<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Advies rekeningcommissie Bleizo over de jaarrekening
van 2015

Taken van de rekeningcommissie

De Rekeningcommissie heeft tot taak het adviseren van de
bestuursorganen van de deelnemende gemeenten omtrent de vast te
stellen rekening als bedoeld in artikel 31, lid 7 GR Bleizo. Daartoe
onderzoekt de Rekeningcommissie de doelmatigheid, de doeltreffendheid
en de rechtmatigheid van het door de bestuursorganen van de GR Bleizo
gevoerde bestuur. De Rekeningcommissie treedt niet in de bevoegdheden
die de rekenkamers van de deelnemende gemeenten hebben op de voet
van artikel 184 Gemeentewet en het onderzoek niet kan betreffen de
controle van de jaarstukken als bedoeld in artikel 28 lid 2 van de GR
Bleizo. De leden van de Rekeningcommissie zijn belast met het in
gezamenlijkheid uitvoeren van de onderzoeken, het formuleren van
conclusies en aanbevelingen en het uitbrengen van een jaarverslag.

Onderzoek jaarrekening 2015
De Rekeningcommissie heeft van de Gemeenschappelijke Regeling Bleizo
ter advisering aan de twee gemeenteraden de volgende stukken
ontvangen en bestudeerd:
1. Concept Jaarrekening 2015
2. Concept Toelichting op grondexploitatie en risicoanalyse per 1-1-2016
3. Marktonderzoeken Bleizo 2015, Buck Consultants International
4. Rapport van bevindingen controle Jaarrekening, Verstegen
   Accountants, maart 2016
5. Reactie Directie GR Bleizo op concept Rapport van bevindingen controle
   Jaarrekening Verstegen Accountants

De stand van zaken van de ontwikkeling van Bleizo en de verstrekte
documenten zijn toegelicht door de directie, planeconoom, controller en
accountant op 14 april 2016. Op basis hiervan komen wij tot de volgende
bevindingen.

Aanbevelingen accountant

De rekeningcommissie stelt vast dat de aanbevelingen uit het
accountantsverslag 2014 door de GR Bleizo in 2015 zijn opgevolgd. De
rekeningcommissie heeft kennis genomen van de aanbevelingen van de
accountant over de jaarrekening 2015 en de reactie van de directie van
GR Bleizo hierop. De rekeningcommissie gaat er van uit de aanbevelingen
worden opgevolgd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudelijk jaarrekening en grondexploitatie

  1. Bestemmingsplan Hoefweg-Zuid

  Het Bestemmingsplan Hoefweg-Zuid is cruciaal. Zonder passend
  bestemmingsplan kan geen grondverkoop plaats vinden aan
  TranSportium, Adventure World en andere bedrijven. De huidige
  grondexploitatie en uitgifteplanning is gebaseerd op de aanname dat er
  bestemmingsplan wordt vastgesteld dat ook andere functies mogelijk
  maakt. Het besluit van de raden in januari 2015 over de komst van de
  vervoersknoop Bleizo is een belangrijke voorwaarde voor een
  bestemmingsplan met andere functies dan bedrijventerrein, maar nu
  moet zo’n bestemmingsplan er ook komen.

  Gezien de vernietiging van de eerdere bestemmingsplannen voor het
  Bleizo gebied door de Raad van State dient het nieuwe
  bestemmingsplan degelijk te zijn. Waar mogelijk moeten ook
  oplossingen worden gevonden voor eventuele zienswijzen en
  beroepsprocedures, die de vaststelling van het bestemmingsplan
  vertragen of het risico met zich mee brengen van een vernietiging door
  de Raad van State. Het is positief dat het bestemmingsplan de status
  kan krijgen van Crisis en Herstelwet, maar dat mag niet leiden tot een
  langere doorlooptijd of toename van andere procedurele risico’s. Het
  bestemmingsplan betreft een verantwoordelijkheid van de gemeente
  Lansingerland.

  De rekeningcommissie is van mening dat het niet tijdig vaststellen van
  het bestemmingsplan (vertraging) een risico vormt, waar ook
  consequenties aan verbonden zijn voor de grondexploitatie en mogelijk
  ook voor de vestiging van gewenste functies. Dit risico is onvoldoende
  benoemd en de rekeningcommissie wil dit in haar advies nadrukkelijk
  benoemen en aandacht vestigen op de noodzaak om dit risico te
  beheersen.

  De rekeningcommissie adviseert dat het nieuwe bestemmingsplan
  voldoende bestuurlijke aandacht en aansturing krijgt om volgens
  planning in februari 2017 te kunnen worden vastgesteld.

  2. TranSportium en Adventure World

  De rekeningcommissie heeft kennis genomen van de plannen voor
  TranSportium en Adventure World en de hiervoor gesloten
  Intentieovereenkomsten. Deze initiatieven zijn positief voor de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ontwikkeling van Bleizo. De GR Bleizo dient zich maximaal in te zetten
om deze initiatieven tot grondverkoop te brengen. De raden moeten
zich realiseren dat de realisatie van deze initiatieven nog niet zeker is
en er voor de marktpartijen nog een behoorlijke uitdaging ligt m.b.t. de
financiering. De rekening commissie heeft er goede nota van genomen
dat de GR Bleizo er rekening mee houdt dat er ook een reële kans is
dat het niet tot grondverkoop komt en dit heeft meegenomen in de
risicoanalyse. Bleizo dient echter te waken voor een te grote
afhankelijkheid van deze plannen. Mochten deze plannen toch niet tot
stand komen, dan dient Bleizo zich te richten op alternatieve
ontwikkelingen die passen bij het ambitieniveau voor Bleizo en ook
gericht zijn op het behalen van de doelstellingen m.b.t. de
grondverkoop en grondexploitatie.

De rekeningcommissie adviseert om een inspanning te leveren om
TranSportium en Adventure World zich te laten vestigen, maar ook
gesteld te staan voor het geval één van beide of beide ontwikkelingen
geen doorgang vinden. Hierbij dient geen afwachtende houding te
worden aangenomen maar tijdig te worden gewerkt aan een
alternatieve invulling van het gebied.

3. Marktontwikkeling en taxatie gronden

Voor de gronden van GR Bleizo heeft geen onafhankelijke taxatie van
de waarde van de gronden plaatsgevonden. De waarde van de gronden
is gebaseerd op een ontwikkelingsprogramma en grondprijzen, die zijn
afgestemd op het grondprijsbeleid van de gemeenten Lansingerland en
de gemeente Zoetermeer. Voor Adventure World en TranSportium
worden de grondprijzen getoetst op marktconformiteit door een
onafhankelijke taxateur. In de omgeving worden nieuwe
bedrijventerreinen ontwikkeld, komen bestaande bedrijfslocaties
(opnieuw) op de markt en er worden gronden uitgegeven voor
bepaalde grondprijzen. De prijsvorming in de regio en de concurrentie
van andere bedrijventerreinen zou van invloed kunnen zijn op de
grondprijzen van Bleizo. Bleizo moet zich enerzijds niet uit de markt
prijzen met te hoge grondprijzen en anderzijds de kwaliteiten van de
locatie optimaal benutten om een hoge grondopbrengst te realiseren,
waarbij ook toekomstige kansen om grondprijzen te verhogen moeten
worden benut. Gelet op het bovenstaande is het verstandig om als het
nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld en de mogelijke functies voor
Bleizo daarmee bepaald zijn, de waarde van alle gronden van de GR
Bleizo te laten taxeren door een onafhankelijke taxateur. Een taxatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  van de gronden geeft daarbij meer zekerheid over de waarde en het
  financiële aandeel van beide gemeenten in GR Bleizo.

  De rekeningcommissie adviseert om voor alle gronden van GR Bleizo
  een onafhankelijke taxatie te laten uitvoeren in relatie tot het nieuwe
  bestemmingsplan en de taxatie van de gronden voor TranSportium en
  Adventure World.

  4. Lange ontwikkelingsperiode

  Bleizo betreft een groot gebied en gaat uit van een
  ontwikkelingsperiode tot 2040, dat is een betrekkelijk lange termijn.
  Het besef is aanwezig dat de planning van de ontwikkeling,
  grondverkopen, grondprijsvorming en kostenstijgingen vanwege deze
  lange termijn omgeven zijn met onzekerheden. De
  ontwikkelingsaanpak voor Bleizo houdt hiermee wel rekening, door een
  flexibel bestemmingsplan en het aanleggen van de infrastructuur en
  voorzieningen wanneer dat echt nodig is, maar de lange termijn is ook
  een punt van aandacht. Gelet op de veranderingen die zich op lange
  termijn kunnen voordoen (bijvoorbeeld als gevolg van economische
  ontwikkelingen), moet de hardheid van de prognoses en financiële
  resultaten van de grondexploitatie, wel in dit veranderlijke lange
  termijn perspectief worden bezien. Het is goed dat er voor Bleizo in de
  risicoanalyse rekening wordt gehouden met afwijkingen ten opzichte
  van de grondexploitatie, maar op grote onverwachte ontwikkelingen
  kunnen eigenlijk niet goed worden geanticipeerd. Dit gegeven vraagt
  om een doorlopende monitoring van de ontwikkeling van Bleizo en het
  toekomstperspectief en om waar nodig om bijstellingen in de
  grondexploitatie en risicoanalyse om up to date te blijven.

  De rekeningcommissie adviseert om het toekomstperspectief van Bleizo
  goed en doorlopend te monitoren en dit te blijven verwerken in de
  herzieningen van de grondexploitatie en risicoanalyses. Daarbij ook
  goed te kijken naar reële indexaties en kostenbeheersing.

Advies

De Rekeningcommissie stelt de beide raden voor om dit advies te
betrekken bij de behandeling van het jaarverslag 2015 Bleizo in de
betreffende raadscommissies en raden van Lansingerland en Zoetermeer.
Bij de bespreking in de commissies van beide gemeenten zal de directeur
en de planeconoom van GR Bleizo aanwezig zijn, zodat zij vragen van de
commissieleden kunnen beantwoorden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Wij adviseren de raden om met inachtneming van onze bevindingen in te
stemmen met het vaststellen van het jaarverslag 2015 inclusief de jaarrekening
door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bleizo. Met
deze instemming hebben de raden van hun gevoelen blijk gegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>