.5 uit de Omgevingswet moet
    voor onderzoeken van ouder dan 2 jaar worden onderbouwd dat de gegevens van dat
    onderzoek nog actueel en bruikbaar zijn. Er dient daarom een actualisatie en/ of
    motivering conform de vereisten voor onderzoek opgenomen in paragraaf 5.2.2 uit het
    Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) te worden aangeleverd. Voor deze actualisatie/
    motivering kan gebruik gemaakt worden van het door de Omgevingsdienst ontwikkelde
    Formulier vooronderzoek.
▪ Werkzaamheden met (verontreinigde) grond moeten plaatsvinden volgens wettelijke
    regels. Deze zijn opgenomen in het Omgevingsplan, het Besluit activiteiten leefomgeving
    en het Besluit bodemkwaliteit. Daar er plaatselijk sprake is van een overschrijding van de
    interventiewaarde in de grond voor zink is sprake van de activiteit 'graven in bodem met
    een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit'. Hiervoor geldt zowel een
    meld- als een informatieplicht. Deze moeten voor de op de locatie geplande
    graafwerkzaamheden worden ingediend.
Indien deze voorschriften worden toegevoegd en de werkzaamheden worden uitgevoerd
conform de voorschriften, wordt naar mening van de Omgevingsdienst voldaan aan alle
vereisten en is er voldoende waarborg/ zekerheid dat de locatie voor bodem geschikt is voor
het gewenste gebruik.

De werkzaamheden moeten op een verantwoorde manier worden uitgevoerd omdat de
werkgever (aannemer) verantwoordelijk is voor de gezondheid van de werknemers en die
staan met hun neus het dichts bij de grond. Het veilig graven in de grond valt onder de ARBO.
Deze regels worden ook niet opgenomen in een vergunning. Ook moet de aannemer zich


                                                                                Pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                               Ons kenmerk:
                                                                               D2024-115539


houden aan de voorschriften in de CROW en de diverse NEN-normen over de uitvoer van de
sanering. Daarmee wordt gewaarborgd dat de sanering op de juiste manier gebeurd. En er dus
bijvoorbeeld geen asbest vervliegt naar buurpercelen.

Daar ee ordt de i de laatste ali ea a de zie s ijze eergege e         a gst a de i die er
voor aanwezige gevaren voor omwonenden weggenomen.

Conclusie en advies
Met de uitgevoerde bodemonderzoeken is de bodemkwaliteit in voldoende mate vastgesteld.
Het plan van aanpak voor het verwijderen van het aanwezige asbest heeft de instemming van
de Omgevingsdienst.
Er zijn op de locatie geen verontreinigingen aanwezig die de toelaatbare bodemkwaliteit
overschrijden. Verder onderzoek is daarom niet noodzakelijk. De Omgevingsdienst heeft op 8
december 2022 ingestemd met het plan van aanpak voor de verwijdering van de aanwezige
asbestfragmenten op de bodem.
Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de beoogde bestemmingswijziging en de
aangevraagde omgevingsvergunning. In de voorwaarden bij de omgevingsvergunning dient wel
duidelijk te worden opgenomen dat de vergunning pas in werking treedt als het plan van
aanpak voor de verwijdering van het aanwezige asbest is uitgevoerd en het evaluatieverslag is
ingediend bij de Omgevingsdienst. Ook dient in de vergunning te worden aangegeven dat voor
de graaf erkzaa hede ee M            Gra e > I oet orde i gedie d, daar er plaatselijk
sprake is van een overschrijding van de interventiewaarde in de grond voor zink.

Ecologie
Zienswijze
Volgens de zienswijze veroorzaakt het plan :
1. Lichthinder waardoor onder meer de natuur ontregeld raakt.
2. Schaduwhinder waardoor onder meer schade aan beplanting wordt veroorzaakt.

De reactie van de Omgevingsdienst hierop is als volgt.
De negatieve effecten van het plan voor flora en fauna zijn onderzocht. Voor dit plan is een
ecologische quick scan uitgevoerd in mei 2022. In het advies van oktober 2022 heeft de
Omgevingsdienst deze quick scan beoordeeld en goedgekeurd. De conclusie van de quick scan
luidt dat het plan geen nadelige effecten heeft op beschermde fauna. Beschermde flora is niet
aangetroffen in het plangebied of de directe omgeving.
Onder de dakpannen aan de achterzijde van de woningen aan de Margrietstraat broeden
huismussen (een soort met jaarrond beschermde nesten), maar deze nesten worden door de
werkzaamheden niet verstoord. In het gebied kunnen vogels waarvan de nesten niet jaarrond
beschermd zijn tot broeden komen. Deze mogen tijdens het broeden niet verstoord worden.
Andere soorten zijn niet aangetroffen, en zijn ook niet te verwachten vanwege het ontbreken
van geschikt habitat.
De zienswijze betreft ontregeling door licht en schaduw. Verstoring tijdens werkzaamheden
kan worden vermeden worden door te werken in de dagperiode en indien werkzaamheden na
zonsondergang onvermijdelijk zijn, gebruik te maken van afgeschermde lichtbronnen. Deze
zorgplichtmaatregel wordt genoemd in de quick scan en is vastgelegd in de ruimtelijke



                                                                               Pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                Ons kenmerk:
                                                                                D2024-115539


onderbouwing. Als deze maatregel ook in de bouwvergunning wordt opgenomen, wordt
voorkomen dat tijdens de bouw verstoring door licht optreedt.
Ontregeling van de aangetroffen zwaar beschermde soort, huismus, is ook niet te verwachten
als de woningen gerealiseerd zijn, omdat de huismussen nu ook al woonachtig zijn onder het
dak van bestaande woningen in een bebouwde omgeving. Dit zelfde geldt voor vogels met niet
jaarrond beschermde nesten die willen gaan broeden in een bebouwde omgeving.
Met een bezonningsdiagram kan worden beoordeeld of de bebouwing effect heeft op de
omgeving. Hierbij kan rekening worden gehouden met TNO-normen en de schaduwwerking op
tuinen. De bruikbaarheid van deze plekken mag niet onaanvaardbaar afnemen.
Er is inmiddels een bezonningsstudie uitgevoerd. Deze is niet bij de Omgevingsdienst bekend
en dan ook niet meegenomen in dit advies.

Actualiteit onderzoeken
Stikstofonderzoek
In het advies van 30 augustus 2023 heeft de Omgevingsdienst een stikstofonderzoek
beoordeeld en goedgekeurd. De berekeningen zijn uitgevoerd met AERIUS Calculator 2022
Inmiddels is AERIUS Calculator een aantal malen aangepast. Een berekening met de huidige
versie van AERIUS Calculator (versie 2023.2) levert geen andere uitkomsten op.
Echter, op 1 oktober komt AERIUS Calculator versie 2024 beschikbaar. Het is wettelijk verplicht
om bij vergunningverlening uit te gaan van de actuele versie van AERIUS. Vanaf 1 oktober 2024
schrijft de Omgevingsregeling voor om AERIUS Calculator versie 2024 te gebruiken voor
toestemmingverlening. Bij lopende procedures betekent dit, dat een nieuwe berekening
uitgevoerd moet worden. Na de actualisatie kan de uitkomst van de berekeningen met AERIUS
Calculator 2024 (de versie na actualisatie) mogelijk anders zijn dan bij doorrekenen met
AERIUS Calculator 2023.
Voor dit plan is een ontwerpbesluit ter inzage gelegd. Als voor 1 oktober 2024 geen besluit kan
worden genomen, dan is voor dit plan is een nieuwe berekening nodig.

Ecologische quick scan
De quick scan is jonger dan 3 jaar en daarmee nog actueel (Omgevingsregeling artikel 7.197j)

Conclusie en advies
1. Uit de ecologische quick scan blijkt dat er geen nadelige effecten zijn voor beschermde
   flora en fauna.
2. De zorgplichtmaatregelen uit de quick scan moeten ook worden opgenomen in de
   omgevingsvergunning.
3. Er is een bezonningsstudie uitgevoerd. Deze is niet bij de Omgevingsdienst bekend en dan
   ook niet meegenomen in dit advies.
4. Het stikstofonderzoek moet worden geactualiseerd.

Geluid
Beoordeling
Voor het aspect geluid is de volgende zienswijze ingebracht:
•    lie t reest dat het pla oor geluido erlast zorgt. Het pla zorgt oor ee i te sie er
   gebruik van het perceel in de avond- en nachturen, het aantal verkeersbewegingen neemt
   toe en dit zorgt voor meer geluidoverlast. Er is geen akoestisch onderzoek gedaan.


                                                                                Pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                          Ons kenmerk:
                                                                                                          D2024-115539


       Daardoor zijn de gevolgen van dit plan niet goed onderzocht. In het besluit wordt niet
       gemotiveerd hoe intensivering van het perceel een goede ruimtelijke ordening met zich
       meebrengt. Het plan is dus niet goed onderbouwd. Het is algemeen bekend dat
       geluidoverlast de gezondheid ernstige schade toebrengt. Daarom is aanpassing
       noodzakelijk. Wij vragen u voorwaarden in de vergunning op de nemen waardoor een
       aangenaam woon- e leefkli aat oor lie t ordt ge orgd .

De Omgevingsdienst West-Holland reageert hierop als volgt.
Het plan leidt tot een verkeersaantrekkende werking van 61 1 voertuigbewegingen per dag.

Deze 61 motorvoertuigen is ten opzichte van het huidige aantal verkeersbewegingen op de
Herenstraat een niet significante toename. Dit zal niet leiden tot een verslechtering van het
woon- en leefklimaat bij de woning van de client. Ondanks dat heeft de Omgevingsdienst een
berekening gemaakt om dit aantoonbaar te maken. Uit deze berekening blijkt dat er sprake is
van een toename van 0,1 dB ten opzichte van de huidige situatie. Deze toename is met het
menselijk gehoor niet waar te nemen en daarom verwaarloosbaar.
De extra verkeersbewegingen vanwege de komst van de woningen is niet significant, het
woon- en leefklimaat verslechtert niet door de komst van de woningen.
De verkeersbewegingen op het parkeerterrein zijn ook door de Omgevingsdienst berekend. Op
de dichtstbijzijnde gevel veroorzaken de verkeersbewegingen voor respectievelijk de dag-
avond- en nachtperiode een geluidbelasting (Lden) van 37 dB, 33 dB en 27 dB (rekening
houdend met een maximale snelheid van 30 km/uur en een wegdek van klinkerbestrating).
Deze waarden zijn aanvaardbaar en passen binnen een goede ruimtelijke ordening.

Conclusie
Uit een geluidberekening van de Omgevingsdienst West-Holland blijkt dat er geen sprake is
van een verslechtering van het woon- en leefklimaat door de komst van de woningen.

Lichthinder
Beoordeling
Voor het aspect lichthinder is de volgende zienswijze ingebracht:
Het plan dreigt lichthinder en schaduwhinder te veroorzaken. Het plan zorgt dag en nacht voor
een sterke toename van licht in de omgeving van de client. Lichthinder is slecht voor de
gezondheid. Negatieve effecten van lichthinder zijn verder: ontregeling van de natuur,
energieverspilling en verstoring van het nachtelijke landschap. U kunt voorwaarden in de
vergunning opnemen zodat er geen of zo min mogelijk lichthinder is.
Ook wordt in de zienswijze ingegaan op schaduwhinder.

De Omgevingsdienst heeft onder E ologie al ee rea tie gege e o er li hthi der oor de
natuur en op de schaduwhinder.
Er is inmiddels een bezonningsstudie uitgevoerd. Deze is niet bij de Omgevingsdienst bekend
en dan ook niet meegenomen in dit advies. Ook is aangegeven dat er een groenblijvende-
/bladhoudende afscheiding wordt geplaatst. Dit kan eventuele lichthinder voorkomen.



1   Ruimtelijke onderbouwing Herenstraat 66-68, Voorhout, kenmerk A2514-07/JLA/rap4, d.d. 17 oktober 2023 van IDDS.


                                                                                                          Pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                Ons kenmerk:
                                                                                D2024-115539


Lichthinder kan ontstaan door verschillende lichtbronnen, in of aan het gebouw, maar ook
door straatverlichting of tuinverlichting. Of sprake is van lichthinder is op basis van de
aangeleverde gegevens niet te beoordelen. Het advies is om de verlichting zo optimaal
mogelijk te plaatsen en uit te voeren.




                                                                                Pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>