<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp              Zienswijze 2e begrotingswijziging 2020 Veiligheidsregio Rotterdam
                       Rijnmond

Portefeuillehouder     Pieter van de Stadt
Registratienummer      BR2000099
Datum Raad             29 oktober 2020


Gevraagde beslissing:
De zienswijze over de 2e begrotingswijziging 2020 van de VRR vast te stellen en naar de VRR te
zenden.

0. Samenvatting
De Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR) voert namens de 15 regiogemeenten taken uit
op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, brandweerzorg, ambulancezorg en
geneeskundige hulpverlening. De 15 regioburgemeesters vormen samen het algemeen Bestuur
(AB) van de VRR.

Elk jaar stelt het AB van de VRR een begroting vast voor het aankomende jaar. Gemeenteraden
krijgen de gelegenheid om een zienswijze in te dienen.

Op 13 juni 2019 gaf onze gemeenteraad een zienswijzereactie op de begroting 2020, waarin
aangedrongen werd op een gedegen onderzoek naar de vraag of taken en budgetten nog
voldoende op elkaar zijn afgestemd.
De bestuurlijke conferentie over taken en budgetten is enige tijd uitgesteld in verband met
corona, maar er staat nu een eerste datum gepland op 28 oktober a.s. Op 28 oktober laat de
VRR zien waar we nu staan. Zij presenteren dan de feiten en cijfers en het benchmark en
kwaliteitsonderzoek.

Op 28 mei 2020 stemde de gemeenteraad in met de 1 e begrotingswijziging 2020.
Op 11 september 2020 ontvingen wij de 2 e begrotingswijziging van de VRR.

In de 2e begrotingswijziging zijn de financiële wijzigingen verwerkt die ten tijde van de laatste
wijziging op de begroting niet, of in onvoldoende mate, konden worden ingeschat, zoals de
effecten van de Covid-19 crisis op de organisatie.

In de begrotingswijziging presenteert de VRR een positief eindresultaat van € 1.338k. In de 1e
begrotingswijziging was dit resultaat nog € 343k. Dit heeft voornamelijk te maken met het
uitstellen van investeringen.

Gelet op het feit dat de wijzigingen het niveau van dienstverlening en de gemeentelijke
bijdrage aan de VRR niet beïnvloeden, is er geen aanleiding om andere opmerkingen in de
zienswijze op te nemen.




                                                                                                    1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding/ context met tijdlijn
De 1e begrotingswijziging is in maart 2020 opgesteld, gelijktijdig met de jaarafsluiting 2019. Als
gevolg van een wijziging in de baten en lasten bij diverse programma’s en een wijziging in de
voorzieningen en bestemmingsreserves, is een 2 e begrotingswijziging opgesteld.
Gemeenteraden krijgen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.

Begroting 2020            ontvangen 16 april 2019     raadsvergadering 13 juni 2019
1e begrotingswijziging    ontvangen 16 april 2020     raadsvergadering 28 mei 2020
2e begrotingswijziging    ontvangen 11 september 2020 raadsvergadering 29 oktober 2020

2. Maatschappelijk effect
Een gezonde financiële organisatie en een goede uitvoering van taken die belegd zijn bij de
VRR.

3. Argumenten
1. De wijzigingen zijn veelal een gevolg van het doorschuiven van investeringen
De onderstaande wijzigingen zijn doorgevoerd.

Er is sprake van lagere kapitaallasten (later/verschoven levering door leveranciers als gevolg
van Covid-19), lagere kosten voor projecten rondom de transitie Meldkamer en lagere kosten
voor kleding vanwege vertraagde nationale aanbesteding uniformen (Covid-19) plus een
eenmalige verhoging van de BDUR (compensatie loonstijgingen).

Daarnaast zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd, zonder effect op het resultaat.
    - Er zijn hogere lasten en baten opgenomen als gevolg van de meerkosten/
       werkzaamheden rondom Covid-19 (uitgaande van 100% vergoeding);
    - De coöperatie kent hogere baten toe aan de ambulancedienst na actualisering van
       afspraken. De baten zijn bedoeld ter dekking van de cao-effecten, een stijging van het
       aantal diensten en hogere FLO-consequenties;
    - De lasten voor het FLO-overgangsrecht bij de brandweer stijgen als gevolg van nieuwe
       calculaties, waarin kosten naar voren worden gehaald. In 2020/2021 ontstaat hierdoor
       een piek, maar de uiteindelijke totale kosten vallen, over de lange termijn, lager uit;
    - FLO-standen zijn geactualiseerd en DVO-taken zijn geïndexeerd en/of aangepast;
Verhoging van investeringen door aanschaf van locatie Breslau en een vroegere aanschaf van
ambulancevoertuigen.

2. De wijzigingen in de begroting 2020 beïnvloeden het niveau van dienstverlening niet
Het niveau van de dienstverlening blijft gelijk.

3. De wijzigingen in de begroting 2020 beïnvloeden de gemeentelijke bijdrage aan de
    basiszorg van de VRR niet
Het bedrag dat wij aan de VRR betalen is en blijft € € 3.617.559,-.




                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4. Kanttekeningen

1. Er blijven risico’s bestaan
Op diverse onderwerpen is er nog geen zekerheid over eventuele kosten in de toekomst. Voor
deze kosten zijn PM posten in de begroting van de VRR opgenomen. Om voor gemeenten
inzichtelijk te maken welke onderwerpen dit betrekking heeft, zijn in de begrotingswijziging de
volgende risico’s opgesomd:
-    Het Rijk vergoedt alle Covid-19 kosten, met uitzondering van de kosten voor de zorghotels.
     De declaratie aan de zorgverzekeraars loopt nog;
-    Er is in de begroting geen voorschot genomen op een eventuele “2 e golf”.
-    De medewerkers van de ambulancedienst vallen onder de Wnra, de overige medewerkers
     nog niet (uitstel verkregen). Het lijkt erop dat alle Veiligheid regio’s na de uitsteldatum
     een cao af moeten sluiten. Later dit jaar is hierover meer bekend;
-    De brandweervrijwilliger in de huidige vorm blijft niet bestaan. Wijziging van de
     brandweerorganisatie is nodig. Landelijk vindt onderzoek plaats hoe hier mee om te gaan
     en binnen de VRR is een project arbeidsarrangementen opgericht. Later dit jaar zijn de
     resultaten van de onderzoeken en de organisatorische en financiële consequenties bekend;
-    De subsidie Impuls Omgevingsveiligheid, bedoeld om een impuls te geven aan het milieu-
     werkveld externe veiligheid met als doel een geborgde omgevingsveiligheid, werd
     rechtstreeks aan de VRR uitgekeerd. Vanaf 2021 gaat de bijdrage naar het gemeentefonds.
     De VRR verwacht hierbij dat alle gemeenten de bijdrage overhevelen naar de VRR.

2. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel
De 2e begrotingswijziging 2020 heeft geen financiële consequenties. De bijdrage basiszorg aan
de VRR blijft gelijk en is reeds verwerkt in onze begroting.

De meerjarenraming ziet er als volgt uit:




                                                                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3. Juridische aspecten
   - Artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen
   - Artikel 36, lid 5 van de Gemeenschappelijke regeling van de VRR
   - Artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

4. Duurzaamheid
Het creëren van duurzaamheid binnen de bedrijfsvoering van de VRR is een doelstelling uit het
meerjarenplan 2018-2022.
Ten behoeve van het duurzaam inzetten van het personeel, richt de VRR zich op 4 pijlers,
namelijk: gezondheid en energie, kennis en vaardigheden, balans werk- en privé en motivatie
en betrokkenheid.

Op het gebied van huisvesting is er aandacht voor duurzaamheid en energieneutraal functio-
neren van VRR-gebouwen. Duurzaam bouwen is vast uitgangspunt in de planvorming en de
uitvoering bij nieuwbouw en verbouw.
Daarnaast kijkt de VRR of er meer mogelijkheden zijn op het gebied van flexibele kazernes. Op
basis van de ervaringen bij de (modulaire) bouw van een ambulancepost en een tijdelijke
dagdienstkazerne onderzoekt de VRR of het mogelijk is om dit ook bij andere bouwprojecten
toe te passen.

5. Extern draagvlak/ burgerparticipatie
De bestuurlijke auditcommissie van de VRR boog zich over de 2 e begrotingswijziging 2020 en
legde het stuk met een positief advies voor aan het Dagelijks Bestuur (DB) van de VRR op
9 september jl.

Het DB van de VRR nam kennis van de 2e begrotingswijziging en legt deze ter instemming voor
aan het AB van de VRR. Gemeenten ontvangen de 2e begrotingswijziging voor de gevoelens-
procedure.

6. Verdere procedure
De zienswijzeprocedure voor de 2e begrotingswijziging 2020 loopt van 11 september tot
6 november 2020.

Inhoudelijke reacties van de raad verwerken we in de zienswijzebrief. We versturen de
zienswijzebrief uiterlijk 6 november aan het Dagelijks Bestuur van de VRR.

Het Dagelijks Bestuur VRR bespreekt op 25 november 2020 de ingekomen zienswijzen.
Definitieve besluitvorming vindt plaats in de vergadering van het AB van de VRR op
9 december 2020.




                                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlagen
1. De 2e begrotingswijziging 2020 van de VRR (T20.11131)
2. Concept zienswijze (U20.07340)
3. Begeleidend schrijven (T20.11130)




                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Datum Raad             29 oktober 2020
Registratienummer      BR2000099


Onderwerp              Zienswijze 2e begrotingswijziging 2020 Veiligheidsregio Rotterdam
                       Rijnmond




De raad van de gemeente Lansingerland;
Na het voorstel gelezen te hebben

Op basis van de argumenten
   - de 2e begrotingswijziging 2020 is hoofdzakelijk het gevolg van uitgestelde
        investeringen
   - de begrotingswijziging presenteert een positief eindresultaat na bestemming
   - de begrotingswijziging laat hetzelfde resultaat zien als de halfjaarrapportage
   - de wijzigingen beïnvloeden het niveau van dienstverlening niet
   - de wijzigingen beïnvloeden de gemeentelijke bijdrage aan de VRR niet

Rekening te houden met
- Artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen
- Artikel 36, lid 5 van de Gemeenschappelijke regelingen van de VRR
- Artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit(en)
De zienswijze over de 2e begrotingswijziging 2020 van de VRR vast te stellen en naar de VRR te
zenden.

Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare
vergadering van 29 oktober 2020,



   de griffier,




   drs. Marijke Walhout




                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>