<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Gemeente Lansingerland


Onderwerp               Wijziging GRJR naar aanleiding van gewijzigde Wet gemeenschappelijke
                        regelingen
Portefeuillehouder      Leon Hoek
Registratienummer       BR2300079
Datum raad              28/09/2023




Gevraagde beslissing:
Brief U23.03265 naar het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp
Rijnmond (GRJR) te verzenden.

0. Samenvatting
Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ingegaan. De wet biedt
sinds die datum instrumenten voor gemeenteraden om de positie van de raad ten opzichte van
gemeenschappelijke regelingen (GR’en) te versterken. En daarmee de democratische legitimatie.
Alle gemeenschappelijke regelingen moeten aangepast worden om vast te leggen welke nieuwe
instrumenten van toepassing zullen zijn.

De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) heeft de gemeenteraden van de
deelnemende gemeenten gevraagd welke instrumenten zij wensen in te zetten. Voor 29 september
2023 mag de gemeenteraad dit aangeven middels een brief. De oorspronkelijke deadline is
22 september 2023, maar er is uitstel verleend omdat onze raad op 28 september vergadert.
Op basis van deze inventarisatie bereidt de GRJR een voorstel tot wijziging van de GRJR voor. Dit
voorstel ligt daarna als besluit voor. Voor 1 juli 2024 moet de wijziging zijn doorgevoerd in de GRJR.

De   nieuwe instrumenten bestaan uit:
-     een extra zienswijzemogelijkheid;
-     het instellen van een adviescommissie;
-     evaluatie;
-     burgerparticipatie;
-     een actieve informatieplicht van het bestuur van de GR aan gemeenteraden;
-     een regionaal enquêterecht.

De gemeenteraad van Lansingerland wil graag gebruik maken van de extra zienswijzemogelijkheid,
van de actieve informatieplicht van het bestuur van de GRJR naar de raad en van het instrument
evaluatie. Lansingerland kent de rol van raadsrapporteur GR, met als doel de positie van de raad
ten aanzien van GR’en te verstevigen. Een goede informatiepositie van de raadsrapporteur
bevordert de samenwerking tussen de raadsrapporteur en de portefeuillehouder ten aanzien van de
besluitvorming en ontwikkelingen in de GR. Verder wil de raad gebruik blijven maken van de
mogelijkheid tot het geven van een zienswijze op de begroting.

1. Aanleiding/ context met tijdlijn
De gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regelingen is in gegaan op 1 juli 2022. De wet biedt
instrumenten voor gemeenteraden om de positie ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen
te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast, zodat in elke GR is




                                                                                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Gemeente Lansingerland


opgenomen welke instrumenten ter beschikking staan van gemeenteraden om hun controlerende en
kaderstellende taken uit te voeren. Voor 1 juli 2024 moeten deze wijzigingen zijn doorgevoerd.

Op 13 juli 2023 heeft de GRJR een brief aan de gemeenteraad van Lansingerland gestuurd
(I23.11430). Daarin verzoekt de GRJR aan de raad om voor 22 september 2023 per brief aan te
geven welke van deze nieuwe instrumenten de raad wil inzetten voor de GRJR. De GRJR formuleert,
aan de hand van deze inventarisatie onder alle deelnemende gemeenten, een voorstel tot wijziging
van de gemeenschappelijke regeling. De raden moeten instemmen met wijziging van de
gemeenschappelijke regeling.

2. Maatschappelijk effect
Raadsleden vertegenwoordigen de inwoners van Lansingerland. Een sterkere informatiepositie en
meer invloed van raadsleden ten aanzien van de GRJR, versterkt de democratische legitimatie van
besluiten die in de GRJR worden genomen. De GRJR is opgericht voor het realiseren van passende
specialistische ondersteuning, hulp en zorg voor jeugdigen en hun ouders en een efficiënte
uitvoering van taken voortvloeiend uit de Jeugdwet. Via de gemeenschappelijke regeling koopt
Lansingerland specialistische jeugdhulp, crisisopvang en jeugdbescherming in.

3. Argumenten

1.1 De kwaliteit van besluitvorming is gebaat bij een goede informatiepositie van de
raadsrapporteur
Het instrument van de actieve informatieplicht geeft de raadsrapporteur een sterkere informatie-
positie. De raad wil dit instrument goed benutten. De gemeenteraad van Lansingerland heeft in
2022 raadsrapporteurs benoemd voor specifieke GR’en. Het doel hiervan is om de raad beter aan te
haken bij de verbonden partijen, de informatievoorziening aan de raad te verbeteren en de positie
van de raad te versterken. Daartoe kan de raadsrapporteur overleggen houden met de portefeuille-
houder, betrokken worden bij het ambtelijk opstellen van zienswijzen, proactief informatie ophalen
bij de portefeuillehouder en / of de ambtelijk contactpersoon. Ook deelt de raadsrapporteur actief
informatie met andere raadsleden. Deze wijze van organiseren zorgt ervoor dat de raad invloed
heeft.

1.2 Democratische legitimatie is sterker als raden worden gehoord middels een zienswijze
Het instrument zienswijze, waarbij de raad gevraagd en ongevraagd een zienswijze indient, zorgt
ervoor dat besluiten die door het Algemeen Bestuur van de GRJR worden genomen een sterkere
democratische legitimatie hebben.

1.3. Evaluatie faciliteert reflectie op meerwaarde deelname aan GRJR
De raad wil graag tenminste eenmaal per raadsperiode, een formele evaluatie over het
functioneren van de GRJR. De uitkomsten van een evaluatie faciliteren het reflectieproces in de
eigen raad, over de meerwaarde van deelnemen aan de GRJR.




                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Gemeente Lansingerland


4. Kanttekeningen

1.1 Middels de brief geeft de raad wensen kenbaar, het voorstel kan anders worden
Middels deze inventarisatie brengt de GRJR de wensen van raden over de inzet van instrumenten in
kaart. Het uiteindelijke voorstel kan anders worden dan onze raad wenst, waarbij dan wel meer,
dan wel minder instrumenten worden voorgesteld. Het besluitvormingsproces biedt ruimte voor
bijstelling.



5. Financiële consequenties met dekkingsvoorstel
Niet van toepassing.

6. Juridische aspecten
Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft als doel
om de politieke controle over gemeentelijke samenwerking te verbeteren en (daarmee) de
democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Met de wijziging zijn
onder meer enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in
positie te brengen. Het gaat dan bijvoorbeeld om (extra) zienswijzemogelijkheden, het kunnen
instellen van een gemeenschappelijke (raads)adviescommissie, evaluatie, en een regionaal
enquêterecht. Ook is een mogelijkheid opgenomen voor participatie en inspraak van inwoners op
regionaal niveau.

Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn
aangepast. Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is direct per 1 juli
2022 ingegaan, zoals de mogelijkheden tot het instellen van een gemeenschappelijke
adviescommissie. Voor dat deel is geen wijziging van de regeling nodig.

7. Duurzaamheid
Niet van toepassing.

8. Extern draagvlak / burgerparticipatie
De raadsrapporteur is betrokken geweest bij de totstandkoming van de brief I23.11430.

9. Verdere procedure
- Voor 29 september 2023 stuurt de raad de brief U23.03265 aan de GRJR
- De GRJR inventariseert de wensen van de raden van de deelnemende gemeenten en koppelt dit
   terug aan het Algemeen Bestuur op 13 oktober 2023 in de AB vergadering.
- De GRJR bereidt een voorstel tot wijziging van de GRJR voor. Deze wordt op 15 december 2023
   vastgesteld door het Algemeen Bestuur.
- Vervolgens wordt het voorstel tot wijziging van de GRJR voorgelegd aan de raden.
- Zodra de raad akkoord heeft gegeven wordt dit teruggekoppeld aan de GRJR. Nadat alle raden
   akkoord hebben gegeven zal Gemeente Rotterdam de gewijzigde GRJR publiceren zodat het
   besluit rechtsgeldig is.
- Voor 1 juli 2024 moet de wijziging zijn gepubliceerd, want de WGR kent een
   implementatietermijn van twee jaar vanaf de ingangsdatum op 1 juli 2022.




                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Gemeente Lansingerland



Bijlagen
1. Brief van de GRJR waarin de raad wordt uitgenodigd wensen kenbaar te maken (I23.11430)
2. “Wijziging GRJR naar aanleiding van de Wgr,” brief van de raad aan de GRJR (U23.03265)




                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Gemeente Lansingerland




Onderwerp              Wijziging GRJR naar aanleiding van gewijzigde Wet gemeenschappelijke
                       regelingen
Portefeuillehouder     Leon Hoek
Registratienummer      BR2300079
Datum raad             28/09/2023




De raad van de gemeente Lansingerland;
Na het voorstel gelezen te hebben

Op basis van de argumenten
- dat de kwaliteit van besluitvorming is gebaat bij een goede informatiepositie van de
   raadsrapporteur;
- dat de democratische legitimatie van besluiten in de GRJR sterker is als raden worden gehoord
   middels een zienswijze;
- dat periodieke evaluatie van het functioneren van de GRJR helpt bij de reflectie van de
   gemeente op de meerwaarde van deelname aan de GRJR.

Rekening te houden met
- de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen van 1 juli 2022 en de deadline voor
   implementatie van 1 juli 2024.

Besluit
Brief U23.03265 naar het Dagelijks Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp
Rijnmond (GRJR) te verzenden.



Dit Raadsbesluit is vastgesteld door de raad van de gemeente Lansingerland in zijn openbare
vergadering van 28 september 2023,



 de griffier,                                        de voorzitter,




 drs. Eveline Hamelink-van Rens                      drs. Pieter van de Stadt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>