<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Walk 6

Toelichting

NL.IMRO.1640.BP20HyWalk6-VG01



Afbeelding: plangebied Walk 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                    5

Hoofdstuk 1      Inleiding                     6
Hoofdstuk 2      Projectbeschrijving           10
Hoofdstuk 3      Beleid                        12
Hoofdstuk 4      Milieu- en overige aspecten   19
Hoofdstuk 5      Juridische aspecten           25
Hoofdstuk 6      Haalbaarheid                  31
Hoofdstuk 7      Handhaving                    33




bestemmingsplan Walk 6                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Walk 6   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting




bestemmingsplan Walk 6   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                     Inleiding

1.1     Aanleiding
Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op de locatie Walk 6 in Heythuysen. Ter plaatse is
een rijksmonumentale woning aanwezig, met ondergeschikt daaraan de verblijfsrecreatieve voorziening
'Buitengoed de Gaard'. Aangezien het huidige juridisch-planologisch kader niet volledig aansluit bij de
feitelijke situatie en daarnaast in beperkte mate sprake is van uitbreiding van de verblijfsrecreatieve
voorzieningen, is besloten om middels een nieuw bestemmingsplan te voorzien in een passend en
actueel juridisch-planologisch kader. Enerzijds om het juridisch-planologisch kader af te stemmen op de
feitelijke situatie, bestaande uit functies die reeds op basis van het vigerende bestemmingsplan
toegestaan zijn, dan wel feitelijk reeds gedurende vele jaren aanwezig en/of vergund zijn en anderzijds
om de beperkte uitbreiding van de verblijfsrecreatieve voorzieningen op een passende wijze
juridisch-planologisch te verankeren. Het voorliggende bestemmingsplan geeft hier invulling aan.

1.2     Ligging en grens van het plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Walk 6 en omvat de percelen kadastraal bekend als Heythuysen,
sectie N, nummers 796 en 1336. De globale ligging is weergegeven op de onderstaande topografische
kaart (afbeelding 1). De exacte begrenzing is af te lezen uit afbeelding 2.




Afbeelding 1. Topografische kaart met de ligging van het plangebied aangeduid met een rode pijl.




bestemmingsplan Walk 6                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2. Kadastrale kaart met begrenzing plangebied (blauw omlijnd).

1.3     Vigerend juridisch-planologisch kader
Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017', zoals vastgesteld door de
gemeenteraad van Leudal op 14 november 2017. Binnen dit bestemmingsplan geldt voor het plangebied
de bestemming 'Wonen', zoals weergegeven op afbeelding 3.




bestemmingsplan Walk 6                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3. Verbeelding bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017', met het plangebied rood
omlijnd.


Binnen het plangebied is een groot bouwvlak opgenomen. De woning is voorzien van de aanduidingen
'bed & breakfast' en 'specifieke vorm van waarde - monument rijk'. Verder zijn in de tuin behorende bij de
woning nog twee locaties voorzien van de aanduiding 'bed & breakfast', waarbij voor één van de locaties
geldt dat de aanduiding per abuis is opgenomen voor een kleine opslagruimte in plaats van voor één van
de pipowagens.
De aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument rijk' is opgenomen omdat de woning een
rijksmonumentaal pand betreft.
Ter plaatse van de aanduiding 'bed & breakfast' is een bed & breakfast-voorziening met een capaciteit
van ten hoogste 8 personen in maximaal 4 kamers toegestaan, met een maximum verblijfsduur van 6
weken. In de begrippen is een bed & breakfast voorziening als volgt gedefinieerd: "een voorziening,
zonder eigen kookgelegenheid, in een woning of een bijbehorend bouwwerk behorende bij de woning en
gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt, als
toeristisch-recreatieve activiteit, ondergeschikt aan de betreffende bestemming.
Een bed & breakfast functioneert door de bouwkundige opzet, indeling en maatvoering niet als
zelfstandige woning. Een aparte kookgelegenheid bij de voorziening is niet toegestaan.
Onder een bed & breakfast-voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met
het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid."
Verder geldt voor het zuidelijke deel van het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4'
en voor het noordelijke deel van het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5'.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.4     Leeswijzer
Deze toelichting bestaat uit acht hoofdstukken. Na dit inleidende hoofdstuk is in Hoofdstuk 2 de
planbeschrijving opgenomen. Hoofdstuk 3 geeft een weergave van de relevante beleidskaders van rijk,
provincie, regio en gemeente. In Hoofdstuk 4 worden de verschillende onderzoeksthema’s beschreven
(milieu, water, ecologie, archeologie, et cetera). Hoofdstuk 5 bevat de juridische aspecten. Hoofdstuk 6
gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 7 gaat tot slot in op de
handhavingsaspecten.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                     Projectbeschrijving

2.1     Beschrijving plangebied en aanwezige functies
Het plangebied bestaat uit de percelen kadastraal bekend als Heythuysen, sectie N, nummers 796 en
1336 en is gelegen aan de Walk 6 in Heythuysen, met een totale oppervlakte van 9.950 m². De
begrenzing van het plangebied is weergegeven op de onderstaande luchtfoto.




Afbeelding 4. Luchtfoto plangebied en directe omgeving, met het plangebied rood omlijnd.


Heythuysen is de grootste kern van de gemeente Leudal en tevens de hoofdkern van de gemeente. Het
is het centrumdorp van de gemeente en heeft hiermee een groot aanbod aan voorzieningen voor de
omliggende kleinere kernen. De kern ligt in het geografische midden van de gemeente. In de directe
omgeving van het plangebied zijn met name woningen gelegen. Verder is met name sprake van
bestaande woningen. Aan de zuidkant van de Walk ligt het gemeentehuis van de gemeente Leudal en
aangrenzend aan het plangebied, aan de Walk 8, ligt horecavoorziening Café Tom Tom.


Binnen het plangebied wordt de hoofdfunctie gevormd door de rijksmonumentale woning. Daarnaast
wordt door de eigenaren en bewoners van de woning de verblijfsrecreatieve voorziening 'Buitengoed de
Gaard' uitgebaat. Op Buitengoed de Gaard wordt op relatief kleine schaal verblijfsrecreatie aangeboden
in de vorm van een vakantiehuisje met hottub (het 4-seizoenenhuisje) en een drietal zogeheten
Pipowagens, te weten de zogeheten Mamaloewagen met hottub, de Pipowagendeluxe met hottub en de
Pipowagen Weide Wereld met hottub. De hottubs zijn geplaatst in de jaren 2004, 2009, 2011, 2014.
Daarnaast zijn op het perceel nog een drietal kleine caravans geplaatst, die plaats bieden aan twee
personen per caravan, te weten een tourcaravan, een kipcaravan en een mini pipowagen. Verder zijn
enkele kleinschalige voorzieningen aanwezig in de vorm van onder meer een speelweide, een



bestemmingsplan Walk 6                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>hobbymatige kinderboerderij, een bibliotheek en een zwembad. Tot slot is binnen de rijksmonumentale
woning een bed & breakfast toegestaan.


In het vigerende bestemmingsplan is binnen het plangebied voor zowel de rijksmonumentale woning als
het vierseizoenenhuisje de aanduiding 'bed & breakfast' opgenomen. Ter plaatse van de aanduiding is
een bed & breakfastvoorziening met een capaciteit van ten hoogste 8 personen in maximaal 4 kamers
toegestaan en met een maximum verblijfsduur van 6 weken. Daarnaast is direct naast het zwembad, ter
hoogte van een kleine opslagruimte deze aanduiding opgenomen. Deze aanduiding is bedoeld voor één
van de recreatiewoningen c.q. pipowagens, maar is per abuis verkeerd ingetekend bij het
bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017'.
Daarnaast is voor een tweede, reeds vele jaren aanwezige recreatiewoning c.q. pipowagen, in het
verleden een omgevingsvergunning aangevraagd, maar de aanvraag is door de gemeente per abuis niet
volledig afgehandeld en de betreffende recreatiewoning is mede daardoor ook niet als zodanig
opgenomen in het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017', ondanks dat deze recreatiewoning
reeds vele jaren aanwezig is en als zodanig in gebruik is.
Tot slot zijn een derde recreatiewoning en enkele kleinere bijbehorende voorzieningen zoals
bovengenoemde kleine caravans op het terrein geplaatst, die als nieuwe ontwikkeling worden gezien, en
is besloten om voor het gehele terrein de functieaanduiding 'verblijfsrecreatie' op te nemen. Hierbij dient
te worden opgemerkt dat aan de in dit bestemming opgenomen oppervlaktes van de diverse
voorzieningen een inventarisatie incl. opmeting van de voorzieningen ten grondslag heeft gelegen.
Tussen initiatiefnemers en de gemeente is afgesproken dat in z'n totaliteit bij Buitengoed de Gaard,
uitgezonderd de bed & breakfast, niet meer dan 20 verblijfsrecreanten gelijktijdig gebruik mogen maken
van de recreatiewoning, pipowagens en caravans.


Aangezien het huidige juridisch-planologisch kader niet volledig aansluit bij de feitelijke situatie en
daarnaast enkele reeds aanwezige verblijfsrecreatieve voorzieningen als uitbreiding worden gezien
aangezien deze nog niet juridisch-planologisch verankerd of vergund zijn, is besloten om middels dit
nieuwe bestemmingsplan enerzijds het juridisch-planologisch kader af te stemmen op de
bovengenoemde feitelijke situatie, bestaande uit functies die reeds op basis van het vigerende
bestemmingsplan toegestaan zijn, dan wel feitelijk reeds gedurende vele jaren aanwezig en/of vergund
zijn en anderzijds de beperkte uitbreiding van de verblijfsrecreatieve voorzieningen op een passende
wijze juridisch-planologisch te verankeren.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                       Beleid

3.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het Rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid.

3.2       Rijksbeleid

3.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de 'Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)' vastgesteld. In deze
structuurvisie staan de (rijks)plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en bedrijven krijgen
de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het Rijk richt zich met name op het versterken van de
internationale positie van Nederland en het behartigen van de nationale belangen.
Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend,
bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de SVIR worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland
concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):
      het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de
      gebruiker voorop staat;
      het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.
Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk
aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken. Relevante nationale
belangen voor het plangebied zijn als volgt:
      Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluidsoverlast en
      externe veiligheidsrisico's.
      Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke
      kwaliteiten.
      Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en
      faunasoorten.
Het plangebied voor dit bestemmingsplan bestaat uit een woonperceel binnen de kern Heythuysen,
waarbij het juridisch-planologisch kader wordt afgestemd op de feitelijke situatie en daarnaast een
beperkte uitbreiding van de verblijfsrecreatieve voorzieningen wordt geregeld. Hierbij zijn geen nationale
belangen als genoemd in de SVIR in het geding.

3.2.2     Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het 'Barro' in werking getreden. In oktober 2012 is het besluit gewijzigd. Voor
de nationale belangen die kaderstellend zijn voor besluiten van gemeenten zijn in het Barro regels
opgenomen die direct het bestemmingsplan en daarmee gelijk te stellen besluiten betreffen. In het
voorliggende geval zijn gelet op de aard, situering en omvang van het plan geen nationale belangen als
benoemd in het Barro in het geding.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.2.3   Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)

De 'Rarro' is gebaseerd op het Barro. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende
militaire terreinen en objecten, hoofdwegen en Natuurnetwerk Nederland-gebieden worden aangewezen,
waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee moeten houden. In het Rarro
wordt daar uitvoering aan gegeven. Als gevolg van de gewijzigde regelgeving beslaat het
radarverstoringsgebied behorende bij de radar op de militaire vliegbasis Volkel ook de gemeente Leudal.
Aangezien dit bestemmingsplan echter geen windturbines hoger dan 114 meter toestaat vormt dit geen
belemmering voor het radarverstoringsgebied.
In de Rarro zijn binnen het plangebied en de directe omgeving verder geen reserveringsgebieden
aangewezen voor de mogelijke aanleg van nieuwe hoofdwegen of landelijke spoorwegen. Er zijn ook
geen hoofdwegen of delen daarvan aangewezen waarvoor een reserveringsgebied geldt.

3.2.4   Wet milieubeheer / milieueffectrapportage

In artikel 7.2, lid 1 van de 'Wet milieubeheer' is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur de
activiteiten worden aangewezen:
a. die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu;
b. ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor
   het milieu kunnen hebben.
In het 'Besluit milieueffectrapportage' zijn in artikel 2, lid 1 als activiteiten die belangrijke nadelige
gevolgen kunnen hebben voor het milieu (en waarvoor op grond van de Wet milieubeheer dus de
verplichting geldt om een milieueffectrapportage op te stellen), aangewezen de activiteiten die behoren
tot een in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit genoemde categorie.
In lid 2 van hetzelfde artikel zijn als activiteiten ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen
of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en waarvoor op grond van de Wet
milieubeheer dus een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt), aangewezen de activiteiten die behoren tot een in
onderdeel D van de bijlage bij het Besluit genoemde categorie.
In artikel 2, lid 5, aanhef en onder b. van het Besluit milieueffectrapportage, is vastgelegd dat de
m.e.r.-beoordelingsplicht ook geldt voor plannen die weliswaar vallen onder een van de in onderdeel D
genoemde activiteiten maar waarbij het project valt ónder de drempelwaarden zoals genoemd in
onderdeel D, indien: ‘op grond van selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de EEG-richtlijn
milieueffectbeoordeling niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor
het milieu kan hebben. Dit is de zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling.
Om te bepalen of een m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is dient dus bepaald te worden of de
ontwikkeling voorkomt in lijst C of lijst D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, of de
drempelwaarden worden overschreden, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er
belangrijke milieugevolgen zijn.
Het voorliggende bestemmingsplan maakt slechts in beperkte mate nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Er
is voor het overgrote deel sprake van het afstemmen van het juridisch-planologisch kader op de functies
die op basis van het vigerende bestemmingsplan al toegestaan zijn, dan wel feitelijk reeds gedurende
vele jaren aanwezig en/of vergund zijn. Het plan is daarom niet m.e.r.-plichtig, noch
m.e.r.-beoordelingsplichtig. Voor meer informatie wordt verwezen naar paragraaf 4.1.6.

3.2.5   Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Op 1 oktober 2012 is het 'Besluit ruimtelijke ordening (Bro)' gewijzigd, en is de 'ladder voor duurzame
verstedelijking' daaraan toegevoegd. De ladder ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte
programmering van hun grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit
volgen. Op 1 juli 2017 is een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening ten aanzien van de Ladder
duurzame verstedelijking in werking getreden.
Het doel van de ladder is een goede ruimtelijke ordening te bereiken door een optimale benutting van de


bestemmingsplan Walk 6                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>ruimte in stedelijke gebieden en daarnaast ondersteunt het gemeente en provincie in de vraaggerichte
programmering van hun grondgebied. Per 1 juli 2017 luidt het tweede lid van art. 3.1.6 als volgt: "De
toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.”
In het voorliggende geval is geen sprake van nieuwe stedelijke ontwikkelingen als bedoeld in het Bro. Er
is voor het overgrote deel slechts sprake van het juridisch-planologisch verankeren van functies die op
basis van het vigerende bestemmingsplan al toegestaan zijn, dan wel feitelijk reeds gedurende vele
jaren aanwezig en/of vergund zijn. Daarnaast wordt een beperkte uitbreiding van de verblijfsrecreatieve
voorzieningen juridisch-planologisch mogelijk gemaakt, feitelijk bestaande uit het voor verblijfsrecreatieve
doeleinden in gebruik mogen nemen van de reeds aanwezige derde pipowagen op het perceel, de kleine
caravans en het opnemen van de aanduiding 'verblijfsrecreatie' voor het gehele perceel. Een dergelijk
kleinschalig initiatief ter uitbreiding van een reeds bestaande verblijfsrecreatieve voorziening, passend in
het buitengebied, betreft geen stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het Bro. Op dit bestemmingsplan is
de ladder voor duurzame verstedelijking kortom niet van toepassing.

3.3     Provinciaal beleid

3.3.1   Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014

Het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL 2014) is op 12 december 2014 door Provinciale
Staten van de provincie Limburg vastgesteld. Het POL2014 heeft vier wettelijke functies, te weten de
functie van structuurvisie (op grond van de Wet ruimtelijke ordening), de functie van provinciaal
milieubeleidsplan (op basis van de Wet milieubeheer), een regionaal waterplan (gebaseerd op de
Waterwet), en een Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan. Het POL 2014 bestaat uit een
beleidsdocument en 12 themagerichte kaarten.


In het POL 2014 is het plangebied op de kaart 'Zonering Limburg' aangewezen als 'Buitengebied'. Het
buitengebied omvat een breed scala aan gebieden variërend van landbouwgebieden in algemene zin,
glastuinbouwgebieden, ontwikkelingsgebieden intensieve veehouderij, verblijfsrecreatieve terreinen,
stadsrandzones tot linten en clusters van bebouwing. In dit geval is sprake van een deels bestaande
situatie met woonbebouwing en bijbehorende ondergeschikte (verblijfs)recreatieve voorzieningen. Hierbij
wordt in beperkte mate voorzien in een uitbreiding van de recreatieve voorzieningen, hetgeen als
passend wordt geacht binnen het buitengebied. Aangezien verder geen nieuwe grootschalige stedelijke
ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt middels dit bestemmingsplan, is geen sprake van strijdigheid
met het POL2014.

3.3.2   Omgevingsverordening Limburg 2014

De provincie Limburg heeft op 12 december 2014 ook de Omgevingsverordening Limburg 2014
vastgesteld. Hierin staan de regels die nodig zijn om het omgevingsbeleid van het POL2014 juridische
binding te geven. Op basis van de Omgevingsverordening Limburg ligt het plangebied niet binnen
(milieu)beschermingsgebieden of beschermingszones ten behoeve van natuur en landschap. Wel ligt
het plangebied binnen de boringsvrij zone Roerdalslenk III. Binnen deze zone zijn alle boringen (en het
roeren van grond) dieper dan de bovenkant van de Bovenste Brunssumklei verboden. Voor boringen
dieper dan 80 meter geldt een meldingsplicht. In het voorliggende geval is geen sprake van dergelijke
boringen. Bescherming van de belangen van de boringsvrije zone is geborgd in de
Omgevingsverordening Limburg 2014.
Aangezien slechts in beperkte mate sprake is van nieuwe ontwikkelingen, die vanuit functioneel opzicht
aansluiten bij de reeds bestaande voorzieningen en mogelijkheden, is geen sprake van strijdigheid met
de Omgevingsverordening Limburg 2014.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.4     Regionaal beleid

3.4.1   Regiovisie 2008 - 2028: Het oog van Midden-Limburg

In de 'regiovisie “Het oog van Midden-Limburg”' is de gebiedsvisie uitgewerkt in een achttal
beleidsthema's. Dit zijn: Toerisme en Recreatie, Maasplassen, Natuurontwikkeling, Landschap en
Ecologie, Landbouw, Bedrijvigheid, Wonen, Zorg en Mobiliteit. Vervolgens zijn deze thema's in het
najaar van 2008 verdiept en verder uitgewerkt in de programmalijnen: Maasplassen, Ontwikkelingsas
N280 Weert-Roermond, Wonen, Natuur en Recreatie.
Over de gemeente Leudal is het volgende opgenomen: “De gemeente Leudal vormt het hart van
Midden-Limburg. Het bestaat uit zestien dorpen en een groot buitengebied dat wordt geroemd om z'n
ruimte, kwaliteit en woonklimaat. Heythuysen vormt een subregionale kern met een sterke
centrumfunctie voor een groot verzorgingsgebied. Het is van belang dat deze centrumfunctie wordt
versterkt en het voorzieningenniveau op peil blijft. Daarnaast heeft Leudal diverse dorpskernen waar de
voorzieningen onder druk staan. Een actief kleine kernenbeleid is noodzakelijk waarin aandacht
gegeven wordt aan de leefbaarheid en een adequate woningvoorraad".
De centrale ligging van Leudal maakt dat het profiteert van bijna alle ontwikkelingen die worden
voorgesteld in deze regiovisie. Gelegen aan de Maasplassen liggen er volop kansen om recreatieve en
toeristische activiteiten te ontwikkelen en deze te verbinden met het natuurgebied Leudal en het te
ontwikkelen regiopark.”
De (verblijfs)recreatieve voorzieningen binnen het plangebied dragen bij aan de leefbaarheid en het
voorzieningenniveau in Leudal in z'n algemeenheid en de kern Heythuysen in het bijzonder, geheel in lijn
met het streven naar het benutten van kansen op het gebied van recreatie en toerisme. Er is kortom
geen sprake van strijdigheid met de regiovisie.

3.5     Gemeentelijk beleid

3.5.1   Handboek ruimtelijke plannen

Omwille van onder meer uniforme planregels en planopzet heeft de gemeente Leudal een Handboek
Ruimtelijke Plannen opgesteld. Dit bestemmingsplan is daar zo veel mogelijk op afgestemd.

3.5.2   Strategische Overallvisie 2020 'Leven in Leudal'

In de 'Strategische Overallvisie', geeft de gemeente aan welke ontwikkelingen op de langere termijn voor
Leudal van belang zijn en waar de gemeente naar toe wil. De toekomstvisie, die in maart 2014 is
geactualiseerd, is daarmee richtinggevend voor de beleidsontwikkeling in de komende jaren. Aangezien
slechts in beperkte mate sprake is van nieuwe ontwikkelingen, die vanuit functioneel opzicht aansluiten
bij de reeds bestaande voorzieningen en mogelijkheden, is dit bestemmingsplan niet in strijd met de
'Strategische Overallvisie'.




bestemmingsplan Walk 6                                                                               15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.5.3   Structuurvisie Leudal - regie op de toekomst

Op 2 februari 2010 is de 'Structuurvisie Leudal' vastgesteld. Met de structuurvisie wil de gemeente regie
voeren op de ontwikkelingen en processen die voor de toekomst van Leudal van belang zijn.
Ontwikkelingen die het goed wonen, leven en werken ondersteunen en verbeteren wil de gemeente
kunnen faciliteren en stimuleren. Voor sommige ontwikkelingen zal ze daarbij zelfs initiatiefnemer willen
zijn. Voor andere ontwikkelingen is zij ook afhankelijk van initiatieven van derden, zoals ondernemers,
woningcorporaties, instellingen, en burgers. Ontwikkelingen die afbreuk doen aan de toekomst van
Leudal wil de gemeente waar mogelijk voorkomen. In dit bestemmingsplan is slechts in beperkte mate
sprake is van nieuwe ontwikkelingen, die echter vanuit functioneel opzicht aansluiten bij de reeds
bestaande voorzieningen en mogelijkheden. Hiermee is geen sprake van strijdigheid met de
structuurvisie.

3.5.4   Evenementenbeleid

Op 30 juli 2011 hebben burgemeester en wethouders het 'Uitvoeringsbeleid evenementen gemeente
Leudal (2011)' vastgesteld. Op 26 juli 2012 hebben burgemeester en wethouders de 'Beleidsnota
evenementen gemeente Leudal' vastgesteld. De regels ten aanzien van evenementen, zoals opgenomen
in dit bestemmingsplan, zijn één op één overgenomen vanuit het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal
2017'. Voor meer informatie over de achtergrond van de regeling wordt hier kortheidshalve verwezen naar
de toelichting van dat bestemmingsplan.

3.5.5   Nota Parkeernormen

In verband met een wijziging van de Woningwet (zie 'VNG-ledenbrief 16.04.2015') zijn de
stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening vervallen. Het is niet meer mogelijk te
verwijzen naar landelijke naslagwerken zoals publicaties van het CROW. Dit betekent dat
parkeernormen moeten worden opgenomen in bestemmingsplannen.
In plaats van de normen op te nemen in de regels van het bestemmingsplan zelf, wordt in dit plan
verwezen naar gemeentelijk vastgestelde parkeernormen/beleidsregels (zie 'uitspraak AbRS dd.
09.09.2015, punt 14'). Dat heeft het voordeel dat in geval van wijziging(en) van de normen/beleidsregels
gedurende de werking van het bestemmingsplan ook rekening moet worden gehouden met die
wijzigingen. Om die reden is ervoor gekozen een Nota Parkeernormen door de raad te laten vaststellen.
In de nota zijn de parkeernormen opgenomen die de gemeente Leudal hanteert voor nieuwe
bouwplannen en (her)ontwikkelingen. Onderscheid is gemaakt naar ontwikkelingen binnen de bebouwde
kom en buiten de bebouwde kom. Parkeernormen zijn nodig om een hoge parkeerdruk in openbaar
gebied te voorkomen bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. De parkeernormen zijn niet bedoeld voor
reeds bestaande bouwwerken en functies. Indien bestaande situaties worden gewijzigd of uitgebreid,
dan kunnen deze parkeernormen wel worden toegepast. De parkeernorm geldt dan alleen voor het te
wijzigen of uit te breiden deel.
Voor meer informatie wordt kortheidshalve verwezen naar de bij raadsbesluit van 5 juli 2016 vastgestelde
'Nota Parkeernormen 2016' (bijlage 2 van de regels).

3.5.6   Nota Kwaliteit

In de 'Structuurvisie Leudal' is de 'Nota Kwaliteit' opgenomen. De laatste actualisatie van de Nota
Kwaliteit dateert van 3 september 2013.
De Nota Kwaliteit bevat beleid over het kwaliteitsmenu en het groenfonds. Bij de beoordeling van
ruimtelijke plannen, zoals bijvoorbeeld woningbouwplannen of uitbreiding van bedrijven komt nadat een
planologische afweging is gemaakt of een bepaalde ontwikkeling aanvaardbaar is op een bepaalde
locatie een kwaliteitsbijdrage in beeld. Het kwaliteitsmenu van de provincie (uitgewerkt in verschillende
modules) geldt hierbij als een minimumvereiste.
Landschappelijke inpassing van de locatie van een initiatief vormt altijd een voorwaarde naast de


bestemmingsplan Walk 6                                                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>kwaliteitsverbeterende maatregel of een bijdrage in het groenfonds. Gelet op het feit dat het plangebied
in het buitengebied ligt (buiten de rode contour van Heythuysen), is de Nota Kwaliteit van toepassing op
de nieuwe voorzieningen die ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan worden toegestaan. In het
kader hiervan is daarom een landschappelijk inpasingsplan opgesteld, dat als bijlage bij de regels is
opgenomen. Onderstaand is hiervan een uitsnede opgenomen. Voor het volledige landschappelijk
inpassingsplan wordt verwezen naar Bijlage 3 bij de regels. In de regels is daarnaast een
voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee de realisatie en instandhouding van de
landschappelijke inpassing wordt verankerd.




Afbeelding 5. Weergave van het landschappelijk inpassingsplan.

3.5.7   Beleid huisvesting arbeidsmigranten en overige woonurgenten

Op 13 oktober 2015 heeft de gemeenteraad van Leudal de kadernotitie 'Huisvesting arbeidsmigranten en
overige woonurgenten' vastgesteld.
Deze beleidsnota beschrijft de kaders en regels van de verschillende vormen van huisvesting van
arbeidsmigranten en overige woonurgenten in Leudal en heeft tot doel het waarborgen van een
kwalitatieve huisvesting voor deze mensen, passend in de omgeving.
In de nota worden de volgende groepen onderscheiden bij de huisvesting van arbeidsmigranten:
1. Short-stay (artikel 1.81):
   arbeidsmigranten die hier niet langer dan 4 maanden aaneengesloten verblijven.
2. Mid-stay (artikel 1.57):
   arbeidsmigranten die hier 4 tot 9 maanden verblijven, maar nog niet weten of ze zich hier permanent
   willen vestigen of die wel al besloten hebben dat ze zich hier willen vestigen maar nog géén
   reguliere huisvesting hebben gevonden.
3. Long-stay:
   arbeidsmigranten die zich hier permanent vestigen.
Naast arbeidsmigranten hebben ook overige woonurgenten, zoals gescheiden ouders, studenten,
(alleenstaande) verblijfsgerechtigden en personen die vanuit zorg of detentie naar de woningmarkt gaan,
behoefte aan mid-stay huisvesting. Ook voor deze doelgroep zijn de beleidsregels relevant.



bestemmingsplan Walk 6                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Middels de beleidsregels wil de gemeente sturen op een goede huisvesting voor arbeidsmigranten en
overige woonurgenten. Uitgangspunt is dat de huisvesting op een goede ruimtelijke- en
stedenbouwkundige wijze moet worden ingepast, zonder dat hierdoor afbreuk wordt gedaan aan het
(woon)karakter van de huisvestingslocatie. Daarbij moet steeds worden bedacht dat het gewenste
eindbeeld niet per direct te realiseren is.
Per potentiële huisvestingslocatie zijn de beleidsregels beschreven:
a. Huisvesting op bedrijventerreinen en bedrijfslocaties
b. Huisvesting op agrarische bedrijven
c. Huisvesting op campings en recreatieparken
d. Huisvesting in (vrijkomende) bedrijfsgebouwen en gebouwcomplexen, niet zijnde reguliere
   (bedrijfs)woningen
e. Huisvesting in reguliere woningen.
In dit bestemmingsplan is overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan in de algemene
afwijkingsregels een regeling opgenomen op basis waarvan een omgevingsvergunning kan worden
verleend voor huisvesting van arbeidsmigranten in de vorm van kamerbewoning in:
a. bedrijfsgebouwen en gebouwcomplexen, niet zijnde reguliere (bedrijfs)woningen;
b. reguliere woningen, met dien verstande dat hier wel mid-stay huisvesting, maar géén short-stay
   huisvesting mogelijk kan worden gemaakt.
Overige vormen van huisvesting zijn naar verwachting niet aan de orde. Hiervoor is in dit
bestemmingsplan daarom géén regeling opgenomen. Indien in de praktijk toch behoefte bestaat aan
een andere vorm van huisvesting die past binnen het vastgestelde beleidskader, kan hieraan
medewerking worden verleend middels een buitenplanse procedure voor het afwijken van het
bestemmingsplan.




bestemmingsplan Walk 6                                                                         18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                        Milieu- en overige aspecten

4.1     Milieuaspecten
Middels dit bestemmingsplan worden in beperkte mate nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt ten
opzichte van het vigerende bestemmingsplan. Deze sluiten vanuit functioneel opzicht aan bij de reeds
bestaande recreatieve voorzieningen. Voor het overige is sprake van het juridisch-planologisch
verankeren van functies die op basis van het vigerende bestemmingsplan al toegestaan zijn, dan wel
feitelijk reeds gedurende vele jaren aanwezig en/of vergund zijn.
In de navolgende subparagrafen is per milieuaspect een korte beschrijving opgenomen.

4.1.1   Bodem- en grondwaterkwaliteit

In het kader van de 'Wet ruimtelijke ordening' dient, in geval van bouwlocaties, aangegeven te worden of
de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde bestemmingen.
Bij de daadwerkelijke invulling van nieuwe bouwmogelijkheden dient de kwaliteit van de bodem door
middel van een bodemonderzoek, opgesteld volgens de daarvoor geldende normen, te worden
onderzocht.
In dit bestemmingsplan worden slechts in beperkte mate nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt.
Voor het plangebied geldt in de huidige situatie reeds de bestemming 'Wonen', waarbij diverse
recreatieve voorzieningen aanwezig zijn. De beperkte toevoeging van recreatieve voorzieningen ten
opzichte van het vigerende bestemmingsplan en het opnemen van de aanduiding 'verblijfsrecreatie' voor
het plangebied, leidt niet tot een wijziging naar een gevoeligere functie dan de reeds bestaande
woonfunctie. Het uitvoeren van een bodemonderzoek wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.

4.1.2   Externe veiligheid

Algemeen
Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving
vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het
gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het 'Besluit externe
veiligheid inrichtingen' (Bevi), het 'Besluit externe veiligheid buisleidingen' (Bevb) en het 'Besluit externe
veiligheid transportroutes' (Bevt) vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de
risico’s in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De risico’s dienen te
worden beoordeeld op twee maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt te overlijden
door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in risicocontouren
rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de 10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op
overlijden) de maatgevende grenswaarde is.
Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig komt te overlijden
ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico geeft een indicatie van de
maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek,
waarin de kans op overlijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt
afgezet tegen de kans daar-op. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de
verantwoording (géén norm).




bestemmingsplan Walk 6                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Risicovolle activiteiten
In het kader van het plan moet bekeken worden of er in of in de nabijheid van het projectgebied sprake is
van risicovolle activiteiten (zoals Bevi-bedrijven, BRZO-bedrijven en transportroutes) of dat risicovolle
activiteiten worden toegestaan. Onderstaand wordt hier nader op ingegaan.


Risicovolle bedrijvigheid
Uit de provinciale risicokaart blijkt dat er in de directe omgeving van het plangebied geen risicovolle
inrichtingen zijn gelegen.


Buisleidingen
Volgens de risicokaart van de provincie Limburg, het vigerende bestemmingsplan en de kaarten van
Gasunie, liggen er geen risicovolle kabels of leidingen in of in de directe nabijheid van het plangebied.


Vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg
Het plangebied ligt aan de oostzijde van de N279. Over deze weg vindt in beperkte mate transport van
gevaarlijke stoffen plaats. De plaatsgebonden risicocontour 10-6 komt niet buiten de weg zelf. Wel ligt
het plangebied binnen het invloedsgebied van de N279. Op basis van de risicokaart bedraagt de hoogte
van het groepsrisico minder dan 0,1 maal de oriënterende waarde. Vanwege de ligging binnen het
invloedsgebied dient, ondanks het feit dat slechts in beperkte mate sprake is van nieuwe
ontwikkelingen, toch het groepsrisico verantwoord te worden.
In het kader van het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017' is de Veiligheidsregio Limburg-Noord
(VRLN) reeds gevraagd om advies uit te brengen. Het betreffende advies is als Bijlage 1 bij deze
toelichting opgenomen. In het voorliggende geval kan bij dit advies worden aangesloten. Voor meer
informatie wordt verwezen naar Bijlage 1.


Conclusie
Het plangebied ligt niet binnen de plaatsgebonden risicocontour 10-6 van een inrichting of transportroute
voor gevaarlijke stoffen. Wel is sprake van ligging binnen het invloedsgebied van de N279. Voor de
verantwoording van het groepsrisico wordt verwezen naar het advies van de Veiligheidsregio
Limburg-Noord (VRLN), dat als Bijlage 1 bij deze toelichting opgenomen is. Externe veiligheidsaspecten
leggen geen beperkingen op aan dit bestemmingsplan.

4.1.3   Geluid

Akoestisch onderzoek is noodzakelijk indien nieuwe directe geluidgevoelige ontwikkelingen worden
toegestaan binnen de onderzoekszone van de wegen waarvoor een maximumsnelheid van 50 km-uur of
meer geldt. Voor wegen die deel (gaan) uitmaken van een 30 km-gebied geldt dat akoestisch onderzoek
in principe niet uitgevoerd hoeft te worden. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB mag aan de gevel van
geluidsgevoelige objecten echter niet overschreden worden.
In dit bestemmingsplan is geen sprake van nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen. Het uitvoeren van
onderzoek naar weg- en railverkeerslawaai en/of industrielawaai is daarom niet noodzakelijk.

4.1.4   Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor
regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in 'hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer' (Wm).
Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden
(uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen
luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:



bestemmingsplan Walk 6                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>a.    er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b.    een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c.    een plan draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
d.    een plan past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), of binnen een
      regionaal programma van maatregelen.
Dit bestemmingsplan maakt slechts in beperkte mate nieuwe ontwikkelingen mogelijk met een zeer
beperkte aanvullende verkeersaantrekkende werking. Er wordt dan ook geen significant gewijzigde
invloed uitgeoefend op de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied.


Naast de effecten van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit, is het van belang om te bepalen of de
heersende luchtkwaliteit afdoende is voor de beoogde functies. Volgens de NSL Monitoringstool
bedraagt de concentratie PM10 in de nabijheid van het plangebied minder dan 35 µg/m³, de concentratie
PM2,5 minder dan 20 µg/m³ en de concentratie NO2 minder dan 35 µg/m³. In de Wet milieubeheer
bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde voor PM10 en NO2 40 µg/m³ en voor PM2,5 20 µg/m³. Dit
betekent dat de luchtkwaliteit in de huidige situatie voldoende wordt geacht. Er is geen sprake van een
feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde.


De luchtkwaliteit zal de komende jaren in Nederland naar verwachting nog verder verbeteren, onder meer
door voortschrijdende technologie en bijvoorbeeld de toename van het aantal elektrische voertuigen.
Hiermee wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen zoals opgenomen in de wet- en regelgeving. Vanuit
het aspect luchtkwaliteit bestaan er kortom geen belemmeringen.

4.1.5    Milieuzonering

In het kader van ruimtelijke plannen dient beschreven te worden op welke wijze de 'VNG-brochure
Bedrijven en milieuzonering' is toegepast (editie 2009). In deze VNG-brochure worden richtlijnen
gehanteerd die een zekere noodzakelijke afstand tussen (agrarische) bedrijven en woonbebouwing
aangeven. Deze afstand (zonering) wordt bepaald door enerzijds de aard van het bedrijf en anderzijds
door het karakter van zijn omgeving.
De richtafstanden zijn niet wettelijk voorgeschreven. De richtafstandenlijsten gaan uit van gemiddeld
moderne bedrijven en zijn geschreven voor nieuwe situaties. Indien bekend is welke activiteiten concreet
beoogd worden, dan kan gemotiveerd worden afgeweken van de daadwerkelijke te verwachten
milieubelasting (in plaats van de richtafstanden). Voor bestaande bedrijven geldt allereerst de geldende
omgevingsvergunning of de richtlijnen uit de geldende Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).
Voor wat betreft de richtafstanden kan een onderscheid worden gemaakt tussen de gebiedstypes
'rustige woonwijk' en 'gemengd gebied'. In het voorliggende geval kan gelet op de verscheidenheid aan
functies in de directe nabijheid (wonen, maatschappelijk, horeca, bedrijf en detailhandel) worden
aangesloten bij de richtafstanden voor gemengd gebied. De richtafstanden gelden van de grens van de
inrichting tot aan de dichtstbij gelegen milieugevoelige functie, voor zover aanwezig of toegestaan op
basis van het vigerende bestemmingsplan en op basis van vergunningvrij bouwen.


Milieucategorie          Richtafstand tot gevoelige functies in Richtafstand tot gevoelige
                         een rustige woonwijk                   functies in gemengd gebied
1                        10 meter                                  0 meter
2                        30 meter                                  10 meter
3.1                      50 meter                                  30 meter


Op grond van de richtafstandenlijst uit de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor de
categorie 'kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d. (met keuken), binnen de hoofdgroep 'Logies,
maaltijden- en drankenverstrekking' milieucategorie 3.1 met een richtafstand van 30 meter tot aan


bestemmingsplan Walk 6                                                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>milieugevoelige functies binnen het gebiedstype 'gemengd gebied'. De milieucategorie 3.1 is echter
meer bedoeld voor grootschaligere verblijfsrecreatieve voorzieningen met bijvoorbeeld ook diverse
bijbehorende centrale voorzieningen zoals een centrale horecavoorziening.
Gelet op de aard, beperkte omvang en beperkte intensiteit van het gebruik dat op Buitengoed de Gaard
plaatsvindt, is in dit geval milieucategorie 1 meer van toepassing, overeenkomstig de categorie 'hotels
en pensions met keuken, conferentie-oorden en congrescentra' van de richtafstandenlijst. Hierbij dient te
worden opgemerkt dat Buitengoed De Gaard eigenlijk nog kleinschaliger is. Op het terrein zijn
bijvoorbeeld ook géén horecavoorzieningen of andere centrale voorzieningen aanwezig zoals bij
bijvoorbeeld een vakantiepark of hotel veelal wel het geval is. Voor een inrichting van milieucategorie 1
geldt binnen het gebiedstype gemengd gebied een richtafstand van 0 meter. Binnen een gemengd
gebied kunnen woningen en dergelijke (kleinschalige) voorzieningen kortom prima naast elkaar bestaan.
Vanuit de ligging ten opzichte van omliggende milieugevoelige functies, bestaan er voor een inrichting
van milieucategorie 1 geen belemmeringen. Het woon- en leefklimaat van omliggende woningen wordt
niet onevenredig aangetast en evenmin worden omwonenden in eventuele uitbreidingsmogelijkheden
beperkt.
Tot slot is op de gronden ten oosten van 'Buitengoed de Gaard' sprake van blauwe bessenteelt. In het
kader van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' wordt bessenteelt geschaard onder 'akkerbouw
en fruitteelt' en milieucategorie 2. Hiervoor geldt een richtafstand van 30 meter in een rustige woonwijk
en een richtafstand van 10 meter binnen gemengd gebied. In het voorliggende geval is sprake van
gemengd gebied, waardoor in principe dient te worden uitgegaan van een richtafstand van 10 meter.
Gelet op de tussenliggende afstand tussen het agrarisch bedrijf en de verblijfsaccommodaties van meer
dan 50 meter, wordt ruimschoots voldaan aan deze richtafstand, ook indien getoetst zou worden aan
het gebiedstype 'rustige woonwijk'. Hiermee is een goed woon- en leefklimaat ter hoogte van de
verblijfsaccommodaties gegarandeerd en vormt de voorgenomen ontwikkeling geen beperking voor de
bedrijfsvoering van het bessenteeltbedrijf.
In het voorliggende geval worden in verband met vorstbestrijding incidenteel windmachines gebruikt,
waarbij de geluidnormen overschreden mogen worden. Ten aanzien hiervan geldt dat er reeds reguliere
woningen dichter bij het bedrijf / de akkers gelegen zijn dan de verblijfsaccommodaties van 'Buitengoed
de Gaard'. Deze reguliere woningen vormen daarmee de maatgevende (en meest beperkende) factor
voor het agrarisch bedrijf. Het voorliggende bestemmingsplan vormt kortom geen beperking voor de
bedrijfsvoering.
Volledigheidshalve dient hierbij te worden opgemerkt dat recreatiewoningen in het kader van de Wet
geluidhinder geen geluidgevoelige functie vormen. Vanuit het wettelijk kader bestaan er voor wat betreft
het aspect geluid kortom geen belemmeringen voor de bedrijfsactiviteiten bij het bessenteeltbedrijf in
relatie tot de recreatiewoningen. Dit betekent echter niet dat recreatiewoningen in het geheel geen
bescherming tegen geluidhinder toekomt. In het kader van een goede ruimtelijke ordening kan worden
beargumenteerd dat ook aan recreatiewoningen een zekere mate van bescherming tegen geluidhinder
dient te worden toegekend. Gelet op het voorgaande en het feit dat het gebruik van de vakantiewoningen
hoofdzakelijk in het hoogseizoen plaatsvindt, tussen april en oktober, gedurende welke periode slechts
in zeer beperkte mate nachtvorst te verwachten is en de windmachines dus slechts incidenteel in
gebruik zullen zijn, geldt dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter hoogte van de
recreatiewoningen.


Kort samengevat kan worden geconcludeerd dat 'Buitengoed de Gaard' met bijbehorende voorzieningen
vanuit het oogpunt van milieuzonering inpasbaar wordt geacht. Het woon- en leefklimaat van omliggende
woningen wordt niet onevenredig aangetast en evenmin worden omliggende functies in hun functioneren
beperkt, er worden immers binnen de richtafstand van omliggende functies geen nieuwe milieugevoelige
functies toegestaan binnen het plangebied.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.1.6   M.e.r.-beoordeling

Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden, waarin een nieuwe
procedure voor de m.e.r.-beoordeling opgenomen is. Deze procedure geldt voor iedere activiteit die is
opgenomen op de D-lijst, ongeacht of de activiteit onder of boven de drempelwaarde van de D-lijst valt.


Het project kan vallen onder onderdeel D (10): “de aanleg, wijziging of uitbreiding van permanente
kampeer- en caravanterreinen”. In het voorliggende geval is echter slechts sprake van een zeer beperkte
uitbreiding van verblijfsrecreatieve voorzieningen op een reeds vele jaren als zodanig in gebruik zijnd
terrein. Een dergelijk kleinschalig initiatief op een relatief grote afstand van Natura 2000-gebieden,
betreft geen stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Verder is in
de overige paragrafen in dit hoofdstuk aangetoond dat de ontwikkeling geen significante invloed heeft op
de omgeving. In het kader van de ontwikkeling hoeft daarom geen milieueffectrapport te worden
opgesteld en hoeft ook geen verdere m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen.

4.2     Waterparagraaf
Middels het voorliggende bestemmingsplan worden geen nieuwe gebouwen mogelijk gemaakt. Voor de
diverse voorzieningen die ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan worden toegevoegd, geldt dat
het hemelwater ter plaatse in de bodem kan infiltreren. Voor wat betreft het afvalwater wordt gebruik
gemaakt van de reeds bestaande voorzieningen. Het bestemmingsplan heeft kortom geen nadelige
consequenties voor de waterhuishouding binnen het plangebied.

4.3     Archeologie en cultuurhistorie

4.3.1   Archeologische waarden

Het voorliggende bestemmingsplan heeft geen nadelige consequenties voor behoud van archeologische
waarden. De dubbelbestemmingen Waarde - Archeologie 4 en Waarde - Archeologie 5 blijven
gehandhaafd. Indien in de toekomst nieuwe bebouwde functies worden voorzien, waarbij sprake is van
bodemverstorende activiteiten, dan wordt bij de omgevingsvergunningaanvraag aan de genoemde
dubbelbestemmingen getoetst.

4.3.2   Cultuurhistorische waarden

Volgens artikel 3.1.6, lid 5 van het 'Besluit ruimtelijke ordening (Bro)' dient de toelichting van een
bestemmingsplan een beschrijving te bevatten van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige
cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is
gehouden.
De bestaande woning op het adres Walk 6 is een rijksmonument. In de regels en op de verbeelding is
hiervoor de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument rijk' opgenomen, waarmee de wettelijk
reeds bestaande bescherming transparant is gemaakt.

4.4     Verkeer en parkeren

4.4.1   Verkeer

Het voorliggende bestemmingsplan en de daarbinnen toegestane functies leiden tot een beperkte
toename van het aantal verkeersbewegingen. Deze beperkte toename is zonder problemen op de
omliggende wegenstructuur te verwerken. Dit bestemmingsplan heeft kortom geen nadelige
consequenties voor de verkeersafwikkeling in de kern Heythuysen.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.4.2   Parkeren

Voor de functies binnen het plangebied geldt dat dient te worden voorzien in voldoende
parkeergelegenheid, conform de gemeentelijke Nota Parkeernormen 2016 (of diens opvolger). Op basis
van de Nota Parkeernormen 2016, geldt dat indien wordt uitgegaan van de categorie
'camping/kampeerterrein' een parkeernorm geldt van 1,3 parkeerplaatsen per standplaats. Dit betekent
dat voor de vier recreatiewoningen en de bed & breakfastvoorziening in totaal in 6,5 parkeerplaatsen
dient te worden voorzien. Voor de woning zelf geldt daarnaast dat op eigen terrein 2,6 parkeerplaatsen
aanwezig dienen te zijn. In totaal betekent dit dat er 9 parkeerplaatsen beschikbaar dienen te zijn.
In z'n totaliteit beschikt men over voldoende parkeergelegenheid. Aan de voorzijde van het terrein zijn
enkele openbare parkeerplaatsen aanwezig en verder is op eigen terrein meer dan voldoende ruimte om
voor zowel de bewoners als de (verblijfsrecreatieve) bezoekers in parkeerruimte te voorzien.


In de Overige regels is in artikel 12.1 vastgelegd dat bij de verlening van een omgevingsvergunning voor
het bouwen (nieuwe ontwikkelingen) en/of voor functiewijziging geldt dat moet worden voldaan aan de
gemeentelijke parkeernormen, welke zijn vastgelegd in de 'Nota Parkeernormen 2016' (bijlage 2 van
regels), vastgesteld door de gemeenteraad op 5 juli 2016. Dit geldt niet indien sprake is van verbouw of
uitbreiding van bestaande gebouwen en/of functiewijziging waardoor de parkeerbehoefte niet toeneemt.
Bij uitbreiding of veranderen van functie geldt de nota wel, maar niet voor het deel dat er al was en blijft
bestaan/niet verandert.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                       Juridische aspecten

5.1     Planonderdelen
Het bestemmingsplan 'Walk 6' is vervat in planregels, een verbeelding en een toelichting.
De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden,
bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op
te richten bouwwerken. De regels zijn conform de RO-standaarden 2012 onderverdeeld in vier
hoofdstukken. Per hoofdstuk worden de diverse bepalingen artikelsgewijs besproken.
De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van
visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven, met
daarbij de harde randvoorwaarden. De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers
bindende deel van het bestemmingsplan.
De toelichting heeft géén bindende werking. De toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van
het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het
plan evenals bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.
Het voorliggende bestemmingsplan is opgesteld conform het gemeentelijk Handboek, de landelijke
richtlijn 'Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012), alsmede de Wet Ruimtelijke
Ordening (Wro), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro). De regels zijn overwegend afgestemd op de regels van het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal
2017'.

5.2     Opzet regels

5.2.1   Inleidende regels

5.2.1.1 Begrippen (art. 1)
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende
vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het
gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/Bouwverordening overgenomen.

5.2.1.2 Peil
In de begrippen is onder andere een definitie voor 'peil' weergegeven (artikel 1.72). Dit is in de volgende
afbeelding gevisualiseerd.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6. Visualisatie van de verschillende definities van peil

5.2.1.3 Voorerf-, achtererf- en zijerfgebied
Voor de definities van de begrippen 'achtererfgebied' (1.5) en 'voorerfgebied' (1.91) is zo veel mogelijk
aangesloten bij de begripsbepalingen in het 'Besluit omgevingsrecht'. Hieraan is een regeling
toegevoegd voor het uitbreiden van woningen c.q. het bouwen van bijbehorende bouwwerken bij
woningen in hoeksituaties (9.4). Daarvoor is het begrip 'zijerfgebied' opgenomen in de regels. Dit is in de
volgende afbeelding gevisualiseerd.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                  26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Afbeelding 7. Voorerf-, achtererf- en zijerfgebied

5.2.1.4 Wijze van meten (art. 2)
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van
bouwwerken / percelen gemeten moeten worden.
In de onderstaande afbeelding is aangegeven hoe de goothoogte (2.2) en bouwhoogte (2.4 bij woningen
met en zonder kap gemeten dienen te worden.




Afbeelding 8. Goot- en bouwhoogte bij woningen met en zonder kap

5.2.2   Bestemmingsregels

5.2.2.1 Algemeen
De regels van een bestemming worden conform de SVBP 2012 als volgt opgebouwd en benoemd:
bestemmingsomschrijving;
    bouwregels;



bestemmingsplan Walk 6                                                                          27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>    nadere eisen;
    afwijken van de bouwregels;
    specifieke gebruiksregels;
    afwijken van de gebruiksregels;
    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
    werkzaamheden
    omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
    wijzigingsbevoegdheid;
Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per
bestemming verschillen.
In dit bestemmingsplan is voor diverse bestemmingen een nadere eisen-regeling opgenomen.
Burgemeester en wethouders kunnen, binnen de reeds aangegeven begrenzingen van het
bestemmingsplan (gebruiks- en bouwregels), nadere eisen stellen aan plaats en afmeting van gebouwen
indien dit noodzakelijk is voor de aspecten:
    gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden en bouwwerken;
    stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de naaste omgeving;
    verkeersveiligheid;
    sociale veiligheid;
    brandveiligheid en rampenbestrijding;
    externe veiligheid;
    benodigde parkeervoorzieningen;
    benodigde waterberging.
Hier onder worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht.

5.2.2.2 Bestemming 'Wonen'
De bestemming 'Wonen' (artikel 3) is opgenomen voor het gehele plangebied. De regeling is afgestemd
op het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017' en is zeer flexibel gehouden, met als gevolg dat er
bij het bouwen, verbouwen of veranderen van een woning aan maar weinig voorwaarden voldaan hoeft te
worden.
Binnen de woonbestemming is het toegestaan een beroep aan huis uit te oefenen. Volgens
jurisprudentie kan het gebruik van ruimten in woningen voor de uitoefening van een ambt, beroep of
praktijk niet afhankelijk worden gesteld van een omgevingsvergunning. Daarom is in de gebruiksregels
opgenomen dat een beroep aan huis rechtstreeks is toegestaan maar dat de woonfunctie de
hoofdfunctie dient te blijven.
Er geldt een aantal specifieke bouwregels binnen de woonbestemming. Het hoofdgebouw mag enkel
binnen het bouwvlak worden gebouwd. Tevens is in de regels aangegeven dat de woning moet worden
gebouwd binnen een denkbeeldig vlak dat wordt begrensd door de voorgevelrooilijn en een denkbeeldige
lijn op 15 meter evenwijdig aan de voorgevelrooilijn. Bijbehorende bouwwerken mogen ook daarachter,
op het achtererf worden opgericht.
Woningen mogen enkel op de begane grond worden uitgebreid. Uitbreiding op de verdieping is mogelijk
met een afwijking van het bestemmingsplan.
Gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. In de geldende
bestemmingsplannen is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor een aantal bouwwerken, zoals het
bouwen van erkers voor de voorgevel, een carport tot aan of gedeeltelijk voor de voorgevelrooilijn,
realisatie van een kap en van een platte afdekking.
Binnen de bestemming 'Wonen' (artikel 3) is voor de woning overeenkomstig het bestemmingsplan
'Woonkernen Leudal 2017' de aanduiding 'bed & breakfast' opgenomen. Daarnaast is voor de
pipowagens en het 4-seizoenenhuisje de aanduiding 'recreatiewoning' opgenomen, waarbij maximaal 1
recreatiewoning per aanduidingsvlak is toegestaan. In de regels is verder per recreatiewoning de
maximale oppervlakte vastgelegd.
Ook voor de diverse overige recreatieve voorzieningen geldt dat deze middels een specifieke aanduiding
op de verbeelding zijn vastgelegd.


bestemmingsplan Walk 6                                                                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>De hoeveelheid toegestane bebouwing afgestemd op de in de huidige situatie aanwezige bebouwing,
waarbij een splitsing is gemaakt tussen het hoofdgebouw (de woning), de afzonderlijke
recreatiewoningen en de overige bouwwerken behorend bij de verblijfsrecreatieve voorzieningen en de
overige bouwwerken behorend bij de woning.


Tot slot is in de regels een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee de realisatie van de
landschappelijk inpassing is zekergesteld.

5.2.2.3 Bestemmingen Waarde - Archeologie (dubbelbestemmingen)
Ter plaatse van de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 4' en 'Waarde - Archeologie 5' is het
gemeentelijk archeologisch beleid van toepassing met verschillende ondergrenzen voor de verplichting
tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek.

5.2.3   Algemene regels

5.2.3.1 Anti-dubbeltelregel
In de 'Anti-dubbeltelregel' (artikel 6) wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij
het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven,
deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag
dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk.

5.2.3.2 Algemene bouwregels
In de 'Algemene bouwregels' (artikel 7) zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot ondergronds
bouwen, over ondergeschikte bouwdelen en over bestaande maten.

5.2.3.3 Algemene gebruiksregels
In de 'Algemene gebruiksregels' (artikel 8) is een nadere bepaling opgenomen met betrekking tot het
gebruik van de gronden. Tevens zijn regels opgenomen met betrekking tot het houden van evenementen
en het innemen van verkoopstandplaatsen. Daarnaast is een regel opgenomen over de bescherming van
cultuurhistorische waarden ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - monument rijk' .

5.2.3.4 Algemene afwijkingsregels en Algemene wijzigingsregels
De 'Algemene afwijkingsregels' (artikel 9) en 'Algemene wijzigingsregels' (artikel 10) verschaffen het
bevoegd gezag c.q. burgemeester en wethouders de gewenste beleidsruimte om bij de uitvoering van
het plan te kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf niet bekend kunnen zijn.

5.2.3.4.1        Algemene afwijkingsregels
In de 'Algemene afwijkingsregels', is in lid 9.6 een regeling opgenomen ten behoeve van de huisvesting
van arbeidsmigranten en overige woonurgenten. Deze regels bevatten een doorvertaling van de op 13
oktober 2015 door de gemeenteraad van Leudal vastgestelde kadernotitie 'Huisvesting arbeidsmigranten
en overige woonurgenten in Leudal'. De mogelijkheden voor genoemde vormen van huisvesting zijn
opgenomen in de afwijkingsregels voor realisering van kamerbewoning. Deze kan worden gerealiseerd
in:
a. gebouwen en/of gebouwcomplexen, niet zijnde reguliere (bedrijfs)woningen;
b. reguliere (bedrijfs)woningen;
Short-stay huisvesting van arbeidsmigranten is uitsluitend toegestaan in de onder a. genoemde
gevallen. In reguliere (bedrijfs)woningen (sub b.) is huisvesting van arbeidsmigranten alleen toegestaan
als mid-stay huisvesting.
Onder kamerbewoning verstaat dit bestemmingsplan het bewonen van onzelfstandige woonruimte, niet
zijnde het verstrekken van logies. Een onzelfstandige wooneenheid is een woonruimte die geen eigen
toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij
afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, waarbij keuken, toilet, badkamer en



bestemmingsplan Walk 6                                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>douche als wezenlijke voorzieningen worden aangemerkt. Een zelfstandige wooneenheid is een
woonruimte met een eigen toegang en eigen wezenlijke voorzieningen, waarbij keuken, toilet, badkamer
en douche als wezenlijke voorzieningen worden aangemerkt. Een woonruimte waarvan de vertrekken
uitkomen op een gemeenschappelijke gang of hal, maar met eigen keuken, douche en toilet, is
eveneens een zelfstandige woonruimte.
Met deze regel wordt voorkomen dat een pand/woning in zijn geheel kan worden 'opgeknipt' in meerdere
zelfstandige wooneenheden (dan zou immers sprake zijn van woningsplitsing).

5.2.3.4.2        Algemene wijzigingsregels
In de Algemene wijzigingsregels zijn onder meer regels opgenomen waarmee het college van
burgemeester en wethouders middels een wijzigingsplan een overschrijding van bestemmingsgrenzen
mogelijk kan maken.

5.2.3.5 Algemene procedureregels
In artikel 11 zijn de 'Algemene procedureregels' opgenomen. Deze bevatten alleen nog procedureregels
voor het stellen van nadere eisen als bedoeld in artikel 3.6, lid 1 sub d van de Wet ruimtelijke ordening.
Voor alle overige procedures zijn reeds procedureregels opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening
(wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsverplichting) en in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
(omgevingsvergunningen).

5.2.3.6 Overige regels
In de 'Overige regels' (artikel 12) zijn de overige zaken geregeld die niet elders kunnen worden
ondergebracht. Hierin is een regel opgenomen die aangeeft dat, waar een enkelbestemming samenvalt
met een dubbelbestemming primair het bepaalde ten aanzien van de dubbelbestemming geldt. Tevens
wordt aangegeven welke dubbelbestemmingen prevaleren boven andere dubbelbestemmingen indien
deze samenvallen.
Daarnaast zijn regels opgenomen waarin is vastgelegd dat bij ontwikkelingen voldaan dient te worden
aan de door de raad vastgestelde parkeernormen. Daarbij wordt verwezen naar de Nota Parkeernormen
2016.

5.2.4   Overgangs- en slotregels

5.2.4.1 Overgangsrecht
In de regel 'Overgangsrecht' (artikel 13) is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande
gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan.

5.2.4.2 Slotregel
In de 'Slotregel' (artikel 14) is aangegeven dat de regels van dit bestemmingsplan dienen te worden
aangehaald als "Regels van het bestemmingsplan 'Walk 6' ".




bestemmingsplan Walk 6                                                                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                      Haalbaarheid

6.1      Financiële uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 is als onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de Grondexploitatiewet (Grexwet)
in werking getreden (afdeling 6.4). In de Grexwet is bepaald dat de gemeente verplicht is om bij het
vaststellen van een ontwikkelingsgericht bestemmingsplan, maatregelen te hebben genomen die
verzekeren dat alle kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de
initiatiefnemer van het plan. Dit betekent dat er voor de gemeente een verplichting bestaat om haar
kosten, die gepaard gaan met een bouwplan, te verhalen op de exploitant.
De toepassing van de Grexwet richt zich voor het afdwingbare kostenverhaal, op bouwplannen. De
definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan is opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro):
      de bouw van een of meerdere woningen;
      de bouw van een of meerdere hoofdgebouwen;
      de uitbreiding van een hoofdgebouw met ten minste 1.000 m²;
      de verbouwing van een of meer aangesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of
      ingericht waren, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd;
      de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of
      ingericht waren, mits de cumulatieve oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.500 m²
      bedraagt;
      de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m².
Dit bestemmingsplan maakt geen nieuw bouwplan mogelijk als bedoeld in het Bro. Er is zodoende geen
sprake van een bouwplan met een afdwingbaar kostenverhaal. Het opstellen van een exploitatieplan of
anterieure overeenkomst is dan ook niet noodzakelijk.

6.2      Maatschappelijke uitvoerbaarheid
De facultatieve inspraakmogelijkheid is overgeslagen. Het plan is direct als ontwerp ter inzage gelegd
omdat voorafgaande inspraak wordt gezien als een dubbeling van procedures. Het bestemmingsplan
maakt slechts in beperkte mate nieuwe verblijfsrecreatieve voorzieningen mogelijk in aanvulling op de
reeds bestaande voorzieningen.
Gedurende de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan hebben burgers, maatschappelijke
organisaties en andere belanghebbenden de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen.
De communicatie met betrekking tot het ontwerp bestemmingsplan vindt via de geijkte kanalen plaats.
Naast de wettelijke publicatie van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan wordt hieraan
tevens aandacht besteed op de gemeentelijke website en via lokaal verschijnende huis aan huis bladen.
Verdere worden zo veel als mogelijk direct belanghebbenden actief geïnformeerd over de herziening van
het bestemmingsplan.
Wel hebben de initiatiefnemers vooruitlopend op de bestemmingsplanprocedure met de direct
omwonenden een omgevingsdialoog gevoerd. Het verslag hiervan is aan de gemeente overhandigd.
Omwille van privacy redenen is dit verslag niet opgenomen in dit bestemmingsplan.

6.3      Procedure

6.3.1    Wettelijke procedure

De wettelijke procedure volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) start met het moment van ter inzage
legging van het ontwerp bestemmingsplan.



bestemmingsplan Walk 6                                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>De procedure ziet er als volgt uit:
    Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan volgens artikel 3.8 Wro;
    Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan
    gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;
    Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling
    zienswijzen worden ingebracht;
    Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad na 12 weken;
    Algemene bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan door terinzagelegging met
    voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten,
    waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de
    inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, 6
    weken na vaststelling, tenzij gedeputeerde staten ermee instemmen dat die termijn van 6 weken
    niet hoeft te worden aangehouden;
    Mogelijkheid tot beroep voor belanghebbenden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
    State binnen 6 weken na bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan;
    Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking,
    tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter
    van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

6.3.2   Ontwerp bestemmingsplan

Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 9 juli 2020 tot en met 19 augustus 2020, gedurende een
periode van zes weken, ter inzage gelegen. De publicatie van deze terinzagelegging heeft plaatsgehad
in de Staatscourant, het gemeenteblad en Via Leudal. Tevens was het ontwerp bestemmingsplan met
bijbehorende stukken gedurende de termijn van terinzagelegging digitaal raadpleegbaar op de website
www.ruimtelijkeplannen.nl. Een analoge versie kon bij de publieksbalie van het gemeentehuis worden
ingezien.
Eenieder is in de gelegenheid gesteld gedurende de termijn van terinzagelegging schriftelijk en/of
mondeling een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan in te brengen. In totaal zijn er ten aanzien
van het ontwerp bestemmingsplan drie zienswijzen ingediend. Voor meer informatie over de inhoud van
de zienswijzen en het gemeentelijk standpunt ten aanzien daarvan, wordt verwezen naar de als Bijlage
2 bij deze toelichting opgenomen 'Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen'.




bestemmingsplan Walk 6                                                                                 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                     Handhaving
Een bestemmingsplan is voor de gemeente een belangrijk instrument om haar ruimtelijk beleid vorm te
geven. Door middel van een combinatie van positieve bestemmingen en het uitsluiten van bepaalde
activiteiten en functies kan een sturing plaatsvinden van gewenste en ongewenste ontwikkelingen. Een
belangrijk aspect hierbij is de handhaving en het toezicht op de naleving van het bestemmingsplan.
Deze handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op
langere termijn daadwerkelijk te kunnen vasthouden. Daarnaast is de handhaving van belang uit een
oogpunt van rechtszekerheid: alle bewoners en gebruikers dienen door de gemeente op een zelfde wijze
daadwerkelijk aan het plan worden gehouden.
In dit bestemmingsplan is daarom allereerst gestreefd naar een zo groot mogelijke eenvoud van in het
bijzonder de planregels. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de toegankelijkheid en leesbaarheid), hoe
groter in de praktijk de mogelijkheden om toe te zien op de naleving van het plan. Bewust zijn in het
plan geen detailbepalingen opgenomen die – hoewel misschien op zichzelf niet onwenselijk – in de
praktijk niet kunnen worden gehandhaafd. In het verlengde daarvan is zoveel mogelijk afgezien van
bepalingen die door de bewoners en andere gebruikers als een onnodige beperking van hun vrijheid
kunnen worden gevoeld. Hoe minder knellend de planregels zijn, hoe kleiner de kans dat het met de
regels wat minder nauw wordt genomen. In de praktijk worden op den lange duur immers ook alleen die
regels gerespecteerd waarvan door de betrokkenen de noodzaak en de redelijkheid wordt ingezien.
In de bouwregels zijn maten opgenomen die van toepassing zijn op gebouwen en bouwwerken, geen
gebouwen zijnde. Te realiseren gebouwen en andere bouwwerken moeten voldoen aan deze
maatvoering. Als hieraan niet wordt voldaan kunnen burgemeester en wethouders geen
omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen.
Gebruiksregels zijn opgenomen om gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken en ongewenste
ontwikkelingen uit te sluiten. Toetsing aan de gebruiksregels is aan de orde bij functiewisseling of
nieuwvestiging.
Het gemeentebestuur draagt de verantwoordelijkheid om toe te zien op de naleving van de opgenomen
regels in het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Walk 6                                                                            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>