<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>             Beleidsnotitie
            STANDPLAATSEN
          LANSINGERLAND 2014




Auteur: Rinus Westveer
Afdeling: Team APV en bijzondere wetten
Versienummer: 1.3
Datum: 2 december 2013
Corsanummer: T13.14710
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                          T13.14710



INHOUDSOPGAVE




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014   Pagina 2/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                     T13.14710


1     Inleiding                                                                       6

1.1     Algemeen                                                                      6

1.2     Aanleiding                                                                    6

1.3     Doel                                                                          6

1.4     Overgangsbeleid                                                               6

1.5     Leeswijzer                                                                    6

2     Soorten standplaatsen en geldigheidsduur van de vergunning                      8
2.1     De standplaats en het innemen van een standplaats                             8

2.2     vaste standplaatsen, seizoensgebonden standplaats en tijdelijke standplaats 8

2.2.1    vaste standplaats                                                            8

2.2.2    seizoensgebonden standplaats                                                 8

2.2.3    tijdelijke standplaats                                                       9

2.2.4    vergunningen                                                                 9

3     Beleidskader                                                                    10
3.1     Weigeringsgronden APV                                                         10

3.2     Criteria standplaatsen en bepalen locaties van standplaatsen                  10

3.2.1    Openbare orde en openbare veiligheid                                         10

3.2.2    Het voorkomen of beperken van overlast                                       11

3.2.3    Bescherming van het milieu                                                   11

3.2.4    Bestemmingsplan                                                              11

3.2.5    Redelijke eisen van welstand                                                 11

3.2.6    Markt                                                                        11

3.2.7    Locaties met een winkel- of commerciële inrichting                           12

3.2.8    Bedrijventerreinen                                                           12

3.2.9    Omvang van de standplaats en de wijze van meten                              13

3.2.10 Luifels                                                                        13

3.2.11 Verplichting innemen standplaats                                               13


Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                              Pagina 3/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                     T13.14710


3.2.12 Voorzieningen                                                                  14

4     Vergunningaanvraag                                                              14
4.1      Aanvraagformulier                                                            14

4.2      Aanvrager/vergunninghouder                                                   15

4.3      Voorwaarden vergunning                                                       15

4.4      Leges- en precarioverordening                                                15

4.5      Geen wachtlijst meer                                                         15

5 Wijzigen, beëindigen en intrekken van de vergunning                                 16

5.1      Wijzigen van de vergunning                                                   16

5.2      (voortijdig) beëindigen van de vergunning                                    16

5.3      Intrekken van de vergunning                                                  16

5.4      Niet met terugwerkende kracht                                                16

6 Standplaatslocaties                                                                 16

6.1      Maximumstelsel voor vaste Standplaatsen                                      16

6.2      Lijst met locaties                                                           16

6.3      Het tijdelijk of definitief geen gebruik kunnen maken van de standplaats     17

7 Toezicht en handhaving                                                              17

8 Schade en aansprakelijkheid                                                         17

9 Overgangsregeling                                                                   17

9.1      Locatie in strijd met bestemming                                             17

9.2      Nieuwe locaties standplaatsen                                                17

9.3      Overige criteria standplaatsen                                               18

9.4     Beëindiging van de wachtlijst                                                 18

10 Inwerkingtreding                                                                   18

11 Citeertitel                                                                        18




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                              Pagina 4/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                      T13.14710



bijlagen:

1.       de meest voorkomende publiekrechtelijke en privaatrechtelijke regelingen die op

         Standplaatsen van toepassing zijn,

2.       een lijst met locaties voor zowel de vaste- als de seizoensgebonden standplaatsen,

3.       de plattegrond van de locaties van bijlage 2. De bijlagen 2 en 3 zijn in 1 bestand
         samengevoegd.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                               Pagina 5/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


1. Inleiding
1.1 Algemeen
Het te koop aanbieden van goederen als vis, snacks, bloemen, oliebollen etc. vanaf een standplaats
in de openbare ruimte, is in de meeste gemeenten in Nederland een niet meer weg te denken activiteit.
Het verlevendigt de stad, voorziet in een behoefte en het verschaft werkgelegenheid.
Het gemeentebestuur stelt de voorwaarden voor deze vorm van handel en stelt, wanneer de gevraagde
locatie aan alle criteria voldoet, deze -tegen vergoeding- beschikbaar. De gemeentelijke tussenkomst is
noodzakelijk, want een standplaats kan overlast veroorzaken, onveilig verkeersgedrag veroorzaken of
het straatbeeld ontsieren. De mogelijkheden die gemeentebesturen hebben om sturend op te treden en
ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan zijn niet onbeperkt. De wettelijke bepalingen en de jurispru-
dentie zijn bepalend voor de wijze waarop met deze standplaatsen moet worden omgegaan. Voor het
voeren van een stimulerend en/of beperkend beleid is het nodig vooraf beleidsregels vast te stellen en
te publiceren.

1.2 Aanleiding
Op 29 november 2012 besloot de gemeenteraad om de weekmarkten van Bleiswijk en Bergschenhoek op
te heffen. Deze marktlocaties zijn omgezet naar standplaatslocaties. Alle marktvergunningen op die
locaties zijn ingetrokken en in de plaats hiervoor zijn tijdelijke standplaatsvergunningen verleend.
Per standplaatslocatie zijn er slechts 3 standplaatsen toegestaan. Op beide locaties zijn er meer
standplaatsvergunningen verleend. Via een uitsterfconstructie zal op beide locaties het aantal
standplaatsen teruggebracht worden naar 3.

Verder moet de    Beleidsnota standplaatsenbeleid Lansingerland 2009 worden aangepast om de volgende
redenen:
        1.        Niet alle standplaatsen zijn nog in de bestemmingsplannen opgenomen;
        2.        Niet alle locaties zijn correct aangegeven;
        3.        Het vaststellen van de oppervlakte van de standplaats moet duidelijker;
        4.        De regels voor aan- en afwezigheid moeten duidelijker;
        5.        De regels voor opzegging moeten duidelijker;
        6.        De regels m.b.t. aansprakelijkheid moeten duidelijker.

1.3 Doel
Het doel van deze notitie is een zo volledig mogelijke beschrijving te geven van het toetsingskader
voor de beoordeling van aanvragen van standplaatsvergunningen en het bepalen van
standplaatslocaties binnen de gemeente Lansingerland, ter uitwerking van de APV. Bestuurlijke
vaststelling van deze ‘beleids’-regels en publicatie daarvan bieden rechtszekerheid en vereenvoudigen de
vergunningverlening en handhaving.

1.4 Overgangsbeleid
De hieronder geformuleerde beleidsregels zullen van toepassing zijn op nieuwe aanvragen voor
standplaatsvergunningen. Voor bestaande, reeds afgegeven standplaatsvergunningen geldt een
overgangssituatie. In hoofdstuk 9 van deze beleidsnotitie wordt nader op de overgangsregeling
ingegaan.

1.5 Leeswijzer
In hoofdstuk 1 staat de inleiding met daarin onder andere de aanleiding en het doel van deze nota.
In hoofdstuk 2 volgt een nadere uitleg over de soorten standplaatsen. In hoofdstuk 3 wordt het
beleidskader geschetst. In dit hoofdstuk worden ook de criteria aangegeven voor standplaatsen en het
bepalen van locaties waarvoor een standplaatsvergunning kan worden verleend.
In hoofdstuk 4 en 5 wordt ingegaan op de standplaatsvergunning zelf, de voorwaarden en de kosten.
In hoofdstuk 6 wordt de beoordeling van de standplaatslocaties beschreven en in hoofdstuk 7 komt de



Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                             Pagina 6/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                  T13.14710


handhaving van het standplaatsenbeleid aan de orde. In hoofdstuk 8 wordt ingegaan op schade en
aansprakelijkheid. De overgangsregeling is beschreven in hoofdstuk 9. Tot slot bepalen hoofdstuk 10 en
11 de inwerkingtreding en citeertitel.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                           Pagina 7/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


2. Soorten standplaatsen en geldigheidsduur van de vergunning

2.1 De standplaats en het innemen van een standplaats
Onder het begrip standplaats wordt conform artikel 5:17 lid 1 van de Algemene Plaatselijke Verordening
voor Lansingerland (hierna “APV”) verstaan:

“Het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden,
verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een
kraam, een wagen of een tafel”.

Lansingerland kent in de praktijk drie soorten standplaatsen:
        -       vaste standplaatsen;
        -       seizoensgebonden standplaatsen;
        -       tijdelijke standplaats.

Deze notitie beperkt zich tot de verlening van standplaatsvergunningen als bedoeld in artikel 5:18 van de
APV. Standplaatsen op de weekmarkt of tijdens een evenement blijven buiten het bereik van deze
notitie. Ook het ‘venten’ ofwel de uitoefening van kleinhandel, waarbij de goederen aan willekeurige
voorbijgangers worden aangeboden dan wel het huis aan huis aanbieden van goederen, valt niet onder
deze notitie.

Een standplaats mag worden ingenomen tussen 07.00 uur en 22.00 uur. Onder het “innemen van een
standplaats” valt ook het eventuele opbouwen en afbouwen van standplaats. Een vergunninghouder mag
– bijvoorbeeld – dus pas beginnen met het opbouwen en inruimen van zijn kraam na 07.00 uur. De
standplaats dient uiterlijk om 22.00 uur weer volledig te zijn afgebouwd.

Een standplaats innemen bij een winkel is in principe niet toegestaan. Het plaatsen van een kraam in het
kader van de regels voor uitstallingen is niet verboden. Uitstallingen worden in de ‘Nadere regels
uitstallingen 2012’omschreven als ‘het plaatsen van rekken, manden, (planten)bakken, stellingen’.
Een kraam mag dan alleen gebruikt worden als uitstalruimte en dient te voldoen aan de “Nadere regels
uitstallingen 2012”. Het is wel toegestaan om in het kader van ‘levendigheid’ een verkoopinitiatief direct
bij een supermarkt te houden, ook als daar verkoop plaatsvindt vanachter een kraam. Deze incidentele
kortdurende initiatieven zijn toegestaan.

2.2 Vaste standplaats, seizoensgebonden standplaats en tijdelijke standplaats

2.2.1 Vaste standplaats
Een vaste standplaats is een standplaats op een vaste locatie die in beginsel gedurende 6 dagen per week
en gedurende 52 weken per jaar wordt ingenomen. Op zondagen mag, bij hoge uitzondering daargelaten,
geen standplaats worden ingenomen. Een uitzondering op zondag kan zijn tijdens een evenement
waarbinnen een standplaatshouder standplaats inneemt. Alhoewel de gemeente de koopzondagen heeft
vrijgegeven, wordt dat nu niet overgenomen in het standplaatsenbeleid op verzoek van de
winkeliersverenigingen. Bij de volgende actualisering van dit beleid in 2016 zal dit punt nogmaals
worden gewogen.

Een vaste standplaats kan door meerdere standplaatshouders worden gebruikt (bijvoorbeeld wanneer
twee standplaatshouders ieder gedurende een aantal dagen per week gebruik van dezelfde standplaats
maken). De locaties voor de vaste standplaatsen zijn opgenomen in bijlage 2.

2.2.2 Seizoensgebonden standplaats
Een seizoensgebonden standplaats is een standplaats op een vaste locatie die 6 dagen per week
(maandag t/m zaterdag) gedurende maximaal 3 maanden mag worden ingenomen.


Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                             Pagina 8/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                   T13.14710


Een seizoensgebonden standplaats mag door één standplaatshouder die seizoensgebonden producten
verkoopt, worden ingenomen gedurende de vergunde periode. In de resterende periode mag de
standplaats worden ingenomen door ander standplaatshouders met (andere) seizoensgebonden
producten. De locaties voor de seizoensgebonden standplaatsen zijn ook opgenomen in bijlage 2.
Voorbeelden van een seizoensgebonden standplaats zijn een oliebollenkraam, een kerstbomenverkoop, of
een ijscoman.

2.2.3 Tijdelijke standplaats
Een tijdelijke standplaats is een standplaats waarvoor geen vooraf bepaalde locatie is gereserveerd. De
aanvrager doet een verzoek voor een door bepaalde locatie. De locatie wordt getoetst of deze aan de
gestelde criteria voldoet. De tijdelijke standplaats mag maximaal 5 aaneengesloten dagen of maximaal
10 niet aaneengesloten dagen per jaar worden ingenomen.

2.2.4 Vergunningen.
Voor alle drie de soorten standplaatsen is een vergunning vereist. Iedere soort vergunning kent echter
een specifieke geldigheidsduur.

        bij een vaste standplaats wordt een vergunning in principe voor onbepaalde tijd verleend.
         De aanvrager kan echter om een vergunning voor bepaalde tijd verzoeken.
        bij een seizoensgebonden standplaats wordt een vergunning voor bepaalde tijd verleend, van
         maximaal 3 maanden.
         Telkens moet de standplaatsvergunning worden aangevraagd voor het seizoen waarin de
         standplaats wordt ingenomen.
        bij een tijdelijke standplaats wordt een vergunning altijd voor bepaalde tijd verleend.
         Indien de data waarop de standplaats zal worden ingenomen bekend zijn, kan dit in één
         vergunning worden aangevraagd. Zo niet, dan zal steeds een nieuwe standplaatsvergunning
         moeten worden aangevraagd.

Voor alle standplaatsen geldt dat een vergunning kan worden geweigerd als niet wordt voldaan aan de in
hoofdstuk 3 van deze notitie vermelde weigeringsgronden. Bij het behandelen van een aanvraag voor een
tijdelijke standplaats zal er, vanwege de zeer tijdelijke aard van de standplaats geen welstandstoets
worden uitgevoerd.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                            Pagina 9/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


3. Beleidskader

3.1 Weigeringsgronden APV
De standplaatsvergunning is geregeld in artikel 5:17 e.v. van de APV. Op grond van artikel 5:18 eerste lid
van de APV is voor het innemen van een standplaats vergunning nodig van burgemeester en wethouders.
Deze vergunningsplicht geldt ook voor standplaatsen die worden ingenomen op particulier terrein.

In hoofdstuk 1 (Algemene bepalingen), artikel 1:8 van de APV staat, dat een vergunning kan worden
geweigerd in het belang van:
        a.       de openbare orde;
        b.       de openbare veiligheid;
        c.       de volksgezondheid;
        d.       de bescherming van het milieu;
        e.       strijdigheid met bestemmingsplan;

Daarnaast kan op grond van artikel 5:18 van de APV een aanvraag voor een standplaatsvergunning worden
geweigerd. In dit artikel staat dat aanvraag kan worden geweigerd indien de standplaats, hetzij op
zichzelf hetzij in verband met de omgeving, niet voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Zoals
gezegd, wordt bij het behandelen van een aanvraag voor een tijdelijke standplaats geen welstandstoets
uitgevoerd.

3.2 Criteria standplaatsen en bepalen locaties standplaatsen
De weigeringsgronden op basis van de APV hebben geleid tot criteria voor het bepalen van de
locaties waarvoor een standplaatsvergunning kan worden verleend alsmede de criteria voor de
standplaatsen zelf.

3.2.1 Openbare orde en openbare veiligheid
        -      Brandveiligheid: de kramen moeten voldoen aan de brandveiligheidseisen die zijn
               opgenomen in de vergunning.
        -      Verkeersveiligheid: standplaatsen kunnen een verkeersaantrekkende werking hebben
               met als gevolg een toename van de parkeerdruk en ongewenste oversteekbewegingen
               van voetgangers.
               Standplaatsen dienen derhalve zoveel mogelijk te worden gesitueerd op plekken waar al
               voldoende parkeerruimte aanwezig is.
        -      Daarnaast kunnen standplaatsen de vrije doorgang belemmeren. Hierdoor zijn
               standplaatsen alleen toegestaan indien een vrije en onbelemmerende doorgang van ten
               minste 3,5 meter (bij éénrichtingsverkeer) resp. 4,5 meter (bij tweerichtingsverkeer)
               gewaarborgd is.
               Bij een standplaats op voetpaden/trottoirs moet een vrije doorgang van ten minste 1,5
               meter vrije ruimte gewaarborgd zijn. Bovenstaande vrije doorgang geldt ook voor
               gebieden aangeduid als ‘erf’ of ‘voetgangersgebied’, die wel begaanbaar zijn voor
               verkeer (voor (hulp)diensten, laden- en lossen e.d.). Ten aanzien van de 1,5 meter vrije
               doorgang voor voetgangers/gehandicapten geldt evenwel een uitzondering voor gebieden
               die worden aangeduid als ‘erf’ of ‘voetgangersgebied’.
               Omdat op een erf voetgangers voorrang hebben en overal mogen lopen is het niet nodig
               om twee extra stroken van 1,5 meter te reserveren voor voetgangers/gehandicapten
               zoals dat in een normale straat met trottoir nodig is.
               Tevens moet worden voorkomen dat standplaatsen het (over)zicht voor verkeersdeel-
               nemers belemmeren. Daarom zijn standplaatslocaties op bijvoorbeeld een hoek of
               kruispunt in principe niet toegestaan. Of sprake is van dergelijke hinder zal per stand-
               plaatslocatie beoordeeld moeten worden.



Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                            Pagina 10/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                     T13.14710


                  Tot slot dienen kabels, leidingen, rioolputten e.d. bereikbaar te zijn ten behoeve van
                  onderhoud of reparatie.

3.2.2 Het voorkomen of beperken van overlast
Voor standplaatshouders die voorzieningen gebruiken als elektra en water, moeten deze op een
zodanige manier beschikbaar zijn dat ze geen overlast veroorzaken.

Daarnaast worden in de standplaatsvergunning voorschriften opgenomen over het schoonhouden van
de standplaats en het opruimen van afval in een straal van een aantal (minimaal 5) meter vanaf de
standplaats. De standplaatshouder is zelf verantwoordelijk voor het (laten) afvoeren van bedrijfsafval.
Voor het ophalen van bedrijfsmatig afval dient hij een apart contract met een afvalverwerker te sluiten.

3.2.3 Bescherming van het milieu
In het kader van de Wet Milieubeheer worden ook aan standplaatsen met bak- en braadactiviteiten
milieueisen gesteld. Deze eisen betreffen in hoofdzaak de gevolgen van het bakken. Vanuit de Wet
milieubeheer worden er eisen gesteld aan de uitoefening van deze activiteiten, zoals de afstand tot
bebouwing, het treffen van voorzieningen voor de vetafscheiding van het afvalwater en voor het
voorkomen van stankoverlast. Dit wordt van geval tot geval beoordeeld afhankelijk van de situatie ter
plaatse.

Op de lijst met locaties van bijlage 2 staat aangegeven of op een locatie bak- en braadactiviteiten zijn
toegestaan.

3.2.4 Bestemmingsplan
Bij de beoordeling van een aanvraag voor een standplaats moet altijd worden gekeken naar de regels uit
het bestemmingsplan dat ter plaatse van kracht is. Ingeval van strijd met de bestemming kan de
standplaatsvergunning worden geweigerd.

In Lansingerland is aan de meeste bestaande standplaatslocaties in de tekst de bestemming”Verkeer”
toegekend. Alle locaties zullen bij de nieuwe actualisering van de bestemmingsplannen (mede) worden
bestemd voor het innemen van standplaatsen. Op de bestemmingsplankaarten moet dan aangegeven
worden in welke gebieden op de bestemming “Verkeer” standplaatsen toegelaten worden. Voor
standplaatsen die op dit moment überhaupt niet in het bestemmingsplan zijn benoemd moet een
overgangsregeling worden vastgesteld.

3.2.5 Redelijke eisen van welstand
In paragraaf 5.7 van de Welstandsnota van Lansingerland is bepaald dat standplaatsen een licht
welstandsniveau krijgen, indien zij aan het eind van de dag niet geheel ontruimd worden.
De standplaatsen die wel aan het eind van de dag geheel worden ontruimd, zijn welstandsvrij met
excessenregeling.

3.2.6 Markt
Het verlenen van standplaatsen dient niet te leiden tot verkapte weekmarkten of minimarkten.
Marktvorming heeft een ander effect op de openbare orde zoals verkeersproblematiek,
veiligheidsaspecten, aantasting straatbeeld en dergelijke maar ook een andere impact op de overige
middenstand. Verder wordt de weekmarkt op grond van de Gemeentewet aangewezen door de raad en
niet op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening. Om deze redenen worden drie vaste
standplaatsen tegelijkertijd als maximaal toelaatbaar geacht, uiteraard mits de locatie dit überhaupt
toelaat qua omvang, openbare orde en verkeersveiligheid.

Uitzondering hier op zijn de inmiddels voormalige weekmarktlocaties in Bleiswijk en Bergschenhoek. In
navolging van het raadsbesluit hieromtrent zijn alle marktvergunningen vervangen door tijdelijke


Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                             Pagina 11/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                  T13.14710


standplaatsvergunningen. Op beide locaties zijn nu meer standplaatsen dan het gewenste maximale
aantal van drie. Door het toepassen van een uitsterfconstructie wordt ook op deze locaties op termijn
het aantal van drie bereikt.

Het is niet wenselijk om vaste standplaatsen in de nabijheid van de weekmarkt toe te staan op
marktdagen. Door op marktdagen naast de reguliere weekmarkt ook vaste standplaatsen toe te staan,
ontstaat een ongelijke situatie tussen ondernemers met een standplaats op de weekmarkt en
ondernemers met een standplaats buiten de weekmarkt. Voor de weekmarkt gelden immers andere
voorschriften waar standplaatshouders zich aan moeten houden en waarvoor ze marktgeld betalen.
Ook zou vermenging van de beide types standplaatsen onduidelijkheid over de exacte omvang van de
weekmarkt en de status van verschillende standplaatshouders veroorzaken. Voor seizoensgebonden
standplaatsen als een oliebollenkraam en de verkoop van kerstbomen wordt op historische gronden een
uitzondering gemaakt. Deze standplaatshouders mogen indien in de directe omgeving van de weekmarkt
gesitueerd, ook tijdens de weekmarkt geopend zijn. Buiten één seizoensplaats zijn er feitelijk geen
andere standplaatsen aanwezig nabij de weekmarkt. Uiteindelijk beslist het college, al dan niet in
mandaat, of iemand nabij de weekmarkt standplaats mag innemen.

3.2.7 Locaties met een winkel- of commerciële inrichting.
De gemeente streeft er naar om standplaatsen zo veel mogelijk te beperken tot locaties met een winkel-
of commerciële inrichting en zo veel mogelijk uit woonwijken te weren. Een standplaats zal in de rustige
woonomgevingen bewoners meer overlast doen ervaren dan in een winkelstraat (zoals geuroverlast,
parkeerdruk verhoging). Daarnaast kan een standplaats in een woonwijk het uitzicht van bewoners
belemmeren en daarmee de leefbaarheid van de woonomgeving negatief beinvloeden. Verkeersveiligheid
speelt een belangrijke rol in een woonwijk. In woonwijken waar standplaatsen worden toegestaan,
worden deze enkel toegestaan in de directe nabijheid van een winkelgebied of –centrum. Dit aspect zal
worden meegenomen in de afweging die in het kader van de aanpassing van de bestemmingsplannen op
dit punt moet worden gemaakt.

3.2.8 Bedrijventerreinen
Gelet op het uitgangspunt om locaties waar standplaatsen ingenomen kunnen worden, aan te wijzen in
een omgeving met een winkel- of commerciële inrichting, is een bedrijventerrein in beginsel een
geschikte locatie om standplaatsen in te nemen. In de actualisering van de bestemmingsplannen kunnen
deze nieuwe locaties worden aangewezen.

Standplaatsen op bedrijfsterreinen kunnen worden verleend op bedrijfsterreinen in eigendom van de
gemeente (openbare ruimte) of van derden. Voor beiden soorten van bedrijfsterreinen heeft de
standsplaatshouder een vergunning nodig. Indien er sprake is van een bedrijventerrein in eigendom van
derden, dan heeft de standplaatshouder ook een geschreven toestemming van de eigenaar nodig voordat
hij standplaats kan innemen. Bij het innemen van een standplaats op particulier terrein kan geen
precario worden geheven.

Wanneer iemand verzoekt om een standplaats in te nemen op een niet aangewezen locatie op een
bedrijventerrein dan overlegt de afdeling V&H eerst met de parkmanager, de omliggende bedrijven (o.a
over mogelijke overlast als geur, aanzien e.d.), met de afdelingen E&MO en Beheer en Onderhoud. Dit
kan leiden tot:
        -       verlening van de standplaatsvergunning;
        -       verlening van de standplaatsvergunning, maar dan op een andere locatie dan gewenst
                door de aanvrager:
        -       weigering van de standplaatsvergunning bij overwegende bezwaren




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                          Pagina 12/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


3.2.9 Omvang van de standplaats en de wijze van meten
Er is in Lansingerland in het verleden een maximum vloeroppervlak voor een standplaats gesteld van
20 m2. (Dit was inclusief de ruimte die door het publiek en/of die door de uitgestalde ruimte en/of die
door de uitgestalde koopwaar wordt ingenomen en de frontbreedte mocht niet meer dan 8 meter
bedragen). Er blijkt echter behoefte te zijn aan grotere standplaatsen want in de praktijk is gebleken dat
de meeste standplaatshouders een groter oppervlak in gebruik nemen.

Per standplaatslocatie wordt de maximale oppervlakte bepaald. Hierbij worden aspecten van openbare
orde en veiligheid zoals een vrije en onbelemmerde doorgang en voldoende (over)zicht voor de
verkeersdeelnemers, betrokken. Ook redelijke eisen van welstand kunnen hierbij aan bod komen.

Voor de inrichting van de standplaats bestaan twee mogelijkheden; een standplaats met attributen en
een standplaats zonder attributen.

Om de standplaats met attributen wordt een denkbeeldig vierkant of rechthoekig contour getrokken.
Deze contour bepaalt de oppervlakte van de ingenomen standplaats. Uiteraard mag de maximale
oppervlakte van de standplaats niet worden overschreden. Dat geldt voor zowel bestaande standplaatsen
als voor nieuw aan te vragen standplaatsen. In bijlage 2 is per standplaats de maximale oppervlakte
aangegeven wat vergund zou kunnen worden.

Tot de standplaats kunnen de volgende attributen behoren. Deze attributen vallen binnen de contour en
worden dus meegenomen in de meting van de oppervlakte van de standplaats.
-       een luifel;
-       vlaggen;
-       parasols;
-       het plaatsen van (sta)tafels en stoelen binnen de contour van de standplaats;
-       bak-en braadaparatuur;
-       koelapparatuur;
-       reclameborden;
-       afvalbakken;
-       aggregaat;
-       ruimte voor het kopend publiek.

Voor een standplaats die geen attributen heeft, wordt de oppervlakte van de standplaats bepaald door
de oppervlakte van de kraam, tafel of verkoopwagen. Deze oppervlakte wordt vermeerderd met een
diepte van 1 meter over de volle breedte van de kraam of verkoopwagen als verkoopruimte voor de
klanten van de standplaatshouder.

De verschuldigde precario wordt berekend aan de hand van de oppervlakte van de contour van de
standplaats.

Bovenstaande wijze van meten wordt toegepast op zowel de bestaande als de nieuwe standplaatsen.

3.2.10 Luifels
Bij sommige standplaatsen zijn luifels aangebracht. Uit hoofde van veiligheid dient het laagste punt
van de luifels een hoogte te hebben van minimaal 2,20 meter.

3.2.11 Verplichting innemen standplaats
De standplaats dient daadwerkelijk te worden ingenomen op de vergunde dagen en tijden. Onder andere
om te voorkomen dat een vergunning alleen wordt aangevraagd om concurrentie tegen te gaan maar ook
om de mogelijkheid voor een standplaats en het aanbod voor het winkelende publiek te kunnen
garanderen en een eventuele beperking van openbaar parkeren te verantwoorden. Dit uiteraard


Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                            Pagina 13/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                      T13.14710


behoudens bijzondere omstandigheden (zoals ziekte, vakantie). Eventuele bijzondere omstandigheden
moeten vooraf bij de afdeling Vergunningverlening en Handhaving van de gemeente Lansingerland
worden gemeld.

3.2.12 Voorzieningen
Veel standplaatshouders hebben behoefte aan een elektriciteitsvoorziening op de standplaats om hun
activiteiten te kunnen uitoefenen. Binnen de gemeente Lansingerland is een aantal standplaatsen
voorzien van een aansluiting op het elektriciteitsnetwerk. De desbetreffende standplaatshouder kan
tegen vergoeding van de kosten gebruik maken van deze voorziening. De gemeente zal zich zo goed
mogelijk inspannen om, in het geval van bijvoorbeeld werkzaamheden aan de stroomkasten en de
stroomkasten daardoor niet zijn te gebruiken, vervangende stroomvoorziening te regelen. Dit is geen
resultaatsverplichting.

Er worden drie   soorten gebruik onderscheiden:
        a.        licht gebruik (verlichting);
        b.        zwaar gebruik (kasregisters, verlichting, weegapparatuur, oven, koeling;
        c.        Krachtstroom;

Voor elke categorie geldt een apart tarief. De standplaatshouder is kosten voor het gebruik van elektra
aan de gemeente verschuldigd. Deze kosten worden gelijktijdig met de precario geïnd. Voor de hoogte
van de stroomkosten wordt aangehaakt bij de indeling naar verbruik en tarieven die op de weekmarkt
worden gebruikt.

Daar waar een standplaatshouder elektra nodig heeft om zijn activiteiten te kunnen uitoefenen en
geen voorziening aanwezig is, zal hij of zij zelf hiervoor zorg moeten dragen. Dit kan eenvoudig door
afspraken te maken met particulieren of bedrijven in de directe nabijheid. Vanzelfsprekend dient hierbij
de veiligheid te worden gewaarborgd. Zo moeten stroomkabels (vanuit een winkel of woning) over
straat te worden afgedekt. Aggregaten om stroom op te wekken mogen worden gebruikt, tenzij er op de
standplaats gemeentelijke energievoorzieningen voor handen zijn. De standplaatshouder is dan verplicht
daar gebruik van te maken. Wanneer een aggregaat wordt gebruikt, zal vanuit de Wet milieubeheer
wordt toegezien op de naleving van de geluidsvoorschriften ter voorkoming van overlast voor
omwonenden.

Het is de standplaatshouder niet toegestaan om zonder toestemming van de gemeente zelf een
stroomkast te plaatsen. Indien een standplaatshouder voor eigen rekening en met toestemming van de
gemeente een stroomvoorziening of een andere voorziening aanlegt bij zijn standplaats, gebeurd dit
altijd voor zijn eigen risico en rekening. De standplaatshouder blijft verantwoordelijk voor de door hem
aangelegde voorziening. In de situatie van een, al dan niet gedwongen, verplaatsing naar een andere
standplaatslocatie lijdt niet tot schadeplichtigheid van de gemeente. Niet in de vorm van verplaatsings-
of vervangingskosten of restitutie van de aanlegkosten.

4. Vergunningaanvraag

4.1 Aanvraagformulier
Voor het indienen van een aanvraag dient het door het college vastgesteld formulier “Aanvraag
standplaatsvergunning” te worden gebruikt. Het formulier kan worden aangevraagd bij de gemeente of
worden gedownload van de website van de gemeente.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                              Pagina 14/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


4.2 Aanvrager/vergunninghouder
De vergunning wordt zowel aan ‘natuurlijke personen’ als aan ‘rechtspersonen’ verleend. Als de
aanvrager een natuurlijke persoon is (eenmanszaak/zzp-er) is hij verplicht persoonlijk gebruik te maken
van de vergunning en persoonlijk op de standplaats aanwezig te zijn. Als de aanvrager een rechtspersoon
is moet de standplaats in het geval van een maatschap of VOF worden ingenomen door een van de
partners in de maatschap of een van de vennoten van de vof.

Als de aanvrager een NV of BV is moet de standplaats worden ingenomen door een in de aanvraag en de
vergunning nader te noemen personeelslid of lid van de directie.

4.3 Voorwaarden vergunning
Aan de vergunning kunnen op de individuele situatie toegesneden voorwaarden verbonden worden.
In dit verband moet gedacht worden aan de in artikel 1:8 van de APV genoemde belangen zoals
openbare veiligheid en openbare orde, milieu en gezondheid.

4.4 Leges- en precarioverordening
Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een standplaatsvergunning zijn leges
verschuldigd. De leges worden jaarlijks geïndexeerd en vastgesteld in de tarieventabel behorend bij de
legesverordening. Voor het gebruik van openbare grond voor een standplaats moet precariobelasting
betaald worden. De tarieven hiervoor zijn in de precarioverordening te vinden.

Bij opzegging van de standplaats vindt geen restitutie plaats van precariobelasting of verschuldigde
leges.

4.5 Geen wachtlijst meer
Met inwerkingtreding van dit geactualiseerde beleid is de wachtlijst voor standplaatsvergunningen
afgeschaft. De wachtlijst wordt met ingang van 1 januari 2014 beëindigd. Vanaf die datum kunnen
potentiële standplaatshouders zich niet meer inschrijven op de wachtlijst.

Geïnteresseerden in een standplaats kunnen zich voortaan via de website en desbetreffende ambtenaren
laten informeren of een standplaats beschikbaar is. In de standplaatsvergunning staan onder andere de
locatie, de vergunde vierkante meters en de bijbehorende attributen.

In het geval er ‘lege plekken’ zouden ontstaan na het opheffen en leeggemaakt hebben van de
wachtlijst, kunnen advertenties op de website of in het blad de Koopman uitkomst bieden. Ook het
informeren van kooplieden op de weekmarkt kan helpen. Vele kooplieden kennen weer andere collega’s
die op zoek zijn naar een standplaats.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                            Pagina 15/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T13.14710


5. Wijzigen, beëindigen en intrekken van de vergunning

5.1 Wijzigen van de vergunning
Een aanvraag om wijziging van de standplaatsvergunning wordt beschouwd als een aanvraag voor
een nieuwe vergunning. Op dezelfde manier als hiervoor omschreven (zie 4.1) kan een aanvraag
ingediend worden om een vergunning te wijzigen.

5.2 (Voortijdig) beëindigen van de vergunning
Wanneer de standplaatshouder de vergunning (voortijdig) wil beëindigen dient hij dit schriftelijk te doen
bij het college van burgemeester en wethouders. Wanneer een standplaatsvergunning voor bepaalde tijd
eindigt en men de vergunning niet wenst te verlengen hoeft men niets te doen. De vergunning vervalt
dan van rechtswege. Een standplaatsvergunning kan niet met terugwerkende kracht worden beëindigd.
De gemeente zal bezien of de standplaats beschikbaar komt voor een andere gegadigde.

5.3 Intrekken van de vergunning
Een vaste standplaats dient te worden ingenomen op de vergunde dagen en tijden, in die zin dat van een
kwartaal de standplaats minimaal tien weken moet worden bezet. Is dat niet het geval dan kan deze, in
uiterst geval, op grond van artikel 1:6 sub d van de APV worden ingetrokken.

5.4 niet met terugwerkende kracht
Wijzigen, beëindigen en intrekken kan niet met terugwerkende kracht. Precario zal worden geheven tot
en met de schriftelijke bevestiging van de wijziging, beëindiging of intrekking.



6. Standplaatslocaties

6.1 Maximumstelsel voor vaste Standplaatsen
Er is in de gemeente Lansingerland geen sprake van wildgroei van standplaatsen. Er is voldoende ruimte
voor seizoensgebonden standplaatsen en tijdelijke standplaatsen. Daarom kan worden volstaan met het
enkel voor de toekenning van vaste standplaatsvergunningen hanteren van een maximumstelsel. Een
maximumstelsel houdt in dat de gemeente een vooraf bepaald maximum stelt aan het aantal
standplaatsen en het aantal locaties waarvoor vergunningen worden verleend.

6.2 Lijst met locaties
De onder hoofdstuk 3 aangegeven criteria, welke gebaseerd zijn op de weigeringsgronden uit de APV
zijn concreet uitgewerkt in een lijst met ‘locaties’ die geschikt worden geacht voor standplaatsen. Een
‘standplaatslocatie’ is een geografisch gebied waarbinnen standplaatsen kunnen worden gesitueerd.
Toetsing heeft plaatsgevonden door deskundigen van de gemeente op het gebied van (verkeers)veiligheid
en openbare orde, alsmede door deskundigen van de Brandweer.

Per standplaats is aangegeven of sprake is van een vaste standplaats of een seizoensgebonden
standplaats. Tevens is per locatie aangegeven of er een bak- en braadmogelijkheid aanwezig is.
Bij het bepalen van de locaties is ook gekeken naar de fysieke mogelijkheden per gebied.

De lijst met standplaatslocaties is als bijlage 2 toegevoegd. Tevens zijn in bijlage 3 de locaties op
plattegronden aangegeven. De tijdelijke standplaatslocaties zijn overigens niet op de lijst aangegeven,
daar deze standplaatsen niet op een vaste locatie staan. De standplaatsen op particulier terrein zijn wel
aangegeven, aangezien ook voor deze locaties de bestemming kloppend moet zijn met het gebruik.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                            Pagina 16/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                     T13.14710


6.3 Het tijdelijk of definitief geen gebruik kunnen maken van de standplaats.
Als de gemeente in verband met de uitvoering van civieltechnische werken op of nabij de standplaats
over de betreffende grond moet kunnen beschikken, dient de standplaats in overleg op eerste aanzegging
ontruimd te worden en te blijven, zolang nodig is in verband met de uitvoering van het werk.
De gemeente zal in overleg met de standplaatshouder bezien of er tijdelijk een andere locatie mogelijk
is. Zo niet, dan vervalt de standplaats tijdelijk. Eventueel daardoor gederfde inkomsten kunnen niet als
schade bij de gemeente worden geclaimd. Indien een standplaats niet ingenomen kan worden vanwege
de gemeente, hoeft geen precario te worden betaald, tenzij de standplaatshouder elders in de gemeente
standplaats kan innemen.

Het bovenstaande geldt eveneens als de gemeente in verband met festiviteiten/evenementen over de
betreffende grond moet beschikken. Indien door herinrichting de standplaats permanent komt te
vervallen, dan beziet de gemeente of er een alternatieve locatie geboden kan worden. Als dat het geval
is, dan wordt dit alternatief aan de standplaatshouder aangeboden. Deze heeft dan de keus of het
alternatief al dan niet wordt aanvaard. Is er geen alternatief voor handen, dan vervalt de standplaats
definitief. Eventueel daardoor gederfde inkomsten kunnen ook in dit geval niet als schade bij de
gemeente worden geclaimd. De standplaatshouder krijgt bij het vervallen van een standplaats een
redelijke opzegtermijn, met een minimum van 1 maand.

7. Toezicht en handhaving
Het bestuursrechtelijke toezicht en de handhaving worden uitgevoerd door ambtenaren van de
gemeente Lansingerland. Door toezichthoudende ambtenaren wordt gecontroleerd op de naleving van de
regelgeving en de vergunningvoorwaarden. Daarnaast kan ook de politie (zoals in het geval van
overlastsituaties) handhavend optreden. Adequaat toezicht door gemeentelijke toezichthouders is van
groot belang om illegale standplaatsen te weren, de openbare orde en veiligheid te garanderen en het
doen naleven van de vergunningsvoorwaarden. In het handhavingsprogramma zal de intensiteit en
frequentie van toezicht en handhaving worden opgenomen.

8. Schade en aansprakelijkheid
De gemeente Lansingerland is niet aansprakelijk voor de schade of ongevallen die door of vanwege het
gebruik van de vergunning van de standplaats wordt veroorzaakt. Eventuele beschadigingen aan
gemeentelijke eigendommen worden spoedig door de gemeente hersteld, doch wel op kosten van de
standplaatshouder. De gemeentelijke toezichthouders voeren controles uit op eventuele schade.
Voorts is de gemeente niet aansprakelijk voor schade die de standplaatshouder lijdt, indien de
standplaats niet of tijdelijk niet kan worden ingenomen.

9.       Overgangsregeling

9.1. Locatie in strijd met de bestemming
Zoals reeds eerder is opgemerkt, zijn een aantal standplaatsen in strijd met het ter plaatse vigerende
bestemmingsplan. Nu deze locaties verder voldoen aan de criteria genoemd onder hoofdstuk 3
(gebaseerd op de weigeringsgronden van de APV) en sommige standplaatsen reeds jaren aanwezig zijn op
de betreffende locatie, zal tot het moment van aanpassing van het bestemmingsplan niet gehandhaafd
worden op deze strijd met de bestemming. Dit geldt dus alleen voor de locaties opgenomen op de lijst
van bijlage 2. De strijdigheid voor deze locaties zal bij de actualisering van de bestemmingsplannen
worden weggenomen.

9.2.Nieuwe locaties standplaatsen
Ingeval bij de actualisering van de bestemmingsplannen of een andere procedure besloten wordt het
aantal locaties voor standplaatsen uit te breiden, dan dienen deze locaties te voldoen aan de criteria
zoals verwoord in dit standplaatsenbeleid en opgenomen in de lijst van bijlage 2. De lijst van bijlage 2



Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                             Pagina 17/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                      T13.14710


is flexibel in die zin, dat nieuwe locaties kunnen worden toegevoegd, maar ook dat locaties kunnen
worden verwijderd als daar behoefte aan is.

9.3. Overige criteria standplaatsen
Een aanvraag om een standplaatsvergunning (waaronder ook begrepen wijziging en verlening van
een vergunning) dient te worden getoetst aan de criteria zoals genoemd in dit standplaatsenbeleid.
Ten aanzien van standplaatsen (met reeds verleende standplaatsvergunningen) die niet voldoen aan
de criteria uit dit standplaatsenbeleid (buiten de onder 9.1. en 9.2 genoemde uitzonderingssituaties),
zal als overgangsregeling gelden dat zij binnen zes maanden na inwerkingtreding van onderhavige
beleidsregel aan de criteria moeten voldoen. Het gaat hierbij dan vooral om bijvoorbeeld de hoogte
van de luifel, een eventueel terras bij of voor een standplaats en dergelijke. Dit zijn wijzigingen die door
standplaatshouders eenvoudig verwerkt kunnen worden.

Echter er zijn twee situaties die iets specifieker zijn, de locatie op Vlashoekplein voor de winkel “Blue
Wave” en de locatie Marconistraat op het industrieterrein de Hoefslag.

In het eerste geval wordt de standplaats afmeting ingeperkt tot 12 vierkante meter (4 x 3). De huidige
vergunninghouders hebben 20 m2 vergund gekregen en kunnen daarom blijven staan zoals zij vergund
hebben verkregen. Echter bij een wijziging van de vergunning (zoals voor een andere dag op diezelfde
locatie standplaats willen innemen), zullen zij zich moeten conformeren aan het nieuwe beleid.

In het tweede geval betreft het een recht om op zondag geopend te zijn. In het nieuwe beleid is een
standplaats niet geopend op zondagen, tenzij er bijzondere redenen zijn. Als de huidige standplaats-
houder met ‘oude rechten’ blijft staan kan hij op zondagen standplaats innemen. Geeft hij zijn
vergunning terug, dan zal de zondagopenstelling vervallen. Een mutatie aan de vergunning betekent niet
het moeten opgeven van de zondagopenstelling, tenzij het een vrijwillige en volledige verplaatsing
betreft.

In bijlage 2 zijn alle nu bestaande standplaatslocaties opgenomen. De vergunninghouders die dit betreft
zullen individueel worden aangeschreven, waarbij hen wordt meegedeeld welke voorzieningen zij
moeten treffen.

9.4 Beëindiging van de wachtlijst
De wachtlijst wordt met ingang van 1 januari 2014 beëindigd. Vanaf die datum kunnen potentiële
standplaatshouders zich niet meer inschrijven op de wachtlijst. De gegadigden die nu op de wachtlijst
staan, dat zijn er 10 waarvan 6 reële inschrijvingen, dienen voor 1 juli 2014 uit te stromen. Dat kan door
het aanvaarden van een aangeboden standplaats of indien men dat niet wil door het schrappen van de
naam op de wachtlijst. Uiterlijk 1 juli 2014 dient de wachtlijst leeg te zijn.

10. Inwerkingtreding
Deze Beleidsnotitie Standplaatsen Lansingerland 2014 treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.
De Beleidsnota standplaatsenbeleid Lansingerland 2009, vastgesteld op 15 december 2009, wordt
gelijktijdig ingetrokken.

11. Citeertitel
Deze beleidsnotitie standplaatsen in Lansingerland 2014, kan worden aangehaald als
“Standplaatsenbeleid Lansingerland 2014”.




Beleidsnotitie STANDPLAATSEN LANSINGERLAND 2014                                              Pagina 18/18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>