<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Postbus 1
2650AA Lansingerland
info@wmo-raadlansingerland.nl
www.wmo-raadlansingerland.nl
                                                    Berkel en Rodenrijs, 23 oktober 2014
        Aan;          College van Burgemeester en wethouders van Gemeente Lansingerland.
        Onderwerp;    Advies Verordening Adviesraad Sociaal Domein
        Advies;       201409
Geacht College,
Hierbij doet de Wmo-raad van Lansingerland in samenwerking met de Cliënten Adviesraad
WWB u een gevraagd advies toekomen naar aanleiding van het aan ons voorgelegde
verzoek tot advies ten behoeve van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein(ASD).
                                        Inleiding
De Verordening ASD is onlosmakelijk verbonden met de verordening Sociaal Domein(SD).
Deze wordt namelijk opgenomen in de verordening SD in hoofdstuk 3.Over de verordening
SD is door de beide raden in samenwerking op 31 augustus 2014 een Pré-advies
uitgebracht.
Naar aanleiding van ons ingebracht advies en door de burgers aangebrachte
aandachtspunten is nu het beleidsplan SD voorgelegd aan de ASD. De ASD verwacht dan
ook dat, voordat het onderdeel verordening ASD opgenomen wordt in het beleidsplan SD, er
nog een advies over de beleidsregels ASD gevraagd gaat worden aan de ASD.
Een ander punt die de Wmo-raad en CAR WWB naar voren willen brengen is de zwaarte
van de taken die op de ASD afkomen. Allereerst is daar het onderdeel jeugdhulp en
onderwijs apart bijgekomen en zullen er meer aandachtsgebieden ontstaan door de nieuwe
wetgeving die per 1 januari 2015 van kracht wordt. Tevens is de verwachting dat door de
nieuwe wetgeving en door de overheid opgelegde bezuinigingen, er meer druk zal komen te
liggen op burgers, waardoor de burgers steeds meer de behoefte zullen gaan krijgen aan
ondersteuning.
In de huidige vorm bestaat de samenstelling van de Wmo-raad uit 9 leden en een voorzitter
en ook de huidige Cliënten Adviesraad WWB bestaat uit 9 leden en een voorzitter. Na
samenvoeging en als één ASD doorgaand, wordt de ASD opgesplitst in drie werkgroepen en
wel
    1 Werkgroep wonen, zorg en welzijn,
    2 Werkgroep werk en inkomen en
    3 Werkgroep jeugd en onderwijs.
Deze werkgroepen zullen onderlinge verbanden hebben om te zorgen dat er niet drie
eilanden ontstaan met een eigen visie, missie en structuur. Deze werkwijze wordt met het
college in de komende periode verder afgestemd . In het advies wordt rekening gehouden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>met de invulling van de taken zoals de ASD die nu voor ogen heeft, inclusief de belasting die
dat gaat opleveren.
Hieronder artikelsgewijs het advies.
                                 Artikel 3.1 Begrippen
Punt b; Daar is de zin niet helemaal correct en wij zouden die dan ook graag aangepast zien
Advies 1
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om de zin op de volgende manier aan te passen;
           Een door het college benoemd onafhankelijk orgaan, bestaande uit personen, dat
           het college adviseert tijdens de voorbereiding en lopende de uitvoering van het
           beleid op het sociaal domein;
Punt c; Het woord plaatsvervangende maakt het niet helemaal duidelijk
Advies 2
De Wmo raad adviseert het college om de zin te veranderen in;
         De gemeenteraad van de gemeente Lansingerland, bestaande uit raadsleden en
         plaatsvervangende raadsleden;
Punt d; Zoals aangegeven in de inleiding bestaat de nieuwe ASD uit 3 werkgroepen. Dat
         willen we ook zo in de verordening zien terugkomen, daarom adviseren de Wmo-
         raad en CAR WWB om de zin te veranderen zoals hieronder omschreven;
Advies 3
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren het college om deze zin op de volgende manier aan
te passen;
         Sociaal domein: wonen, zorg en welzijn; werk en inkomen; jeugd en onderwijs
                                     Artikel 3.3 Taak
Punt 1; In deze alinea komt niet echt goed naar voren wat de taak van de ASD gaat worden.
Advies 4
Om duidelijker naar voren te laten komen wat de taken van de ASD worden, adviseren de
Wmo-raad en CAR WWB om deze zin op de volgende manier aan te passen;
       De Adviesraad heeft tot taak het college gevraagd en ongevraagd te informeren en te
       adviseren over onderwerpen die de vorming van het gemeentelijk beleid ten aanzien
       van het sociale domein betreffen. Tevens adviseert de Adviesraad over de uitvoering
       van het beleid. Alle adviezen van de Adviesraad aan het college worden ook
       onverkort ter kennisname aan de gemeenteraad verstrekt, doch niet eerder dan
       wanneer het betreffende stuk vanuit het college naar de Adviesraad is verstuurd.
                                Artikel 3:4 Benoeming
Met betrekking tot dit artikel een paar kleine opmerkingen die het geheel iets duidelijker
maken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Advies 5
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om de onderstaande punten voor de leesbaarheid
zo over te nemen;
    1. Werving van nieuwe leden vindt plaats door de Adviesraad.
    2. De leden van de Adviesraad en de voorzitter worden na een transparante
         sollicitatieprocedure en op voordracht van de Adviesraad benoemd door het college.
         Selectie vindt plaats door de Adviesraad Sociaal Domein. Het Dagelijks Bestuur van
         de Adviesraad motiveert de voordracht van kandidaat-leden aan het college.
    3. Wanneer het college besluit de benoeming van een voorgedragen lid van de
         Adviesraad niet over te nemen, zal zij dit schriftelijk motiveren aan het dagelijks
         bestuur van de Adviesraad.
    4. Benoemingsdatum; Leden kunnen op twee momenten per jaar benoemd worden, op
         1 januari en op 1 juli van elk kalenderjaar.
    5. De zittingsduur van de leden bedraagt 4 jaar. Een lid kan slechts één keer worden
         herbenoemd voor een periode van 4 jaar.
                                     Artikel 3:5 Aftreden
Punt e; In artikel 3:1 wordt gesproken over plaatsvervangend raadsleden en wij zouden dat
in dit artikel ook weer graag terug zien komen;
Advies 6
De ASD adviseert om punt e op de volgende manier aan te passen
              bij toetreding tot de gemeenteraad als raadslid of plaatsvervangend raadslid of
              het college dan wel wanneer het lid werkzaam wordt bij de gemeente
              Lansingerland of bij een instelling die actief is op het terrein van het sociaal
              domein en waar een mogelijke belangenverstrengeling een rol gaat spelen;
Punt 3; Daar in de ASD de bevoegdheid niet meer alleen bij de voorzitter ligt maar bij het
dagelijks bestuur adviseren de Wmo-raad en CAR WWB om deze regel op de volgende
manier aan te passen;
Advies 7
De ASD adviseert om punt 3 op de volgende manier aan te passen;
                   Bij disfunctioneren of langdurig ziekteverzuim van een van de leden kan het
                   dagelijks bestuur van de adviesraad het vertrouwen in dit lid opzeggen
Punt 4; Om te voorkomen dat de ASD met z’n allen tegelijk zou moeten opstappen wordt er
inderdaad een rooster van aftreden opgesteld. Dit zal vastgelegd gaan worden in het
huishoudelijke regelement.
Advies 8
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om bij punt 4 de volgende alinea toe te voegen;
                   Dit rooster van aftreden wordt opgenomen in het huishoudelijk regelement.
                        Artikel 3:6 Samenstelling Adviesraad
Zoals in Artikel 3:1 punt d van dit advies reeds aangegeven gaat de nieuwe ASD bestaan uit
drie werkgroepen welke met elkaar verbonden zijn en waarbij elke werkgroep een eigen
voorzitter heeft. Ook komen er meer taken voor de ASD bij ten opzichte van de taken die de
Wmo-raad en CAR-WWB hebben uitgevoerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Om de slagkracht te kunnen behouden, zal de ASD met meer mensen de taken moeten
gaan uitvoeren die gevraagd worden in de nieuwe situatie.
Tevens is uit het recente verleden gebleken, dat er tussentijds regelmatig vacatures ontstaan
waardoor de slagkracht van de ASD minder kan worden.
Punt 1 ; Daar de ASD straks met 3 werkgroepen gaat functioneren en iedere werkgroep zijn
slagkracht en sterkte wil behouden, zal het aantal deelnemers aan de ASD verhoogd dienen
te worden.
Advies 9
De ASD adviseert het volgende;
                De adviesraad te laten bestaan uit minimaal 19 en maximaal 25 leden.
Punt 1A; Zoals in punt 1 al aangegeven zal de ASD bestaan uit drie werkgroepen en
daarom wil de ASD dat daarvoor een aparte regel wordt ingevoerd
Advies 10
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om de volgende regel aan dit artikel toe te voegen
                De adviesraad bestaat uit 3 werkgroepen van ieder minimaal 6 en maximaal 8
                leden en één onafhankelijke voorzitter. Iedere werkgroep richt zich op één
                onderdeel van het Sociaal Domein (artikel 3.1 onder d)
Punt 2; Hierin komt de rol van het dagelijks bestuur en de bezetting van het dagelijks
bestuur, zoals door de ASD is voorgesteld, niet duidelijk naar voren;
Advies 11
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om de tekst van dit punt op de volgende manier aan
te passen;
                De Adviesraad heeft een dagelijks bestuur dat tenminste bestaat uit een
                onafhankelijk voorzitter, een vicevoorzitter, een penningmeester en een
                secretaris.
Punt 3; Zoals in Artikel 3:1 bij Advies 3 al aangegeven zal de ASD uit 3 werkgroepen bestaan
en daarom willen de Wmo-raad en CAR WWB dat dit punt ook aangepast gaat worden.
Advies 12
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om dit punt op de volgende manier aan te passen;
                De Adviesraad dient zoveel mogelijk evenredig te zijn samengesteld uit de
                specialismen die het sociaal domein vraagt, onderverdeeld in de drie
                hoofddomeinen Wonen, zorg en welzijn, werk en inkomen en jeugd en
                onderwijs. Leden moeten affiniteit hebben met één of meer specifieke
                doelgroepen en/of beleidsterreinen op het gebied van het sociaal domein
                  Artikel 3:7 Openbaarheid vergaderingen
Alle vergaderingen van de ASD moeten openbaar zijn, tenzij er iets achter gesloten deuren
behandeld dient te worden. Ook hier is een aanpassing nodig i.v.m. de structuur van de ASD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hierdoor ontstaat een vergadercultuur van de drie werkgroepen die apart vergaderen plus
vergaderingen van het dagelijks bestuur.
Punt 1; De vergaderstructuur zal door de hierboven omschreven werkwijze een andere
worden dan in het gevraagde advies staat en willen we daarom aangepast hebben
Advies 13
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om dit punt op de volgende manier aan te passen;
                 De afzonderlijke ASD werkgroepen vergaderen in principe minimaal zes keer
                 per jaar en het dagelijks bestuur van de ASD vergadert minimaal zes keer per
                 jaar. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn in principe niet openbaar.
                 De vergaderingen van de werkgroepen worden in het openbaar gehouden. De
                 deuren worden gesloten wanneer tenminste drie van de aanwezige leden
                 daarom verzoeken of de voorzitter dit als nodig oordeelt. De Adviesraad
                 besluit vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
Om te zorgen dat ieder lid van de ASD op de hoogte blijft van de voortgang en ook om met
elkaar te evalueren wil de ASD zorgen dat dit ook kan gebeuren
Advies 14
Om te zorgen dat ieder lid van de ASD betrokken blijft adviseert de ASD om de volgende
regel in dit artikel toe te voegen;
                 De ASD organiseert minimaal 2 keer per jaar een plenaire vergadering waarbij
                 elk lid van de ASD aanwezig kan zijn. Daar dit evaluatie vergaderingen zijn,
                 zullen deze achter gesloten deuren plaatsvinden
Punt 2; Om het contact met het college optimaal te houden en ook tussentijds regelmatig te
kunnen evalueren zal regelmatiger contact tussen het college en de ASD moeten zijn.
Advies 15
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om dit punt op de volgende manier aan te passen;
                 Ten minste ieder kwartaal vindt een overlegvergadering plaats tussen de
                 portefeuillehouder(s) van het sociaal domein en het dagelijks bestuur van de
                 ASD. Deze overlegvergadering wordt voorgezeten door de voorzitter van de
                 ASD.
Daar de adviesraad soms ondersteuning van externe deskundige nodig heeft om tot
een gedegen advies te komen willen de Wmo-raad en CAR WWB de volgende regel bij
dit artikel toevoegen;
Punt 3; De Adviesraad kan, als daar behoefte toe is, externe deskundigen uitnodigen om de
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting en/of houden van relevante
presentaties
                                 Artikel 3:8 Advisering
In een aantal regels van dit artikel staan voor de ASD onduidelijkheden en is niet strak
neergezet waaraan advisering in het geheel moet voldoen. Denk hierbij aan het tijdig
voorleggen van een adviesaanvraag aan de ASD. Dat gebeurt nu nog te vaak op een te
korte termijn, waardoor er geen tijd meer is om een gedegen en goed onderbouwd advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>neer te leggen. Ook willen we als ASD meer aan de voorkant al meedoen. Dat wil zeggen in
een vroegtijdig stadium betrokken worden bij het opstellen van een beleidsstuk, zodat het
advies in een later stadium bij wijze van spreken allen nog maar op punten en komma’s
bekeken hoeft te worden.
Punt 4; De Wmo-raad en CAR WWB zijn het er niet mee eens dat binnen twee weken na
de ontvangst van de adviesaanvraag een advies moet worden uitgebracht. Ook de zinsnede
dat er maximaal twee weken uitstel mag komen als het advies een grotere omvang heeft
vinden de Wmo-raad en CAR WWB niet op zijn plaats. Dit betekent namelijk dat op
voorhand al elk advies uitstel zou kunnen krijgen daar die termijn van twee weken ook
verschoven kan worden bij kleinere omvang. Daarnaast waar ligt de grens tussen groot en
klein en waar ligt de grens ten aanzien van het behandelen in het college en in de raad. De
Wmo-raad en CAR WWB zijn daarom van mening dat deze termijn uitgebreid dient te
worden. Om een goed en onderbouwd advies uit te kunnen brengen zijn er minimaal 3
weekenden nodig.
Advies 16
De Wmo-raad en CAR WWB adviseren om punt 4 op de volgende manier aan te passen;
                 De Adviesraad brengt binnen een redelijke termijn, minimaal 2 weken na
                 ontvangst van de Adviesaanvraag schriftelijk advies uit aan het college. Bij
                 meer uitgebreide adviezen stemt het college vooraf de adviestermijn af met de
                 Adviesraad. Na afstemming kan het uitbrengen van advies met maximaal
                 twee weken worden uitgesteld. Daarnaast verstrekken de betrokken
                 ambtenaren aan de Adviesraad een kwartaalplanning van de te verwachten
                 adviesaanvragen, zodat de Adviesraad hier rekening mee kan houden.
Punt 6; Wij missen bij het punt de terugkoppeling aan de ASD. Het zou goed zijn voor het
functioneren van de ASD om, vooraf aan de vergadering van de commissie Samenleving,
een terugkoppeling te krijgen waarom het advies van de ASD niet wordt overgenomen. De
ASD heeft dan nog de mogelijkheid om in te spreken voor de commissievergadering om nog
een toelichting te geven op het door het college niet overgenomen advies.
Advies 17
De ASD adviseert om dit punt op de volgende manier aan te passen;
                 Wanneer het college afwijkt van het advies van de Adviesraad, wordt dit bij
                 het voorstel aan de gemeenteraad vermeld en wordt dit tegelijkertijd
                 teruggekoppeld aan de Adviesraad. Daarbij wordt aangegeven waarom en op
                 welke onderdelen het advies niet wordt overgenomen.
                         Artikel 3:9 Budget en faciliteiten
Punt 2; In dit artikel gaat het om het werkbudget waarvan de zin niet duidelijk geformuleerd is
en een aanpassing behoeft.
Advies 18
De ASD adviseert om deze regel op de volgende manier aan te passen;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>               Het werkbudget is inclusief de vacatiegelden van de leden, welke door de
               penningmeester aan de leden wordt uitbetaald.
Namens de Wmo-raad Lansingerland en de Cliënten Adviesraad WWB
Sjaak van der Pluijm
Voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>