<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                   *BR1600059*
                                                                   *BR1600059*


 Datum Raad                                                        Portefeuillehouder
 16 juni 2016                                                      Albert Abee

 Registratienummer
 BR1600059



 Onderwerp
 Begroting 2017, 1e begrotingswijziging 2016, jaarstukken 2015 van de
 Gemeenschappelijke Regeling Bleizo


 Gevraagde beslissing
 1. In te stemmen met de jaarrekening 2015 van de gemeenschappelijke regeling Bleizo en daarbij
    aan te geven dat de gemeenteraad van Lansingerland de aanbevelingen van de rekeningcommissie
    onderschrijft.
 2. Geen gebruik te maken van het indienen van zienswijzen over de begroting 2017 en de
    1e begrotingswijziging 2016 van de gemeenschappelijke regeling Bleizo gezien het feit dat deze
    documenten zijn gebaseerd op de meest actuele beschikbare inzichten.
 3. De door het college opgelegde geheimhouding ex artikel 25 lid 2 Gemeentewet op document
    I16.17347, toelichting grondexploitatie en risicoanalyse GR Bleizo, te bekrachtigen.

 Samenvatting
 Voor de ontwikkeling van Bleizo hebben de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer de
 Gemeenschappelijke Regeling Bleizo (GR Bleizo) opgericht. De GR Bleizo heeft conform de Wet
 Gemeenschappelijke Regelingen de jaarstukken 2015, begroting 2017 en 1e begrotingswijziging 2016
 naar de gemeenteraden toegestuurd. Ook is de Toelichting op de grondexploitatie & risicoanalyse
 toegezonden. Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bleizo heeft besloten tot
 geheimhouding van de Toelichting op de grondexploitatie & risicoanalyse. Het college heeft, gelet op
 een belang genoemd in artikel 10 lid 2 onder b van de Wet openbaarheid bestuur, document
 T16.17347, als geheim aangemerkt. Indien de raad dit besluit van het college niet bekrachtigd in de
 eerstvolgende raadsvergadering, kunnen de leden van de gemeenteraad geen kennis nemen van dit
 document. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad geadviseerd hoe om te gaan met de ontvangen
 stukken.

 Financiële consequenties
 De jaarrekening 2015 van GR Bleizo, de begroting 2017 en 1e begrotingswijziging 2016 hebben geen
 financiële consequenties voor onze gemeente.

 Verdere procedure
 De gemeenschappelijke regeling Bleizo zal worden geïnformeerd over het besluit van de
 gemeenteraad. Vervolgens zal het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Bleizo de
 eerder genoemde stukken definitief vaststellen.

 Juridische aspecten
 Met dit voorstel wordt voldaan aan de eisen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Extern draagvlak/burgerparticipatie
n.v.t.

Duurzaamheid
n.v.t.

Bijlagen
I16.17056 – Aanbiedingsbrief GR Bleizo
I16.17225 – Begroting 2017
I16.17226 - Controleverklaring accountant jaarrekening 2015
I16.17227 – 1e begrotingswijziging 2016
I16.17231 – Jaarstukken 2015
I16.17347 – Grondexploitatie en risicoanalyse Bleizo (geheim)
I16.17476 – Advies van de rekeningcommissie Bleizo
U16.06455 – Informatiebrief aan de gemeenteraad over geheimhouding grondexploitatie en
             risicoanalyse



Toelichting

Inleiding
Jaarstukken 2015
De jaarstukken 2015 worden ter instemming door de GR Bleizo aan de colleges en de gemeenteraden
van Lansingerland en Zoetermeer aangeboden. De accountant geeft in de Ten controleverklaring aan
dat de jaarrekening 2015 zonder beperking getrouw beeld geeft en dat er sprake is van rechtmatig-
heid. De GR Bleizo heeft een rekeningcommissie die adviseert hoe om te gaan met de jaarstukken. De
rekeningcommissie stelt de gemeenteraden van Lansingerland en Zoetermeer voor om het advies te
betrekken bij de behandeling van het jaarverslag 2015 Bleizo. De rekeningcommissie geeft een viertal
adviezen mee. Rekening houdend met deze adviezen stelt de rekeningcommissie voor om in te
stemmen met de jaarrekening 2015.

Begroting 2017
De begroting is gebaseerd op de geactualiseerde en door het Algemeen Bestuur van de GR Bleizo
vastgestelde grondexploitatie. De grondexploitatie 2016 geeft de meest actuele financiële inzichten
ten aanzien van de ontwikkeling weer. Daarmee is de grondexploitatie de meest solide basis om de
begroting 2017 op te baseren. De jaarschijf 2017 uit de geactualiseerde grondexploitatie komt
overeen met de begroting 2017. Voor 2017 staat een aantal verkopen gepland, alle overige budgetten
zijn gerelateerd aan deze verkopen en de actuele inzichten. De fasering in de verkoopprognose is
afgestemd op het marktonderzoek van Buck Consultants International van 2015.

1e begrotingswijziging 2016
De begroting van 2016 is reeds in 2015 vastgesteld en gebaseerd op de grondexploitatie per 1-1-2015.
In april is de begroting geactualiseerd naar het prijspeil per 1-1-2016. Als gevolg hiervan is een
begrotingswijziging nodig om de begroting en de grondexploitatie op elkaar aan te laten sluiten. De
voornaamste wijziging in de begroting 2016 zijn verder het muteren van de posten bouw- en woonrijp
maken en subsidie-inkomsten. De jaarschijf 2016 uit deze geactualiseerde grondexploitatie komt
overeen met de aangepaste begroting 2016.

Toelichting grondexploitatie en risicoanalyse (geheim)
De toelichting op de grondexploitatie van de GR Bleizo vormt het financieel kader van de gebieds-
ontwikkeling Bleizo en wordt jaarlijks herzien.
De jaarlijkse actualisatie bestaat uit:
 -   Het doorvoeren van de prijspeilcorrectie, waarmee het prijspeil van de grondexploitatie naar het
     prijspeil van het huidige kalenderjaar wordt gebracht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>-    De gerealiseerde kosten en opbrengsten van het afgelopen jaar verwerken en afzetten tegenover
     de prognose.
 -   De restantprognose voor de komende jaren analyseren en actualiseren op basis van actuele
     inzichten en gebeurtenissen in het afgelopen jaar.
De herziening van de grondexploitatie en risicoanalyse heeft plaats gevonden in overleg met de
gemeenten Lansingerland en Zoetermeer, waarbij aansluiting is gezocht bij de uitganspunten en
inzichten die deze gemeenten hanteren.

De reden voor geheimhouding van de toelichting grondexploitatie en risicoanalyse GR Bleizo
(I16.17347), is dat sprake is van een belang zoals genoemd in artikel 10 lid 1 of 2 Wob. Openbaarheid
van de informatie kan de economische en financiële belangen van de gemeente Lansingerland
schaden, omdat hier informatie over grondprijzen in staat. De geheimhouding duurt tot het eind van
de grondexploitatie.

Beoogd maatschappelijk effect
Met het toezenden van de jaarstukken, begroting en 1e begrotingswijziging informeert de GR Bleizo de
gemeenteraad en voldoet daarmee aan de benodigde verantwoording conform de Wet
Gemeenschappelijke Regelingen.

Argumenten
1.1 De rekeningcommissie stelt voor in te stemmen met de jaarrekening
De rekeningcommissie Bleizo geeft de gemeenteraad het advies om met inachtneming van enkele
bevindingen in te stemmen met het vaststellen van het jaarverslag 2015 inclusief de jaarrekening.

Het advies van de rekeningcommissie is: “Wij adviseren de raden om met inachtneming van onze
bevindingen in te stemmen met het vaststellen van het jaarverslag 2015 inclusief de jaarrekening
door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bleizo. Met deze instemming hebben
de raden van hun gevoelen blijk gegeven”.

1.2 De accountant is akkoord
De accountant heeft een goedkeurende verklaring van getrouwheid en rechtmatigheid afgegeven.

2.1 De 1e begrotingswijziging 2016 en de begroting 2017 zijn gebaseerd op de geactualiseerde
grondexploitatie
De grondexploitatie 2016 geef de meest actuele financiële inzichten ten aanzien van de
ontwikkelingen weer. Daarmee is dit op dit moment de meest solide basis om de begroting 2017 op te
baseren en de begroting 2016 op aan te passen. De grondexploitatie sluit op een positief resultaat van
€ 2,9 miljoen.

3.1 De grondexploitatie en risicoanalyse zijn vertrouwelijk
Het Algemeen Bestuur van de GR Bleizo heeft de Toelichting op de grondexploitatie & risicoanalyse
van de GR Bleizo geheim verklaard vanwege de economische en financiële belangen. De geheim-
houding duurt tot het eind van de exploitatieperiode. De gemeenteraad kan dit stuk alleen inzien
door hiervoor geheimhouding op te leggen. Omdat dit nog niet standaard geregeld is, dient het
college dit expliciet zichzelf op te leggen en aan de gemeenteraad voor te stellen. Pas na
bekrachtiging van de geheimhouding door de gemeenteraad, kunnen raadsleden kennis nemen van de
toelichting grondexploitatie en risicoanalyse GR Bleizo. De gemeenteraad wordt hierover met brief
U16.06455 geïnformeerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen

1.1 De rekeningcommissie signaleert een aantal potentiele risico’s.
De rekeningcommissie ziet een aantal potentiele risico’s en komt daarom met een viertal
aanbevelingen. De rekeningcommissie adviseert:
     dat het nieuwe bestemmingsplan voldoende bestuurlijke aandacht en aansturing krijgt om
        volgens planning in februari 2017 te kunnen worden vastgesteld.
     om een inspanning te leveren om TranSportium en Adventure World zich te laten vestigen,
        maar ook gesteld te staan voor het geval één van beide of beide ontwikkelingen geen door-
        gang vinden. Hierbij dient geen afwachtende houding te worden aangenomen maar tijdig te
        worden gewerkt aan een alternatieve invulling van het gebied.
     om voor alle gronden van GR Bleizo een onafhankelijke taxatie te laten uitvoeren in relatie
        tot het nieuwe bestemmingsplan en de taxatie van de gronden voor TranSportium en
        Adventure World.
     om het toekomstperspectief van Bleizo goed en doorlopend te monitoren en dit te blijven
        verwerken in de herzieningen van de grondexploitatie en risicoanalyses. Daarbij ook goed te
        kijken naar reële indexaties en kostenbeheersing.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                  *BR1600059*
                                                                  *BR1600059*


 Datum Raad
 16 juni 2016
 Registratienummer
 BR1600059



 Onderwerp
 Begroting 2017, 1e begrotingswijziging 2016, jaarstukken 2015 van de
 Gemeenschappelijke Regeling Bleizo


 De raad van de gemeente Lansingerland;

 Overwegende dat
 -  de jaarrekening 2015, de begroting 2017 en de 1e begrotingswijziging 2016 zijn gebaseerd op de
    geactualiseerde grondexploitatie Bleizo;
 -  de accountant akkoord is met de jaarrekening 2015.

 Gelet op
 -   de Wet Gemeenschappelijke Regelingen;
 -   de Wet openbaarheid bestuur;
 -   de Gemeentewet.

 Besluit(en)
 1. In te stemmen met de jaarrekening 2015 van de gemeenschappelijke regeling Bleizo en daarbij
      aan te geven dat de gemeenteraad van Lansingerland de aanbevelingen van de rekening-
      commissie onderschrijft.
 2. Geen gebruik te maken van het indienen van zienswijzen over de begroting 2017 en 1e
      begrotingswijziging 2016 van de gemeenschappelijke regeling Bleizo gezien het feit dat deze
      documenten zijn gebaseerd op de meest actuele beschikbare inzichten.
 3. De door het college opgelegde geheimhouding ex artikel 25 lid 2 Gemeentewet op document
      I16.17347, toelichting grondexploitatie en risicoanalyse GR Bleizo, te bekrachtigen.



 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
 van 16 juni 2016,

 de griffier,




 drs. Marijke Walhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>