<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                     *BR2000048*
                                                                     *BR2000048*


 Datum Raad                                                          Portefeuillehouder
 18 juni 2020                                                        Kathy Arends

 Registratienummer
 BR2000048



 Onderwerp
 Zienswijze GR Bleizo


 Gevraagde beslissing
 De zienswijze op de programmabegroting 2021 en de 1e begrotingswijziging 2020 en de gevoelen ten
 aanzien van de jaarrekening 2019 van GR Bleizo (U20.03655) vast te stellen en deze naar de GR Bleizo
 te verzenden.

 Samenvatting
 De wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat een gemeenschappelijke regeling de
 financiële jaarstukken en begroting van het aankomende jaar aan de gemeenteraden van de
 deelnemende gemeenten stuurt. Gemeenten hebben de mogelijkheid om met betrekking tot de
 programmabegroting een zienswijze in te dienen. Uitgangspunt voor de gemeente Lansingerland is om
 altijd met een zienswijze te reageren. Hieronder volgt een korte toelichting op de verschillende
 financiële stukken van GR Bleizo. De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is vertrouwelijk en
 valt onder het raadsbesluit BR1800017, waarmee de geheimhouding van vertrouwelijke documenten
 afkomstig van GR Bleizo bekrachtigd is.

 Programmabegroting 2021
 De programmabegroting 2021 is gebaseerd op jaarschijf 2021 uit de grondexploitatie van GR Bleizo en
 geeft inzicht in de voorgenomen plannen en activiteiten voor 2021. Voor 2021 worden diverse
 algemene activiteiten ontplooid (voorbereiding besluitvorming AB en DB, opstellen financiële stukken,
 monitoring en rapportage); activiteiten in het kader van marketing en acquisitie; activiteiten in het
 kader van de ontwikkeling en de activiteiten gericht op de aanleg van diverse project overstijgende
 infrastructuur.

 1e begrotingswijziging 2020
 De begroting 2020 wordt al in 2019 vastgesteld en baseert zich op de grondexploitatie per 1 januari
 2019. De grondexploitatie is inmiddels geactualiseerd naar prijspeil 1 januari 2020. Als gevolg hiervan
 is een begrotingswijziging nodig om de begroting 2020 en de grondexploitatie op elkaar te laten
 aansluiten.

 Voornaamste afwijkingen ten opzichte van de vastgestelde begroting 2020 betreft:
 -   rentelasten zijn geactualiseerd op basis van de actuele gewogen gemiddelde rente van de lening
     portefeuille per 1-1-2020. Daarnaast verbeterd de cashflow van de grondexploitatie door
     vervroegde levering van 2 grote kavels in 2020. Dit zorgt voor een verdere daling van de begrote
     rentelasten;
 -   bouwrijp maken, woonrijp maken en lasten voor voorbereiding, advisering en toezicht stijgen ten
     opzichte van de primitieve begroting. Dit komt door voorbereidende werkzaamheden van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    bouw- en woonrijp maken van 2 grote leveringen in Q2-2020. De stijging zou relatief hoger
    moeten zijn, maar er is een aanbestedingsvoordeel gerealiseerd waardoor het effect op de kosten
    meevalt;
-   de geplande leveringen zijn geactualiseerd. Dit houdt onder andere in 2 grote leveringen in 2020
    en het doorschuiven van een levering aan een grote Leisure (overige gronduitgifte) klant naar
    2021.

Jaarstukken 2019
In 2019 is de bouw van het OV Knooppunt Bleizo vrijwel afgerond en volledig in gebruik genomen. In
mei 2019 is het OV Knooppunt (Station Lansingerland- Zoetermeer) feestelijk geopend door de
Staatsecretaris van Infrastructuur en Waterstaat en bestuurders van Lansingerland en Zoetermeer. Dit
project, waarvan GR Bleizo mede opdrachtgever en financier is, is binnen budget gerealiseerd. De
overdracht van de aangelegde openbare ruimte behorende bij het OV-knooppunt aan de gemeente
Lansingerland heeft in 2019 stapsgewijs plaatsvonden. De afronding hiervan vindt in 2020 plaats.
Hetzelfde geldt voor de infrastructuur die door GR Bleizo is aangelegd is aan de noordzijde en aan de
zuidzijde van de A12 en toegang verschaft tot het OV-knooppunt Bleizo

In 2019 heeft GR Bleizo twee grondverkoopovereenkomsten gesloten voor in totaal ca. 17,5 ha. Een
kavel van 7,3 ha is verkocht aan een ontwikkelaar van een distributiecentrum en de andere kavel van
ca. 10,3 ha is verkocht aan een ontwikkelende belegger voor een distributiecentrum. Dit betreft het
deelgebied Bleizo-oost. De gronden in dit deelgebied zijn met deze transacties volledig uitgegeven.

Op 4 maart 2019 hebben twaalf deelnemende partijen, waaronder GR Bleizo, hun handtekening gezet
onder de samenwerkingsovereenkomst Corridor A12 logistieke hotspot. De samenwerking heeft als
doel de A12-corridor tussen Gouda en Den Haag te versterken voor vestiging van logistieke bedrijven.
Partijen werken samen om het vestigingsklimaat te verbeteren

In 2019 hebben initiatiefnemers van Adventure World en TranSportium, GR Bleizo verzocht tot
vervolgstappen in het ontwikkelingsproces, gericht op de vestiging in het gebied Bleizo-West. Deze
verzoeken zijn op aangeven van de gemeenten Lansingerland en Zoetermeer bezien in relatie tot het
gemeentelijke proces over besluitvorming over de gewenste programmering van Bleizo-West. Gezien
dit proces zijn er in 2019 geen vervolgstappen genomen.

De accountant heeft de jaarrekening geaccordeerd en een goedkeurende controleverklaring
afgegeven. Tevens heeft de accountant enkele adviezen voor verbetering benoemd welke door GR
Bleizo opgevolgd en uitgevoerd gaan worden.

Toelichting grondexploitatie en risicoanalyse (vertrouwelijk – valt onder raadsbesluit BR1800017)
De toelichting grondexploitatie en risicoanalyse is ter informatie door GR Bleizo toegezonden. Dit
document is vertrouwelijk. De gemeenteraad heeft over de vertrouwelijkheid reeds een besluit
genomen met raadsbesluit BR1800017. De uitgangspunten van de grondexploitatie Bleizo zijn actueel
en voldoende onderbouwd. De grondexploitatie bouwt voort op de grondexploitatie per 1-1-2020 en
sluit voor het overgrote deel aan op de wijze waarop Lansingerland haar eigen grondexploitaties
vormgeeft. Lansingerland hanteert voor onderdelen van haar eigen grondexploitaties en voor de
bepaling van het benodigd weerstandsvermogen een iets voorzichtiger/conservatiever standpunt.
Beide standpunten vallen echter binnen een acceptabele en gangbare bandbreedte.

De grondexploitatie Bleizo kent per 1-1-2020 een positief resultaat van € 11,1 mln. (netto contante
waarde). Ten opzichte van 2019 is het resultaat met € 13,5 mln. verbeterd. Deze verbetering wordt
met name veroorzaakt door de uitgifte van twee grote kavels in Bleizo-Oost (totaal ca. 17,7 ha) die
vervroegd worden uitgegeven, dalende plankosten, de verwachte ontvangst van een schade-
vergoeding, een lagere OZB afdracht door vervroegde uitgifte en een kortere looptijd en geboekte
rente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het resultaat van de verschillen is positief, waardoor het resultaat van de grondexploitatie verbetert.
De risicoanalyse toont aan dat er geen risicovoorziening getroffen moet te worden.

Advies rekeningcommissie
De adviescommissie heeft tot taak het adviseren van de bestuursorganen van de deelnemende
gemeenten over de vast te stellen jaarrekening. Zij geeft 2 adviezen. Als eerste adviseert ze om de
visievorming voor Bleizo-West vanuit de GREX te financieren ter voorkoming van oponthoud als gevolg
van het vaststellen van een beleidsarme begroting 2021 in Zoetermeer. Daarnaast adviseert de
rekeningcommissie de GR Bleizo om expertise, een fiscaal specialist, in te huren zodat het bedrag aan
Vennootschapsbelasting dat betaald moet worden niet meer bedraagt dan strikt noodzakelijk. Het
advies aan de gemeenteraad is om deze adviezen te onderschrijven.

Financiële consequenties
De jaarrekening 2019, de programmabegroting 2021 en de 1e begrotingswijziging 2020 hebben geen
financiële consequenties voor onze gemeente. Wel wordt in onze eigen jaarrekening iets anders
omgegaan met de bepaling van het weerstandsvermogen.

Verdere procedure
Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt het DB van GR Bleizo geïnformeerd over de zienswijze
en gevoelen van de gemeenteraad van Lansingerland.

Juridische aspecten
 -   Artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen;
 -   Artikel 25 en 55 van de Gemeentewet;
 -   Artikel 10 van de Wet Openbaarheid Bestuur.

Extern draagvlak/burgerparticipatie
n.v.t.

Duurzaamheid
n.v.t.

Bijlagen
 -   U20.03655 - Zienswijze
 -   I20.10382 - Aanbiedingsbrief
 -   I20.10377 - Jaarstukken 2019
 -   I20.10380 - Accountantsverslag
 -   I20.10378 - concept programmabegroting 2021
 -   I20.10379 - 1e begrotingswijziging 2020
 -   I20.10381 - toelichting op de grondexploitatie en risicoanalyse GR Bleizo (vertrouwelijk)
 -   I20.10492 – Reactie GR Bleizo op accountantsverslag
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting

  Inleiding
  Zie onder kopje ‘Samenvatting’.

  Beoogd maatschappelijk effect
  Het ontwikkelen van het gebied rondom het vervoersknooppunt Bleizo, gericht op het realiseren van
  een nieuw economisch knooppunt met een eigen identiteit op de grens van Zoetermeer-
  Lansingerland.

  Argumenten
  1.1 De begroting 2021 sluit aan bij de grondexploitatie en voldoet aan de overeengekomen kaders
  De grondexploitatie per 1 januari 2020 geeft de meest actuele inzichten weer. De begroting is
  gebaseerd op de jaarschijf 2021 van de grondexploitatie.

  1.2 We geven altijd een zienswijze
  De begroting 2021 sluit aan bij de beleidsmatige uitgangspunten van GR Bleizo en er is op een juiste
  manier de vertaalslag gemaakt van de grondexploitatie naar de begroting. Een positieve zienswijze
  kan hiermee gegeven worden.

  1.3 Jaarrekening geeft inzicht in het gevoerde beleid en resultaten van het voorgaande jaar
  De jaarrekening 2019 geeft verslag van de ondernomen acties en (financiële) effecten. De
  gemeenteraad kan haar gevoelen ten aanzien van de jaarrekening kenbaar maken.

  1.4 De accountant is akkoord met de jaarstukken
  De accountant van GR Bleizo heeft op 2 april 2020 een goedkeurende verklaring van getrouwheid en
  rechtmatigheid afgegeven. Ook de accountant heeft enkele adviezen voor verbetering genoemd. Deze
  adviezen onderschrijven wij en verzoek Bleizo in de zienswijze deze aanbevelingen over te nemen.

  1.5 Geheimhouding is nodig vanwege economische en financiële belangen
  In de toelichting op de grondexploitatie en risicoanalyse staat vertrouwelijke informatie. Bij
  openbaring van deze informatie komen de economische en financiële belangen van GR Bleizo en
  daarmee van de gemeente Lansingerland in het geding. Hiertoe is reeds besloten met besluit
  BR1800017.

  1.6 Aansluiten bij advies rekeningcommissie
  De adviezen van de rekeningcommissie maken het mogelijk om toch verder te gaan met het maken
  van een ontwikkelperspectief voor Bleizo-West. Ook het advies ten aanzien van de VPB is logisch
  aangezien dit een nieuw domein is waar de GR geen ervaring mee heeft. De gemeente kan via de
  zienswijze laten weten zich te kunnen vinden in het advies van de rekeningcommissie en de GR Bleizo
  te verzoeken deze uit te voeren.

  Kanttekeningen
  Geen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                   *BR2000048*
                                                                   *BR2000048*


 Datum Raad
 18 juni 2020
 Registratienummer
 BR2000048



 Onderwerp
 Zienswijze GR Bleizo


 De raad van de gemeente Lansingerland;
 gelezen het voorstel

 Overwegende dat
 -  de begroting 2021 gebaseerd is op de jaarschijf 2021 van de grondexploitatie;
 -  de financiële stukken passen binnen de gestelde kaders;
 -  de accountant akkoord is met de jaarrekening 2019;
 -  de 1e begrotingswijziging conform de geactualiseerde grondexploitatie is;
 -  in de toelichting grondexploitatie en risicoanalyse vertrouwelijke informatie is opgenomen;
 -  het advies van de rekeningcommissie.

 Gelet op
 -   artikel 25 van de wet Gemeenschappelijke Regelingen;
 -   artikel 25 en 55 van de Gemeentewet;
 -   artikel 10 Wet Openbaarheid Bestuur.

 Besluit(en)
 De zienswijze op de programmabegroting 2021 en de 1e begrotingswijziging 2020 en de gevoelen ten
 aanzien van de jaarrekening 2019 van GR Bleizo (U20.03655) vast te stellen en deze naar de GR Bleizo
 te verzenden.



 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
 van 18 juni 2020,

 de griffier,




 drs. Marijke Walhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>