<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                   *BR1700011*
                                                                   *BR1700011*


 Datum Raad                                                        Portefeuillehouder
 30 maart 2017                                                     Pieter van de Stadt

 Registratienummer
 BR1700011



 Onderwerp
 Algemene Plaatselijke Verordening


 Gevraagde beslissing
  1. De Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland, zoals vastgesteld op 25 april 2013, in te
     trekken.
  2. De Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2017 vast te stellen, inclusief de wijzigingen
     zoals opgenomen in bijlage T17.01246 en de artikelsgewijze toelichting (T17.01601).

 Samenvatting
 In 2011 is de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) in het kader van deregulering aanzienlijk
 gewijzigd. De laatste actualisatie van de APV dateert van april 2013. Vanwege wijzigingen in de model
 APV van de VNG in 2014, 2015 en 2016, aanpassingen in wet- en regelgeving en ervaringen met de
 huidige APV, was het noodzakelijk de APV te actualiseren.

 Eind 2015 startte het college met een nieuw project op het gebied van deregulering, namelijk
 “Minder regeldruk, meer service!”. De actualisatie van de APV maakt onderdeel uit van dit project.

 In januari 2016 organiseerden we een presentatieavond voor de gemeenteraad over deregulering in
 zijn algemeenheid. In vervolg hierop discussieerde de commissie AB over de richtinggevende kaders
 voor de actualisatie van de APV.

 We legden drie varianten waarop de APV geactualiseerd kan worden voor aan de commissie AB, te
 weten:
  1. Bijna volledige afschaffing van de APV (naar voorbeeld Hollands Kroon)
  2. Artikelsgewijze aanpassing van de APV
  3. Regulier onderhouden van de APV

 De commissie koos in meerderheid voor variant 2 ‘Artikelsgewijze aanpassing van de APV’. Deze
 artikelsgewijze aanpassing houdt in dat we met alle interne en externe stakeholders om de tafel gaan
 zitten om alle artikelen te bespreken. Daarbij gaat het zowel om het behouden of afschaffen van
 artikelen als het aanpassen van artikelen op grond van wijzigingen in wet- en regelgeving en/of de
 ervaringen van stakeholders.

 Deze geactualiseerde APV bevat dan ook niet alleen tekstuele, maar ook inhoudelijke wijzigingen.
 Voor een overzicht van de wijzigingen verwijs ik u naar de bijlage (T17.01246).

 In deze bijlage vindt u verwijzingen naar de wijzigingen van de model-APV. Deze documenten
 voegden we, in verband met het aantal en de omvang ervan, niet bij dit raadsvoorstel; heeft u
 behoefte aan deze documenten, dan kunt u deze altijd opvragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Financiële consequenties
N.v.t.

Verdere procedure
Zodra de raad de APV vastgesteld heeft, publiceren we het besluit op onze website en in de digitale
nieuwsbrief. Daarnaast plaatsen we de APV op onze website en de Centrale Voorziening Decentrale
Regelgeving (CVDR) voor publicatie op www.overheid.nl.

Juridische aspecten
-   Artikel 147 en 149 Gemeentewet
-   Algemene wet bestuursrecht

Extern draagvlak/burgerparticipatie
Met alle interne partners van de afdelingen Vergunningverlening en Handhaving, Beheer en Onderhoud
en Economische en Maatschappelijke Ontwikkeling en de politie bespraken we alle artikelen op hun
nut en noodzaak. Daarnaast vond op 17 november 2016 een beeldvormende bijeenkomst met de
commissie Algemeen Bestuur plaats, waarbij inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties
en medewerkers van de gemeente met elkaar over artikelen uit de APV spraken.

Duurzaamheid
N.v.t.

Bijlagen
-    Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2017 (T17.01405)
-    Artikelsgewijze toelichting op de Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2017
     (T17.01601)
-    Overzicht wijzigingen APV (T17.01246)

Toelichting

Algemeen
De commissie Algemeen Bestuur koos in haar vergadering van 3 februari 2016 voor een artikelsgewijze
aanpassing van de APV. Deze artikelsgewijze aanpassing houdt in dat we met interne en externe
stakeholders alle artikelen één voor één bespreken. Uitgangspunt hierbij was dat we de regels die
directe consequenties voor de veiligheid van burgers hebben, houden.

Bij het beoordelen van de regels keken we naar het nut en de noodzaak van de regel, welke
problemen of risico’s ontstaan als de regel er niet is, wat we op dit moment met de regel doen
(vergunnen, ontheffen, handhaven of niets) en hoe vaak we de regel gebruiken.

Ook organiseerden we een beeldvormingsbijeenkomst voor commissie Algemeen Bestuur. Tijdens deze
bijeenkomst informeerden we de commissieleden wat er in de APV staat en tegen welke dilemma’s
we in de praktijk aan lopen. We probeerden inzichtelijk te maken dat ieder verzoek om een regel toe
te voegen of te schrappen, zowel voor- als nadelen heeft.

Deregulering
Bij de herziening in 2011 verviel al een groot aantal artikelen uit onze APV. Bij deze herziening
schrapten we nog eens 10 artikelen. Er zijn drie nieuwe artikelen aan de APV toegevoegd. We dragen,
ondanks het toevoegen van een aantal artikelen, bij aan de gewenste deregulering. Hierbij gaat het
niet alleen om het hebben van minder regels, maar ook juist om het efficiënter en slagvaardiger
optreden van de gemeentelijke en overige partners. De winst ligt dan bij minder administratieve
lasten voor de burger of onszelf. Daarmee vergroten we onze servicegerichtheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Een voorbeeld hiervan is de toevoeging in artikel 2:28, lid 4, onder b, waarin staat dat de
burgemeester een exploitatievergunning kan weigeren als de exploitant of beheerder van slecht
levensgedrag is. Daarmee kunnen we in het geval van slecht levensgedrag direct een aanvraag
afwijzen, in plaats van een langdurige en kostbare BIBOB procedure te doorlopen om een aantal
maanden later tot eenzelfde conclusie te komen.

Uiteraard staan er ook nu nog artikelen in de APV, waarbij je de vraag kan stellen of deze echt
noodzakelijk zijn. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan de artikelen 2:9, 2:64, 2:65 en 4:8. Wij
maakten echter een integrale afweging en zijn van mening dat deze artikelen in de APV moeten
blijven staan, omdat het schrappen ervan bijvoorbeeld veel geld, tijd en capaciteit kost.

Toelichting op een aantal artikelen
In de APV Lansingerland 2017 hielden we zo veel mogelijk rekening met de wensen van alle
stakeholders. In de bijlage T17.01246 vindt u het overzicht van alle wijzigingen in de APV. Hieronder
noemen we de belangrijkste.

Artikel 2:60 Houden van hinderlijke en schadelijke dieren
Artikel 2:60 van de APV over het houden van hinderlijke en schadelijke dieren is vervallen. In de APV
van april 2013 staat dit artikel nog genoemd, maar ontbreekt een aanwijzingsbesluit. Hierdoor was
het de afgelopen jaren niet mogelijk om tegen hinderlijke of schadelijke dieren op te treden. We
wezen de inwoners op hun zelfredzaamheid door te adviseren in contact te treden met hun buren.
Wanneer zij er samen niet uitkomen, staat de civielrechtelijke procedure open.

Artikelen 2:9 Straatartiest en 2:65 Bedelarij
De artikelen 2:9 Straatartiest en 2:65 Bedelarij zijn naar aanleiding van de beeldvormingsbijeenkomst
met de commissie AB, behouden.

Artikel 2:57 Loslopende honden
Met betrekking tot artikel 2:57 is gezocht naar een compromis. Vanuit de organisatie kregen we het
verzoek om een aanlijngebod voor de gehele gemeente (inclusief het buitengebied) in te stellen.
Omdat een dergelijk gebod wel erg ver gaat voor hondenbezitters, is ervoor gekozen om het
aanlijngebod in het buitengebied alleen tijdens het broedseizoen (van 15 maart tot en met 15 juli) in
te stellen.

Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling
Artikel 2:73 Bezigen van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling is toegevoegd aan de APV.
Omdat het een wens van de politiek is om in de toekomst vuurwerkvrije zones in te stellen, is dit
artikel in de APV 2017 opgenomen.

Artikel 2:23a (Slaap)verblijf op de weg, in voertuigen en in kampeermiddelen
Artikel 2:23a is toegevoegd aan de APV. Dit artikel is toegevoegd om te kunnen handhaven wanneer
dat nodig is. In de regio Rotterdam-Rijnmond treden gemeenten hard op tegen vrachtwagenparkeren
en het overnachten in voertuigen. Om mogelijke waterbedeffecten op te kunnen vangen, namen we
dit artikel op in de APV 2017.

Tot slot
Op 24 januari 2017 nam de Eerste Kamer de Wet aanpak woonoverlast aan. Het is nog niet bekend op
welk moment deze wet in werking treedt. Zodra meer informatie beschikbaar is, passen we de APV
hierop aan en leggen we deze ter besluitvorming aan u voor.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                   *BR1700011*
                                                                   *BR1700011*


 Datum Raad
 30 maart 2017
 Registratienummer
 BR1700011



 Onderwerp
 Algemene Plaatselijke Verordening


 De raad van de gemeente Lansingerland;
 gelezen het bijgaande voorstel

 Overwegende dat
  - door wijzigingen in de Model APV in 2014, 2015 en 2016 de noodzaak ontstond om de APV van
     Lansingerland overeenkomstig aan te passen;
  - in het kader van deregulering artikelen bekeken zijn op hun nut en noodzaak en op grond
     daarvan vervallen zijn;
  - op verzoek van zowel interne als externe stakeholders artikelen en/of leden aan de APV
     toegevoegd zijn.

 Gelet op
     -   artikel 149 Gemeentewet.

 Besluit(en)
  1. De Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland, zoals vastgesteld op 25 april 2013, in te
      trekken.
  2. De Algemene Plaatselijke Verordening Lansingerland 2017 vast te stellen, inclusief de wijzigingen
      zoals opgenomen in bijlage T17.01246 en de artikelsgewijze toelichting (T16.09808).



 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
 van 30 maart 2017,

 de griffier,




 drs. Marijke Walhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>