<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Woonwagenlocatie Molenzicht
Heythuysen

Toelichting

NL.IMRO.1640.BP21HyMolenzicht-VG01



Afbeelding: plangebied Woonwagenlocatie Molenzicht Heythuysen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Toelichting                                               5

Hoofdstuk 1      Inleiding                                6
Hoofdstuk 2      Bestaande situatie en planbeschrijving   10
Hoofdstuk 3      Beleidskader                             15
Hoofdstuk 4      Onderzoek                                24
Hoofdstuk 5      Juridische aspecten                      40
Hoofdstuk 6      Handhaving                               44
Hoofdstuk 7      Haalbaarheid                             45
Hoofdstuk 8      Procedure                                46




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichting




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                        Inleiding

1.1     Algemeen
Op 19 december 2016 heeft het College voor de Rechten van de Mens (CVRM) geoordeeld dat de
gemeente Leudal niet streeft naar een zo gelijkwaardig mogelijk aanbod van huurwoonwagens ten
opzichte van het aantal huurwoningen (zie uitspraak van het College van de Rechten voor de Mens:
2016-139). Om een gelijkwaardig aanbod te realiseren heeft de gemeenteraad van Leudal op 25 juni
2019 ingestemd met de realisering van 4 extra woonwagenstandplaatsen voor 4 woonwagens binnen de
gemeente Leudal op de korte termijn. Onderhavig plan voorziet er tevens in om een gedeelte van de weg
'Molenzicht' te herbestemmen tot een verkeersbestemming, hetgeen aansluit op de feitelijke situatie.


De uitbreiding van de woonwagenlocatie aan de Molenzicht is in verband met de urgente behoefte reeds
mogelijk gemaakt middels een omgevingsvergunning voor tijdelijk afwijken van het geldende
bestemmingsplan conform artikel 2.12, eerste lid onder a, sub 2 in combinatie met artikel 4, sub 11 van
bijlage II bij het Bor. Om de uitbreiding van de woonwagenlocatie echter permanent
juridisch-planologisch te regelen is een aanpassing van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk
(conform artikel 3.1 Wro). In het voorliggende bestemmingsplan worden zodoende de nieuwe
bestemmingen voor de gronden binnen onderhavig plangebied wettelijk geregeld. Het bestemmingsplan
bestaat uit een verbeelding, de bijbehorende regels en deze toelichting.




Uitsnede luchtfoto met kadastrale ondergrond (plangebied rood omlijnd)

1.2     Plangebied
Het plangebied bestaat uit gronden die direct grenzen aan het huidige woonwagenterrein aan de
Molenzicht met enkele aangrenzende gronden. Op de onderstaande luchtfoto is de begrenzing van
beoogde ontwikkeling weergegeven. Aan de noordzijde grenst het plangebied aan de Noorderbaan. Aan
de oost- en zuidzijde wordt het plangebied omzoomd door verschillende sportvelden. Ten zuidoosten van
het plangebied ligt een voetbal- en atletiekvereniging. Ten westen van het plangebied ligt een perceel dat
bestemd is voor sport, maar feitelijk in gebruik is voor agrarische doeleinden. Het plangebied is globaal
gezien gelegen aan de noordoostzijde van de kern Heythuysen.
Het plangebied bestaat uit gronden die direct grenzen aan het huidige woonwagenterrein aan de
Molenzicht met enkele aangrenzende gronden. Op de onderstaande luchtfoto is de begrenzing van
beoogde ontwikkeling weergegeven. Aan de noordzijde grenst het plangebied aan de Noorderbaan. Aan
de oost- en zuidzijde wordt het plangebied omzoomd door verschillende sportvelden. Ten zuidoosten van


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>het plangebied ligt een voetbal- en atletiekvereniging. Ten westen van het plangebied ligt een perceel dat
bestemd is voor sport, maar feitelijk in gebruik is voor agrarische doeleinden. Het plangebied is globaal
gezien gelegen aan de noordoostzijde van de kern Heythuysen.

1.3       Doel
Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel het plangebied te voorzien van een passend
juridisch-planologisch regime voor de uitbreiding van de woonwagenlocatie. De planregels dienen daarbij
goed hanteerbaar, inzichtelijk en toegankelijk te zijn.


Het nieuwe bestemmingsplan dient te voldoen aan de volgende randvoorwaarden:
      Het plan is uniform in de opzet, methodiek en aanpak waarbij de regels, toelichting en verbeelding
      zijn gestandaardiseerd. Het bestemmingsplan wordt daarom opgesteld conform de Standaard
      Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) en conform de plansystematiek voor de huidige
      woonwagenlocatie in het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017';
      Het plan is leesbaar, duidelijk en toetsbaar;
      Vigerende rechten op basis van de geldende bestemmingsplannen dienen waar mogelijk
      gerespecteerd te worden;
      Tevens dient het plan flexibel te zijn om in te kunnen spelen op de voorzienbare ontwikkelingen.



1.4       Vigerende bestemmingsplannen
Vigerend bestemmingsplan - 'Woonkernen Leudal 2017'
Binnen het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017', zoals vastgesteld op 14
november 2017 door de gemeenteraad van Leudal. De gronden binnen het plangebied zijn gedeeltelijk
bestemd als 'Groen', 'Water', 'Verkeer', 'Sport' en 'Wonen'. Daarnaast is de aanduiding
woonwagenstandplaats opgenomen voor maximaal 8 woonwagens. Tevens geldt voor het gehele
plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5'. Een toetsing ten aanzien van deze
dubbelbestemming vindt plaats in paragraaf 4.2. Tot slot geldt voor het gehele plangebied de
gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop'.




Uitsnede vigerend bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017' met ligging plangebied rood omlijnd


Woonwagenstandplaatsen



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De realisatie van vier woonwagenstandplaatsen vindt plaats op gronden met de enkelbestemmingen
'Groen' en 'Verkeer'. Deze gronden zijn niet bestemd voor de realisatie van woonwagenstandplaatsen.
Dit is enkel toegestaan op gronden met de enkelbestemming 'Wonen' en de functieaanduiding
'woonwagenstandplaats'. Per standplaats wordt voorzien in de realisatie van één berging met een
oppervlakte van 15 m2 en bouwhoogte van 3 meter.


Toegangsweg
Naast de realisatie van vier woonwagenstandplaatsen voorziet onderhavig plan in de uitbreiding van de
reeds bestaande toegangsweg, alsmede de aanleg van kabels, leidingen en nutsvoorzieningen. De
realisatie van infrastructuur is gedeeltelijk gelegen op gronden met de enkelbestemmingen 'Groen' en
'Water'. Deze gronden zijn niet bestemd voor de realisatie van verkeersvoorzieningen (wegen).
Onderhavig plan voorziet daarnaast in de herbestemming van een gedeelte van de weg 'Molenzicht' tot
de enkelbestemming 'Verkeer' (momenteel heeft dit gedeelte van de weg de enkelbestemming 'Wonen').


Geluidswal
Het beoogde planvoornemen voorziet tevens in de realisatie van twee geluidswallen binnen de
bestemmingen 'Groen' en 'Verkeer'. De realisatie van deze elementen is alleen toegestaan ter plaatse
van de aanduiding 'geluidwal', welke momenteel ontbreekt ter plaatse van de beoogde geluidswallen.


Molenbiotoop
Ten aanzien van de ligging van het plangebied binnen de aanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop'
geldt dat binnen een straal van 100 tot 400 meter (gerekend vanaf het middelpunt van de molen) geen
bebouwing mag worden opgericht met een grotere hoogte dan 1/30 van de afstand, gemeten tussen de
bebouwing en het onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen. Binnen onderhavig
planvoornemen betekent dit dat er geen bebouwing is toegestaan hoger dan 11 meter. De woonwagens,
alsmede de twee geluidswallen binnen het plangebied voldoen ruimschoots aan deze voorwaarden.


Afweging
Gezien de bovenstaande bevindingen is de ontwikkeling (uitbreiding van de woonwagenstandplaatsen,
alsmede de realisatie van de overige voorzieningen) niet toegestaan op basis van het vigerend
bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017'.


Vigerend bestemmingsplan - 'Duurzame energie'
Het plangebied maakt onderdeel uit van het vigerend bestemmingsplan 'Duurzame energie', dat op 27
maart 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad van Leudal. De gemeente Leudal heeft duurzaamheid
hoog in het vaandel staan maar realiseert zich ook dat zowel klein- als grootschalige initiatieven een
grote impact op het landschap en de beleving van het landschap kunnen hebben. Het landschap is
immers de drager van alle ruimtelijke ontwikkelingen. Daarom is het nodig om rekening te houden met
de kracht en het laadvermogen van het landschap. De gemeente heeft een beleidskader opgesteld aan
de hand waarvan initiatieven kunnen worden ontwikkeld, getoetst en gerealiseerd.
De vigerende bestemmingsplannen bevatten binnenplanse afwijkingsbepalingen die het mogelijk ma-ken
om - binnen de voorwaarden van die bepaling(en) en mits ruimtelijk aanvaardbaar - duurzame
energieprojecten te vergunnen en te realiseren. Het vigerend bestemmingsplan 'Duurzame energie' (ook
paraplubestemmingsplan genoemd) heeft tot doel om de bestaande algemene afwijkingsbepalingen te
laten vervallen in zowel de kernen als het buitengebied. Deze aanpassing van de bestaande
bestemmingsplannen is noodzakelijk om de kwaliteit van ontwikkelingen naar de toekomst toe te
borgen. Medewerking wordt mogelijk gemaakt via een buitenplanse procedure mits het bepaalde in het
vigerende Beleidskader 'Duurzame energie (zon en wind)' onverkort wordt toegepast, voldaan wordt aan
daarin gestelde criteria en de ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar is.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>In navolging van het bovenstaande wordt artikel 40.5 'energieopwekking' (uit het vigerend
bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017) niet overgenomen binnen de algemene afwijkingsregels
van onderhavig bestemmingsplanplan.

1.5     Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt de bestaande situatie en de planbeschrijving toegelicht. Het rijks-, provinciaal,
regionaal en gemeentelijk beleidskader komt in hoofdstuk 3 aan bod, gevolgd door een beschrijving van
de onderzoeksaspecten in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 is de juridische toelichting op het plan
opgenomen. In hoofdstuk 6 is weergegeven hoe de handhaving van de regels in dit bestemmingsplan
plaatsvindt. In hoofdstuk 7 volgt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid. Tot slot wordt in
hoofdstuk 8 de procedure beschreven.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2     Bestaande situatie en
planbeschrijving
De woonwagenlocatie is gelegen aan de noordoostzijde van de kern Heythuysen. De reeds bestaande
woonwagenstandplaatsen worden gehandhaafd en behoren dan ook niet tot het plangebied. De locatie
wordt aan de oostzijde uitgebreid met vier nieuwe woonwagenstandplaatsen en de bestaande
toegangsweg wordt uitgebreid, waardoor een tweede ontsluiting op de Noorderbaan ontstaat. Hierdoor
worden alle woonwagenstandplaatsen ontsloten door de weg 'Molenzicht'. Daarnaast wordt voorzien in
de aanleg van twee geluidswallen, de verplaatsing van een voetpad en het aanleggen van een nieuwe
afwateringsgreppel, alsmede een landschappelijke inpassing aan de oostzijde van de uitbreiding.



2.1     Bestaande situatie
De woonwagenlocatie is gelegen aan de rand van de kern Heythuysen. De gronden waarop de beoogde
ontwikkeling plaatsvindt zijn kadastraal bekend als Heythuysen, sectie N, nummers 120, 780, 930, 931
en 1780. Op de woonwagenlocatie aan de Molenzicht zijn reeds acht woonwagenstandplaatsen
aanwezig. Op iedere standplaats is ruimte voor een tuin en het parkeren van auto's. De ontsluiting vindt
plaats aan de weg Molenzicht die in noordelijke richting aansluit op de Noorderbaan. Op de na-volgende
afbeelding is een recente luchtfoto van de bestaande situatie weergeven.




Uitsnede luchtfoto (2018) met plangebied rood omlijnd


Aan de oost- en zuidzijde bevinden zich verschillende sportvelden die gebruikt worden door de
plaatselijke voetbalvereniging. Aan de westzijde bevindt zich een perceel dat is bestemd tot sport maar
feitelijk wordt gebruikt voor agrarische doeleinden. Ten noorden aan de overzijde van de Noorderbaan
begint het buitengebied van de gemeente Leudal.

2.2     Planbeschrijving
De ontwikkeling


Het voornemen bestaat om de reeds bestaande woonwagenlocatie aan de Molenzicht uit te breiden met


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                               10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>vier nieuwe woonwagenstandplaatsen. De woonwagenstandplaatsen zijn voorzien aan de oostzijde van
de reeds bestaande woonwagenstandplaatsen. Om deze nieuwe standplaatsen bereikbaar te ma-ken
wordt een verlenging van de reeds bestaande toegangsweg (Molenzicht) voorzien. Daarnaast wordt
voorzien in de aanleg van twee geluidswallen (ter voorkoming van geluidsoverlast in de woon-wagens
vanwege het wegverkeer over de Noorderbaan), de verplaatsing van een voetpad en het aan-leggen van
een nieuwe afwateringsgreppel. Op iedere standplaats wordt voorzien in de realisatie van één
parkeerplaats. Daarnaast is in openbaar gebied ruimte voor het parkeren van 15 auto's. Tevens mag op
iedere standplaats maximaal één woonruimte en één berging gerealiseerd/geplaatst worden. Tot slot
wordt aan de noordoostzijde een nieuwe in-/uitrit gerealiseerd die aansluit op de Noorderbaan. Ook
wordt de bestaande greppel binnen het noordelijk gedeelte van het plangebied ingekort.




Schetsmatige weergave functionele invulling plangebied




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Verbeelding toekomstige situatie plangebied


Stedenbouwkundige en ruimtelijke effecten
Aangezien het plangebied aan de rand van de kern van Heythuysen is gelegen en er reeds
woonwagenstandplaatsen aanwezig zijn, passen de realisatie van vier woonwagenstandplaatsen,
alsmede de overige ontwikkelingen vanuit stedenbouwkundig en functioneel oogpunt binnen de
omgeving.


De beoogde ontwikkeling wordt daarnaast landschappelijk ingepast binnen de omliggende omgeving. De
volledige rapportage omtrent de landschappelijke inpassing is zichtbaar in Bijlage 1. De inpassing en
vormgeving van het perceel aan het Molenzicht richt zich op de overgang van de woonwagenlocatie naar
het omliggende landschap. Om de planontwikkeling mogelijk te maken zijn een aantal
inrichtingsmaatregelen voorgesteld, welke op basis van de gestelde kaders (LKM), kennis van het
landschap en de betreffende locatie zijn vormgegeven. De landschappelijke en cultuurhistorische
karakteristiek van het beekdallandschap dient als basis voor de vormgeving van de inpassing.


Tevens dient opgemerkt te worden dat het plangebied grenst aan het buitengebied van de gemeente
Leudal. De reeds benoemde landschappelijke inpassing en toekomstige woonwagenlocatie zorgt voor
een geleidelijke transitie van het verstedelijkt gebied naar het landelijk gebied. Er zijn dan ook geen
negatieve stedenbouwkundige of ruimtelijke effecten voor de omgeving te verwachten en ook wordt geen
afbreuk gedaan aan de landschappelijke kwaliteiten van de omgeving.
Compensatie (herplant)
Tot slot dient volledigheidshalve vermeld te worden dat binnen het plangebied geen ruimte is voor
herplant van te rooien bomen, maar dat ter compensatie van de herplant van bos n.a.v. uitbreiding van
de woonwagenlocatie in de gemeente Weert, 1.000 m2 extra bos wordt aangeplant. Specifiek gezien
betreft dit een gebied aan de zuidrand van het Weerterbos (N2000), kadastraal perceel Nederweert AB



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>809, oppervlakte 0,41 ha, waarvan 0,1 ha benut wordt voor deze compensatie. Zie hiertoe de locatie in
de onderstaande afbeelding.




Uitsnede luchtfoto met locaties compensatie gemeente Leudal


Ten aanzien van de bovenstaande compensatie heeft de Stichting het Limburgs Landschap een
'Inrichtingsplan compensatieperceel gemeente Leudal' (d.d. 28 augustus 2020) opgesteld. Hierbinnen
zijn de randvoorwaarden ten aanzien van de inrichting van de compensatielocatie opgenomen.
Daarnaast zal teven een Natuurinrichtingsovereenkomst gesloten worden tussen de Stichting het
Limburgs Landschap en de gemeente Leudal, omdat de Stichting het Limburg Landschap is benaderd
om de competitieverplichting over te nemen. De kosten voor de compensatie zijn voor rekening van de
gemeente Leudal.
Landschappelijke inpassing
Onderstaande inrichtingstekening illustreert de voorgestelde maatregelen met betrekking tot de
landschappelijke inpassing. Concreet bestaan deze maatregelen uit de aanplant van een vogelbosje en
een struweel.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Landschappelijke inpassing plangebied




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                        Beleidskader

3.1       Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In deze
Structuurvisie staan de (rijks)plannen voor ruimte en mobiliteit. Het Rijk zet zich voor wat betreft het
ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend,
bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
      gebruiker voorop staat;
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.

Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waarmee het Rijk
aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken.


Afweging
Voor het plangebied geldt uiteraard dat voldaan dient te worden aan de voorwaarden van zorgvuldige
afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen. Voor het overige zijn gezien de
aard en omvang van de ontwikkeling geen nationale belangen uit de SVIR in het geding.


Ladder voor duurzame verstedelijking
Op 1 oktober 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, en is de 'ladder voor duurzame
verstedelijking' daaraan toegevoegd. De ladder ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte
programmering van hun grondgebied, het voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daar-uit
volgen.


De ladder voor duurzame verstedelijking is in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
geïntroduceerd. Doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening door
een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de
ladder vraaggerichte programmering bevorderen. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en
transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten.


De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient
volgens de ladder een beschrijving te bevatten van de behoefte aan die ontwikkeling. Indien het
bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient een
motivering te worden gegeven waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan
worden voorzien


Afweging
Binnen voorliggend plan wordt voorzien in de realisatie van vier nieuwe woonwagenstandplaatsen. Hierbij
is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling dat in lijn met de uitspraak van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 december 2013, geen sprake is van een stedelijke



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Dit betekent dat
artikel 3.1.6, lid 2 Bro niet van toepassing is. Het initiatief hoeft dan ook niet te worden getoetst aan de
ladder voor duurzame verstedelijking. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat het initiatief wel voldoet
aan de uitgangspunten van de ladder, omdat er binnen bestaand stedelijk gebied invulling wordt gegeven
aan de behoefte aan woonwagenstandplaatsen binnen de gemeente Leudal en in het bijzonder de kern
Heythuysen.


Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden en
op 1 oktober 2012 zijn enkele wijzigingen in werking getreden. De onderwerpen in het Barro betreffen:
Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Waddenzee
en waddengebied, Defensie, Nationaal Natuurnetwerk, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde,
hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor
vervoer van gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het
IJsselmeergebied.


Afweging
Gezien de aard en omvang van de beoogde ontwikkeling zijn de bovengenoemde belangen binnen
onderhavig plan niet in het geding. Het bestemmingsplan is dan ook niet in strijd met de beleidsregels
zoals deze zijn opgenomen in het Barro.


Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)
De Rarro is gebaseerd op het Barro. In het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende
gebieden, objecten worden aangewezen, waar gemeenten bij vaststelling van bestemmingsplannen
rekening mee moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven. Als gevolg van de
gewijzigde regelgeving beslaat het radarverstoringsgebied behorende bij de radar op de militaire
vlieg-basis Volkel ook de gemeente Leudal. Aangezien het onderhavige bestemmingsplan echter geen
wind-turbines hoger dan 114 meter toestaat vormt dit geen belemmering voor het radarverstoringsgebied.
Daarnaast is het plangebied ook niet aangewezen als reserveringgebied voor de aanleg van hoofdwegen
(of delen van hoofdwegen).


Afweging
Aangezien het bestemmingsplan geen windturbines of anders bouwwerken hoger dan 114 meter
toestaat, vormt de voorgenomen ontwikkeling geen belemmering voor het radarverstoringsgebied.


Wet milieubeheer
In artikel 7.2, lid 1 van de Wet milieubeheer is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur de
activiteiten worden aangewezen:
a. die belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu;
b. ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor
   het milieu kunnen hebben.

In het Besluit milieueffectrapportage zijn in artikel 2, lid 1 als activiteiten die belangrijke nadelige
gevolgen kunnen hebben voor het milieu (en waarvoor op grond van de Wet milieubeheer dus de
verplichting geldt om een milieueffectrapportage op te stellen), aangewezen de activiteiten die behoren
tot een in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit genoemde categorie.


In lid 2 van hetzelfde artikel zijn als activiteiten ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen
of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en waarvoor op grond van de Wet
milieubeheer dus een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt), aangewezen de activiteiten die behoren tot een in


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>onderdeel D van de bijlage bij het Besluit genoemde categorie.


In artikel 2, lid 5, aanhef en onder b. van het Besluit milieueffectrapportage, is vastgelegd dat de
m.e.r.-beoordelingsplicht ook geldt voor plannen die weliswaar vallen onder een van de in onderdeel D
genoemde activiteiten maar waarbij het project valt onder de drempelwaarden zoals genoemd in
onderdeel D, indien: 'op grond van selectiecriteria als bedoeld in bijlage III bij de EEG-richtlijn
milieueffectbeoordeling niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor
het milieu kan hebben'. Dit is de zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling.


Om te bepalen of een m.e.r.(-beoordeling) noodzakelijk is dient bepaald te worden of de ontwikkeling
voorkomt in lijst C of lijst D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, of de drempelwaarden
worden overschreden, of de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen
zijn.


Afweging
De afweging met betrekking tot de m.e.r.-(beoordelings)plichtigheid van dit bestemmingsplan, is
opgenomen in paragraaf 4.1.6.

3.2     Provinciaal beleid
Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
Op 12 december is het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (POL2014) vastgesteld als opvolger van het
POL2006. In het POL2014 is onderscheid gemaakt in zeven soorten gebieden, elk met eigen
herkenbare kernkwaliteiten. Voor de verschillende zones liggen er heel verschillende opgaven en
ontwikkelingsmogelijkheden.
Volgens de kaart 'Zonering Limburg' ligt het plangebied bijna in zijn geheel binnen de zone 'overig
bebouwd gebied'. Een kleine strook (waarbinnen de in-/uitrit aan de noordoostzijde is voorzien) is
gelegen binnen de zone 'Buitengebied'.
Overige bebouwde gebieden zijn gemengde woon/werkgebieden met voorzieningen met deels een
stedelijk karakter en deels een dorps karakter. De accenten hierbinnen liggen vooral op een
transformatie van de regionale woningvoorraad, de bereikbaarheid, de balans tussen voorzieningen en
detailhandel, stedelijk groen en water en een goede kwaliteit van de leefomgeving.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Uitsnede POL2014-kaart 'Zonering Limburg' globale ligging plangebied blauw omlijnd


Afweging
De beoogde uitbreiding van de woonwagenlocatie vindt hoofdzakelijk plaats binnen het overig bebouwd
gebied en is passend binnen deze gebiedsindeling. Een klein gedeelte van de toegangsweg (de in-/uitrit)
is deels gelegen binnen de zone 'Buitengebied'. Onderhavige ontwikkeling is dan ook in
overeenstemming met de uitgangspunten binnen het POL2014.


Ontwerp Provinciale omgevingsvisie
Met de komst en invoering van de Omgevingswet dient elke provincie haar eigen provinciale
omgevingsvisie op te stellen.


In de periode 7 september 2020 tot en met 18 oktober 2020 heeft de provincie Limburg een ontwerp
provinciale omgevingsvisie ter inzage gelegd: 'de Provinciale omgevingsvisie Limburg.' Dit document is
een lange termijnvisie, met als doelstelling invulling geven over hoe de provincie Limburg in de periode
2030-2050 op een integrale en toekomstbestendige manier kan door ontwikkelen. De Provinciale
Omgevingsvisie Limburg vervangt na vaststelling van deze Omgevingsvisie, het huidige 'Provinciaal
Omgevingsplan Limburg (POL2014).'


De omgevingsvisie is dynamisch en flexibel, aangezien dit mogelijkheden biedt om het document te
actualiseren met het oog op toekomstige veranderingen. De vaststelling van deze omgevingsvisie is
beoogd in het eerste kwartaal van 2021.


Daarnaast wordt een omgevingsverordening uitgewerkt om het beleid juridisch te verankeren. De
inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingsverordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de
Omgevingswet: 1 januari 2022. Tot die tijd blijft de huidige Omgevingsverordening van kracht.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Hoofdopgaven
In de provinciale omgevingsvisie Limburg zijn een aantal hoofdopgaven te onderscheiden, namelijk:
    het creëren van een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige omgeving, zowel in het landelijk- als
    in het bebouwde gebied;
    een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie (inclusief landbouwtransitie);
    klimaatadaptatie en energietransitie.


Deze opgaven, die Limburg-breed spelen, dienen met inachtneming van de specifieke eigenschappen
die Limburg bezit op een integrale en toekomstbestendige manier te worden geïmplementeerd.
Participatie tussen de overheid, de markt en de inwoners van Limburg is hierbij een belangrijk
uitgangspunt. In de Provinciale omgevingsvisie Limburg wordt daarnaast een toekomstbeeld van
2030-2050 geschetst.


Inhoud
De Omgevingsvisie Limburg bestaat uit twee delen:
    Een thematisch deel waarin gedetailleerd wordt ingegaan op de provinciale ambities en opgaven
    voor de diverse thema's.
    Een gebiedsgericht deel waarin de thema's op hoofdlijnen verbonden worden op regionale schaal
    voor de drie regio's Noord-, Midden en Zuid-Limburg.


Het thema dat in het kader van onderhavig geval hoofdzakelijk van toepassing is betreft het aspect
'Wonen en leefomgeving'.


Wonen en leefomgeving
De POVI houdt vast aan een dynamisch en flexibel woonbeleid, de woonbehoeften van de Limburger zijn
daarbij leidend. Verder liggen hierin ook mogelijkheden bij te dragen aan klimaat-, energie-, en
duurzaamheidsdoelstellingen. Vanuit de wetgeving is de rol van de provincie op dit terrein beperkt.
Daarom opereert de provincie, met betrekking tot dit thema, vanuit een agenderende, stimulerende,
meesturende en verbindende rol. De POVI is hierbij een op hoofdlijnen richtinggevend kader. Aangezien
de toekomst onderhevig zal zijn aan veranderingen, en elke specifieke regio voor een andere aanpak
vraagt zijn meer gerichte uitwerkingen in provinciale, regionale en/of gemeentelijke programma's,
agenda's en instrumenten noodzakelijk.


Wonen
Op het gebied van wonen wordt er specifiek gekeken naar welke behoeften er zijn. De grootste opgave
op korte- en middellange termijn zit in het toekomstgeschikt maken van de verouderde en niet-courante
bestaande woningvoorraad. Uitgangspunten zijn dat deze woningen in eerste instantie
levensloopbestendig dienen te worden gemaakt, en daarna ook verduurzaamd. Getalsmatig zijn er
voldoende woningen, kwalitatief gezien zijn dit echter niet overal de juiste woningen en de juiste
plannen. Met name in de middenhuur en sociale huur is er een steeds diverser wordende groep mensen
aangewezen op nieuwe woon(zorg)concepten. Verder is er ook speciale aandacht voor de
betaalbaarheid van woningen, aangezien kansen voor sommige doelgroepen afnemen door de stijgende
prijzen.


Een belangrijk instrument om de kwaliteit van het bebouwde gebied op orde te maken is de ladder voor
duurzame verstedelijking. Hierdoor wordt de ruimte in bebouwd gebied optimaal benut. Uitgangspunt
hierbij is dat leegstaand vastgoed wordt hergebruikt en herbestemd wordt. Wonen is in principe alleen
toegestaan in daarvoor bestemde woongebieden, hierop kunnen – tijdelijke – uitzonderingen worden



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>gemaakt in de vorm van een flexibele schil.


Leefomgeving
Woonkwaliteit is niet alleen afhankelijk van de woning zelf. Omstandigheden die hier ook op van
toepassing zijn, zijn bijvoorbeeld sociaaleconomische omstandigheden, gezondheid, leefbaarheid, het
voorzieningenniveau, de bereikbaarheid en een veilige omgeving. De aandacht ligt bij het ontwikkelen
van gemengde wijken, die bij kunnen dragen aan een sterk sociaal weefsel en verkleinen op die manier
kloven in de samenleving. Ook belangrijk zijn natuur- en klimatologische eigenschappen van een
woongebied. Groen, schone lucht, het tegengaan van hittestress en voorzieningen om wateroverlast
(zowel overstromingen als droogtes) tegen te gaan dragen daarmee bij aan de omgevingskwaliteit.


Afweging
De provinciale Omgevingsvisie is het richtinggevende kader op hoofdlijnen omtrent wonen. Omdat de
woonbehoeften snel veranderen, en omdat er lokale en regionale verschillen zijn in de opgaven wat
betreft wonen en leefomgeving, zijn er meer gerichte uitwerkingen in provinciale, regionale en/of
gemeentelijke programma's en instrumenten (zie hiertoe de uiteenzetting in paragraaf 3.3 en 3.4).
Na vaststelling van de ontwerp-Omgevingsvisie wordt, op basis van die inhoud, ook de volgende stap
voor de Omgevingsverordening gezet. Tervisielegging en vaststelling zullen medio 2021 plaatsvinden. De
inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingsverordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de
Omgevingswet: 1 januari 2022. Tot die tijd blijft de huidige Omgevingsverordening van kracht. De
beoogde ontwikkeling zal ook in overeenstemming plaatsvinden met het toekomstige provinciale
beleidskader.


Omgevingsverordening Limburg 2014
De provincie Limburg heeft op 12 december 2014 ook de 'Omgevingsverordening Limburg 2014'
vastgesteld. Hierin staan de regels die nodig zijn om het omgevingsbeleid van POL2014 juridische
binding te geven.


Afweging
Uit de kaarten behorende bij de Omgevingsverordening Limburg 2014 blijkt dat het plangebied binnen de
boringsvrije zone Roerdalslenk (niveau III) ligt. Het is in het gebied Roerdalslenk verboden een boorput of
een bodemenergiesysteem te maken of te hebben of de grond te roeren, dieper dan de bovenkant van
de Bovenste Brunssumklei. Daarnaast is het verboden om werken op of in de bodem uit te voeren of te
doen uitvoeren waarbij ingrepen worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende werking
van de Bovenste Brunssumklei kunnen aantasten. Het voornemen tot het maken van een boorput, het
aanleggen van een bodemenergiesysteem of het roeren van grond in de Roerdalslenk dieper dan 80
meter in zone III tot aan de Bovenste Brunssumklei dient vier weken tevoren schriftelijk te worden
gemeld aan gedeputeerde staten. Gezien het feit dat geen diepe grondboringen zijn voorzien, vormt de
ligging van het plangebied binnen de boringsvrije zone Roerdalslenk III geen belemmering.


Voor het overige is het plangebied niet gelegen binnen (milieu)beschermingsgebieden of
beschermingszones ten behoeve van natuur en landschap. Onderhavig plan is dan ook in
overeenstemming met de uitgangspunten uit de Omgevingsverordening Limburg 2014.



3.3     Regionaal beleid
Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021
Op 2 juli 2019 is in regionaal verband de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021'



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>vastgesteld. De samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg (Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw,
Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert) hebben middels de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg
2018 tot en met 2021' de nota 'Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg' uit 2014
geactualiseerd. Daartoe is een woningmarktonderzoek uitgevoerd (2018) met ondersteuning van de
Provincie Limburg. Binnen de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021' worden de
leermomenten uit de nota 'Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg'
meegenomen. Daarnaast zijn concrete afspraken gemaakt voor de periode 2018 tot en met 2021 en er
wordt een doorkijk gegeven op de verwachte woningbouwbehoefte tot 2030.


De structuurvisie geeft richting aan de kwalitatieve en kwantitatieve opgave waar de gemeenten
woningbouwprojecten de komende jaren wenselijk vinden en de wijze waarop het aantal
woningbouwplannen wordt afgestemd op de behoefte. Dit betekent dat beleidsmatig is vastgelegd hoe
de planvoorraad voor woningen wordt afgebouwd.


Afweging
Binnen de 'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021' wordt aangehaald dat het rijk in
juli 2018 het beleidskader 'Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid' gepubliceerd heeft. Dit
beleidskader reikt gemeenten de kaders aan waarmee zij het lokale woonwagenbeleid binnen het
mensenrechtelijke kader kunnen ontwikkelen. Het biedt bouwstenen die gemeenten kunnen gebruiken
om invulling te geven aan het gemeentelijke huisvestingsbeleid voor woonwagenbewoners. Uitgangspunt
hierbij blijft dat huisvestingsbeleid een primaire verantwoordelijkheid van de gemeente is. De gemeente
is bij uitstek de bestuurslaag die lokaal afwegingen kan maken op basis van de lokale behoefte. De visie
die ten grondslag ligt aan dit beleidskader 'Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid' heeft
alskern inzake huisvesting het beschermen van woonwagenbewoners tegen discriminatie, het
waarborgen van hun mensenrechten en het bieden van rechtszekerheid en duidelijkheid. Concreet
betekent dit:
      De gemeente stelt het beleid voor woonwagens en standplaatsen vast als onderdeel van het
      volkshuisvestingsbeleid.
      Het beleid dient voldoende rekening te houden met en ruimte te geven voor het woonwagenleven van
      woonwagenbewoners.
      Hiervoor is nodig dat de behoefte aan standplaatsen helder is.
      Corporaties voorzien in de huisvesting van woonwagenbewoners voor zover deze tot de doel-groep
      behoren.
      De afbouw van standplaatsen is niet toegestaan (behoudens uitzonderlijke omstandigheden) zo-lang
      er behoefte is aan standplaatsen.
      Een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, heeft binnen een redelijke termijn kans op
      een standplaats.

Binnen onderhavig initiatief is sprake van een directe behoefte aan woonwagenstandplaatsen, waar-door
wordt aangesloten op de principes uit het beleidskader 'Gemeentelijk woonwagen- en
standplaatsenbeleid'. Daarnaast heeft het uitgevoerde woonbehoefteonderzoek in het kader van de
'Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018 tot en met 2021' aangetoond dat er een behoefte is naar
nieuwe standplaatsen en/of woonwagens. Derhalve sluit de uitbreiding van de woonwagenlocatie aan de
Molenzicht met 4 standplaatsen aan op de gesignaleerde kwantitatieve behoefte.



3.4       Gemeentelijk beleid
Strategische Visie op Leudal 2020 - 'Leven in Leudal'


In de Strategische Visie op Leudal 2020 - 'Leven in Leudal' geeft de gemeente aan welke ontwikkelingen
op de langere termijn voor Leudal van belang zijn en waar de gemeente naar toe wil. De toekomstvisie is
daarmee richtinggevend voor de beleidsontwikkelingen in de komende jaren. De visie dient als



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                              21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>denkkader en handvat voor toekomstige keuzes en ontwikkelingen. Daarbij valt te denken aan de
ontwikkeling van nieuw beleid, het oppakken van nieuwe integrale projecten en keuzes rondom de
profilering van de (nieuwe) gemeente en samenwerking in de regio.


De Strategische Visie op Leudal 2020 - 'Leven in Leudal' is op 11 december 2007 door de
gemeente-raad vastgesteld en dient de komende jaren het kompas voor ontwikkelingen te zijn. De
gemeente Leudal wil in samenspraak en in samenwerking met bewoners en bedrijven, met de regio en
de provincie de kansen die zich in Leudal voordoen benutten.


Binnen de Strategische Overallvisie van de gemeente Leudal worden kansen en bedreigingen in kaart
gebracht. Het behoud van groen en meer benutten van het groene karakter wordt gezien als een van de
voornaamste kansen voor de gemeente Leudal. Groen wonen wordt hierbij als een potentiële kansrijke
ontwikkeling gezien.
De missie van de gemeente Leudal is geoperationaliseerd in doelen op centrale thema's van de
strategische overallvisie: samenleving, omgeving, wonen, werken en vrije tijd. Het doel voor het aspect
wonen is hierbij om binnen de eigen gemeente te zorgen voor passende huisvesteging van elke inwoner
plus gedoseerde ontwikkeling van enkele regionaal onderscheidende woonmilieus.


Afweging
Middels de beoogde ontwikkeling wordt voorzien in de realisatie van passend leefklimaat voor burgers
die willen wonen in een woonwagen. Het initiatief wordt hiermee passend geacht binnen de Strategische
Visie op Leudal 2020 - 'Leven in Leudal', op het gebied van wonen.


Structuurvisie Leudal - 'Regie op de toekomst'
Met de structuurvisie wil de gemeente regie voeren op de ontwikkelingen en processen die voor de
toekomst van Leudal van belang zijn. Ontwikkelingen die het goed wonen, leven en werken
ondersteunen en verbeteren wil de gemeente kunnen faciliteren en stimuleren. Voor sommige
ontwikkelingen zal ze daarbij zelfs initiatiefnemer willen zijn. Voor andere ontwikkelingen is zij ook
afhankelijk van initiatieven van derden, zoals ondernemers, woningcorporaties, instellingen, en burgers.
Ontwikkelingen die afbreuk doen aan de toekomst van Leudal wil de gemeente waar mogelijk
voorkomen.


In de structuurvisie ligt de nadruk op de visie van de gemeente op de functionele ontwikkelingen van de
diverse, ruimtelijk relevante onderwerpen. Waar liggen voor de gemeente plichten, wat zijn de ambities,
waar ziet de gemeente kansen en bedreigingen? En onder welke criteria zijn ontwikkelingen moge-lijk?
Hiermee is de structuurvisie een regie-instrument voor de dagelijkse gang van zaken.


Binnen de structuurvisie wil de gemeente regie voeren op de ontwikkelingen en processen die voor de
toekomst van Leudal van belang zijn. Ontwikkelingen die het goed wonen, leven en werken
ondersteunen en verbeteren wil de gemeente kunnen faciliteren en stimuleren. Uitgangspunt voor het
beleid ten aanzien van wonen is dat, in het kader van de leefbaarheid, de veranderingen in de
aard en omvang van de woningvoorraad niet geënt worden op de kwantiteit van de voorraad, maar op de
kwaliteit van de voorraad. Door in te zetten op kwaliteit wil de gemeente een woningvoorraad
bied en die bijdraagt aan de sociale binding van mensen met de gemeente, maar die ook
afgestemd is op en bijdraagt aan de verschillende ruimtelijke karakteristieken van de
afzonderlijke kernen en het buitengebied.


Ontwikkelingen in de woningmarkt moeten de maatschappelijk hoog gewaardeerde woonkwaliteiten van
Leudal, veel laagbouw en het dorpse karakter, behouden en waar mogelijk versterken (bijvoorbeeld
middels wonen in het groen).




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Afweging
Binnen de structuurvisie wordt niet specifiek ingegaan op de realisatie en behoefte omtrent
woonwagenstandplaatsen. Echter heeft de gemeente wel een gemeentelijke basisverantwoordelijkheid
voor wonen en de woonomgeving. De beschikbaarheid van een woning voor alle doelgroepen staat hierin
centraal. Elke inwoner moet in beginsel in staat zijn in de gemeente Leudal een passende woning te
vinden. Passend ten aanzien van de aard van de woning, de bereikbaarheid van de noodzakelijke
voorzieningen, maar ook ten aanzien van de betaalbaarheid. Onderhavige ontwikkeling voorziet in de
beschikbaarheid van passende woonomgeving voor een doelgroep die gebruik wil maken van
woonwagenstandplaatsen. Hiermee sluit het initiatief aan op de doelstelling om te voorzien in de
woonbehoefte voor woonwagenbewoners binnen de gemeente Leudal.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                        Onderzoek
Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan en de daaruit mogelijk voortvloeiende ontwikkelingen
dient rekening te worden gehouden met aspecten uit de omgeving die invloed uitoefenen op het
plangebied. Daarnaast kan ook het plangebied invloed uitoefenen op in de omgeving aanwezige
waarden. Daarom zijn voor het plangebied onder andere de milieuaspecten bodem, geluid en externe
veiligheid onderzocht op eventuele negatieve effecten. Eveneens is gekeken naar de gevolgen van de
bestemmingsplanactualisatie voor onder meer de aspecten archeologie en cultuurhistorie, leidingen en
infrastructuur, waterhuishouding, verkeerskundige aspecten en ecologie.



4.1     Milieu

4.1.1   Bodem

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient aangegeven te worden of de bodemkwaliteit ge-schikt
is voor de beoogde bestemmingen. Aangezien onderhavige ontwikkeling voorziet in de realisatie van
gevoelige functies is door Aeres Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit rapport is als
Bijlage 2 bij deze toelichting toegevoegd.


Tijdens de veldinspectie zijn ter plaatse van het plangebied geen waarnemingen gedaan die wijzen op de
aanwezigheid van bodemverontreinigingen of bronnen van verontreinigingen. In het opgeboorde
bodemmateriaal van de bovengrond en ondergrond zijn zintuiglijk geen bijmengingen of bijzonderheden
aangetroffen. Uit de analyseresultaten blijkt dat bovengrondmengmonster MM1 (dieptetraject 0-0,5
m-mv.) licht verhoogd is met cadmium, lood en som PCB. In bovengrondmengmonster MM2 en de beide
ondergrondmengmonsters (MM3 en MM4) zijn geen gehalten gemeten verhoogd ten opzichte van de
achtergrondwaarde. Het freatisch grondwater is licht verhoogd met cadmium, zink, xylenen en
naftaleen.


Binnen het zuidwestelijk deel van het plangebied is een terrein gelegen dat is afgesloten met een hek
en een poort. Dit terrein was in gebruik voor opslag (o.a. een paardentrailer, fietsen en kliko's). Op dit
deel zijn de boringen 3 en 15 uitgevoerd. Boring 1 is direct aan de oostzijde van dit terreindeel
uitgevoerd. Ter plaatse van het zuidwestelijk terreindeel is in 2004 een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd en in 2011 een actualiserend onderzoek. Bij het onderzoek in 2004 is in het bodemtraject van
0 tot 0,5 m-mv een licht verhoogd gehalte aan PAK aangetoond (analyses uitgevoerd op NEN pakket).
Bij het onderzoek in 2011 is in de bodemlaag direct onder de inmiddels aangebrachte puinlaag een licht
verhoogd gehalte aan lood aangetoond (analyses uitgevoerd op NEN pakket). Tijdens het door Aeres
Milieu uitgevoerd onderzoek in 2019 zijn ter plaatse van het zuidwestelijk terreindeel 2 boringen verricht.
In de geanalyseerde bodemlaag direct onder puinlaag zijn geen verhoogde gehalten aangetoond
(analyses uitgevoerd op NEN pakket). Gelet op bovenstaande zijn de aangetoonde licht verhoogde
gehalten met cadmium, lood en PCB's op het aangrenzende terreindeel (ter plaatse van boring 1) niet
eenduidig te relateren aan activiteiten op het zuidwestelijk terreindeel. Daarnaast zijn de aangetroffen
verontreinigingen niet gesitueerd ter plaatse van de standplaatsen voor de woonwagens en vormen deze
derhalve geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling. Tot slot dient vermeld te worden dat de
grond ter plaatse grotendeels is afgegraven en voor een deel is verwerkt in de langs de Noorderbaan
gerealiseerde geluidwal en voor het overige is afgevoerd (hiertoe is aan partijkeuring grond uitgevoerd:
BKK Bodemadvies bv, PARTIJKEURING GROND D56 Haelerweg 53 te Horn, projectnr.: 200414.BKK,
d.d. 7 mei 2020). Uit de bemonstering is gebleken dat de partij geen bijmengingen bevat. Er zijn geen
asbestverdachte plaatmaterialen aangetroffen.


Er is niet op het gehele plangebied een bodemonderzoek uitgevoerd. Indien op de niet onderzochte


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>delen grondverzet wordt verricht, denk aan de aanleg van riool, grondwal, nieuwe aansluiting op de
Noorderbaan, greppel en het verleggen voetpad, zal moeten worden voldaan aan het Besluit
bodem-kwaliteit en de ARBO-wetgeving. Het hergebruiken van grond valt onder de regels van de Besluit
bodemkwaliteit. Indien als gevolg van graafwerkzaamheden op de locatie (grond vrijkomt die niet op
locatie kan worden hergebruikt, dan dient deze te worden afgevoerd conform de regels van het Besluit
Bodemkwaliteit. De grond dient in dat kader aanvullend op PFAS onderzocht te worden. Voor het
toepassen van grond zijn eveneens de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Het
toepassen van grond (>50 m3) dient gemeld te worden bij het meldpunt bodemkwaliteit.


De bovenstaande resultaten geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend of nader
bodemonderzoek.
Conclusie
De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt geen belemmering voor onderhavige ontwikkeling.

4.1.2   Geluid

Wegverkeerslawaai


Volgens de Wet geluidhinder is het noodzakelijk dat er aandacht wordt besteed aan de akoestische
situatie (bij nieuwe geluidgevoelige objecten). Voor wegen die deel (gaan) uitmaken van een 30
km-gebied geldt dat akoestisch onderzoek in principe niet uitgevoerd hoeft te worden. De
voorkeursgrenswaarde van 48 dB mag aan de gevel van geluidsgevoelige objecten echter niet
overschreden worden. Akoestisch onderzoek is in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling
noodzakelijk indien nieuwe geluidgevoelige ontwikkelingen worden toegestaan binnen de
onderzoekszone (200 meter) van wegen waarvoor een maximumsnelheid van 50 km-uur of meer geldt.


Het plangebied ligt binnen de onderzoekszone van de Noorderbaan, Sint Antoniusstraat en
Vrijkenstraat. Er worden binnen het plangebied vier nieuwe woonwagenstandplaatsen mogelijk gemaakt.
Conform artikel 1.2 Besluit geluidhinder worden woonwagenstandplaatsen aangemerkt als
"geluidsgevoelig terrein". Gezien de ligging van het plangebied binnen de onderzoekszone van de
bovenstaande wegen is een nader akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai binnen onderhavig plan
noodzakelijk.
Econsultancy heeft zodoende een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. Dit rapport is
als Bijlage 3 bij deze toelichting toegevoegd. Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat de
geluidsbelasting op het geluidsgevoelige terrein zonder de realisatie van de twee grondwallen hoogstens
56 dB bedraagt. Alleen als gevolg van de Noorderbaan treedt een overschrijding op van de
voorkeursgrenswaarde van 48 dB op. De maximaal toelaatbare grenswaarden van 53 dB wordt eveneens
overschreden. Derhalve is voor de Noorderbaan een afweging van geluidsreducerende maatregelen
noodzakelijk.


Geluidreducerende maatregelen
Met de verschuiving van het terrein en de realisatie van twee grondwallen binnen het plangebied (zie
planbeschrijving paragraaf 2.2) kan worden voldaan aan de maximaal toelaatbare grenswaarden van 53
dB. Bij het vaststellen van hogere waarden dient rekening te worden gehouden met het akoestisch
klimaat binnen de woonwagens (het zogenaamde binnenniveau). Vanuit het Bouwbesluit worden geen
aanvullende eisen gesteld aan de karakteristieke geluidwering van de gevels van woonwagens. Er geldt
alleen een minimumeis van 20 dB conform artikel 3.2 van het Bouwbesluit.


Met het treffen van de maatregelen (verschuiving plangebied richting het zuiden en de realisatie van twee
grondwallen met een hoogte van 1,5 meter) wordt op grond van de berekeningsresultaten geconcludeerd
dat sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat ter plaatse van de vier beoogde
woonwagenstandplaatsen. De ligging van de woonwagenstandplaatsen ten opzichte van de omliggende


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>wegen heeft derhalve geen belemmerende werking voor het planvoornemen.


Overweging hogere grenswaarde Wet geluidhinder
In de Wgh wordt aangegeven dat een hogere waarde kan worden verleend als 'de toepassing van
maatregelen overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële
aard. Nadere uitwerking daarvan levert het volgende op:
    Stedenbouwkundige overwegingen: als de aanvrager kan aantonen dat woningbouw ter plaatse
    noodzakelijk is en dat de bebouwing niet anders gesitueerd kan worden, is het mogelijk om op
    basis van stedenbouwkundige argumenten en locatiespecifieke kenmerken de ontheffing te
    verlenen;
    Landschappelijke overwegingen: te denken valt aan het verlenen van een hogere waarde, om te
    voorkomen dat een open landschap door geluidafschermende voorzieningen wordt doorsneden. Dit
    is altijd een locatiespecifieke afweging, die goed gemotiveerd dient te worden in de aanvraag;
    Financiële overwegingen: in het kader van de aanvraag is het van belang dat de meerkosten
    (getalsmatig) worden aangetoond. Daarnaast moet in de bestemmingsplanexploitatie rekening
    worden gehouden met de kosten van geluidafschermende voorzieningen (daardoor wordt voorkomen
    dat in een latere planfase deze kosten als onvoorzien, danwel onredelijk worden beschouwd);
    Verkeerskundige overwegingen: soms laat een ontsluiting van percelen, toe- en afritten en
    dergelijke, niet toe dat er geluidschermen langs een weg worden gerealiseerd. Ook kunnen er vanuit
    verkeersveiligheid nadere eisen worden gesteld aan de afstand van schermen ten opzichte van een
    weg.

Binnen onderhavig plan is sprake van stedenbouwkundige overwegingen. De standplaatsen zijn ter
plaatse noodzakelijk als uitbreiding van de bestaande woonwagenstandplaatsen. De standplaatsen
dienen aan de geprojecteerde verlengde weg Molenzicht te grenzen en kunnen dus niet anders
gesitueerd worden.


Gezien de voorgaande bevindingen (overschrijding van de voorkeursgrenswaarde) zal in het kader van
onderhavig plan gelijktijdig met het bestemmingsplan een hogere waarde bij het college van B&W
worden aangevraagd. Met een hogere waarde procedure kan het bevoegd gezag een hogere
geluidsbelasting (hogere waarde) toestaan dan de voorkeursgrenswaarde. Het besluit hogere
grenswaarde is opgenomen in Bijlage 4.
Bij het vaststellen van hogere waarde dient rekening te worden gehouden met het akoestisch klimaat
binnen de woonwagens. Derhalve is binnen de regels van onderhavig bestemmingsplan opgenomen dat
de geluidwering van de gevel moet voldoen aan het bouwbesluit. Vanuit het Bouwbesluit worden geen
aanvullende eisen gesteld aan de karakteristieke geluidwering van de gevels van woonwagens. Er geldt
een minimumeis van 20 dB volgens artikel 3.2 van het Bouwbesluit. Om aan de maximale
ontheffingswaarde te kunnen voldoen dienen de twee geluidswallen gerealiseerd te worden. De realisatie
van deze geluidswallen is gewaarborgd middels een voorwaardelijke verplichting binnen de regels.


Industrielawaai
Het plangebied is niet gelegen binnen de geluidzone van een gezoneerd industrieterrein. Een akoestisch
onderzoek in dit kader is dan ook niet aan de orde.


Conclusie
Gelijktijdig met het bestemmingsplan wordt een verzoek tot vaststelling van een hogere waarde
ingediend en het besluit hierover zal genomen worden voor vaststelling van het bestemmingsplan. Het
aspect 'geluid' vormt geen belemmering voor de beoogde realisatie van de vier woonwagenstandplaatsen
binnen het plangebied.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.1.3   Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofdlijnen voor
regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Artikel
5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (uit lid
2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen
luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:
a.      Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b.      Een plan leidt - al dan niet per saldo - niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
c.      Een plan draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
d.      Een plan past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), of binnen
        een regionaal programma van maatregelen.


Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van
een bepaalde stof. Een project is NIBM, als aannemelijk is dat het project een toename van de
concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt
overeen met 1,2 microgram/m³ voor zowel fijn stof en NO2.
Voor woningen gelden in de Regeling NIBM de volgende getalsmatige grenzen:


                            minimaal 1 ontsluitingsweg     minimaal 2 ontsluitingswegen
                            3%-norm                        3%-norm
 Woningen (maximaal)        1500                           3000



Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op de uitbreiding van een woonwagenlocatie, waarbij vier
nieuwe woonwagenstandplaatsen mogelijk worden gemaakt. Hiermee wordt ruimschoots binnen het 3%
criterium van de NIBM-grens gebleven. De voorgenomen ontwikkeling draagt dan ook 'niet in
betekenende mate' (NIBM) bij aan de heersende luchtkwaliteit.


Achtergrondwaarden
Het toetsingskader voor luchtkwaliteit wordt gevormd door hoofdstuk 5.2 luchtkwaliteitseisen van de Wet
milieubeheer (ook wel Wet luchtkwaliteit genoemd, Wlk). De Wlk bevat grenswaarden voor
zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood en koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn
in Nederland met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM2,5 en PM10) van
belang. De vigerende grenswaarden voor stikstofdioxide en fijn stof zijn in de navolgende tabel
weergegeven. De grenswaarden gelden voor de buitenlucht, met uitzondering van een werkplek in de zin
van de Arbeidsomstandighedenwet en op plaatsen die niet toegankelijk zijn voor publiek en waar geen
vaste bewoning is, zoals akkerland en de rijbaan en ontoegankelijke middenbermen van wegen.



 stof                      toetsing van                       grenswaarde
 stikstofdioxide (NO2)     jaargemiddelde concentratie        40 ìg/m³
 fijn stof (PM10)          jaargemiddelde concentratie        40 ìg/m³




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre> fijn stof (PM2,5)         jaargemiddelde concentratie        25 ìg/m³
Grenswaarden Wlk


Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN van het
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu - RIVM) is de concentratie PM10 ter plaatse in 2018
gelegen tussen 18 en 20 µg/m³, de concentratie PM2,5 µg/m³ tussen 12 en 14 µg/m³ en de
concentratie NO2 tussen 15 en 20 µg/m³. De luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied is daarom
voldoende voor de realisatie van de beoogde woonwagenstandplaatsen.
Conclusie
Gezien de bestaande concentraties is er geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van
een grenswaarde en wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 5.16 Wm lid 1 onder a. De voorgenomen
ontwikkeling van de woonwagenlocatie draagt daarnaast niet in betekenende mate bij aan de
luchtkwaliteit, waarmee wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 5.16 Wm, lid 1 onder c. Uit
bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling niet bezwaarlijk is in het
kader van de luchtkwaliteitseisen uit de Wet milieubeheer en dat aanvullend onderzoek niet
noodzakelijk is.



4.1.4   Externe veiligheid

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving
vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het
gebruik, de opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb) vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de
risico's in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De risico's dienen te
worden beoordeeld op twee maatstaven, te weten het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.


(Beperkt) kwetsbare objecten
Voorliggend bestemmingsplan maakt de realisatie van vier woonwagenstandplaatsen mogelijk. Op basis
van paragraaf 1, artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn woonwagens
kwetsbare objecten. In het kader van dit plan moet daarom bekeken worden of er sprake is van nieuwe
risicovolle activiteiten (zoals Bevi-inrichtingen, BRZO-bedrijven en/of transportroutes) of dat in het
plangebied zelf risicovolle activiteiten worden toegestaan. Verdere toetsing aan de externe veiligheid is
dan ook vereist.


Toetsing
Door het Interprovinciaal Overleg (IPO) is een risicokaart samengesteld waarop de meest belangrijke
risicoveroorzakende bedrijven, objecten en transportroutes zijn aangegeven. Het gaat hierbij onder meer
om risico's van opslag van patronen, stofexplosies, opslag van gasflessen, ammoniakinstallaties,
LPG-tankstations enzovoorts.


Risicovolle activiteiten
Op basis van de risicokaart van het IPO zijn binnen het plangebied en de omgeving geen risicovolle
inrichtingen gelegen. De dichtstbijzijnde risicovolle inrichting is gelegen op circa 760 meter ten
noord-oosten van het plangebied en betreft de inrichting 'Maatschap Frenken' aan de Tamboerenstraat 1
te Roggel. Het betreft hier een bovengrondse propaantank. De plaatsgebonden risicocontour 10-6 van
deze tank bedraagt 20 meter. Het plangebied is hier ruimschoots buiten gelegen. Daarnaast oefent
onderhavige ontwikkeling (gezien de afstand) geen rekenkundige invloed uit op de hoogte van het
groepsrisico.



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                   28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Uitsnede Risicokaart Nederland met globale ligging plangebied blauw omlijnd


Risicovol transport door buisleidingen
Binnen het plangebied en de directe omgeving zijn geen risicovolle buisleidingen aanwezig. De
dichtstbijzijnde buisleiding is gelegen op circa 5 kilometer ten zuidoosten van het plangebied en vormt
zodoende geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.


Risicovol transport over de weg
Volgens de risicokaart vindt over de Walk risicovol transport plaats. Deze weg ligt op circa 350 meter
ten oosten van het plangebied. De plaatsgebonden risicocontour 10-6 van deze wegen bedraagt 0 meter
en het groepsrisico is kleiner dan 0,1 maal de oriënterende waarde. De ligging van het besluit-gebied ten
opzichte van deze weg vormt daarmee geen belemmering.


Risicovol transport over het water
In de wijde omgeving van het plangebied vindt geen risicovol transport plaats over het water.


Risicovol transport over het spoor
Binnen het plangebied en de directe omgeving vindt geen risicovol transport over het spoor plaats. De
dichtstbijzijnde spoorlijn betreft de spoorlijn 'Maastricht-Eindhoven' en is gelegen op circa 2.8 kilometer
ten zuiden van het plangebied. De plaatsgebonden risicocontour 10-6 bedraagt 1 meter. De
plaatsgebonden risicocontour 10-7 bedraagt 15 meter en de plaatsgebonden risicocontour 10-8
bedraagt 119 meter. Buiten deze contour wordt er geen rekenkundige invloed uitgeoefend op het
groepsrisico. Het invloedsgebied voor groepsrisico van deze spoorlijn bedraagt 995 meter. Indien binnen


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>het invloedsgebied (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd dient het groepsrisico te worden
verantwoord. Onderhavige ontwikkeling is gelegen op een afstand van circa 2,8 kilometer, waardoor een
verantwoording van het groepsrisico niet aan de orde is.


Conclusie
Het plangebied ligt niet binnen een plaatsgebonden risicocontour van een risicovolle inrichting of
transportroute. Vanuit het aspect 'externe veiligheid' zijn er dan ook geen belemmeringen voor de
beoogde ontwikkeling.



4.1.5   Milieuzonering

De (indicatieve) lijst "Bedrijven en Milieuzonering 2009", uitgegeven door de Vereniging van Nederland-se
gemeenten, geeft weer wat de richtafstanden zijn voor milieubelastende activiteiten. In deze publicatie
worden de richtafstanden gegeven voor de vier ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en
gevaar.


De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere
milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die
volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. De gegeven richtafstanden zijn in
het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen. Ze moeten daarom gemotiveerd worden
toegepast. Dit betekent dat geringe afwijkingen in de lokale situatie mogelijk zijn. Het is aan te bevelen
deze afwijkingen te benoemen en te motiveren.


Een woonwagenterrein betreft een milieugevoelige functie. Nadere toetsing aan het aspect
milieuzonering is dan ook vereist om te kunnen bepalen of er sprake is van een goed woon- en
leefklimaat in de woonwagens en of omliggende bedrijven niet in hun mogelijkheden worden beperkt.


Toetsing
Externe werking
De externe werking betreft de vraag of de beoogde nieuwe functies binnen onderhavig plan niet leiden tot
hinder voor bestaande of toekomstige hindergevoelige functies. Binnen onderhavig plan wordt het
plangebied gedeeltelijk bestemd ten behoeve van woondoeleinden. De beoogde woonwagens zelf
vormen geen functie die volgens de (indicatieve) brochure 'Bedrijven en Milieuzonering' gezoneerd dient
te worden ten opzichte van milieugevoelige functies in de omgeving.


Interne werking
Naast de externe werking is er ook een interne werking als het gaat om het beoogde planvoornemen.
De interne werking ziet erop toe dat medewerking aan het beoogde planvoornemen pas mogelijk is
indien blijkt dat een goed woon- en leefklimaat in de woonwagens gegarandeerd is, alsmede dat
bedrijven in de omgeving door de nieuwe woonfunctie niet in hun activiteiten worden gefrustreerd.
In de directe omgeving rondom het plangebied zijn aan de oost- en zuidzijde enkele voetbalvelden
gelegen. Voor deze functies geldt conform de VNG-brochure "Bedrijven en Milieuzonering 2009" een
richtafstand van 50 meter (milieucategorie 3.1). Daarnaast is ten oosten van het plangebied ook een
schutterij gelegen, waarvoor een richtafstand van 300 meter (voor geluid) en 500 meter (voor gevaar)
geldt (milieucategorie 5.1).
In het voorliggende geval is sprake van een ligging binnen 'gemengd gebied. De omgeving van het
plangebied wordt immers gekenmerkt door diverse functies, zoals sportverenigingen, kantoorpanden,
maatschappelijke functies en wonen. Op basis van de ligging in 'gemengd gebied' mag de richtafstand
daarom met één afstandsstap worden verlaagd. Derhalve geldt voor de voetbalvelden een richt-afstand



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>van 30 meter en voor de schutterij een richtafstand van 200 meter (voor geluid) echter de af-stand voor
gevaar mag niet worden teruggebracht. Het plangebied is derhalve binnen de richtafstand voor gevaar
gelegen. Er wordt echter geschoten op kogelvangers en niet in open veld. Bovendien wordt er geschoten
in de richting van het aan de noordzijde van de Noorderbaan gelegen gebied. Het risico dat een kogel op
de woonwagenstandplaatsen terecht komt is daarmee verwaarloosbaar.


De ligging ten opzichte van deze functies vormt derhalve geen belemmering voor het planvoornemen.


Conclusie
Conform voorgaande toetsing zal binnen de woonwagens sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat. Het aspect 'milieuzonering' vormt geen belemmering voor de voorgenomen herinrichting van
het woonwagenterrein.



4.1.6   M.e.r.- beoordeling

Algemeen
Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Daarin is een nieuwe
procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling opgenomen. Die geldt nu voor iedere activiteit die is
opgenomen op de D-lijst, ongeacht of de activiteit onder of boven de drempelwaarde van de D-lijst valt.


In het Besluit milieueffectrapportage zijn in artikel 2, lid 1 als activiteiten die belangrijke nadelige
gevolgen kunnen hebben voor het milieu (en waarvoor op grond van de Wet milieubeheer dus de
verplichting geldt om een milieueffectrapportage op te stellen), aangewezen de activiteiten die behoren
tot een in onderdeel C van de bijlage bij het Besluit genoemde categorie. De beoogde ontwikkeling komt
in het besluit m.e.r. niet voor in de bijlage C. Er is dus geen sprake van een verplichting om een m.e.r.
procedure te doorlopen. Daarnaast is het de vraag of de beoogde ontwikkeling wel onder categorie
D11.2 (stedelijk ontwikkelingsproject) van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. valt.


Jurisprudentie
Voor wat betreft de vraag óf sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject heeft de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State in de uitspraken van 15 maart 2017
(ECLI:NL:RVS:2017:694), 31 januari 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:348), 18 juli 2018 (ECLI:RVS:
2018:2414) bepaald dat:
    het begrip 'stedelijk ontwikkelingsproject' ruimte laat voor interpretatie;
    het afhangt van de concrete omstandigheden van het geval of sprake is van een stedelijk
    ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit-mer, waarbij onder meer aspecten als de aard en de
    omvang van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen;
    het antwoord op de vraag of per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen
    ontstaan, niet doorslaggevend is voor het zijn van een stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van
    het Besluit-mer.

Uit jurisprudentie is duidelijk geworden welke concrete omstandigheden een kunnen rol spelen bij het
bepalen of sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject. Daarbij spelen onder meer aspecten als
'aard' en 'omvang' van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol. Onderstaand worden
een aantal aspecten benoemd die een rol spelen bij de vraag of er sprake is van een stedelijk
ontwikkelingsproject.
    de concrete omstandigheden van het geval, waarbij de aard en omvang van het project van belang
    zijn;
Onderhavige ontwikkeling voorziet in de realisatie van vier woonwagenstandplaatsen voor vier
woonwagens. Om deze nieuwe standplaatsen bereikbaar te maken wordt een verlenging van de


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>reeds bestaande toegangsweg (Molenzicht) voorzien. Daarnaast wordt voorzien in de aanleg
van twee geluidswallen (ter voorkoming van geluidsoverlast in de woonwagens vanwege het
wegverkeer over de Noorderbaan), de verplaatsing van een voetpad en het aanleggen van een
nieuwe afwateringsgreppel.
      het gebied waarin de ontwikkeling plaats zal vinden;
De ontwik kelingen vinden allemaal plaats binnen bestaand stedelijk gebied. Daarnaast grenzen de
ontwikkelingen direct aan een reeds bestaande woonwagenlocatie.
      de uitbreiding van de bebouwing (indien sprake is van een bestaand gebouw);
Het aantal woonwagenstandplaatsen wordt uitgebreid met 4 standplaatsen voor 4 woonwagens. Op
iedere standplaats mag maximaal één woonruimte en één berging gerealiseerd/geplaatst worden.
      de mogelijkheden op grond van het bestemmingsplan;
Binnen het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Woonk ernen Leudal 2017', zoals vastgesteld op 14
november 2017 door de gemeenteraad van Leudal. De gronden binnen het plangebied zijn gedeeltelijk
bestemd als 'Groen', 'Water', 'Verk eer', 'Sport' en 'Wonen'. De ontwikkeling (uitbreiding van de
woonwagenstandplaatsen, alsmede de realisatie van de overige voorzieningen) niet toegestaan op basis
van het vigerend bestemmingsplan 'Woonkernen Leudal 2017'.
      de milieugevolgen.
De beoogde ontwikkeling heeft in navolging van de uitwerking in paragraaf 4.1 tot en met 4.6 geen
nadelige milieugevolgen.


Conclusie
Onderhavige ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied, waarbij de ontwikkeling een
relatief beperkte omvang heeft en voornamelijk voorzien wordt in kleinschalige infrastructurele
voorzieningen en de realisatie van 4 woonwagenstandplaatsen. Daarnaast zijn er geen belemmerende
milieu-aspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of
omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen (paragraaf 4.1 tot en met 4.5) en ligging
kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een 'stedelijk
ontwikkelingsproject' als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Zodoende is geen m.e.r.- of
(al dan niet vormvrije) m.e.r.-beoordeling noodzakelijk.



4.2       Archeologie en cultuurhistorie
Archeologie
In de Erfgoedwet is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en gemeenten om moeten
gaan met het aspect 'archeologie' in ruimtelijke plannen. De uitgangspunten van de Erfgoedwet zijn als
volgt:
      De archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard;
      Er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het
      aspect archeologie.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Uitsnede Archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart met globale ligging plangebied blauw
omlijnd


De wet bepaalt tevens dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor hun eigen bodemarchief. De gemeen-te
is dus het bevoegde gezag waar het gaat om het toetsen van ruimtelijke plan op het aspect archeologie
en de uit onderzoek voortkomende rapporten. Conform het vigerend bestemmingsplan 'Woonkernen
Leudal 2017' geldt voor het gehele plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5'.
Daarnaast is het plangebied volgens de Archeologische Beleidskaart van de gemeente (2009) gelegen
in een zone met een hoge verwachting. Er geldt zodoende een onderzoekplicht bij bodemingrepen met
een oppervlakte groter dan of gelijk aan 1.000 m2 en met een diepte vanaf 40 cm -mv.


Onderhavige ontwikkeling zorgt voor een overschrijding van de reeds benoemde grenswaarden,
waar-door het uitvoeren van een archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Aeres Milieu heeft in het
kader van onderhavige ontwikkeling zodoende een archeologisch bureau- en booronderzoek uitgevoerd.
Dit rapport is als Bijlage 5 bij deze toelichting toegevoegd.


Uit het bureauonderzoek is gebleken dat er ter plaatse van het plangebied sprake is van hoge zwarte
enkeerdgronden. Echter op basis van het uitgevoerde verkennend veldonderzoek (door middel van
boringen) kan worden gesteld dat de in het bureauonderzoek verwachte enkeerdbodems niet langer
aanwezig zijn ter plaatsen van het plangebied. Uit de meeste boringen bleek de overgang naar de
C-horizont verstoord. Enkel eventuele dieper ingegraven sporen van sedentaire samenlevingen zouden
dan nog kunnen worden aangetroffen maar de archeologische informatiewaarde van zulke 'losse' sporen
is gering. Als gevolg is de archeologische verwachting voor het aantreffen van archeologische resten uit
de periode 'laatpaleolithicum - vroege middeleeuwen' bijgesteld naar laag. Voor de periode 'late
middeleeuwen -nieuwe tijd' wordt de (lage) verwachting gehandhaafd.


Op basis van de bovenstaande bevindingen kan geconcludeerd worden dat nader archeologisch
onderzoek niet noodzakelijk wordt geacht. Echter kan niet worden uitgesloten dat er wellicht nog
archeologische resten aanwezig zullen zijn in de ondergrond. Als gevolg hiervan is bij het aantreffen van
archeologische resten het, conform de Erfgoedwet van 2016, artikel 5.10 en 5.11, een meldingsplicht
van toepassing.


De resultaten van het archeologisch onderzoek zijn getoetst door de bevoegde overheid (gemeente
Leudal), dat instemt met het uitgebrachte advies dat vervolgonderzoek niet noodzakelijk is. Derhalve is



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>het onderzochte deel van het plangebied vrijgegeven middels een selectiebesluit. In het deel van het
plangebied dat niet is onderzocht blijft de dubbelbestemming gehandhaafd. De ondergrenzen voor
archeologisch onderzoek worden echter niet overschreden.


Cultuurhistorie
Op basis van de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Limburg zijn binnen het plangebied en
de directe omgeving geen gebouwde cultuurhistorisch waardevolle elementen aangeduid. Wel is ten
noorden van het plangebied volgens de cultuurhistorische waardenkaart een cultuurhistorisch lijnelement
gelegen betreffende een 'grens ca. 1865 niet herkenbaar'. Onderhavige ontwikkeling oefent echter geen
invloed uit op deze grens binnen het landschap. Vanuit cultuurhistorisch perspectief bestaan er dan ook
geen belemmeringen ten aanzien van het beoogde initiatief.


Conclusie
Vanuit de aspecten 'archeologie' en 'cultuurhistorie' bestaan er derhalve geen belemmeringen ten
aanzien van het beoogde planvoornemen.



4.3      Leidingen en infrastructuur
In of rond het plangebied zijn volgens het geldende bestemmingsplan en de Risicokaart geen kabels of
leidingen gelegen met een bestemmingsplanplichtige beschermingszone die van invloed zou kunnen
zijn op de voorgenomen ontwikkeling.



4.4      Ecologie
Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. In deze paragraaf is daarom
een beoordeling gemaakt van de effecten die het plan kan hebben op beschermde natuurwaarden.
Hierdoor wordt duidelijk of het plan in overeenstemming is met de natuurwetgeving.


Beleid
De bescherming van de natuur is per 1 januari 2017 in Nederland vastgelegd in de Wet
natuurbescherming (Wnb). Deze wet vormt voor wat betreft soortenbescherming en gebiedsbescherming
een uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsmatige
gebiedsbescherming plaats door middel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), de voormalige
Ecologische Hoofdstructuur (EHS).


Gebiedsbescherming vanuit de Wet natuurbescherming
De Wet natuurbescherming heeft voor wat betreft gebiedsbescherming betrekking op de Europees
beschermde Natura 2000-gebieden. De Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden worden in Nederland
gecombineerd als Natura 2000-gebieden aangewezen. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en
activiteiten mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze vooraf in kaart gebracht en
beoordeeld te worden. Projecten, plannen en activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben op de
beschermde natuur in een Natura 2000-gebied zijn vergunningplichtig.


Gebiedsbescherming vanuit provinciaal beleid
De provinciale groenstructuur, bestaande uit beschermingszones van verschillende typen (waaronder de
Goudgroene en Zilvergroene natuurzones), is ruimtelijk vastgelegd in het POL2014 welke is vastgesteld
op 12 december 2014. De Goudgroene natuurzone vormt het netwerk aan bestaande natuurgebieden
(voormalige EHS) en nieuw aan te leggen natuur en verbindingszones tussen de gebieden. De


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>beheergebieden voor agrarisch natuurbeheer behoren tot de Zilvergroene natuurzone. In het Provinciaal
Natuurbeheerplan zijn de na te streven doelen weergegeven op het gebied van (agrarisch) natuur- en
landschapsbeheer. De feitelijke beleidsmatige gebiedsbescherming vindt plaats middels de uitwerking
van het provinciaal beleid in de gemeentelijke bestemmingsplannen.


Soortenbescherming
Wat betreft soortenbescherming is de Wet natuurbescherming van toepassing. De soortenbescherming
heeft betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende zoogdieren, (trek)vogels, reptielen en
amfibieën, een aantal vissen, libellen en vlinders, enkele bijzondere en min of meer zeldzame
ongewervelde dierensoorten en een aantal vaatplanten. Voor alle soorten, dus ook voor de soorten die
niet onder de aangewezen bescherming vallen, of die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht, geldt de
zogenaamde 'algemene zorgplicht' (art. 1.10 Wnb). Deze zorgplicht houdt in dat de initiatiefnemer
passende maatregelen neemt om schade aan aanwezige soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te
beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden
zoals de winterslaap, de voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen. De
zorg-plicht geldt altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of niet, en in het geval dat ze
beschermd zijn ook als er een ontheffing of vrijstelling is verleend.


Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden, conform de Wet natuurbescherming, heeft betrekking op alle
zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers of struiken van een oppervlakte van minimaal tien are
of een rijbeplanting die meer dan twintig bomen omvat, gelegen buiten de bebouwde kom. Wan-neer
houtopstanden worden geveld, niet vallende onder artikel 4.1 van de Wet natuurbescherming, geldt een
meldingsplicht bij Gedeputeerde Staten van desbetreffende provincie (artikel 4.2 Wnb). In-dien er geen
bezwaar is om de houtopstanden te kappen, verplicht artikel 4.2 van de Wet natuurbescherming om
binnen 3 jaar na het vellen of tenietgaan van de houtopstand op dezelfde grond hout-opstanden opnieuw
aan te planten. Er geldt een algehele vrijstelling van de herplantplicht voor hout-opstanden die gekapt
worden in het kader van natuurbeheer en natuurbehoud.


Toetsing
In het kader van de beoogde ontwikkeling is door BRO een quickscan flora en fauna uitgevoerd. Dit
rapport is als Bijlage 6 bij deze toelichting toegevoegd. In de quickscan zijn de gevolgen van de
ruimtelijke ingreep (realisering van 4 woonwagenstandplaatsen) afgezet tegen potentieel aanwezige
natuurwaarden die vanuit de Wet natuurbescherming en provinciaal beleid zijn beschermd


Gebiedsbescherming
Het plangebied ligt niet in de nabijheid van Natura 2000-gebieden. Het meest dichtbij gelegen Natura
2000-gebied betreft het gebied 'Leudal', op circa 1,3 kilometer ten noorden van het plangebied. Gezien
de aard en omvang van de beoogde ontwikkeling en de afstanden tot het dichtstbijzijnde Natura
2000-gebied zijn negatieve effecten, waaronder lichthinder en geluidhinder op voorhand uitgesloten.
Daar-naast dient in het kader van onderhavige ontwikkeling aangetoond te worden dat er geen negatieve
effecten worden voorzien in het kader van stikstofdepositie op de omliggende Natura 2000-gebieden. Om
de effecten omtrent stikstofdepositie inzichtelijk te maken wordt gebruik gemaakt van het programma
AERIUS calculator. De AERIUS calculator maakt de depositie van stikstofverbindingen in de vorm van
ammoniak (NH3) en stikstofoxiden (NOx) op het oppervlak van de omliggende Natura 2000-gebied
inzichtelijk. Met de recente uitspraak van de Raad van State (d.d. 29 mei 2019) is beslist dat het
Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet zondermeer als toestemmingsbasis mag gelden voor nieuwe
activiteiten. In lijn met de recente uitspraak van de Raad van State geldt derhalve dat binnen onderhavig
planvoornemen een projectbijdrage van 0,00 mol/ha/jaar als aanvaardbaar wordt geacht. In het kader van
onderhavige ontwikkeling heeft een stikstofdepositie berekening plaatsgevonden voor de aanlegfase en
gebruiksfase. Deze berekeningen zijn als Bijlage 7 en Bijlage 8 bij deze toelichting toegevoegd. Hieruit
is gebleken dat binnen alle twee de fases geen sprake is van een verhoging van de stikstofdepositie in


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>de omliggende natuurgebieden.


Het plangebied is niet gelegen binnen de goudgroene natuurzone. Het dichtstbijzijnde onderdeel van de
goudgroene natuurzone ligt ongeveer 1 kilometer ten zuidwesten van het plangebied. Gezien de aard
van de voorgenomen plannen zullen de omgevingscondities redelijkerwijs gelijk blijven, waardoor de
wezenlijke kenmerken en waarden van de goudgroene natuurzone niet worden aangetast.
Vervolgonderzoek in het kader van de goudgroene natuurzone, zilvergroene natuurzone of bronsgroene
landschapszone wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.


Soortbescherming
Op basis van de quickscan wordt vervolgonderzoek naar het voorkomen van verschillende soort-groepen
niet noodzakelijk geacht. Evenmin is er sprake van een noodzaak tot het indienen van een
ontheffingsaanvraag voor overtreding van verbodsbepalingen in de Wet natuurbescherming ten aan-zien
van soorten. Ten aanzien van broedvogels dient het bouwrijp maken van het terrein buiten het
broedseizoen te worden uitgevoerd, of een controle moet de aanwezigheid van een broedgeval kunnen
uitsluiten. Ten behoeve van (incidenteel) aanwezige algemene soorten dient de zorgplicht in acht te
worden genomen.


Houtopstanden
Er worden binnen het plangebied jonge bomen gerooid. Deze bomen zijn echter gelegen buiten de
bebouwde kom en derhalve vallen deze niet onder de Wet natuurbescherming.


Conclusie
Ten aanzien van de aspecten 'gebiedsbescherming', ' soortbescherming' en 'houtopstanden' bestaan er
geen belemmeringen ten aanzien van het beoogde planvoornemen.



4.5      Waterparagraaf
In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze in voorliggend plan rekening is gehouden met de
(ruimtelijk) relevante aspecten van (duurzaam) waterbeheer. Een beknopte beschrijving van de
kenmerken van het watersysteem kan het benodigde inzicht geven in het functioneren van dit systeem.


In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze het waterhuishoudkundig systeem in het
besluit-gebied opgebouwd is en hoe rekening is gehouden met de (ruimtelijk) relevante aspecten van
(duurzaam) waterbeheer. Een beknopte beschrijving van de kenmerken van het watersysteem kan het
benodigde inzicht geven in het functioneren van dit systeem.


Beleidsk ader
Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de
waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze
paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het
waterschap nader wordt behandeld.


Nationaal:
      Nationaal Waterplan;
      Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21);
      Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW);
      Waterwet.


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Provinciaal:
    Provinciaal Waterplan Limburg 2016-2021.

Beleid waterschap
Het Waterbeheerplan 2016-2021 is op 14 oktober 2015 vastgesteld door de Algemene besturen van
Waterschap Roer en Overmaas en Waterschap Peel en Maasvallei. Het plan heeft een looptijd van 2016
tot en met 2021. Dit plan is, vooruitlopend op de fusie in 2017 tot Waterschap Limburg, een gezamenlijk
plan van beide waterschappen. Met dit Waterbeheerplan zetten de waterschappen de koers uit voor een
toekomstbestendig waterbeheer in Limburg; hoe men invulling wil geven aan de taak om te zorgen voor
veilige dijken, droge voeten en voldoende en schoon water.


In dit plan is vastgelegd hoe het waterschap het watersysteem en waterkeringen om orde wil brengen en
houden. Voorbeelden van maatregelen zijn: het aanleggen en verbeteren van dijken tegen
overstromingen, het aanpakken van knelpunten van wateroverlast, herstellen van beken en het
verbeteren van de effluentkwaliteit van de rioolwaterzuiveringsinstallaties.


Brochure 'Regenwater schoon naar beek en bodem'
In deze brochure van de Limburgse waterbeheerders worden de richtlijnen en de voorkeursvolgorde voor
het afkoppelen van regenwater van het riool beschreven bij (vervangende) nieuwbouw. De
voorkeursvolgorde gaat voor het afkoppelen uit van de trits vasthouden, bergen, afvoeren. Voor het
grondoppervlak, dakoppervlak, en voor hergebruik worden richtlijnen gegeven voor het afkoppelen.


Kenmerken van het watersysteem
Grondwater en waterkwaliteit
Op basis van het POL2014 blijkt dat het plangebied is gelegen binnen de boringsvrije zone Roerdalslenk
III. Het voornemen tot het maken van een boorput, het aanleggen van een bodemenergiesysteem of het
roeren van grond in de Roerdalslenk dieper dan 80 meter in zone III (tot aan de Bovenste Brunssumklei)
dient vier weken tevoren schriftelijk te worden gemeld aan gedeputeerde staten. De ligging binnen deze
zone vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling, aangezien geen diepe grondboringen of
grondwateronttrekkingen voorzien zijn.


Oppervlaktewater
In het plangebied zelf is conform de 'Leggerkaart' van het Waterschap Limburg geen primair
oppervlaktewater aanwezig. De dichtstbijzijnde primaire watergangen betreffen de 'Molenven' en
'Bevelandsbeek'. Onderhavig planvoornemen oefent geen invloed uit op deze waterlopen. Daarnaast
wordt in de toekomstige situatie ook niet voorzien in nieuw oppervlaktewater binnen het plangebied.


Hemel- en afvalwater
Het afvalwater wordt geloosd op het bestaande rioolstelsel. De voorgenomen ontwikkeling is beperkt van
omvang en heeft derhalve geen zwaarwegend effect (extra overstort of vuillast) op het bestaand
rioolstelsel. Binnen het plangebied zal voorzien worden in een gescheiden rioleringsstelsel voor de
gescheiden afvoer van afval- en hemelwater.


Voor dit plan is het gemeentelijk rioleringsplan Leudal 2017-2021 van de gemeente Leudal van
toepassing. Op basis van deze trits (vasthouden- bergen-afvoeren) wordt water zo lang mogelijk
vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater, om wateroverlast en overstromingen te
voorkomen en in droge periodes zo lang mogelijk te beschikken over gebiedseigen water. Als
vasthouden en bergen niet meer mogelijk zijn, wordt het water afgevoerd naar elders.



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Algemene aandachtspunten zijn:
    toepassen voorkeurs volgorde (her)gebruik, infiltratie, bergen en vertraagd afvoeren naar het
    oppervlakte water;
    rekening houden met hoogteverschillen in het terrein;
    statische berging van T=100 (84 mm in 48 uur).

Afstromingsfactoren:
Voor dit plan hanteren wij de volgende afstromingsfactoren.
    hemelwater afkomstig van dakoppervlak 100%;
    hemelwater afkomstig van terrein 100%;
    hemelwater afkomstig van openbare weg 100%.

Het totaal verhard oppervlak bedraagt 1.870 m².


Waterschap Limburg streeft ernaar op bij nieuwbouw en herstructurering regenwater volledig af te
koppelen en binnen het plangebied te verwerken. Conform de Keur van Waterschap Limburg (in werking
getreden op 1 april 2019) geldt de norm dat 100 mm (per 24 uur) per m2 verhard oppervlak opgevangen
dient te worden binnen het plangebied.


Doork ijk extreme neerslag
Bij het optreden van extreme neerslag mag geen overlast ontstaan. Onder overlast wordt verstaan dat
water uit riolering in woningen of bedrijventerrein binnen treedt of dat water oppervlakkig woningen of
bedrijven binnen stroomt. Het ontstaan van water op straat is weliswaar hinderlijk maar wordt niet gezien
als wateroverlast. Water op straat is dus acceptabel. Door het systeem te voorzien van een leegloop- en
overstortvoorziening zal deze bij extreme neerslag in werking treden. De bodem voldoet aan de minimale
doorlatendheid van 1,0 m per 24 uur.


Uitgangspunten ontwerp
In verband met het aanleggen van een grondwal / geluidswal dient een bestaande duiker onder de inrit
van Molenzicht, met een diameter van ø200mm, verlengd te worden met ongeveer 60,00 meter. Deze
zal aangesloten worden op de ingekorte bestaande greppel.


De afwatering van de rijbaan en parkeerplaatsen binnen het plangebied (700 m2) zullen via een drietal
kolken naar het regenwaterriool (ø200mm) en vervolgens naar een nieuw aan te leggen greppel aan de
oostzijde van de woonwagenlocatie afwateren. Het regenwater dat valt op het verhard oppervlak van de
standplaatsen binnen het plangebied (1.170 m2) zal oppervlakkig afstromen naar de naastliggende berm
en afwateringsgreppel.


De nieuw te graven afwateringsgreppel, heeft een berging (bij 75% vullingsgraad) van 2,85 m3 per
strekkende meter (zie onderstaande afbeelding). Bij een lengte van de afwateringsgreppel van 68,00
meter komt dit neer op een berging van in totaal 193,80 m3. Omgerekend in millimeters      komt dit
neer op een berging van 103 mm (134,60 / (1170+700) =0,103).




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Weergave dimensionering afwateringsgreppel


Overleg waterbeheerder
Waterschap Limburg heeft aangegeven dat plannen waarbij de toename van de hoeveelheid verhard
oppervlak kleiner dan 2.000 m² bedraagt, niet hoeven te worden voorgelegd aan het watertoetsloket. Er
vindt binnen het plangebied een beoogde toename van circa 2.070 m2 aan verharding plaats. Onderhavig
plan is derhalve voorgelegd aan het watertoetsloket.


Conclusie
Als gevolg van de realisatie van de woning treden geen negatieve effecten op met betrekking tot de
waterhuishoudkundige situatie ter plaatse en staat het aspect water de uitvoering van het plan niet in de
weg.

4.6     Verkeerskundige aspecten
Verkeer
De woonwagenlocatie wordt rechtstreeks ontsloten op de Molenzicht. Binnen het plangebied worden
vier nieuwe woonwagenstandplaatsen gecreëerd. Dit heeft op basis van de CROW-rekentool
'Verkeersgeneratie en Parkeren' een extra verkeersgeneratie van 24 motorvoertuigbewegingen per
etmaal tot gevolg. De weg Molenzicht en de Noorderbaan kunnen deze beperkte toename van verkeer
goed verwerken. Binnen het plangebied wordt voorzien in een verlening van de huidige weg 'Molenzicht'.
Hierdoor wordt aan de noordoostzijde een nieuwe in-/uitrit gerealiseerd die aansluit op de Noorderbaan.
Zodoende wordt voor de vier nieuwe woonwagenstandplaatsen voorzien in een passende ontsluiting.


Parkeren
Op basis van de gemeentelijke parkeernormen (Nota Parkeernormen Leudal 2016) geldt er geen
specifieke parkeernorm voor woonwagenstandplaatsen. Derhalve wordt aansluiting gezocht bij de
CROW-rekentool 'Verkeersgeneratie en Parkeren' (publicatie 317). Voor de vier nieuwe
woonwagenstandplaatsen is uitgegaan van de norm voor 'huur, vrije sector', waardoor de
parkeerbehoefte 2,4 parkeerplaatsen per woning bedraagt. Op iedere standplaats wordt voorzien in de
realisatie van één parkeerplaats. In het openbaar gebied wordt voorzien in ruimte voor 15 auto's.
Zodoende wordt ruimschoots voldaan aan de parkeernormen.


Conclusie
Vanuit het aspect verkeer en parkeren zijn er geen belemmeringen voor de ontwikkeling in het
besluitgebied.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5                           Juridische aspecten

5.1      Planonderdelen
Het bestemmingsplan bestaat uit de toelichting, de regels en de verbeelding.


De toelichting heeft géén bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen onderdeel uit van
het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het
plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.
De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden,
bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van de aanwezige
bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Per hoofdstuk worden de diverse
bepalingen artikelsgewijs besproken.
De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels, alsmede de functie van
visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding zijn de bestemmingen weergegeven. De
verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers bindende deel van het bestemmingsplan.
Het bestemmingsplan is opgesteld conform de landelijke richtlijn voor bestemmingsplannen (SVBP
2012), alsmede de Wet ruimtelijke ordening (Wro), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).



5.2      Toelichting op de verbeelding
De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal
1:1000. Op de analoge verbeelding wordt door middel van matrices per bestemming specifieke
informatie weergegeven.

5.3      Toelichting op de planregels
De regels leggen de gebruiksmogelijkheden van de gronden en de bouwmogelijkheden en de
gebruiksmogelijkheden van de aanwezige en/of op te richten bebouwing vast. De toelichting heeft
weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en
onderbouwing van het bestemmingsplan en bij de uitleg van de verbeelding en regels. De regels zijn
onderverdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:
      Hoofdstuk   1:   Inleidende regels;
      Hoofdstuk   2:   Bestemmingsregels;
      Hoofdstuk   3:   Algemene regels;
      Hoofdstuk   4:   Overgangs- en slotregels.



5.3.1    Inleidende regels

De inleidende regels behelzen de begrippen en de wijze van meten.


Begrippen
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende
vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Wijze van meten
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van
bouwwerken / percelen gemeten moeten worden.

5.3.2     Bestemmingsregels

De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
    bestemmingsomschrijving;
    bouwregels;
    nadere eisen;
    afwijken van de bouwregels;
    specifieke gebruiksregels;
    afwijken van de gebruiksregels;
    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
    werkzaamheden;
    omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
    wijzigingsbevoegdheid.

Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per
bestemming verschillen.


De bestemmingsomschrijving betreft de centrale bepaling van elke bestemming. Het betreft een
omschrijving waarin limitatief de functies worden genoemd, die binnen de bestemming zijn toegestaan.
De bouwregels zijn direct gerelateerd aan de bestemmingsomschrijving. Ook het gebruik van gronden
en bebouwing is gekoppeld aan de bestemmingsomschrijving. In de bouwregels staan uitsluitend
bepalingen die betrekking hebben op het bouwen. Bouwregels zijn dan ook alleen van toepassing bij de
toetsing van aanvragen voor een omgevingsvergunning. De afwijking van de bouwregels geven het
bevoegd gezag de bevoegdheid om onder voorwaarden afwijking te verlenen van een specifieke regel.


De specifieke gebruiksregels vormen een nadere concretisering van het toegestane gebruik. De
afwijking van de gebruiksregels heeft tot doel bepaald gebruik wat eerder is uitgesloten onder
voorwaarden wel toe te laten.
Onderstaand worden de regels van de opgenomen bestemming nader toegelicht.
'Groen'
Binnen de bestemming 'Groen' zijn groenvoorzieningen toegestaan, alsmede paden, bermen en
beplanting, voorzieningen van algemeen nut, waterhuishoudkundige voorzieningen. De gronden mogen
worden bebouwd ten behoeve van gebouwen van algemeen nut. Ter plaatse van de aanduiding 'geluidwal'
is tevens de realisatie van een geluidwal toegestaan.


'Sport'
De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor het uitoefenen van sportactiviteiten. Daarnaast
zijn groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen, voorzieningen van algemeen nut, waterhuishoudkundige
voorzieningen, waterlopen, waterpartijen, (ondergrondse) waterberging- en infiltratievoorzieningen en
wegen en paden toegestaan.


'Verkeer'
Binnen de bestemming 'Verkeer' zijn onder andere verkeersdoeleinden (wegen, paden,
parkeervoorzieningen) alsook groenvoorzieningen toegestaan.


'Water'



bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Het water van de beken en/of waterberging heeft de bestemming 'Water'. De voor 'Water' aangewezen
gronden zijn bestemd voor waterberging, waterhuishouding, waterlopen en waterpartijen. Daarnaast zijn
groenvoorzieningen, infiltratievoorzieningen en kruisingen en overbruggingen ten behoeve van
verkeersdoeleinden toegestaan. Hier mogen geen gebouwen worden gebouwd. Wel mogen bouwwerken,
geen gebouwen zijnde worden opgericht.


'Wonen'
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen met dien verstande dat ter plaatse van
de aanduiding 'woonwagenstandplaats' uitsluitend wonen in woonwagens is toegestaan. Het uitoefenen
van een bedrijf- en beroep aan huis is ook toegestaan. Ter plaatse van de maatvoering 'maximum aantal
wooneenheden: 4' zijn in totaal 4 woonwagenstandplaatsen toegestaan en per woonwagenstandplaats
is maximaal 1 woonwagen toegestaan. Tot slot zijn daarbij behorende groenvoorzieningen,
parkeervoorzieningen, tuinen, erven, terreinen, voorzieningen van algemeen nut, waterhuishoudkundige
voorzieningen, waterlopen en waterpartijen en (ondergrondse) waterberging- en infiltratie-voorzieningen
toegestaan.

5.3.3     Algemene regels

In de algemene regels is een aantal standaardbepalingen opgenomen te weten, de antidubbeltelregel,
algemene bouwregels, algemene gebruiksregels, algemene afwijkingsregels, algemene wijzigingsregels,
algemene procedureregels en overige regels.


Anti-dubbeltelregel
In de anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen
van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de
beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog
eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk.


Algemene bouwregels
In de algemene bouwregels zijn regels gesteld die gelden voor alle bestemmingen uit hoofdstuk 2. In dit
geval zijn dit regels met betrekking tot ondergronds bouwen en bestaande afstanden. Tevens is een
regeling opgenomen ten aanzien van ondergeschikte bouwdelen.


Algemene gebruiksregels
In deze algemene gebruiksregels wordt gebruik in strijd met de bestemmingsomschrijving toegelicht.
Hiertoe wordt in ieder geval verstaan: (1) gebruik van gronden, gebouwen, bouwwerken en onderkomens
ten behoeve van een seksinrichting, (2) het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken bij een
woning als zelfstandige woningen en als afhankelijke woonruimte, behoudens gebruik als woon-ruimte
ten behoeve van mantelzorg, (3) huisvesting van arbeidsmigranten, behoudens de huisvesting van
arbeidsmigranten die alleen of gezamenlijk een huishouden vormen in een (bedrijfs)woning, (4) opslag
van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke gebruik onttrokken voorwerpen, goederen, stoffen en
materialen en van emballage en/of afval, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het
op de bestemming gerichte gebruik van de grond en (5) het opslaan, opgeslagen houden, storten of
lozen van vaste of vloeibare afvalstoffen behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het
op de bestemming gerichte gebruik van de grond.


Algemene aanduidingsregels
In de algemene aanduidingsregels zijn regels opgenomen ten behoeve van de bescherming van het
belang van de buiten het plangebied gelegen molen (molenbiotoop).


Algemene afwijkingsregels


bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>In deze regels zijn algemene afwijkingsbepalingen opgenomen. Zo is opgenomen dat binnen alle
bestemmingen kan worden afgeweken van opgenomen maten tot een maximum van 10%. Ook zijn
afwijkingsregels opgenomen die het mogelijk maken bij meetverschillen ontwikkelingen toe te staan.
Ook zijn afwijkingsregels opgenomen ten aanzien van een bedrijf aan huis, ruimtelijke relevante
evenementen, servicepunten en verleend omgevingsvergunningen of andere toestemmingen.


Algemene wijzigingsregels
In deze bepaling wordt aan burgemeester en wethouders een algemene bevoegdheid gegeven om
kleinschalige wijzigingen aan te brengen in de bestemmingen van onderhavig plan.


Algemene procedureregels
In de algemene procedureregels zijn de procedures opgenomen die dienen te worden doorlopen bij een
binnenplanse wijziging of het stellen van nadere eisen.


Overige regels
In deze regels zijn de voorrangsbepalingen voor bestemmingen opgenomen, wordt ingegaan op het
aspect parkeren en vindt een afweging plaats ten aanzien van het verbeteren van de omgevingskwaliteit.

5.3.4   Overgangs- en slotregels

Dit hoofdstuk is het sluitstuk van de regels en bevat alle bepalingen die nog niet elders ondergebracht
zijn. De regels zijn algemeen van aard en gelden in principe voor alle bestemmingen.


Overgangsrecht
In deze regel wordt vorm en inhoud gegeven aan het overgangsrecht.


Slotregel
Als laatste is de slotregel opgenomen. Deze regel bevat de titel van het plan.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                   43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                        Handhaving
Een bestemmingsplan is voor de gemeente een belangrijk instrument om haar ruimtelijk beleid vorm te
geven. Door middel van een combinatie van positieve bestemmingen en het uitsluiten van bepaalde
activiteiten en functies kan een sturing plaatsvinden van gewenste en ongewenste ontwikkelingen. Een
belangrijk aspect hierbij is de handhaving en het toezicht op de naleving van het bestemmingsplan.
Deze handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op
langere termijn daadwerkelijk te kunnen vasthouden. Daarnaast is de handhaving van belang uit een
oogpunt van rechtszekerheid: alle bewoners en gebruikers dienen door de gemeente op een zelfde wijze
daadwerkelijk aan het plan worden gehouden.


In dit bestemmingsplan is daarom allereerst gestreefd naar een zo groot mogelijke eenvoud van in het
bijzonder de planregels. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de toegankelijkheid en leesbaarheid), hoe
groter in de praktijk de mogelijkheden om toe te zien op de naleving van het plan. Bewust zijn in het
plan geen detailbepalingen opgenomen die - hoewel misschien op zichzelf niet onwenselijk - in de
praktijk niet kunnen worden gehandhaafd. In het verlengde daarvan is zoveel mogelijk afgezien van
bepalingen die door de bewoners en andere gebruikers als een onnodige beperking van hun vrijheid
kunnen worden gevoeld. Hoe minder knellend de planregels zijn, hoe kleiner de kans dat het met de
regels wat minder nauw wordt genomen. In de praktijk worden op den lange duur immers ook alleen die
regels gerespecteerd waarvan door de betrokkenen de noodzaak en de redelijkheid wordt ingezien.


In de bouwregels zijn maten opgenomen die van toepassing zijn op gebouwen en bouwwerken, geen
gebouwen zijnde. Te realiseren gebouwen en andere bouwwerken moeten voldoen aan deze
maatvoering, zo niet, dan kan het college van burgemeester en wethouders geen omgevingsvergunning
voor het bouwen verlenen.


Gebruiksregels zijn opgenomen om gewenste ontwikkelingen mogelijk te maken en ongewenste
ontwikkelingen uit te sluiten. Toetsing aan de gebruiksregels is aan de orde bij functiewisseling of
nieuwvestiging.


Het gemeentebestuur draagt de verantwoordelijkheid om toe te zien op de naleving van de opgenomen
regels in het bestemmingsplan.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                        Haalbaarheid

7.1     Economische uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de grondexploitatie
(Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grondexploitatiewet is bepaald dat de gemeente bij het
vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor een bouwplan gecreëerd
worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de
ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het plan. Deze verplichting vervalt
indien de gronden volledig in eigendom zijn van de gemeente. De gemeente Leudal is eigenaar van de
gronden, waarop de beoogde ontwikkelingen plaatsvinden. De economische uitvoerbaarheid is derhalve
in voldoende mate gewaarborgd.



7.2     Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Overleg ex artikel 3.1.1.
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moeten burgemeester en wethouders overleg plegen met
het waterschap, met andere gemeenten van wie de belangen bij het plan betrokken zijn, en met de
betrokken rijks- en provinciale diensten. Van het vooroverleg kan worden afgezien indien de betrokken
diensten aangeven dat overleg niet noodzakelijk is. Bij het voorliggende bestemmingsplan zijn geen
belangen van het Rijk of het Waterschap Limburg in het geding. Overleg met deze partijen is dan ook
niet noodzakelijk.
In relatie tot onderhavig project heeft overleg plaatsgevonden met de Provincie Limburg. Het plan is door
de Provincie beoordeeld op de adequate doorwerking van de provinciale belangen. Bij e-mailbericht van 9
maart 2021 heeft de Provincie kenbaar gemaakt dat de beoordeling van het plan geen aanleiding geeft
tot het maken van opmerkingen. Indien het plan op deze wijze wordt voortzet, zal er geen aanleiding zijn
om in de verdere procedure van het plan een zienswijze in te dienen.
Wel heeft de provincie verzocht een doorkijk te geven naar de wijze waarop het plan binnen de nieuwe
Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening past. Deze afweging is opgenomen in paragraaf 3.2.


Inspraak
Voor dit bestemmingsplan wordt géén inspraakprocedure gevolgd. Het plan wordt direct als ontwerp ter
inzage gelegd, waarbij voor een ieder de mogelijkheid bestaat een zienswijze op het plan in te dienen.


Zienswijzenprocedure ontwerp bestemmingsplan
Het ontwerp bestemmingsplan heeft overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro zes weken ter
inzage gelegen. In het kader van deze terinzagelegging zijn geen zienswijze ingediend.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                                45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                           Procedure
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. De wettelijke
procedure start met het moment van terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan.


De procedure ziet er als volgt uit:
    Openbare kennisgeving van het ontwerp-bestemmingsplan;
    Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan
    Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;
    Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling
    zienswijzen worden ingebracht;
    Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken indien zienswijzen
    zijn ingediend;
    Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande
    kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en
    gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen
    hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;
    Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken
    na bekendmaking voor belanghebbenden;
    Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking,
    tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter
    van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.




bestemmingsplan Woonw agenlocatie Molenzicht Heythuysen                                              46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>