<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>               De gemeentebesturen van de deelnemende gemeenten aan de MGR sociaal
 Aan:
               domein Limburg-Noord
 Datum:        14 februari 2025
               Voorstel tot wijziging Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein
 Onderwerp:
               Limburg-Noord



Geacht college,
Geacht bestuur,

In de vergadering van 16 januari 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het voorstel tot
wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. Dit voorstel
leggen wij thans ter besluitvorming aan u voor. In de bijlagen treft u aan:

1) een geconsolideerde versie van de ontwerpregeling, alsmede een versie waarin de wijzigingen
   zichtbaar zijn;
2) een toelichtend memo bij de wijzigingsvoorstellen d.d. 16 januari 2025;
3) eensluidende tekstvoorstellen voor de dicta van de college- en raadsvoorstellen.


Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad gedurende acht
weken in de gelegenheid worden gesteld om aan uw college een zienswijze te geven op de
wijzigingsvoorstellen. Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele
wijzigingen, dient de gemeenteraad uw college toestemming te verlenen om met deze wijziging in
te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient u voor 1 januari 2026 een besluit te nemen
met betrekking tot deze wijziging.

Hierna zal worden ingegaan op de achtergrond, het tot nu toe doorlopen wijzigingsproces en het
vervolgproces c.q. de vervolgplanning.



1.      Achtergrond wijziging gemeenschappelijke regeling

In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de Midden-
Limburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien
van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de Midden-Limburgse
gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein
van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken.
Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de
uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module
1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren.


Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke
regeling tevens een inhoudelijke actualisatie, opdat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in
lijn wordt gebracht met de uitvoeringspraktijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds gelijkwaardig en
volwaardig deelnemer aan de MGR. Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan
module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de
gemeenschappelijke regeling noodzakelijk.


Financiële consequenties


In het Algemeen bestuur is gevraagd zo snel mogelijk inzicht te geven in de financiële consequenties
van de voorgenomen wijziging. Aan dit inzicht wordt op dit moment gewerkt en zal worden
meegenomen in de begroting 2026. Belangrijke input voor de financiële consequenties zal komen
van de kwartiermaker die in februari 2025 start. Van belang is aan te geven dat er taken bijkomen
voor zowel Midden- als Noord-Limburg, zoals de toezichtstaken op kwaliteit en rechtmatigheid. Deze
taken zijn nu ook belegd in de regio en worden betaald door de gemeenten. De uitvoeringskosten
van de MGR zullen toenemen, uitgangspunt is dat de kosten voor gemeenten zoveel mogelijk
neutraal blijven. Dit omdat taken die nu elders in de regio belegd zijn, samenkomen bij de MGR. De
MGR zal in de raadsbijeenkomst in het voorjaar van 2025 hier een verdere toelichting op geven.


2.       Inhoud en strekking van de wijzigingsvoorstellen


Concreet is het voorstel om de volgende wijzigingen door te voeren:


     -   Samenvoeging uitvoeringstaken van Noord- en Midden-Limburg binnen
         samenwerkingsmodule 1 op Jeugdhulp en Wmo:
         De samenwerkingsmodule wordt hernoemd naar ‘Jeugd, Wmo en Participatie’ en
         herschreven zodat het beter past bij de actuele situatie waarin de uitvoeringstaken van de
         Noord- en Midden-Limburgse gemeenten op Jeugd en Wmo worden samengevoegd binnen
         samenwerkingsmodule 1. Formuleringen, terminologie en omschrijvingen in
         samenwerkingsmodule 1 zijn in lijn gebracht met samenwerkingsmodule 2.


     -   Juridische verankering van de taken die de MGR uitvoert:
         De MGR voert zowel binnen samenwerkingsmodule 1 (Jeugd, Wmo en Participatie) als
         samenwerkingsmodule 2 (BW, MO en B&P) taken uit die op dit moment niet in de regeling
         zijn verankerd. Staande praktijk wordt hiermee geformaliseerd in de regeling.


     -   Verdeelsleutel BW MO B&P:
         De verdeelsleutel BW MO B&P is algemener geformuleerd opdat een nieuwe,
         geactualiseerde verdeelsleutel in gebruik genomen kan worden. Opgenomen is dat het
         algemeen bestuur jaarlijks de verdeelsleutel vaststelt.


     -   Verdeling uitvoeringskosten module 2:
         De kosten in samenwerkingsmodule 2 bestaan uit uitvoeringskosten en programmakosten.
         Tot op heden worden de uitvoeringskosten verdeeld op basis van de verdeelsleutel BW MO




                                            Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         B&P (gekoppeld aan de zorgvraag en -kosten). Omdat de uitvoeringskosten van
         samenwerkingsmodule 2 losstaan van de zorgkosten, is het passender om de
         uitvoeringskosten te verdelen op basis van inwonersaantal. Hiermee wordt ook aangesloten
         op de wijze van verdeling van de uitvoeringskosten in samenwerkingsmodule 1.
         Opgenomen is dat de uitvoeringskosten worden verdeeld naar rato van het aantal
         inwoners.


     -   Redactionele wijzigingen en aanscherping van begrippen/bepalingen:
         In de regeling zijn enkele redactionele wijzigingen doorgevoerd en zijn tevens definities en
         bepalingen aangescherpt. Een daarvan is de verankering van de functie secretaris-directeur
         in de regeling, waarbij de secretaris tevens als directeur wordt belast met de dagelijkse
         leiding van het samenwerkingsverband.

De wijzigingsvoorstellen zijn nader toegelicht in de memo zoals toegevoegd in bijlage 2.


3.       Tot nu toe doorlopen proces


Om te komen tot de thans voorliggende wijzigingsvoorstellen zijn verschillende stappen doorlopen.
Hierna volgt een korte uiteenzetting van het tot nu toe doorlopen proces.


30 mei 2024 – Vergadering Algemeen Bestuur
In haar vergadering van 30 mei 2024 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met het uitwerken van
de benodigde inhoudelijke actualisatie van de regeling in een concept wijzigingsvoorstel voor de
gemeenschappelijke regeling.


5 september 2024 – Vergadering Algemeen Bestuur
In de vergadering van het Algemeen Bestuur van 5 september 2024 hebben de Midden-Limburgse
gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de
uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo.


Juni 2024 – januari 2025 – Uitwerking wijzigingsvoorstellen
Naar aanleiding van de besluiten van het Algemeen Bestuur is de MGR gestart met het uitwerken
van een wijzigingsvoorstel voor de gemeenschappelijke regeling. In deze periode zijn de concrete
wijzigingsvoorstellen verwerkt in de regeling, in samenwerking met de regionale juridische
werkgroep.

December 2024 – Informatiebrief voor colleges en raden
In december 2024 is vanuit de MGR een informatiebrief verstrekt aan de colleges en raden waarin
gemeenten zijn geïnformeerd over de voorgenomen aansluiting van Midden-Limburg bij module 1
van de MGR en de samenvoeging van de uitvoeringstaken Jeugd en Wmo van Noord- en Midden-
Limburg binnen deze module. Tevens zijn de informatiesessies van januari 2025 in deze brief
aangekondigd.




                                            Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>10 december 2024 – Digitale informatiesessies accounthouders en gemeentelijke juristen
Op 10 december vonden digitale informatiessessies plaats voor de accounthouders van de MGR en
voor de juristen van alle deelnemers. In beide sessies waren de deelnemers goed vertegenwoordigd.
Tijdens deze sessies zijn de deelnemers meegenomen in de wijzigingsvoorstellen. Input die tijdens
deze sessies naar voren kwam, is verwerkt in de wijzigingsvoorstellen.

16 januari 2025 – Vergadering Algemeen Bestuur
In haar vergadering van 16 januari 2025 is het voorstel tot wijziging voorgelegd aan het Algemeen
Bestuur. Het Algemeen Bestuur heeft ingestemd met het voorstel tot wijziging van de MGR sociaal
domein Limburg-Noord.

30 en 31 januari 2025 – Informatiebijeenkomsten raden
Op 30 en 31 januari 2025 hebben twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden voor de raden van
de deelnemende gemeenten. De sessie van 30 januari vond plaats in het stadhuis van Roermond en
de sessie van 31 januari vond plaats in het stadskantoor van Venlo. Beide sessies waren tevens
digitaal te volgen via MS Teams. Tijdens deze sessies zijn de aanwezigen meegenomen in de
voorgenomen wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling.



4.     Planning en vervolgproces

Uit het reeds doorlopen proces volgt aldus dat reeds in het voortraject alles in het werk gesteld is
om alle betrokkenen bij het wijzigingsproces kennis te laten nemen van de wijzigingsvoorstellen en
om eventuele aanvullingen en wensen zoveel mogelijk aan de voorkant mee te nemen.

Het voorgaande neemt evenwel niet weg dat het formele wijzigingsproces bij de deelnemers nu pas
start:

1) Zienswijze: De gemeenteraden dienen nog gedurende acht weken in de gelegenheid te worden
   gesteld om – indien gewenst – een zienswijze te geven op de wijzigingsvoorstellen;
2) Toestemming: vervolgens dienen de gemeenteraden aan hun colleges toestemming te verlenen
   om met deze wijziging in te stemmen, en;
3) Collegebesluit: tot slot dient uw college voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking
   tot deze wijziging.

Om de informatievoorziening in goede banen te leiden, wordt tevens voorzien in een extra
informatiesessie in het voorjaar van 2025. Een uitnodiging voor deze sessies kunt u via de griffie van
uw gemeente tegemoet zien. Tijdens deze sessie worden college- en raadsleden in de gelegenheid
gesteld om hun vragen over de wijzigingsvoorstellen aan de MGR te stellen.

De planning van het formele wijzigingsproces ziet er concreet als volgt uit:

 Februari 2025                                      De MGR brengt wijzigingsvoorstellen bij
                                                    colleges aan en verzoekt hen om wijzigingen in
                                                    procedure te brengen
 Maart-juni 2025                                    Zienswijzeprocedure bij raden




                                           Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Voorjaar 2025                                    Informatiessessie voor raden tijdens de
                                                  zienswijzeprocedure voor het stellen van
                                                  technische vragen
 Juli-augustus 2025                               Verwerking ingekomen zienswijzen en evt.
                                                  aanpassing van de regeling
 September-november 2025                          Toestemming raden
 December 2025                                    Instemming colleges
 1 januari 2026                                   Inwerkingtreding wijzigingen



Implementatie vanaf 1 januari 2026

Naast het formele wijzigingsproces bij de deelnemers om te komen tot een gewijzigde
gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2026, is in opdracht van het Algemeen Bestuur van de
MGR in februari 2025 tevens een kwartiermaker gestart. De opdracht van de kwartiermaker is om
uitvoering te geven aan de voorgenomen samenvoeging van de uitvoeringstaken Jeugd en Wmo
van Noord- en Midden-Limburg binnen module 1 vanaf 2026. Door de kwartiermaker wordt in de
eerste helft van 2025 een plan van aanpak opgeleverd over de implementatie van de wijziging,
waarbij aandacht is voor een fasering in de uitrol van de wijziging. De deelnemers zullen hier op
een nader moment over worden geïnformeerd.




5.     Afsluiting

Wij verzoeken alle deelnemers eensluidende besluiten te nemen. Ten behoeve van deze uniforme
besluitvorming zijn de conceptvoorstellen en -besluiten voor uw college en de gemeenteraad
opgesteld die u in bijlage 3 aantreft.

De ondertekende besluiten zouden wij graag zo spoedig mogelijk van u ontvangen.



Met vriendelijke groet,

Het Dagelijks bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord

De secretaris-directeur,                                     De voorzitter,




Janny Kuijpers                                               Martin Leenders




                                         Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>