<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                                      *BR2000031*
                                                                      *BR2000031*


Datum Raad                                                            Portefeuillehouder
25 juni 2020                                                          Kathy Arends

Registratienummer
BR2000031



Onderwerp:


Vaststelling Verordening Woonruimtebemiddeling 2020


Gevraagde beslissing
1. De Hoofdlijnennotitie van RIGO (T20.03424), waarmee de huidige huisvestingsverordening wordt
geëvalueerd en de noodzaak en geschiktheid voor het invoeren van een vernieuwde
huisvestingsverordening wordt onderbouwd, vast te stellen;
2. De Verordening Woonruimteverdeling 2020 (T20.04443), inclusief de daarbij behorende Toelichting
op de verordening (T20.03423), vast te stellen.
3. De raad stelt vast de vigerende Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e
wijziging) gedeeltelijk in te trekken, met dien verstande dat hoofdstuk 1, de paragrafen 3.1 en 3.2 en
artikelen 4.2, 4.4 en 4.5 van de Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e
wijziging) van kracht blijven tot het moment van de vaststelling en inwerkingtreding van de
zelfstandige Verordening beheer woonruimtevoorraad Lansingerland 2020.

Samenvatting
In februari heeft de Raad als zienswijze aan het Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam
(SvWrR) meegegeven dat de gemeente Lansingerland het belangrijk vindt dat er in definitieve nieuwe
Verordening Woonruimtebemiddeling een regeling wordt opgenomen over middenhuur. Het SvWrR
heeft daar gehoor aan gegeven door de federatie van woningcorporaties (Maaskoepel) te verzoeken
gezamenlijke afspraken te maken ten aanzien van de middeldure corporatievoorraad. Tegelijkertijd
worden er door het SvWrR voorbereidingen getroffen om de reikwijdte van de verordening uit te
breiden, mocht het effect van de afspraken van de corporaties onvoldoende zijn (T20.03481). Naar
aanleiding van de zienswijzen van de 14 gemeenten waren er geen verdere inhoudelijke aanpassingen
in de verordening noodzakelijk.

Omdat de huidige Verordening Woonruimtebemiddeling op 1 juli 2020 afloopt worden de 14
gemeenteraden van het SvWrR nu gevraagd de definitieve verordening woonruimtebemiddeling 2020
vast te stellen (T20.03408).

Het vergunningsstelsel ten aanzien van het splitsen van een woning of het onttrekken ervan aan de
woningvoorraad is in de huidige Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e
wijziging) vervat. De uitvoeringspraktijk vindt het noodzakelijk dat de regelingen aangaande dit
vergunningsstelsel een zelfstandige plek krijgt in een aparte ‘verordening beheer
woonruimtevoorraad’.

Financiële consequenties
De kosten voor het opstellen en begeleiden van de Verordening Woonruimtebemiddeling 2020 maken
onderdeel uit van onze gemeentelijke bijdrage aan SvWrR. Deze kosten worden gedekt door reguliere
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>budgetten voor ruimtelijke ordening in de begroting en dit wordt verwerkt in de Zomerrapportage
2020.

Verdere procedure
1.     12 mei 2020: Stukken ter advies aan B&W;
2.     8 juni 2020: Stukken ter bespreking in Commissie Ruimte
3.     25 juni 2020: Stukken ter vaststelling door Raad;
4.     1 juli 2020: Inwerkingtreden van Verordening Woonruimtebemiddeling 2020.

Juridische aspecten
Op grond van artikel 2 en 4 van de Huisvestingswet 2014 kan de gemeenteraad de verordening
Woonruimtebemiddeling vaststellen. De Huisvestingswet 2014 is geschreven vanuit de aanname dat er
slechts tijdelijk sprake kan zijn van regulering op de woningmarkt: zodra de schaarste en de
verdringingseffecten voorbij zijn, vervalt de grond om van de bevoegdheden uit deze wet gebruik te
maken. Een huisvestingsverordening is daarom slechts vier jaar geldig.
De verordening moet op grond van artikel 6 van Huisvestingswet 2014 afgestemd zijn met de overige
gemeenten die onderdeel uitmaken van de woningmarktregio waarin de gemeente is gelegen. Als
gemeenten binnen de woningmarkt regio Rotterdam stellen we een gelijkluidende verordening op die
door alle 14 gemeenteraden binnen de regio vastgesteld moet worden.

Extern draagvlak/burgerparticipatie
In Krimpen a/d IJssel was in november 2019 een beeldvormende avond voor raadsleden, corporaties
en huurdersverenigingen uit de gemeenten Krimpen a/d IJssel, Capelle a/d IJssel en Lansingerland
over de Verordening Woonruimtebemiddeling. Tevens vond er in januari 2020 een beeldvormende
avond in Lansingerland plaats over de verordening. De huurdersvereniging en de corporatie 3B Wonen
waren bij beide avonden aanwezig. Verder is er in februari aan de Raad een zienswijze gevraagd op
de concept verordening woonruimtebemiddeling.

Duurzaamheid
Een verordening woonruimtebemiddeling draagt bij aan de sociale duurzaamheid (het huisvesten van
mensen die moeilijk zelf aan een woning kunnen komen).

Bijlagen
1. Hoofdlijnennotitie tbv Verordening WRB 2020 (T20.03424)
2. DEFI tekst Verordening WRB 2020 (T20.04443)
3. DEF Toelichting Verordening WRB 2020 (T20.03423)
4. Besluitenlijst van de consultatieronde (T20.03481)
5. OPLEGBRIEF voorzitter en bestuurlijke trekker (T20.03428)

Toelichting

Inleiding
De huidige Verordening Woonruimtebemiddeling loopt op 1 juli 2020 af. Om vanaf 1 juli weer te
kunnen werken met een regionaal woonruimteverdeelsysteem zullen de 14 gemeenteraden van het
Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam (SvWrR) vóór 1 juli 2020 een nieuwe verordening
moeten vaststellen. Met de verordening hanteren we als gemeenten binnen deze regio voor de
komende 4 jaar dezelfde regels voor het toewijzen van de sociale huurwoningen en de wijze waarop
we omgaan met urgenten.

Beoogd maatschappelijk effect
Borgen dat in de regio Rotterdam het aanbieden en toewijzen van woningen op een evenwichtige,
rechtvaardige en transparante wijze gebeurt en dat wijzigingen in de woningvoorraad weloverwogen
plaatsvinden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten
1.1     Schaarste aantonen.
De Huisvestingswet biedt gemeenten de mogelijkheid om de toewijzing van woonruimten
te reguleren in een verordening, mits aangetoond wordt dat er sprake is van schaarste. In de
Hoofdlijnennotitie is deze schaarste onderbouwd.

1.2      Onderbouwing van de wijzigingen
Op grond van de uitgevoerde evaluatie zijn aanpassingen van de verordening voorgesteld. De huidige
tekst van de Verordening woonruimtebemiddeling voldoet nog grotendeels aan de wensen en
vereisten. Het gaat dus niet om een compleet andere invulling van de woonruimteverdeling; het is
meer een actualisatie met hier en daar wat verbeteringen. Het gaat hierbij o.a. om:
 Het aantal keren dat urgenten zelf moeten reageren op een woning (van 1 keer per maand naar 1
    keer per week);
 Het toevoegen van een aantal definities;
 Urgenten mogen nu ook reageren op gestapelde woningen met een lift;
 Eerder werd bij urgentie alleen rekening gehouden met inwonende kinderen tot 18 jaar deze
    leeftijd is opgetrokken naar 23 jaar;
 De urgentieregio’s zijn iets aangepast. Voor Lansingerland is de urgentieregio gelijk gebleven.

In de Hoofdlijnennotitie zijn de voorgestelde aanpassingen onderbouwd.

2.1 De huidige Verordening Woonruimte regio Rotterdam 2015 moet per 1 juli 2020 herzien zijn
Bij het sluiten van de Bestuursovereenkomst over de regionale samenwerking op het beleidsveld
wonen, is afgesproken om binnen de regionale woningmarkt dezelfde regels te hanteren ten aanzien
van de woonruimteverdeling. In 2015 is daarvoor door alle gemeenten die behoren tot het
Samenwerkingsverband Wonen regio Rotterdam de ‘Verordening Woonruimtebemiddeling 2015’
vastgesteld. Deze verordening had een termijn van 4 jaar en is met één jaar verlengd. Om de
verdeling van sociale huurwoningen te kunnen blijven regulieren moeten de 14 gemeenten uit de
regio Rotterdam voor 1 juli 2020 een nieuwe verordening vaststellen.

2.2   Urgentie- en herhuisvestingssysteem maakt onderdeel uit van de Verordening Woonruimte
     regio Rotterdam 2020
Het Urgentie- en herhuisvestingssysteem maakt als bijlage onderdeel uit van de Verordening
Woonruimte regio Rotterdam 2020. In de regeling is opgenomen op welke gronden iemand urgentie
kan krijgen en voor welke woning een urgente in aanmerking komt. Aanvragen voor urgentie
behandelen we als gemeente zelf. Ook deze regeling is herzien en wordt aan de raad voorgelegd. De
opvallendste aanpassing is het aantal keren dat urgenten zelf moeten reageren op een woning (van 1
keer per maand naar 1 keer per week). Dat zorgt voor meer stimulans om een urgentie ook
daadwerkelijk om te zetten in een verhuizing en past ook goed in de huidige praktijk van dagelijks
nieuw woningaanbod (het wekelijkse krantje is niet meer).

2.3 Zienswijze van de Raad t.a.v. regeling Middenhuur meegenomen
In februari is de Raad gevraagd een zienswijze te geven op de concept Verordening
Woonruimtebemiddeling. De Raad heeft aan het SvWrR als zienswijze teruggeven om er alles aan te
doen om regelingen ten aanzien van het middenhuursegment in de herziene verordening op te nemen.
O.a. door deze zienswijze heeft het SvWrR aan de federaties van corporaties (Maaskoepel) de
opdracht gegeven gezamenlijke afspraken te maken over het voorrang geven aan doorstromers vanuit
de sociale corporatievoorraad naar middeldure corporatievoorraad’. Tegelijkertijd worden er door het
SvWrR voorbereidingen getroffen om de reikwijdte van de verordening uit te breiden, mocht het
effect van de afspraken van de corporaties onvoldoende zijn (T20.03481).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Naar aanleiding van de zienswijzen van de 14 gemeenten waren er verder geen inhoudelijke
aanpassingen in de verordening noodzakelijk. Wel zijn er een aantal besluiten door de Regiotafel
Wonen genomen o.b.v. de zienswijzen van de 14 gemeenten over onderwerpen die de verordening
raken (T20.03481).

2.4 Ontkoppeling van het vergunningsstelsel ten aanzien van het splitsen van een woning of het
onttrekken aan de woningvoorraad
In 2016 heeft de gemeenteraad voor de constructie gekozen om het vergunningsstelsel ten aanzien
van het splitsen van een woning of het onttrekken ervan aan de woningvoorraad in de huidige
Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e wijziging) te vervatten. De
uitvoeringspraktijk vindt het noodzakelijk dat de verordening aangaande dit vergunningsstelsel een
zelfstandige plek krijgt in een aparte ‘verordening beheer woonruimtevoorraad’. De recente
jurisprudentie van de Raad van State is een reden om dat vergunningsstelsel in een aparte
verordening te regelen. Daarnaast is er behoefte om het extern advies in te winnen om dit
vergunningsstelsel ‘jurisprudentie-proof’ te maken. Dat maakt dat de vigerende Verordening
Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e wijziging) gedeeltelijk wordt ingetrokken, met
dien verstande dat hoofdstuk 1, de paragrafen 3.1 en 3.2 en artikelen 4.2, 4.4 en 4.5 van de
Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e wijziging) van kracht blijven tot het
moment van de vaststelling en inwerkingtreding van de zelfstandige Verordening beheer
woonruimtevoorraad Lansingerland 2020.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
                                                                    *BR2000031*
                                                                    *BR2000031*


 Datum Raad
 25 juni 2020
 Registratienummer
 BR2000031



 Onderwerp
 Vaststelling Verordening Woonruimtebemiddeling 2020

 De raad van de gemeente Lansingerland;
 gelezen het bijgaande voorstel

 Overwegende dat
  - het in het belang van de woningzoekende is dat de huisvestingsverordening zo optimaal
     mogelijk bijdraagt aan de bemiddeling van de woningzoekende en doorstroming op de
     woningmarkt;
  - de huidige Verordening Woonruimte regio Rotterdam 2015, die in juli 2019 met een jaar
     verlengd is, afloopt op 1 juli 2020;

 Gelet op
 -   de Huisvestingswet.

 Besluit(en)

      1. De Hoofdlijnennotitie van RIGO (T20.03424), waarmee de huidige huisvestingsverordening
      wordt geëvalueerd en de noodzaak en geschiktheid voor het invoeren van een vernieuwde
      huisvestingsverordening wordt onderbouwd, vast te stellen;
      2. De Verordening Woonruimteverdeling 2020 ( T20.04443), inclusief de daarbij behorende
      Toelichting op de verordening (T20.03423), vast te stellen;
      3. De raad stelt vast de vigerende Verordening Woonruimtebemiddeling gemeente
      Lansingerland (1e wijziging) gedeeltelijk in te trekken, met dien verstande dat hoofdstuk 1,
      de paragrafen 3.1 en 3.2 en artikelen 4.2, 4.4 en 4.5 van de Verordening
      Woonruimtebemiddeling gemeente Lansingerland (1e wijziging) van kracht blijven tot het
      moment van de vaststelling en inwerkingtreding van de zelfstandige Verordening beheer
      woonruimtevoorraad Lansingerland 2020.

 Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare vergadering
 Van 25 juni,

 de griffier,




 drs. Marijke Walhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>