<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                   *BR1400022*
                                                                   *BR1400022*


 Datum Raad                                                         Portefeuillehouder
 29 januari 2014                                                    H. de Paepe
 Datum commissie:
 Commissie Ruimte 17-1-2014
 Registratienummer
 BR1400022
 N.a.v. B&W-voorstel
 BW1400095
 Behandeld 21 januari 2014

 Onderwerp
 Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014


 Gevraagde beslissing
 1. Het eindverslag inzake de terinzagelegging van de Beleidsnota woningen in het buitengebied van
     de gemeente Lansingerland 2014 vast te stellen.
 2. De Beleidsnota voor woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 vast te
     stellen.
 3. De Beleidsnota voor woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland zoals
     vastgesteld op 29 januari 2009 in te trekken.

 Samenvatting
 De Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2009 is met name door
 de veranderde regelgeving achterhaald. Zo is per 1 januari 2013 het Besluit glastuinbouw vervallen en
 vallen glastuinbouwbedrijven nu onder het Activiteitenbesluit. Daarnaast is per 1 januari 2013 de Wet
 ‘plattelandswoningen’ in werking getreden. Reden waarom deze nota diende te worden
 geactualiseerd.

 Het college van burgemeester en wethouders heeft op 10 december 2013 besloten het concept van de
 Beleidsnota op grond van de Inspraakverordening voor vier weken ter inzage te leggen (van
 19 december 2013 tot en met 16 januari 2014), zodat een ieder in de gelegenheid zou worden gesteld
 om schriftelijk en/of mondeling zienswijzen naar voren te kunnen brengen. Tevens is de conceptnota
 ter informatie bij brief van 12 december 2013 aan de leden van de raad gezonden. Daarnaast is de
 Beleidsnota op 7 januari 2014 aan de Commissie Ruimte gepresenteerd.

 Na de termijn van de ter inzage legging dient binnen twee weken een eindverslag inzake (eventueel)
 ingediende zienswijzen tezamen met het definitieve voorstel aan het college voorgelegd te worden.
 Er is gedurende de ter inzage termijn één zienswijze ontvangen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot
 wijzigingen van de beleidsnota. Het eindverslag met de gemeentelijke reactie op de zienswijze is als
 bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen en dient door uw raad te worden vastgesteld.

 Er zijn wel enkele ambtshalve (tekstuele) wijzigingen aangebracht. Er zijn met name ambtshalve
 (verwijzingen naar) het onderwerp Handhaving uit de beleidsnota verwijderd, nu recentelijk een
 gemeentebreed handhavingsbeleid is vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Tevens zijn naar aanleiding van de Commissie Ruimte vergadering van 17 januari 2014 nog enkele
tekstuele wijzigingen in de beleidsnota aangebracht (geel gearceerd in beleidsnota):
 -   onder 6.1.2 is toegevoegd dat bij bewoning door arbeidskrachten welke niet de feitelijke zorg
     voor het bedrijf hebben, geen sprake is van binding bewoning en bedrijf (bijvoorbeeld bewoning
     door MOE-landers);
 -   onder 6.1.3 is verduidelijk dat wanneer de ondernemer zijn kassen is gaan verhuren, maar wel
     de feitelijke zorg voor het bedrijf houdt, er sprake is van agrarische bewoning. Heeft de
     voormalige ondernemer echter een fulltime baan elders, dan is er geen sprake meer van
     agrarische bewoning.

In zijn vergadering van 21 januari 2014 heeft het college besloten het eindverslag en de Beleidsnota
woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 ter vaststelling aan uw raad voor
te leggen.

Financiële consequenties
De kosten voor een eventuele omzetting vallen in het budget voor het opstellen van de bestemmings-
plannen. Ingeval er een aparte procedure zal worden gevolgd, dan worden de kosten verhaald middels
het sluiten van een anterieure overeenkomst met de indiener van het verzoek om omzetting (inclusief
planschadeverhaal).

Verdere procedure
Na vaststelling door de gemeenteraad, wordt de vaststelling in het Gemeenteblad (voorheen Heraut)
gepubliceerd. Tegelijkertijd zal de vastgestelde beleidsnota op Intranet worden geplaatst.

Naast de publicatie van de vaststelling van het beleid zal tevens een artikel (uitleg van) over de
beleidsnota in zowel de Heraut als op de website geplaatst worden.

Juridische aspecten
Tegen het vaststellen van een beleidsregel staat ingevolge artikel 8:2 van de Algemene wet
bestuursrecht geen rechtstreeks beroep open.

Extern draagvlak/burgerparticipatie
Omdat de doelstelling het realiseren van een maatschappelijk gedragen beleid is, is voor de
totstandkoming van dit beleid overleg geweest met LTO Glaskracht. LTO heeft aangegeven zich goed
in de nu voor u liggende beleidsnota te kunnen vinden.

Tevens heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met drie andere gemeenten.
De gemeente Boskoop heeft beleid waarbij alleen omzetting naar plattelandswoning mogelijk is.
De gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft geen specifiek beleid inzake plattelandswoningen.
In de gemeente Westland wordt noch omgezet naar burgerwoning, noch naar plattelandswoning.
Omdat bedrijfswoningen in de gemeente Westland veelal midden in de glastuinbouwgebieden zijn
gelegen, werkt deze gemeente niet mee aan omzetting van bedrijfswoningen naar burger- of
plattelandswoningen.

Duurzaamheid
N.v.t.

Bijlagen
     1. Inspraakreactie op Beleidnota (I14.01553)
     2. Eindverslag ter inzage legging Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente
         Lansingerland 2014 (T14.00629)
     3. Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 (T13.17502)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting

1.         Beoogd maatschappelijk effect
           Het doel van deze beleidsnota is om te komen tot een maatschappelijk gedragen beleid,
           waarin een goed functionerende glastuinbouwsector gecombineerd wordt met een goed
           woon- en leefklimaat in het buitengebied.

2.       Beleidsnota 2009 is achterhaald
     2.1     Besluit glastuinbouw > Activiteitenbesluit
             Het Besluit glastuinbouw is per 1 januari 2013 vervallen en glastuinbouwbedrijven vallen
             voor de milieutoetsing onder het (algemene) Activiteitenbesluit. Vaste afstanden tussen
             glastuinbouwbedrijven en woningen van derden zijn vervallen.
     2.2     Wet ‘plattelandswoningen’
             De Wet ‘plattelandswoningen’ is per 1 januari 2013 in werking getreden. Hierdoor blijft
             de voormalige bedrijfswoning onderdeel van de (milieu)inrichting van het bedrijf
             waartoe de woning voorheen behoorde. Dit betekent dat er geen extra beperkingen voor
             de voormalige bij de woning behorende glastuinbouwbedrijven zijn, iets waarvan in het
             geval van een reguliere woonbestemming wel sprake kan zijn. Daarnaast is
             burgerbewoning mogelijk, al blijft er sprake van een agrarische bedrijfswoning met de
             hierbij behorende bouwregels/ gebruiksregels en bescherming als bedrijfswoning tov
             andere glastuinbouwbedrijven.

3.       Uitgangspunt beleidsnota
     3.1     In principe alleen omzetting naar plattelandswoning
             Uitgangspunt voor deze beleidsnota is dat in de glastuinbouwgebieden van de gemeente
             Lansingerland het belang van de glastuinbouwsector bovenaan staat en omzetting alleen
             plaats kan vinden wanneer dit geen nadere beperkingen oplevert voor de
             glastuinbouwsector en in het bijzonder voor het voorheen bij de woning behorende
             bedrijf. Bovengenoemd uitgangspunt betekent dat wanneer medewerking aan omzetting
             van een woning in de glastuinbouwgebieden mogelijk is, alleen aan omzetting naar een
             plattelandswoning medewerking zal worden verleend.
     3.2     Omzetting naar burgerwoning
             Slechts wanneer het een bedrijfswoning betreft van een agrarisch hulp- of nevenbedrijf
             of reguliere bedrijvigheid, kan omzetting in een burgerwoning aan de orde zijn, omdat
             deze situaties op grond van de Wet plattelandswoningen niet in aanmerking komen voor
             een plattelandswoning (de wet geldt alleen voor voormalige bedrijfswoningen bij een
             landbouwinrichting dat wordt voortgezet en voldoet aan de definitie van een
             landbouwinrichting uit de milieuregelgeving).

4.         Voorwaarden omzetting
     4.1      Voorwaarden omzetting
              De belangrijkste voorwaarden gesteld aan medewerking aan omzetting zijn dat:
              -   er sprake is van schaalvergroting/reconstructie;
              -   de agrarische functie van de woning vervalt;
              -   er sprake is van saldo ‘minder of nul’;
              -   de ligging van de woning bestaande/toekomstige reconstructie/bedrijvigheid niet in
                  de weg staat;
              -   de maximale oppervlakte van de bij de woning behorende gronden zo beperkt
                  mogelijk blijft (maximaal 1.000 m²). Voor een groter oppervlak blijft de agrarische
                  bestemming voor het overige deel gehandhaafd;
              -   een regeling voor maximale oppervlakte bijgebouwen.
              Deze voorwaarden zijn niet gewijzigd ten opzichte van de voorgaande beleidsnota uit
              2009.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                  *BR1400022*
                                                                  *BR1400022*


 Datum Raad
 29 januari 2014
 Registratienummer
 BR1400022



 Onderwerp
 Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014


 De raad van de gemeente Lansingerland;
 gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 januari 2014;

 Overwegende dat
 -  de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2009 is
    achterhaald;

 -   het concept van de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland
     2014 conform de Inspraakverordening van de gemeente Lansingerland van 19 december 2013 tot
     en met 16 januari 2014 voor vier weken ter inzage heeft gelegen, zodat een ieder in de
     gelegenheid zou worden gesteld om schriftelijk en/of mondeling zienswijzen naar voren te
     kunnen brengen;

 -   de conceptnota ter informatie bij brief van 12 december 2013 aan de leden van de raad
     gezonden;

 -   de Beleidsnota op 7 januari 2014 aan de Commissie Ruimte is gepresenteerd en dat dit niet tot
     wijzigingen van de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland
     heeft geleid;

 -   na de termijn van ter inzage legging binnen twee weken een eindverslag inzake ingediende
     zienswijzen tezamen met het definitieve voorstel van de Beleidsnota woningen in het
     buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 aan het college voorgelegd diende te worden;

 -   er gedurende de terinzagetermijn één zienswijze is ontvangen, doch dat deze zienswijze niet
     heeft geleid tot wijzigingen van de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente
     Lansingerland 2014;

 -   er wel enkele ambtshalve (tekstuele) wijzigingen zijn aangebracht, met name met betrekking tot
     het verwijderen van (verwijzingen naar) het onderwerp Handhaving nu recentelijk een
     gemeentebreed handhavingsbeleid is vastgesteld;

 -   het college van burgemeester bij besluit van 21 januari 2014 heeft ingestemd met het
     eindverslag en de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014
     en heeft besloten zowel het eindverslag als de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de
     gemeente Lansingerland 2014 ter vaststelling aan uw raad voor te leggen;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>-   de Beleidsnota woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 en het
    eindverslag met de gemeentelijke reactie op de ingediende zienswijze door uw raad dient te
    worden vastgesteld.

Gelet op
-   artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.



Besluit(en)
1. Het eindverslag inzake de terinzagelegging van de Beleidsnota woningen in het buitengebied van
     de gemeente Lansingerland 2014 vast te stellen.
2. De Beleidsnota voor woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland 2014 vast te
     stellen.
3. De Beleidsnota voor woningen in het buitengebied van de gemeente Lansingerland zoals
     vastgesteld op 29 januari 2009 in te trekken.



Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
van 29 januari 2014,

de plaatsvervangend griffier,                                       de voorzitter,




drs. Marijke Walhout                                                Coos Rijsdijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>