<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                      *BR1300268*
                                                                      *BR1300268*
 Datum Raad                                                           Portefeuillehouder
 29 januari 2014                                                      R. Braak
 Datum commissie:
 Commissie Samenleving 14 januari 2014
 Registratienummer
 BR1300268
 N.a.v. B&W-voorstel
 BW1301073
 Behandeld 10 december 2013
 Onderwerp
 Sportnota Lansingerland 2014-2018
 Gevraagde beslissing
 1. De Sportnota Lansingerland 2014-2018 (T13.16623) vast te stellen.
 2. Kennis te nemen van de Tarievennota Sportaccommodaties 2014-2018 (T13.16466) en de
       volgende besluiten te nemen:
       a. De reserve ‘sport’ op te heffen en het saldo per 31 december 2013 van € 138.000,- terug te
           laten vloeien naar de algemene middelen.
       b. De in de begroting opgenomen stortingen in de reserve ‘sport’ met ingang van 2014 in
           mindering te brengen op de taakstelling sport uit de kadernota 2013.
       c. De overige per saldo budgetneutrale wijzigingen uit hoofdstuk 3 van de Tarievennota door
           middel van een begrotingswijziging te verwerken in de begroting 2014-2017.
 Samenvatting
 Op dit moment is er geen actueel vastgesteld beleid op het gebied van sport. In mei 2013 hebben wij
 een concept sportnota besproken met de Commissie Samenleving. Aan de hand van de hierbij
 gemaakte opmerkingen hebben wij de bijgevoegde definitieve Sportnota opgesteld. Wij zijn van
 mening dat deze Sportnota recht doet aan de discussie die in de commissie is gevoerd. In deze nota
 geven wij een overzicht van de wijze waarop wij sport en beweging de komende jaren met de
 beperkte beschikbare middelen willen faciliteren en stimuleren.
 Om sportverenigingen naast een beleidsmatig ook een financieel perspectief te geven hebben wij,
 mede op verzoek van deze verenigingen, tegelijk met de Sportnota ook een Tarievennota voor de
 periode 2014-2018 opgesteld. Bij invoering van deze nota wordt voldaan aan de extra taakstellingen
 op het gebied van sport uit de kadernota 2013.
 Financiële consequenties
  In de Sportnota Lansingerland 2014-2018 gaan wij uit van het financiële kader zoals vastgelegd in
      de kadernota 2014-2017. Wij stellen hierbij expliciet vast dat er de komende jaren geen extra
      middelen beschikbaar komen. Het vaststellen van de Sportnota is hierdoor budgetneutraal. Wel
      worden de bestaande middelen anders ingezet dan voorheen.
  De Tarievennota voorziet in de invulling van de bij de kadernota 2013 vastgestelde
      bezuinigingsopgave. Onder argument 3.1 lichten wij de financiële gevolgen van de in de
      Tarievennota voorgestelde invulling van de taakstelling toe.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verdere procedure
 Aanvullend op de voorliggende documenten zullen wij u nog voor het einde van 2013 middels een
     brief informeren over de samenhang tussen de in mei besproken conceptnota en de huidige versie.
 Wij lichten de Sportnota en de Tarievennota nader toe tijdens de presentatieavond op 7 januari
     2014.
 Wij hebben de Sportnota en de Tarievennota na behandeling in het college tegelijkertijd verzonden
     aan uw gemeenteraad, de binnen- en buitensportkoepels en de WMO-raad. Wij verzoeken deze
     partijen om voor de behandeling in de commissie een inhoudelijke reactie te verzenden aan zowel
     uw gemeenteraad als ons college. Hierdoor kan deze reactie betrokken worden bij de behandeling
     van het advies in de Commissie Samenleving van 14 januari 2014.
Juridische aspecten
Het faciliteren en stimuleren van sport is, met uitzondering van gymonderwijs, geen wettelijke taak van
de gemeente. Wij hebben hierdoor beleidsvrijheid op dit onderwerp.
Extern draagvlak/burgerparticipatie
In mei 2013 hebben wij het eerste concept van de Sportnota besproken met de Commissie Samenleving.
Wij hebben dit concept ook voorgelegd aan de koepels voor binnen- en buitensport. Mede naar aanleiding
van hun reactie hebben wij besloten om de Tarievennota tegelijkertijd met deze sportnota ter besluit-
vorming aan te bieden.
Sportverenigingen hebben in het verleden aangegeven dat er tot op zekere hoogte begrip bestaat voor
het verhogen van de huurtarieven. Hierbij wordt echter vaak aangegeven dat verenigingen na de schoks-
gewijze verhogingen van de huurtarieven van de afgelopen jaren, vooral behoefte hebben aan
duidelijkheid over waar zij de komende jaren aan toe zijn. We stellen nu de tarieven vast voor de
periode tot en met 2018, zodat we de verenigingen een gelijkmatig perspectief bieden. Hierbij kunnen
we uiteraard, gezien de financiële situatie van de gemeente, niet de garantie geven dat deze tarieven
niet toch aangepast worden.
Ruim voor de behandeling van de Sportnota in de commissie Samenleving plannen wij een overleg in
tussen de portefeuillehouder en de sportkoepels. Hierin zullen wij de Sportnota toelichten en de koepels
verzoeken om voor de behandeling in de commissie een inhoudelijke reactie te verzenden aan zowel uw
gemeenteraad als ons college. Hiernaast zullen wij de sportkoepels wijzen op de mogelijkheid om in te
spreken bij de commissie.
Duurzaamheid
 Bij de exploitatie, renovatie en groot onderhoud aan onze sportaccommodaties hebben wij altijd
     aandacht voor recycling, energiebesparing en mogelijkheden tot hergebruik van materialen.
 Het stimuleren van bewegen en sporten kan als gunstig neveneffect hebben dat onze inwoners vaker
     de auto laten staan en de fiets pakken of gaan lopen.
Bijlagen
1. Sportnota Lansingerland 2014-2018 (T13.16623)
2. Tarievennota Sportaccommodaties 2014-2018 (T13.16466)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting
Beoogd maatschappelijk effect
 Beleidsmatige kaders vaststellen voor het faciliteren en stimuleren van sportbeoefening in onze
    gemeente.
 Beleidsmatige en financiële helderheid creëren voor iedereen die betrokken is bij sport in onze
    gemeente, in het bijzonder de sportverenigingen.
Argumenten
1.1    Het vaststellen van sportbeleid is noodzakelijk.
       Nadat het (concept)sportbeleid uit 2008 ten gevolge van de economische omstandigheden niet is
       vastgesteld, hebben wij ons gericht op het optimaliseren van het beheer en de exploitatie van de
       sportaccommodaties. Zoals door de Rekenkamer in 2011 werd geconstateerd ontbreekt bij
       afwezigheid van sportbeleid een kader waaraan maatregelen en subsidies getoetst kunnen
       worden. Gezien de huidige financiële situatie van de gemeente is de noodzaak voor het maken
       van scherpe keuzes nu groter dan ooit. Daarom is het van belang om nu uitgangspunten voor het
       te vormen beleid vast te stellen. Om deze reden hebben wij u in 2012 toegezegd op korte
       termijn sportbeleid op te stellen.
1.2    De inbreng uit mei 2013 van de Commissie Samenleving is verwerkt
       In mei 2013 is een eerste concept van de Sportnota besproken met de Commissie Samenleving.
       Bij deze bespreking kwam er een groot aantal op- en aanmerkingen uit de commissie. Aan de
       hand van de gemaakte opmerkingen is nu de definitieve Sportnota afgerond.
       We zijn van mening dat deze Sportnota recht doet aan de discussie die in de commissie is
       gevoerd. Overigens hebben wij toegezegd dat alle door de Commissie Samenleving gestelde
       vragen/opmerkingen in een ‘staat van inlichtingen’ worden opgenomen, met daarbij een
       aantekening wat met de vraag/opmerking is gedaan. Deze staat van inlichtingen wordt nog
       opgesteld en (via het college) aan de commissieleden toegezonden.
1.3    Binnen het sportbeleid heeft de gemeente een faciliterende- en stimulerende rol
       In de Sportnota 2014-2018 gaat het over het sport- en beweegbeleid van de gemeente
       Lansingerland. Dit is een dermate breed onderwerp dat afbakening noodzakelijk is. In de nota
       vindt deze afbakening plaats op basis van de rol die we als gemeente hebben. Deze rol is
       faciliterend en stimulerend.
        Wij vervullen onze faciliterende rol voornamelijk door het verhuren van accommodaties en
            het zorg dragen voor beheer, onderhoud en exploitatie hiervan.
        Onze stimulerende rol komt terug in de wijze waarop we mensen aanzetten om te gaan
            sporten en bewegen. Hierbij zetten we vooral het subsidiebeleid in. Conform de uitgangs-
            punten van de nota Sterke Samenleving, Ondersteunende Overheid (T12.13575) zijn we
            hierbij opdrachtgever en laten we de uitvoering van activiteiten over aan partners in de
            samenleving. Speciale aandacht vragen we hierbij voor enkele doelgroepen die in onze ogen
            extra aandacht verdienen. Deze doelgroepen zijn: Jeugd, Senioren en Kwetsbare Groepen
            (= mensen met een handicap. chronisch zieken, mensen met een laag inkomen en mensen
            die in een sociaal isolement verkeren).
1.4    Onze doelstelling geeft onze ambitie en onze beperkingen aan
       In de Sportnota Lansingerland 2014-2018 wordt de volgende sportdoelstelling voor de periode
       2014-2018 genoemd: ‘Uit het oogpunt van gezondheid, vorming en ontplooiing wil de gemeente
       Lansingerland binnen de aanwezige financiële kaders het mogelijk maken en bevorderen dat
       zoveel mogelijk inwoners aan enige vorm van sport en/of bewegen doen’.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    In deze doelstelling is de ambitie terug te vinden dat we zoveel mogelijk inwoners willen laten
    sporten en bewegen. Immers: sporten en bewegen zijn essentiële zaken voor een fysiek en
    sociaal gezonde samenleving. Het leveren van een bijdrage hieraan vinden we belangrijk en in
    ons sportbeleid (maar ook bijvoorbeeld bij de inrichting van de openbare ruimte) willen we hier
    aandacht aan geven.
    Tegelijkertijd geeft deze doelstelling onze beperkingen aan door te spreken over ‘binnen de
    aanwezige financiële kaders’. Deze beperking is er daadwerkelijk, omdat we voor wat betreft
    het sportbeleid binnen de in de begroting vastgelegde kaders moeten blijven. Dit betekent dat
    we onderhoud en beheer van bestaande sportaccommodaties op een goede wijze kunnen
    invullen. Uitbreiding van accommodaties zullen we niet kunnen ondersteunen.
1.5 Wij zullen in 2014 nader ingaan op de kosten en exploitatie van de sportbeoefening
    Gezien onze financiële situatie is het zaak om kritisch naar inkomsten en uitgaven te kijken. In
    dit kader verrichten we in het tweede kwartaal van 2014 onderzoek naar de huidige stand van
    zaken van de exploitatie van onze sportaccommodaties. Hierbij zullen wij naast een algemeen
    beeld van de kosten en de baten van sportbeoefening in onze gemeente ook een overzicht geven
    van mogelijke maatregelen waardoor de exploitatie en/of de financiële kaders van deze
    exploitatie verder geoptimaliseerd kan worden. Hierbij zullen wij ondermeer ingaan op de
    mogelijkheden tot het oprichten van een Sportbedrijf. De resultaten van dit onderzoek zijn
    uiterlijk in het tweede kwartaal van 2014 beschikbaar.
2.1 Voor besluitvorming is geen instemming van de Provincie noodzakelijk
    In het kader van het komende preventieve toezicht van de provincie heeft de afdeling Financiën
    ambtelijk vooroverleg gevoerd met de Provincie Zuid-Holland over de Sport- en de Tarievennota.
    In dit overleg constateerden wij dat de voorliggende voorstellen invulling geven aan de
    vastgestelde financiële kaders (inclusief de bezuinigingen) en dat er geen sprake is van
    beleidsintensiveringen. De provincie heeft hierop aangegeven dat voor de besluitvorming geen
    instemming van de provincie noodzakelijk is.
2.2 De Tarievennota voorziet in de invulling van de bij de kadernota 2013 vastgestelde
    bezuinigingsopgave
    Bij de kadernota 2013 is voor de periode vanaf 2015 een taakstellende structurele verhoging van
    de inkomsten uit verhuur van sportaccommodaties vastgesteld. In de Tarievennota worden de
    tarieven voor de periode 2015-2018 aangepast zodat deze taakstelling gerealiseerd wordt.
    Hierbij hebben wij conform de toezeggingen van de portefeuillehouder bij de behandeling van de
    kadernota ook enkele besparingen op de lasten van de exploitatie betrokken, waaronder in het
    bijzonder de reserve ‘sport’.
2.3 Bij de voorgestelde tarieven hebben wij rekening gehouden met de belangen van de gebruikers
     Zoals aangegeven bij argument 2.2 zijn besparingen op de exploitatie afgetrokken van de
         taakstelling. De resterende taakstelling, welke door middel van verhoging van tarieven
         doorberekend wordt aan de gebruikers, hebben wij hierdoor verminderd.
     Hiernaast stellen wij voor om de verhoging van de tarieven niet zoals voorgaande jaren
         ‘schoksgewijs’ in te voeren maar deze geleidelijk te laten stijgen over een periode van 4
         jaar. Hierdoor kunnen sportverenigingen eenvoudiger anticiperen op deze verhogingen en
         verwachten wij minder uitval van gebruikers. Dit biedt de verenigingen een financieel
         perspectief voor de komende jaren.
     Hierbij kunnen we uiteraard, gezien de financiële situatie van de gemeente, niet de garantie
         geven dat deze tarieven niet toch aangepast worden.
     Wij zijn van mening dat de resulterende gebruikstarieven redelijk zijn in het licht van de
         kwaliteit van onze accommodaties, de tarieven in omliggende gemeenten en de financiële
         positie van onze gemeente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2.4    De in de Tarievennota voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de vastgestelde begroting zijn
       per saldo vrijwel kostenneutraal
       In hoofdstuk 2 van de Tarievennota lichten wij de door ons voorgestelde invulling van de
       taakstelling toe. Hierin adviseren wij om een gedeelte van het budget voor breedtesport-
       stimulering en de jaarlijkse stortingen in de reserve ‘sport’ in mindering te brengen op de
       taakstelling. Het saldo van deze reserve bedraagt per 31 december 2013 € 138.000, dit bedrag
       kan terugvloeien naar de algemene middelen. Met deze lijn wordt voldaan aan de aanbeveling
       van de Provincie om reserves op te heffen.
       De taakstelling die resteert na aftrek van de bovengenoemde bedragen vullen wij in door een
       jaarlijkse stijging van de huurtarieven met 3% (exclusief inflatiecorrectie). Hierdoor ontstaan in
       de jaarschijven 2014-2018 afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2014-2017.
       Deze wijzigingen zijn per saldo over de periode van 5 jaar (vrijwel) kostenneutraal. In de
       onderstaande tabel zijn de afwijkingen ten opzichte van de begroting weergegeven.
                                           2014      2015     2016      2017      2018  Totaal 2014-2018
        Wijziging t.o.v de begroting        -80         -5      60         30       -1          4
       Tabel 1: Wijziging van de in de Tarievennota voorgestelde inkomsten t.o.v. de begroting 2014-
       2018, inclusief taakstelling uit KN 2013 (- is overschot, + is tekort, bedragen x 1000)
Kanttekeningen
1.1    In de Sportnota Lansingerland 2014-2018 zijn geen middelen opgenomen voor uitbreiding van
       voorzieningen of dienstverlening
       Een van de belangrijkste uitgangspunten van de Sportnota is dat wij uitgaan van het handhaven
       van het huidige niveau van voorzieningen en beschikbare middelen. In de meerjarenbegroting
       zijn voldoende middelen gereserveerd voor het noodzakelijke onderhoud en vervangingen. Er is
       echter geen financiële ruimte voor nieuwe investeringen, zoals het aanleggen van extra sport-
       velden of bijdrage aan de kosten voor renovatie van clubhuizen en kleedkamers. Hierdoor is het
       mogelijk dat er wachtlijsten ontstaan voor bepaalde sporten of dat de kwaliteit van de opstallen
       van de verenigingen afneemt. Gezien de kwaliteit en kwantiteit van de huidige voorzieningen en
       de financiële positie van de gemeente achten wij dit onvermijdelijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                      *BR1300268*
                                                                      *BR1300268*
 Datum Raad
 29 januari 2014
 Registratienummer
 BR1300268
 Onderwerp
 Sportnota Lansingerland 2014-2018
 De raad van de gemeente Lansingerland;
 gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 december 2013;
 Overwegende dat
 er behoefte bestaat aan kaderstellend beleid voor het faciliteren en stimuleren van sport- en
 beweging in onze gemeente.
 Gelet op
      de beleidsvrijheid van de gemeente bij het vaststellen van sport- en beweegbeleid;
      artikel 192 van de Gemeentewet.
 Besluit(en)
 1. De Sportnota Lansingerland 2014-2018 (T13.16623) vast te stellen.
 2. Kennis te nemen van de Tarievennota Sportaccommodaties 2014-2018 (T13.16466) en de volgende
      besluiten te nemen:
      a. De reserve ‘sport’ op te heffen en het saldo per 31 december 2013 van € 138.000,- terug te
           laten vloeien naar de algemene middelen.
       b. De in de begroting opgenomen stortingen in de reserve ‘sport’ met ingang van 2014 in
           mindering te brengen op de taakstelling sport uit de kadernota 2013.
       c. De overige per saldo budgetneutrale wijzigingen uit hoofdstuk 3 van de Tarievennota door
           middel van een begrotingswijziging te verwerken in de begroting 2014-2017.
 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
 van 29 januari 2014,
 de plaatsvervangend griffier,                                            de voorzitter,
 drs. Marijke Walhout                                                     Coos Rijsdijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>