<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- onderdeel Toelichting -
Stichting Wigwam
Gemeente Maasgouw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Bestemmingsplan
 Stichting Wigwam
 Gemeente Maasgouw
 Onderdeel:                  Toelichting
 IDN-nummer:                 NL.IMRO.1641.BPL085-VG01
 Rapportnummer:              M183384.002/GPO
 Opdrachtgever:              Stichting Wigwam, mevrouw H. van Leeuwen
 Opsteller:                  M.P.H. Pouls, MSc
 Status:                     vastgesteld
 Datum:                      17 september 2018
                                                           KvK 14091320
                                                           BTW NL8170.53.189.B.01
                                                           Bankrekening 11.52.94.244
Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV                       BIC RABONL2U
                                                           IBAN NL06 RABO 0115 2942 44
Kerkstraat 4       Kerkstraat 2
6367 JE Voerendaal 6095 BE Baexem
T (045) 575 32 55  T (0475) 459 260
Parklaan 21
5261 LR Vught
T (073) 303 27 00                                          Op onze dienstverlening zijn de algemene
                                                           voorwaarden van Aelmans Ruimte, Omgeving &
info@aelmans.com   www.aelmans.com                         Milieu BV van toepassing die u vindt op
                                                           www.aelmans.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
1 Inleiding .............................................................................................................. 5
  1.1   Algemeen............................................................................................................................... 5
  1.2   Plangebied ............................................................................................................................. 6
  1.3   Doel ....................................................................................................................................... 6
  1.4   Geldend bestemmingsplan.................................................................................................... 6
2 Beschrijving bestaande situatie ........................................................................... 8
3 Planbeschrijving .................................................................................................. 9
  3.1   Beoogde planontwikkeling .................................................................................................... 9
  3.2   Ruimtelijke effecten ............................................................................................................ 10
4 Beleidskaders .................................................................................................... 11
  4.1   Rijksbeleid............................................................................................................................ 11
     4.1.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte .......................................................................................... 11
  4.2   Provinciaal beleid ................................................................................................................ 13
     4.2.1    Provinciaal Omgevingsplan Limburg ................................................................................................ 13
     4.2.2    Omgevingsverordening Limburg 2014 ............................................................................................. 14
     4.2.3    Limburgs Kwaliteitsmenu ................................................................................................................ 14
     4.2.4    Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 15
  4.3   Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 16
     4.3.1    Structuurvisie Maasgouw 2030 ....................................................................................................... 16
5 Randvoorwaarden / resultaten onderzoeken..................................................... 19
  5.1   Bodem ................................................................................................................................. 19
  5.2   Geluid .................................................................................................................................. 20
  5.3   Milieuzonering ..................................................................................................................... 20
  5.4   Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 21
  5.5   Externe veiligheid ................................................................................................................ 22
  5.6   Archeologie en cultuurhistorie ............................................................................................ 26
     5.6.1    Archeologie ...................................................................................................................................... 26
     5.6.2    Cultuurhistorie ................................................................................................................................. 28
  5.7   Kabels en leidingen.............................................................................................................. 28
  5.8   Verkeer en parkeren............................................................................................................ 28
     5.8.1    Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 28
     5.8.2    Parkeren .......................................................................................................................................... 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  5.9   Waterhuishouding ............................................................................................................... 29
     5.9.1    Vierde Nota Waterhuishouding ....................................................................................................... 29
     5.9.2    Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 30
     5.9.3    Watertoets Waterschap Limburg .................................................................................................... 30
  5.10 Natuur en landschap ........................................................................................................... 32
  5.11 Ecologie ............................................................................................................................... 33
     5.11.1   Algemeen ......................................................................................................................................... 33
     5.11.2   Natuurgegevens provincie Limburg ................................................................................................. 34
     5.11.3   Gebiedsbescherming ....................................................................................................................... 34
     5.11.4   Conclusie flora en fauna .................................................................................................................. 34
  5.12 Beoordeling m.e.r.-aanmeldnotitie / m.e.r.-plicht .............................................................. 35
  5.13 Duurzaamheid ..................................................................................................................... 35
6 Juridische aspecten ........................................................................................... 37
  6.1   Algemeen............................................................................................................................. 37
  6.2   Toelichting, regels en verbeelding....................................................................................... 37
     6.2.1    Toelichting ....................................................................................................................................... 37
     6.2.2    Regels .............................................................................................................................................. 37
     6.2.3    Verbeelding ..................................................................................................................................... 38
7 Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 41
  7.1   Grondexploitatie.................................................................................................................. 41
     7.1.1    Algemeen ......................................................................................................................................... 41
     7.1.2    Exploitatieplan ................................................................................................................................. 41
  7.2   Planschade........................................................................................................................... 42
8 Overleg en inspraak .......................................................................................... 43
  8.1   Inleiding ............................................................................................................................... 43
  8.2   Vooroverleg ......................................................................................................................... 43
  8.3   Formele procedure .............................................................................................................. 43
     8.3.1    Algemeen ......................................................................................................................................... 43
     8.3.2    Zienswijzen ...................................................................................................................................... 44
9 Bijlagen ............................................................................................................. 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
 1  Inleiding
1.1 Algemeen
    Initiatiefnemer, Stichting Wigwam, exploiteert op meerdere locaties in Nederland verblijfs-/en of
    dagrecreatieve activiteiten voor kinderen/jongeren met een beperking in de meest brede zin. Eén
    van de locaties waar deze activiteiten worden georganiseerd betreft de locatie in Heel op het terrein
    van Daelzicht.
    Op deze locatie wenst initiatiefnemer in de toekomstige situatie in wigwamhuisjes
    verblijfsrecreatieve zorgactiviteiten te organiseren. Een wigwamhuisje betreft een bouwwerk dat de
    vorm heeft van een wigwam en voor maatschappelijk-recreatieve doeleinden wordt gebruikt.
    De zorgactiviteiten zijn toegestaan conform de aanwezige bestemming ‘Maatschappelijk –
    Recreatief’. Echter de bouw van de wigwamhuisjes waar sprake is van een menging van
    maatschappelijke en recreatieve activiteiten en bijbehorende voorzieningen is niet toegestaan.
    Hetzelfde geldt voor het kampeerterrein waar vrijwilligers ten behoeve van het project kunnen
    overnachten.
    Voorliggende toelichting voorziet in een motivatie van de ruimtelijke aspecten die aan de orde zijn
    bij onderhavig planvoornemen.
                                             Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            5
                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                          M183384.002/GPO
1.2 Plangebied
    Uitsnede topografische kaart met aanduiding plangebied
    In de figuur hierboven is een uitsnede van de topografische kaart opgenomen, waarop het
    plangebied is weergegeven. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Heel, sectie C,
    nummers 2953, 4923 (ged.) en 272.
    De oppervlakte van het plangebied aan het terrein van Daelzicht bedraagt ruim 1ha.
1.3 Doel
    Het planvoornemen is om op deze locatie het bouwvlak uit te breiden (meerdere bouwvlakken)
    voor de bouw van nieuwe bedrijfsgebouwen in de vorm van reguliere bebouwing en wigwamhuisjes,
    bijbehorend gebruik van het terrein voor gezinnen en vrijwilligers in de vorm van een
    kampeerterrein (recreatie, verblijfsrecreatie).
    De locatie wordt ook voorzien van aanvullende groen/inpassingsmaatregelen. Middels onderhavige
    bestemmingsplanherziening wordt dit planvoornemen planologisch toegestaan.
1.4 Geldend bestemmingsplan
    Het onderhavige project is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan ‘Heel-Panheel’ van
    de gemeente Maasgouw (zoals vastgesteld op 19 maart 2015). Op dit moment vigeren ter plekke
    6                                               Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                                   Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
van het plangebied de bestemmingen ‘Maatschappelijk – Welzijnsinstelling’.
Het planvoornemen past niet rechtstreeks binnen dit vigerende bestemmingsplan. De bebouwing
wordt gebouwd buiten het vigerende bouwvlak.
Uitsnede plankaart bestemmingsplan ‘Kern Heel’ van de gemeente Maasgouw met aanduiding plangebied
                                                Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                              7
                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
2 Beschrijving bestaande situatie
  Het plangebied is gelegen aan de rand van de kern van Heel aan de noordwestelijke zijde. De locatie
  vormt onderdeel van het grotere terrein van zorg/maatschappelijke welzijnsinstelling Daelzicht. De
  locatie van Daelzicht kenmerkt zich door bebouwing in het zuidoostelijke deel van haar terrein. De
  overige delen van het terrein bestaan uit bosschages en graslanden. Aan de westzijde bevindt zich
  het plangebied van initiatiefnemer. Hier is sprake van een grasland en een aanwezig langwerpig
  ondersteunend gebouw.
  Landschappelijk gezien is het plangebied gelegen in een groene solitaire setting die is gelegen op
  honderden meters afstand van in de omgeving gelegen woningen.
  Luchtfoto met aanduiding plangebied
  Ten aanzien van de toekomstige situatie van het plangebied wordt verwezen naar hoofdstuk vier.
  8                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
 3  Planbeschrijving
3.1 Beoogde planontwikkeling
    Stichting Wigwam is een maatschappelijke stichting die mensen en gezinnen met een beperking een
    ‘vakantie’ aanbiedt. Dit doet de stichting op meerdere locaties in Nederland. Een wigwamvakantie
    betekent overnachten op een volledig aangepast terrein (fysiek ingericht voor kinderen/jongeren
    met een beperking) in een verblijf naar keuze, bijvoorbeeld een vakantiehuisje, appartement of een
    eigen kampeervoorziening. Verder is er sprake van een grensverleggend en avontuurlijk
    activiteitenprogramma voor álle kinderen op het terrein (deze activiteiten hebben geen significante
    invloed op de omgeving). Er is sprake van persoonlijke begeleiding tijdens het
    activiteitenprogramma voor de kinderen met een beperking. In overleg wordt er gezorgd voor extra
    begeleiding en/of verzorging buiten het activiteitenprogramma. Tevens worden er gezamenlijke
    avondmaaltijden voor het hele gezin aangeboden op verschillende dagen.
    Dit wordt georganiseerd voor kinderen/jongeren met een lichamelijke, verstandelijke, meervoudige
    beperking of gedragsproblemen. Ze richten zich op alle kinderen/jongeren en gezinnen. Tijdens het
    activiteitenprogramma, en in overleg op andere momenten, krijgen de kinderen/jongen en gezinnen
    een persoonlijk begeleider die geselecteerd wordt op basis van de zorgvraag. Ook de broers en
    zussen/het hele gezin kunnen meedoen aan het activiteitenprogramma.
    Verder wordt er op het terrein een kampeerterrein toegewezen (ca. 1.000m2 waar ruimte is voor ca.
    10-15 kampeermiddelen) waar kampeermiddelen gestald kunnen worden die worden gebruikt voor
    verblijfsrecreatie die ondersteunend is aan de zorg-recreatieve activiteiten van de jongen/kinderen
    met een beperking. Ook worden er parkeerstroken aangelegd. De zorg wordt verleend door
    vrijwilligers. Het aantal kinderen/jongeren met een beperking bedraagt maximaal 10-20 kinderen
    met een beperking. Er is sprake van een 1:1 begeleiding. Omdat gezinnen soms in zijn geheel met
    hun kind/jongeren vakantie willen vieren wordt hiervoor de ruimte geboden op het terrein zodat de
    jongeren/het kind met een beperking zich niet alleen voelt. Het plangebied wordt hoofdzakelijk
    gebruikt tijdens de reguliere vakantieperiodes in het voorjaar/zomer en najaar en een enkele keer
    tijdens weekenden/feestdagen. Incidenteel kan een ander moment voorkomen.
    Terrein Daelzicht
    Het terrein van Daelzicht is voor de initiatiefnemer ideaal voor het houden van de bovengenoemde
    activiteiten in het kader van zorgrecreatie. De locatie is gelegen in een rustige omgeving waardoor er
    volledige focus is op het kind/jongeren. Het terrein heeft een maatschappelijke-welzijninstelling
    bestemming. Echter er mag niet worden gebouwd. Om de wigwamhuisjes (houten constructie) en
    bijbehorende voorzieningen te kunnen bouwen en de activiteiten (incl. overnachtingen) te kunnen
    uitvoeren is het noodzakelijk dat er bouwvlakken/aanduidingen worden toegevoegd aan de
    bestemming.
                                            Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                               9
                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
    Luchtfoto plangebied
3.2 Ruimtelijke effecten
    Het voorliggende bouwplan (wigwamhuisjes, kampeerterrein, bijbehorende bebouwing en parkeren)
    is onlosmakelijk verbonden met het optreden van ruimtelijke effecten. Ten aanzien van deze
    effecten kan worden gesteld dat de nieuwe bebouwing wordt toegevoegd. Hierdoor is er sprake van
    een toename van verstening in brede zin ter plaatse van het plangebied. Aan drie zijden zijn
    robuuste landschapselementen (voornamelijk bosschages) aanwezig die reeds zorgen voor een
    goede landschappelijke inpassing aan deze zijden van het terrein.
    Aan de vierde zijde, de noordzijde wordt voorzien in een nieuwe inpassingsstrook. Hierdoor wordt
    ook vanuit het noorden het zicht op het plangebied ontnomen. Met deze maatregel en de
    aanwezige elementen kan worden gesteld dat het planvoornemen geen negatieve ruimtelijke
    effecten met zich mee brengt.
    Kortom, ondanks dat er ruimtelijke effecten, zijn deze ruimtelijke effecten positief en aanvaardbaar
    gezien de aard en ligging van de locatie.
    10                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                          Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
  4   Beleidskaders
      In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid
      wordt besproken aan de hand van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Voor de beschrijving
      van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL). Het
      gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan ‘Heel-Panheel’ en vigerende
      structuurvisie/beleidsstukken.
 4.1  Rijksbeleid
4.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
      Het voorliggende plan is, voor zover mogelijk, getoetst aan de Structuurvisie Infrastructuur en
      Ruimte. In deze Structuurvisie is de toekomstvisie van het kabinet met betrekking tot onder andere
      de ruimtelijke ordening uiteen gezet.
      De Structuurvisie beschrijft de principes voor de ruimtelijke inrichting in Nederland. Hierbij dient
      rekening gehouden te worden met de beoogde ambities tot en met 2040. In de Structuurvisie
      worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij de nationale ruimtelijke hoofdstructuur
      van Nederland een grote rol speelt.
      In deze Structuurvisie wordt benadrukt dat het van het grootste belang is dat de concurrentiepositie
      van Nederland verbetert. Hiertoe is het van belang dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn. Het
      Rijk heeft drie hoofddoelen geformuleerd, te weten:
      1.       het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland;
      2.       het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid;
      3.       het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
               cultuurhistorische waarden behouden zijn.
      Om de regeldruk te verlagen heeft het kabinet besloten dat de ruimtelijke afwegingen zo dicht
      mogelijk bij de burger plaats moet vinden. Daarom zal er op basis van de Structuurvisie
      Infrastructuur en Ruimte naar gestreefd worden om zoveel mogelijk verantwoordelijkheden bij de
      gemeenten en provincies onder te brengen. Het Rijk zal zeer terughoudend, en met name achteraf,
      bij het toezicht betrokken zijn.
      Er zijn echter wel enkele ontwikkelingen waarbij het Rijk bij voorbaat al aangeeft, dat er een
      rijksverantwoordelijkheid aan de orde kan zijn. Een rijksverantwoordelijkheid kan aan de orde zijn
      indien een onderwerp nationale baten/lasten heeft en de doorzettingsmacht van provincies en
      gemeenten overstijgt. Voorbeelden hiervan zijn ruimte voor militaire activiteiten en opgaven in de
      stedelijke regio’s rondom de mainports, brainport en greenports. Maar ook onderwerpen waarover
      internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan. Bijvoorbeeld voor biodiversiteit,
      duurzame energie of werelderfgoed. Daarnaast kunnen ook onderwerpen die provincie- of
      landgrensoverschrijdend of een hoog afwentelingsrisico kennen een rijksverantwoordelijkheid zijn.
                                              Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                               11
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                           M183384.002/GPO
Ontwikkelingen die niet onder het bovenstaande vallen zullen in principe alleen achteraf
gecontroleerd worden door het Rijk. Rijkswaterstaat en de ministeries van Defensie en EL&I zullen
als direct belanghebbenden wel de plannen vooraf blijven beoordelen.
De Structuurvisie streeft een zorgvuldige en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen
na. Hiertoe is in de Structuurvisie een ladder voor duurzame verstedelijking ontwikkeld:
1. beoordeling door betrokken overheden of de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale,
    intergemeentelijke vraag voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties en andere
    stedelijke voorzieningen. Naast de kwantitatieve beoordeling (aantal hectares of aantallen
    woningen) gaat het ook om kwalitatieve vraag (bijvoorbeeld een bedrijventerrein waar zware
    milieuhinder mogelijk is of een specifiek woonmilieu) op regionale schaal;
2. indien de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale, intergemeentelijke vraag, beoordelen
    betrokken overheden of deze binnen bestaand bebouwd gebied kan worden gerealiseerd door
    locaties voor herstructurering of transformatie te benutten;
3. indien herstructurering of transformatie van bestaand bebouwd gebied onvoldoende
    mogelijkheden biedt om aan de regionale, intergemeentelijke vraag te voldoen, beoordelen
    betrokken overheden of deze vraag op locaties kan worden ontwikkeld die passend multimodaal
    ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.
De invulling van deze ladder wordt overgelaten aan de gemeenten en provincies. Zolang de
ontwikkeling de rijksbeleiddoeleinden niet frustreert, is er een grote mate van vrijheid voor de
decentrale overheden.
Het Rijk streeft met het opstellen van de Structuurvisie een goed werkende woningmarkt in
Nederland na. Dit wil zeggen dat er qua omvang, kwaliteit en differentiatie een goede balans dient
te zijn. Bovendien dient er ruimte te zijn voor het in stand houden van de bereikbaarheid van
Nederland en dient er rekening gehouden te worden met het behoud van de natuur.
Meer specifiek heeft het Rijk in de provincie Limburg enkele belangrijke gebieden aangewezen. Het
Rijk kent de Greenport Venlo en Brainport Zuidoost Nederland een belangrijke waarde toe voor de
concurrentiepositie van Nederland.
Ten aanzien van de ladder voor duurzame verstedelijking kan worden gesteld dat, los van de vraag
of er überhaupt sprake is van een stedelijke ontwikkeling, er grote behoefte is aan onderhavig
planvoornemen. De Stichting Wigwam bestaat al vele jaren en merkt dat de wachtlijst steeds verder
toeneemt. Ten aanzien van de locatie kan worden gesteld dat er sprake is van de ligging aan de rand
van de kern van Heel ter plaatse van bestaand terrein van maatschappelijke-zorginstelling Daelzicht.
Daarmee is sprake van de invulling van een bestaande maatschappelijke locatie voor onderhavige
maatschappelijk-recreatieve ontwikkeling. Tevens is er sprake van een goede
ontsluiting/bereikbaarheid.
Verder kan worden vastgesteld dat het planvoornemen past binnen de rijksdoelstellingen.
12                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
 4.2  Provinciaal beleid
4.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg
      Eind 2014 is het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014) door Provinciale Staten van
      Limburg vastgesteld. Dit POL is een integraal plan voor het omgevingsbeleid voor het grondgebied
      van de Provincie Limburg. Het POL2014 is een vervanging van het voorheen geldende POL2006.
      In het POL2014 is een zonering opgenomen. Het plangebied is gelegen binnen de zone ‘overig
      bebouwd gebied’ (zie uitsnede hieronder). In het POL2014 is ten aanzien van deze zone het volgende
      opgenomen:
      Overig bebouwd gebied
      Het ‘overig bebouwd gebied’ betreft gemengde woon-/werkgebieden met voorzieningen, deels met
      een stedelijk karakter, deels met een dorps karakter. De provinciale beleidsaccenten binnen deze
      zone zijn gericht op de transformatie van de regionale woningvoorraad, bereikbaarheid, een balans
      in voorzieningen en detailhandel, stedelijk groen en water en de kwaliteit van de leefomgeving.
      De accenten van dit gebied zijn gelegen op de kwaliteit en het functioneren van het regionaal
      watersysteem, de ontwikkeling van landbouw in balans met de omgeving, het versterken van
      kernkwaliteiten landschap en cultuurhistorie en recreatief medegebruik.’
      Uitsnede kaart 1, POL2014 met aanduiding plangebied
      Onderhavig planvoornemen past binnen deze beleidsuitgangspunten van de provincie Limburg. De
      ontwikkeling betreft alleen het toevoegen van bouwmogelijkheden en het toevoegen van
                                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                     13
                                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
      kampeermogelijkheden/dag- en verblijfsrecreatie van vrijwilligers/gezinnen die een directe relatie
      hebben met de kinderen/jongeren met een beperking aangezien het gewenste gebruik voor
      maatschappelijke doeleinden reeds mogelijk is conform de vigerende bestemming.
      Omdat er geen sprake is van een nieuwe locatie maar van een toevoeging van mogelijkheden op een
      bestaande locatie is hier geen sprake van strijd met provinciale beleidsuitgangspunten ten aanzien
      van het planvoornemen. Ten aanzien van de ladder voor duurzame verstedelijking is eerder nader
      ingegaan. Het concept van Stichting Wigwam gaat bij voorkeur uit van wigwamhuisjes. Deze zijn
      dermate uniek dat gebruikmaking van een bestaande locatie (bijv. bestaande camping) geen
      gewenste situatie is. Daarnaast vinden er zorgactiviteiten plaats waardoor aansluiting bij Daelzicht
      ideaal is.
      Ten aanzien van de te verwachten effecten op de goudgroene zone kan worden gesteld dat alle
      bouw- en aanlegactiviteiten niet zijn voorzien ter plaatse van deze gronden. De externe werking van
      het planvoornemen richting gronden die zijn aangeduid als goudgroene zone is niet negatief van
      aard. De inpassings-/groenmaatregelen zorgen voor een positief effect op de aanwezige waarden ter
      plaatse van de goudgroen aangeduide gronden. Vanuit het plangebied is er geen sprake van een
      significante externe werking die groter is dan in de huidige planologische situatie reeds is toegelaten.
      Ter plaatse van de omliggende gronden die als goudgroene zone zijn aangeduid is het mogelijk dat
      personen die verblijven op de locatie van initiatiefnemer hier op bepaalde momenten aanwezig
      zullen zijn. De omliggende gronden (o.a. natuur) is openbaar gebied. Het verblijven van personen is
      hier, zoals in veel bos- en natuurgebieden, toegestaan. Recreatief medegebruik van deze omliggende
      gronden (naast natuur ook grotendeels bestemd voor maatschappelijke doeleinden in het vigerende
      bestemmingsplan) is conform het vigerende bestemmingsplan toegelaten en dit gebruik is ook
      bedoeld voor deze gronden. Het effect (stemgeluid van personen die in dit gebied verblijven) als
      gevolg van dit recreatief medegebruik van deze gronden is beperkt.
4.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014
      Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden,
      waartoe op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.
      Het plangebied is gelegen ter plaatse van een boringsvrije zone (Roerdalslenk zone 3) en
      grondwaterbeschermingsgebied. Het planvoornemen (geen grondwaterboringen voorzien) heeft,
      gezien de aard, geen invloed op deze milieubeschermingszoneringen.
4.2.3 Limburgs Kwaliteitsmenu
      Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’ (waarvan in casu sprake
      is) is het Limburgs Kwaliteitsmenu van kracht. In dit Kwaliteitsmenu geeft de provincie de Limburgse
      gemeenten een handreiking op welke wijze deze om moeten gaan met ontwikkelingen in het
      buitengebied. Gemeenten dienen in een structuurvisie dit provinciale beleidskader te verwerken en
      aan te geven op welke wijze zij toepassing geven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu.
      In z’n algemeenheid betreft het Limburgs Kwaliteitsmenu een beleidsregel die onder voorwaarden
      ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Limburg toestaat. Daarbij dient sprake te zijn van
      ‘kwaliteitswinst’. Deze kwaliteitswinst kan op diverse wijze tot stand komen, zoals bijvoorbeeld het
      realiseren van een landschappelijke inpassing, het slopen van bedrijfsbebouwing of glasopstanden,
      het realiseren van natuur of het leveren van een financiële bijdrage in een (gemeentelijk)
      14                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                M183384.002/GPO
      ‘groenfonds’.
      De provincie geeft in het Limburgs Kwaliteitsmenu richtlijnen en drempelwaarden voor het bepalen
      van de hoogte van de tegenprestatie bij verschillende soorten ruimtelijke ontwikkelingen.
      De gemeente Maasgouw heeft op 5 juli 2012 haar eigen gemeentelijk Kwaliteitsmenu vastgesteld.
      Ten aanzien van onderhavig planvoornemen kan worden gesteld dat wordt voorzien in een inpassing
      aan de noordzijde van het plangebied. Hierdoor is aan alle zijden van het plangebied groen
      aanwezig.
      Ten aanzien van de kwaliteitsbijdrage kan worden gesteld dat er sprake is van een ontwikkeling die
      niet in één specifieke module onder te brengen valt. Derhalve is module 9 van toepassing (overige
      gebouwde functies). In deze module wordt maatwerk voorgesteld.
      In onderhavige situatie is er sprake van een ligging te midden van groen (omliggende gronden zijn
      aangeduid als goudgroene zones). Omdat er, met uitzondering van nieuwe groenmaatregelen zoals
      opgenomen in het inpassingsplan (zie bijlage 3), geen ontwikkelingen zijn voorzien ter plaatse van
      deze goudgroene zones is een compensatie hiervoor niet noodzakelijk.
      Door de voorgestelde aanvullende inpassing in de vorm van een groensingel aan de noordzijde
      wordt er substantieel groen toegevoegd hetgeen een kwalitatieve meerwaarde oplevert. Omdat er
      sprake is van een niet-commerciële maatschappelijke ontwikkeling op een terrein met reeds deze
      bestemming is een verdere financiële bijdrage niet noodzakelijk.
      Het landschapsplan/GKM-plan is beoordeeld door de omgevingscommissie en onder voorwaarden.
      Deze voorwaarden zijn verwerkt in het plan. Derhalve voldoet onderhavig plan ook aan de
      verplichtingen uit het GKM beleid.
4.2.4 Conclusie provinciaal beleid
      Gelet op vorenstaande kan worden gesteld dat onderhavige planontwikkeling geen strijdigheid
      oplevert met het provinciale beleid.
                                              Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                             15
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
 4.3  Gemeentelijk beleid
4.3.1 Structuurvisie Maasgouw 2030
      De gemeente Maasgouw heeft recent haar toekomstvisie vastgelegd in de kaderstellende
      structuurvisie Maasgouw 2030 (vastgesteld op 5 juli 2012). In de structuurvisie is Maasgouw
      verdeeld in 4 deelgebieden. Het plangebied is in het deelgebied ‘Bosrijk’ gelegen.
      Uitsnede kaart structuurvisie Maasgouw 2030
      Aanduiding structuurvisiekaart
      Op de kaart van de structuurvisie is de locatie aangeduid als ‘Groen’.
      In de uitwerking van de structuurvisie is onder andere over maatschappelijke voorzieningen en
      specifiek de omgeving van het plangebied het volgende opgenomen:
      In Heel bevinden zich twee grootschalige instellingen, St Joseph (Daelzicht) en St. Anna (Koraalgroep).
      Beide instellingen zijn in het zuidelijk deel van de kern gevestigd. In enkele woonbuurten zijn
      woonclusters voor cliënten van deze instellingen gebouwd. Hoewel beide instellingen karakteristiek
      en bepalend voor de samenleving van Heel zijn, is er ook sprake van een gevoelige balans.
      Voorkomen moet worden dat met een verdere uitbreiding van het areaal deze balans wordt
      verstoord.
      Om deze reden staat de structuurvisie verdere toevoeging van specifieke regionale
      woonzorgvoorzieningen in of aansluitend op Heel niet voor. Het Land van Thorn biedt hiervoor
      gunstiger vestigingsmogelijkheden. Vanuit de dorpse samenleving is het van belang, dat beide
      instellingen ruimtelijk en maatschappelijk worden geïntegreerd. Geen afgesloten eenzijdige
      16                                           Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                                  Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                         M183384.002/GPO
domeinen, maar verweving van structuren en van woonvormen.
Verder is over het plangebied nog het volgende opgenomen:
De kern Heel kent enkele belangrijke en waardevolle groengebieden, te weten:
1. Landgoed Daelzicht. Dit boscomplex c.q. landgoed beslaat een groot deel van het dorp en wordt nu
vooral gebruikt door bewoners van deze instelling.
Wanneer onderhavig planvoornemen hiertegen wordt afgezet kan worden geconcludeerd dat het
planvoornemen wordt gerealiseerd op bestaand terrein van Daelzicht. Daarmee is er geen sprake
van het toevoegen van nieuw ‘gebied’. Daar komt bij dat de functie/het planvoornemen niet
dagelijks wordt uitgevoerd/geëxploiteerd maar voornamelijk in de weekenden en tijdens vakanties.
Het openbare karakter van het terrein van Daelzicht zal door onderhavig planvoornemen niet
substantieel wijzigen.
Ten aanzien van hetgeen ter plaatse van het plangebied in de structuurvisie over het Belevenispark
is opgenomen kan worden gesteld dat onderhavig planvoornemen hier geen relatie mee heeft.
Onderhavig initiatief is op geen enkele wijze verbonden met dit enkele jaren geleden bedachte
planvoornemen. Derhalve behoeft er niet nader op dit concept te worden ingegaan.
Wanneer het planvoornemen wordt afgezet tegen deze beleidsuitgangspunten dan kan worden
geconcludeerd dat de uitbreidingsplannen passen binnen deze beleidsdoelen.
Geconcludeerd wordt dat onderhavig planvoornemen niet in strijd is met de structuurvisie.
Ten aanzien van het beleid dat is opgenomen in het vigerende bestemmingsplan kan worden
opgemerkt dat over het planvoornemen geen beleidsuitspraken worden gedaan in het vigerende
bestemmingsplan ‘Heel-Panheel’. Derhalve is het planvoornemen niet in strijd met dit vigerende
bestemmingsplan.
Hierboven bij het provinciale beleid is reeds ingegaan op het gemeentelijk kwaliteitsmenu en de
wijze waarop dit GKM is toegepast.
                                        Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            17
                                       Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                        M183384.002/GPO
18  Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
   Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
 5  Randvoorwaarden / resultaten onderzoeken
    Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met
    aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt
    omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit
    hoofdstuk de diverse milieuaspecten onderzocht.
    Daarnaast wordt beschreven hoe wordt voldaan aan de randvoorwaarden zoals die voortvloeien uit
    wet- en regelgeving.
5.1 Bodem
    Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de
    milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.
    Uitgangspunt van het Besluit bodemkwaliteit is dat de kwaliteit moet aansluiten bij de functie. Om
    hier invulling aan te geven heeft het RIVM voor zeven bodemfuncties referentiewaarden ontwikkeld
    voor een goede bodemkwaliteit. Deze zeven functies worden gebruikt in het gebiedsspecifieke
    beleid.
    Voor toepassing in het generieke kader zijn deze zeven functies samengevoegd tot twee
    bodemfunctieklassen: wonen en industrie. De functies moes- en volkstuinen, landbouw en natuur
    zijn niet ingedeeld in een klasse. Hiervoor is gekozen omdat in gebieden met een van deze functies
    alleen schone grond of baggerspecie mag worden toegepast. Dat willen zeggen: grond en
    baggerspecie waarvan de kwaliteit voldoet aan de Achtergrondwaarden.
    De bodemfunctieklassen beschrijven op hoofdlijnen het gebruik van de bodem in een gebied. Het
    indelen van een beheergebied in bodemfunctieklassen is de taak van gemeenten.
    De bodemfunctieklassenkaart van de gemeente Maasgouw is volgens het generieke beleid opgesteld
    en geeft het gewenst of toekomstig bodemgebruik weer. Binnen de bodemfunctieklassenkaart
    wordt onderscheidt gemaakt in bodemfunctieklassen.
    De bodemfunctieklasse Overig (kwaliteit grond moet voldoen aan de Achtergrondwaarde) is in
    bestemmingsplannen te vergelijken met functies als:
         - Natuurgebied;
         - Bos (en heide);
         - Tuin- en akkerbouw;
         - Landbouw;
         - Glastuinbouw.
    De bodemfunctieklasse Industrie is in bestemmingsplannen te vergelijken met functies als:
         - Spoorlijnen en grote wegen;
         - Geluidswal (langs Rijksweg of spoorlijn);
         - Bedrijfsterreinen.
    De huidige (Wro) bestemming van het perceel is al maatschappelijk-welzijnsinstelling. Deze
                                            Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            19
                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
    bestemming maatschappelijk gaat door het toevoegen van bouwvlakken ten behoeve van
    nachtverblijf niet wijzigen, wel wordt recreatieve die hiermee een relatie heeft, toegevoegd. De
    gronden zijn en blijven in gebruik voor maatschappelijke zorg- en recreatieve doeleinden.
    Om deze reden is ter plaatse van het plangebied geen nader bodemonderzoek.
    Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde
    planontwikkeling.
5.2 Geluid
    Ten aanzien van alle soorten wegen geldt een geluidszone, die ook wettelijk is vastgelegd in de Wet
    geluidhinder. Voor wegen die buiten de bebouwde kom zijn gelegen, en die bestaan uit één of twee
    rijstroken, geldt een wettelijk vastgestelde geluidzone van 250 meter aan weerszijden van de weg
    (gemeten vanuit de wegas). Wegen waarop een maximum snelheid geldt van 30 km/u zijn niet
    voorzien van geluidzones.
    Wanneer er ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen geluidzones van wegen, zal middels een
    akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat de gevelbelasting vanwege het
    wegverkeerslawaai niet zodanig is dat de, in de Wet geluidhinder opgenomen,
    voorkeursgrenswaarde van 48 dB (voor burgerwoningen) wordt overschreden. Is dit wel het geval,
    dan zal een procedure voor het vaststellen van een hogere grenswaarde gevolgd dienen te worden.
    Onderhavig planvoornemen voorziet niet in het oprichten van geluidsgevoelige objecten. De
    wigwamhuisjes zijn maatschappelijk-recreatieve voorzieningen die op basis van de Wet geluidhinder
    niet als geluidsgevoelig object worden aangewezen.
    Daarnaast kan nog worden opgemerkt dat onderhavig plangebied is gelegen op een afstand van ca.
    185m van de ten zuiden gelegen Heerbaan (doorgaande weg). De overige wegen (met aanzienlijk
    minder verkeer) zijn gelegen op vergelijkbare afstanden of op grotere afstand. Gezien deze zeer
    grote afstanden kan worden aangenomen dat de geluidsbelasting afkomstig van verkeer ter plaatse
    van het plangebied te allen tijden laag zal zijn (lager dan 48dB). Dit is voor initiatiefnemer ook een
    van de reden voor de keuze van het plangebied (rust en beslotenheid).
    Het verrichten van een akoestisch onderzoek naar de gevelbelasting is derhalve niet aan de orde.
    Omdat er geen sprake is van de oprichting van een geluidsgevoelig object zijn ook de aspecten
    industrielawaai en spoorweglawaai niet aan de orde voor onderhavig planvoornemen.
    Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde
    planontwikkeling.
5.3 Milieuzonering
    Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van
    20                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
    woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven
    gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe
    ontwikkelingen dient twee doelen:
    - het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar
        voor woningen;
    - het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten
        duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.
    De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken.
    Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.
    In onderhavig geval is reeds sprake van een maatschappelijke-welzijnsbestemming. De functie van
    het terrein blijft maatschappelijk niet met dien verstande dat er ook nachtverblijf (recreatie)
    mogelijk wordt gemaakt in wigwamhuisjes/gebouwen.
    Binnen een straal van 100 meter zijn geen andere functies gelegen behalve bosgronden. Aangezien
    het planvoornemen geen negatieve externe werking heeft richting het aanwezige naastgelegen bos
    kan worden gesteld dat er geen noodzaak is om milieuzoneringsaspecten (, geur, stof of gevaar)
    verder te onderzoeken. Ten aanzien van geluid kan nog worden gesteld dat indien de ontwikkeling
    gelijk wordt gesteld met vakantie een vakantiebestemming (Brochure Bedrijven en milieuzonering
    een kampeerterrein en vakantiecentra, SBI 2008: 553,552, cat. 3.1) de richtafstand 50 meter
    bedraagt. De gebouwen van Daelzicht staan op meer dan 50 meter afstand en de woningen van
    derden op ca. 200 meter afstand.
    Ten aanzien van de verkeersaantrekkende werking wordt verwezen naar de verkeersparagraaf. In de
    huidige situatie kan er reeds verkeer naar het plangebied komen. Door onderhavig planvoornemen
    kan dit mogelijk toenemen. Echter, de ontsluiting vindt plaats via het bestaande terrein van
    Daelzicht en de afstand tot de dichtstbij gelegen burgerwoningen is met meer dan 200 meter groot.
    Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
    planontwikkeling.
5.4 Luchtkwaliteit
    Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in
    hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de luchtkwaliteitseisen
    op zijn genomen in titel 5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. Met
    de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit is het besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.
    Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
    luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
    regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.
    Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen
    in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex
    artikel 5.16 Wm:
                                            Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                              21
                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M183384.002/GPO
    -   er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
    -   een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
    -   een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
        luchtkwaliteit;
    -   een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een
        regionaal programma van maatregelen.
    Het besluit NIBM
    Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende
    mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is
    NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van
    maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde
    concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3
    voor zowel PM10 als NO2.
    Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.
    In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 500 woningen niet in
    betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de
    lucht.
    Voor onderhavig planvoornemen is kan worden gesteld dat gezien de ontwikkeling, alleen het
    toevoegen van bouwmogelijkheden op een bestaand terrein voor maatschappelijke-recreatieve
    doeleinden, er sprake is van een NIBM-situatie. Er wordt geen nieuwe functie mogelijk (kamperen is
    direct gerelateerd aan de maatschappelijke/zorgactiviteiten) gemaakt met onderhavig
    planvoornemen aangezien de bestemming al aanwezig is ter plaatse van het plangebied.
    Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
    planontwikkeling.
5.5 Externe veiligheid
    In onderhavig geval is sprake van het realiseren van een zogenaamd kwetsbaar of beperkt kwetsbaar
    object. Derhalve is er onderzocht of de planontwikkeling gelegen is binnen het invloedsgebied van
    een risicobron in het kader van de externe veiligheid.
    Beleid
    Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
    voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen
    zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op
    het vervoer van deze stoffen.
    Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke
    stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s
    in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden
    beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.
    22                                       Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                            M183384.002/GPO
Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te
overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de
maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een
grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied
binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog
slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.
Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied
moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de
toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen
met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling
van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van
een calamiteit.
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te
overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt
uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven,
wegen en spoorlijnen. De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans
van 1 op 1 miljoen is op overlijden.
(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, waarbij de realisatie
van (beperkt) kwetsbare objecten wordt toegestaan. Voorbeelden van dergelijke objecten zijn
woningen, ziekenhuizen, scholen, hotels en restaurants.
Ten behoeve van onderhavig planvoornemen is een onderzoek externe veiligheid uitgevoerd, zie
bijlage 1. De conclusies zijn als volgt:
‘Quick-scan
In samenwerking met Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV is door Windmill Milieu en
Management een inventarisatie uitgevoerd van de externe veiligheidsrisico’s ten behoeve van een
locatie van Daelzicht te Heel. Het plan, gelegen aan de Schutteheide, voorziet in
recreatievoorzieningen voor gezinnen van kinderen en jongeren met een lichamelijke en/of
verstandelijke beperking. Gedurende enkele weken per jaar is het voor deze gezinnen mogelijk om
hier te verblijven.
Transport over spoor en water
Het plangebied is niet gelegen binnen het invloedsgebied van een waterweg of spoorlijn. De risico’s
als gevolg van de transporten met gevaarlijke stoffen over water en spoor vormen geen
aandachtspunt voor de planlocatie. Een verantwoordingsplicht is derhalve niet aan de orde.
Transport over de weg
Het plangebied is niet gelegen binnen een PR 10-6-risicocontour of een plasbrandaandachtsgebied
van nabijgelegen wegen waarover structureel gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Aangezien het
                                          Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                             23
                                         Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
plangebied binnen het invloedsgebied van de A2 (toxisch scenario) is gelegen, dienen de risico’s als
gevolg van de transporten over deze wegen meegenomen te worden in een beperkte
verantwoording van het groepsrisico.
Buisleidingen
Het plangebied bevindt zich binnen de 100%-letaliteitsafstand van buisleiding Z-513-01. De risico’s
voor het plangebied als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen dienen
derhalve kwantitatief inzichtelijk gemaakt te worden middels een CAROLA-berekening. De risico’s
dienen meegenomen te worden in een verantwoording van het groepsrisico.
Inrichtingen
Het plangebied bevindt zich niet binnen een PR 10-6-risicocontour of een invloedsgebied van een
risicovolle inrichting in de omgeving. De risico’s als gevolg van de aanwezigheid van risicovolle
inrichtingen vormen geen aandachtspunt voor de planlocatie. Een verantwoordingsplicht is derhalve
niet aan de orde.
Rapport Buisleidingen
In samenwerking met Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV is door Windmill Milieu
en Management een inventarisatie uitgevoerd van de externe veiligheidsrisico’s ten
behoeve van een locatie van Daelzicht te Heel. Het plan, gelegen aan de Schutteheide,
voorziet in recreatievoorzieningen voor gezinnen van kinderen en jongeren met een
lichamelijke en/of verstandelijke beperking. Gedurende enkele weken per jaar is het
voor deze gezinnen mogelijk om hier te verblijven.
De berekening heeft overeenkomstig de voorschriften plaatsgevonden met het
rekenprogramma CAROLA.
Zowel de huidige als de toekomstige situatie is berekend. Uit de berekening volgt dat ter
plaatse van het plangebied geen plaatsgebonden risicocontour van buisleiding A-513-
01-deel-1 wordt berekend. Het plangebied ligt wel binnen de 100% en de 1%
letaliteitsafstand voor externe veiligheid van de buisleiding A-513-01-deel-1, zodat de
invloed van het plan op de hoogte van het groepsrisico voor deze buisleiding is
bepaald.
Uit de berekening van de hoogte van het groepsrisico zowel vóór als ná planrealisatie
blijkt dat de planrealisatie leidt tot een toename van de hoogte van het groepsrisico voor
deze buisleiding, ter hoogte van het plangebied. Voor de buisleiding geldt dat de
oriëntatiewaarde en de 0,1 x oriëntatiewaarde van de hoogte van het groepsrisico zowel
vóór als ná planrealisatie niet wordt overschreden.
Het transport van gevaarlijke stoffen door de buisleiding vormt derhalve geen
belemmering voor de planrealisatie.
In artikel 12 lid 3 van het Besluit externe veiligheid buisleidingen juncto artikel 8 van de
Regeling externe veiligheid buisleidingen is opgenomen wanneer sprake is van het
verantwoorden van het groepsrisico. In onderhavige situatie is sprake van een beperkte
24                                        Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                         Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                        M183384.002/GPO
verantwoordingsplicht. Voor een verantwoording van het groepsrisico moet door het
bevoegd gezag advies worden gevraagd bij de regionale brandweer/Veiligheidsregio.
Op 19 juni 2018 heeft de Veiligheidsregio advies uitgebracht. Het advies is opgenomen in de
bijlagen.
Ten aanzien van de aspecten beheersbaarheid en bestrijdbaarheid beschrijft de Veiligheidsregio
de wigwam locatie als volgt:
Incident waarbij aardgas vrijkomt en ontsteekt (fakkelbrand):
- De fakkelbrand gaat gepaard met grote hittestraling. De intensiteit is - afhankelijk van de
     fase van het incident - tot een afstand van circa 150 meter hoger dan 3 kW/m2.
     De brandweer kan tot het moment van inblokken van de leiding niet veilig optreden binnen
     deze contour. Indien de fakkelbrand is ingeblokt danwel de stabiele fase is bereikt zal de
     inzet van de hulpverleningsdiensten zich richten op hulpverlenen aan overlevenden, het
     blussen van secundaire branden en hulp bij het bergen van slachtoffers. Vanaf de stabiele
     fase blijft de fakkelbrand nog in stand tot de hogedruk aardgasbuisleiding is ingeblokt, dit
     kan tot 1,5 uur duren na ontstaan van de brand. Bluswatervoorzieningen kunnen worden
     ingezet voor reguliere brandbestrijding binnen het plangebied. Daarbij kan gedacht worden
     aan de risico’s van een bosbrand en een incident met of in de nabijheid van de aanwezige
     propaantank. Deze tank staat op een beperkte afstand van het plangebied waardoor bij
     exploderen dan wel een fakkelbrand hiervan duidelijk effecten van toepassing zijn op het
     plangebied (hittestraling en drukeffecten). De hogedruk aardgasbuisleiding en het
     plangebied zijn momenteel lastig vanuit meerdere zijden bereikbaar. Dit geldt eveneens
     voor de bereikbaarheid van net plangebied bij het toxisch scenario. Er zijn wel
     mogelijkheden om deze situatie te verbeteren door het grindpad ter hoogte van de toegang
     tot de Boschmolenplas nabij de manege nader te beschouwen. Daarbij kan het noodzakelijk
     zijn dat deze weg dient te worden verhard zodat deze weg ook begaanbaar is door het
     materieel van de hulpverleningsdiensten. We adviseren dit dan ook nader te onderzoeken.
- Lichamelijk en geestelijk gehandicapten worden over het algemeen beoordeeld als niet
     zelfredzaam. Bij zorgbehoevenden neemt de zelfredzaamheid af en deze is mede afhankelijk
     van de mate van zorgbehoefte (geestelijk en lichamelijk). Bij een fakkelbrand is vluchten
     door de hittestralingseffecten in combinatie met de zorgbehoefte van de doelgroep
     moeilijk. Voor zelfredzame personen is dit namelijk al een uitdaging op deze afstand van
     een hogedruk aardgasbuisleiding bij het fakkelbrandscenario. Gezien de ligging van de
     wigwams en bouwwerken in combinatie met de zorgbehoefte van de bewoners behoort
     schuilen in de wigwams mede gezien de materialisering van dezen niet tot de
     mogelijkheden bij een fakkelbrand.
     Aanwezige personen in het plangebied in combinatie met de
     bedrijfshulpverleningsorganisatie dienen op de hoogte zijn van de gevaren van een incident
     bij de hogedruk aardgasbuisleidingen en daarnaar handelen. Daarbij is het voornaam dat de
     stichting goed op de hoogte is van de aanwezige omgevingsrisico’s bij het gebruik van het
     terrein in relatie tot de aanwezige doelgroep zodat de kans van optreden van een incident
     zo klein mogelijk is.
Incident waarbij een giftige wolk ontstaat na een incident op de snelweg:
- Omdat er veel sprake is van buitenrecreatie zullen de meeste personen zich veel buiten
     begeven. De gebruikers van het plangebied zijn overwegend niet zelfredzaam en daarom
     zijn zij mede afhankelijk van de hulp van de begeleiders en
     bedrijfshulpverleningsorganisatie. Indien de aanwezige personen in het plangebied kunnen
                                       Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            25
                                      Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M183384.002/GPO
           schuilen in bouwwerken (indien die voldoende bescherming bieden) dan zijn ze op deze
           afstand van de risicobron veilig. Indien schuilen niet mogelijk is dan dient gevlucht te
           worden dwars op de windrichting van de risicobron af. Het is daarbij belangrijk dat dit snel
           genoeg gebeurt in relatie tot het scenarioverloop. Daarbij is het belangrijk dat de aanwezige
           personen en bedrijf hulpverleningsorganisatie de gevaren herkennen en snel geïnformeerd
           worden over de gevaren van de risico’s die op hen van toepassing zijn met daarbij het juiste
           handelingsperspectief. We adviseren dan ook actief te communiceren over de risico’s die op
           het plangebied van toepassing zijn in relatie tot de beheersmaatregelen die zijn getroffen
           ter bevordering van het handelingsperspectief van de aanwezigen.
      -    De opkomsttijd vanuit het Besluit veiligheidsregio’s wordt overschreden. Deze betreft 10:59
           minuten ten opzichte van 8 minuten voor een gezondheidszorgfunctie. Daardoor zullen de
           gebruikers van het plangebied in combinatie met een eventuele bedrijfshulpverlening
           organisatie langer op zichzelf aangewezen zijn voor de hulpdiensten aanwezig zijn bij een
           incident. Mede hierdoor is het extra van belang dat de geadviseerde beheersmaatregelen
           goed worden afgewogen en worden meegenomen in de besluitvorming. Zodat onze
           incidentbestrijding en het acteren van de bedrijfsnood organisatie optimaal verlopen en
           naadloos op elkaar aansluiten zeker gezien zelfredzaamheid.
      Conclusie verantwoording groepsrisico Daelzicht te Heel
      De risico’s voor de externe veiligheid zijn in beeld gebracht en leiden niet tot een belemmering
      voor het plan. Het groepsrisico is laag, maar neemt met de realisatie van het plan licht toe. Het
      is niet nodig om maatregelen te treffen ter beperking van het groepsrisico. Conform de
      verplichting op grond van artikel 12 in het Bevb en artikel 7 van het Bevt, is de zelfredzaamheid
      en de bestrijdbaarheid in deze toelichting beschreven. Voor een uitgebreide analyse van de
      mogelijke effecten en mogelijke maatregelen in het plangebied wordt verwezen naar het advies
      van de Veiligheidsregio.
      Kortom, op basis van de uitgevoerde onderzoeken kan worden gesteld dat het aspect externe
      veiligheid geen belemmering oplevert voor onderhavig planvoornemen.
 5.6  Archeologie en cultuurhistorie
5.6.1 Archeologie
      Achtergrond
      Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden. De
      Wet op de Archeologische Monumentenzorg is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van
      Malta (1992). De wet is een raamwet die regelt hoe rijk, provincie en gemeente bij hun ruimtelijke
      plannen rekening moeten houden met het erfgoed in de bodem.
      De wet beoogt het culturele erfgoed (en vooral het archeologische erfgoed) te beschermen. Onder
      archeologisch erfgoed wordt verstaan: alle fysieke overblijfselen, zowel in als boven de grond, die
      bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden.
      De uitgangspunten van deze wet zijn:
      26                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                        M183384.002/GPO
 archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als behoud in
    de bodem (in situ) niet mogelijk is.
 vroeg in de ruimtelijke ordening al rekening houden met archeologie. Initiatiefnemers tot
    ruimtelijke ontwikkelingen moeten in een vroegtijdig stadium aangeven hoe met eventuele
    archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen zal worden omgegaan. Dit houdt in een
    verplichting tot vooronderzoek bij werkzaamheden die de grond gaan verstoren. De invoering
    hiervan wordt geregeld via bestemmingsplannen en vrijstellingen, de mer-plichtige activiteiten
    en ontgrondingen.
 bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen (principe
    verstoorder betaalt). De kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamheden komen ten
    laste van de initiatiefnemer tot de bodemverstorende activiteit.
In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is aangegeven dat gemeentes verantwoordelijk
zijn voor hun eigen bodemarchief. Dit betekent dat de gemeente bevoegd gezag is. Als gevolg van de
Wet op de Archeologische Monumentenzorg en de Wet ruimtelijke ordening toetst de provincie
Limburg niet langer archeologische rapporten en programma’s van eisen. De provincie beperkt zich
tot zaken die van provinciaal belang zijn.
Om te kunnen voldoen aan het gestelde in de Wet op de Archeologische Monumentenzorg dienen
de gemeenten te beschikken over archeologiebeleid en een archeologische beleidskaart. Indien de
Uitsnede archeologische verwachtingenkaart met aanduiding plangebied
Op de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Maasgouw heeft het plangebied een
archeologische verwachtingswaarde met een vrijstelling van 1.000m2 en/of 50 cm diep. Het
                                               Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                    27
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                M183384.002/GPO
      planvoornemen voorziet in werkzaamheden met een kleinere oppervlakte die dieper dan 50cm
      worden verstoord.
      Kortom, op basis hiervan kan worden gesteld dat het aspect archeologie geen belemmering oplevert
      voor onderhavig planvoornemen.
5.6.2 Cultuurhistorie
      Op de cultuurhistorische waardenkaart van de gemeente Maasgouw zijn ook monumenten en
      beschermde stads- en dorpsgezichten opgenomen. Ter plaatse van het plangebied of in de directe
      nabijheid van het plangebied (binnen 100 meter) zijn geen objecten gelegen met een bijzondere
      cultuurhistorische waarde. Gezien het feit dat het plangebied aan drie zijden door bomen/bos wordt
      omsloten en de noordzijde wordt voorzien van een landschappelijke inpassing, kan worden gesteld
      dat het planvoornemen niet tot nauwelijks waarneembaar is voor de omgeving en derhalve ook
      geen (visuele) impact heeft op de omgeving of verder gelegen cultuurhistorische waarden.
      Vanuit cultuurhistorisch perspectief bestaan er geen belemmeringen voor de uitvoering van de
      beide plannen.
 5.7  Kabels en leidingen
      Door het plangebied lopen, met uitzondering van de gasleiding van de gasunie, geen boven- en/of
      ondergrondse leidingen van derden. Er is op dat gebied derhalve geen sprake van bijbehorende
      (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit punt.
      De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is
      evident. Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende
      netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.
 5.8  Verkeer en parkeren
      Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de
      verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.
5.8.1 Verkeersstructuur
      Het plangebied wordt ontsloten via de Heerbaan (inrit van Daelzicht). Hier is in de bestaande situatie
      sprake van een goede inrit. Ten behoeve van het planvoornemen hoeft deze inrit niet te worden
      gewijzigd.
      Verder zal als gevolg van het planvoornemen geen sprake zijn van een forse toename van verkeer.
      De Heerbaan is de doorgaande weg van Horn naar Panheel die een ruim voldoende capaciteit heeft
      om ook onderhavig planvoornemen in te faciliteren. Het verkeer naar het plangebied gaat over het
      terrein van Daelzicht en passeert niet op korte afstand van woningen van derden.
      Kortom, ook op deze locatie vormt het planvoornemen geen belemmering voor de
      verkeersstructuur.
      28                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                M183384.002/GPO
      Uitsnede luchtfoto met weergave interne wegenstructuur en afstand tot woningen derden
5.8.2 Parkeren
      In de bestaande situatie is er ter plaatse van het plangebied reeds sprake van ruimte om te
      parkeren. In de nieuwe situatie zullen er een tweetal parkeerplaatsen worden gerealiseerd (bij de
      ingang aan de oostzijde en aan de zuidoostzijde, ca. 10 parkeerplaatsen). Daarnaast wordt het
      mogelijk om bij de grote wigwamhuisjes te parkeren. Tevens kan er in geval van een piekdrukte op
      de overige delen van het terrein (dit betreft grasland) worden geparkeerd (ruimte voor nog 15-25
      parkeerplaatsen). Hierdoor is er ruimte voor tientallen parkeerplaatsen op eigen terrein. Daar komt
      bij dat het plangebied in eigendom is en blijft van Daelzicht en dat het plangebied daarmee formeel
      ook onderdeel blijft van het terrein van Daelzicht. Indien er niet binnen het plangebied wordt
      geparkeerd wordt er geparkeerd op het terrein van Daelzicht en daarmee niet op openbare gronden.
      De aantallen bezoekers die worden verwacht betreft maximaal enkele tientallen. Indien het grote
      terrein om welke reden dan ook vol staat kan er ter plaatse van het plangebied worden geparkeerd
      aangezien daar sprake is van een ruimere capaciteit dan noodzakelijk. Voor deze ontwikkeling is
      geen specifieke norm toe te passen vanwege het unieke karakter. Derhalve is hierboven
      gemotiveerd dat er geen parkeeroverlast te verwachten is.
 5.9  Waterhuishouding
5.9.1 Vierde Nota Waterhuishouding
      In de Vierde Nota Waterhuishouding (NW4) is aangegeven dat het waterbeheer in Nederland gericht
                                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                      29
                                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M183384.002/GPO
      moet zijn op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde en veerkrachtige watersystemen,
      waarmee een duurzaam gebruik gegarandeerd blijft. Voor wat betreft het buitengebied stelt de
      Vierde Nota, dat met name aspecten als verdroging en beperking van emissies van
      bestrijdingsmiddelen van belang zijn. Waterkwaliteit staat daarmee in het buitengebied voorop.
5.9.2 Provinciaal beleid
      De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden
      tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg
      belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om
      infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.
      Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook
      hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van
      (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van
      verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door
      peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -
      plassen toegekende functies, afgestemd te worden. Naast die ecologische functie dienen er ook
      mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie of drinkwater ingepast te worden. Tevens
      dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.
5.9.3 Watertoets Waterschap Limburg
      Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van
      invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli
      2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf,
      waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan
      afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom
      hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende
      gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij
      het waterschap.
      Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap
      een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het
      toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit
      de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het
      ‘meldformulier watertoets’ kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd
      aan het waterschap.
      Op de kaarten van de gemeente Maasgouw van het Waterschap Limburg blijkt dat het plangebied
      niet is gelegen binnen een aandachtsgebied.
      Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied
      wordt hierna uiteengezet.
      Bestaande situatie
      Het plangebied is momenteel in gebruik voor maatschappelijke doeleinden in de vorm van grasland,
      verharding (incl. bestaande bebouwing) en semi-verharding.
      30                                       Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                           M183384.002/GPO
In de huidige situatie zijn er reeds verhardingen binnen het plangebied aanwezig. In de huidige
situatie zijn er geen problemen op het gebied van hemelwaterafvoer.
Toekomstige situatie
De nieuwbouw en het nieuwe erf (incl. parkeerterrein), leidt ertoe dat het verhard oppervlak toe
neemt.
Bij onderhavig plangebied is er sprake van ca 350m2 nieuw dakoppervlak.
Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied
wordt hierna uiteengezet in de watertoets.
Afvalwater
Het afvalwater als gevolg van onderhavige planontwikkeling zal worden geloosd op de gemeentelijke
riolering van de gemeente Maasgouw. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het afvoeren van
afvalwater via de gemeentelijke riolering vereist en daarmee tevens de beste optie.
Hemelwater dakverhardingen
Het hemelwater dat valt op de nieuwe dakverharding (met uitzondering van de wigwamhuisjes) zal
worden opgevangen en oppervlakkig worden afgevoerd naar de nieuw aan te leggen
infiltratievoorziening. Het hemelwater dat valt op de wigwamhuisjes zal zijdelings afvloeien aan alle
zijden en ter plaatse infiltreren. Gezien de ervaringen van initiatiefnemer vormt deze wijze van
infiltreren geen probleem ter plaatse van het plangebied.
Het hemelwater dat valt op de nieuwe dakverharding dient te worden geïnfiltreerd in de
infiltratievoorziening.
Het verharde oppervlak (dak- en erfverhardingen) in de nieuwe situatie bedraagt ca. 350m2.
De neerslag die afkomstig is van de nieuwe bebouwing en de rondom aan te leggen verharding, zal
in zijn geheel door de infiltratievoorzieningen worden opgevangen.
Deze oppervlakte hemelwater dient te worden geïnfiltreerd in de infiltratievoorziening. De
gemeente Maasgouw hanteert een norm waarbij een 30mm bui moet worden geïnfiltreerd op eigen
terrein.
Dit betekent dat er een infiltratiecapaciteit van 30x350=10,5m3 aanwezig moet zijn. Bij het nader
uitwerken van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen zal de exacte positie en dergelijke
worden uitgewerkt op basis van deze gegevens.
De infiltratievoorziening wordt aan de oostzijde gerealiseerd. Deze heeft een capaciteit van ca.
11m3. Deze inhoud is voldoende om deze bui te kunnen infiltreren op eigen terrein. Verder grenst
de nieuw aan te leggen voorziening aan gronden die in eigendom zijn van initiatiefnemer. Kortom,
voor wateroverlast voor omliggende eigenaren behoeft niet te worden gevreesd.
Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding geen belemmeringen voor onderhavige
                                         Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                             31
                                        Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
     planontwikkeling.
5.10 Natuur en landschap
     Gelet op de kaart van POL-2014 (Natuurkaart en Landschap en cultuurhistorie) blijkt onderhavig
     plangebied niet te zijn gelegen in bronsgroen/zilvergroen/goudgroen gebied. Verder ligt het
     plangebied niet in door de provincie te beschermen natuur- en landschapswaarden.
     Uitsnede kaart 7 POL2014
     Met het landschapsplan (zie bijlage 3) wordt verder tegemoet gekomen aan de natuurlijke
     kwaliteiten van het plangebied en haar omgeving. Het landschapsplan zorgt voor een versterking van
     de natuurlijke waarden. Tevens worden de omliggende natuurlijke waarden gerespecteerd met
     onderhavig planvoornemen door ter plaatse van alleen het aanwezige terrein activiteiten uit te
     voeren en niet ter plaatse van de goudgroene bosgronden (zie voor verdere toelichting het
     landschapsplan).
     Gesteld kan worden dat het aspect natuur en landschap geen belemmeringen oplevert voor
     onderhavige planontwikkeling.
     32                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                           Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M183384.002/GPO
       Uitsnede landschapsplan
 5.11  Ecologie
5.11.1 Algemeen
       Wet natuurbescherming (Wnb)
       Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking. Deze wet vervangt de Flora- en
       faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. De regels die toezien op bescherming van
       Natura 2000-gebieden (voorheen Nbwet) zijn opgenomen in ‘Hoofdstuk 2 Natura 2000-gebieden’
       van de Wet natuurbescherming.
       De verbodsbepalingen ten aanzien van beschermde soorten (voorheen Ffwet) zijn in de Wet
       natuurbescherming opgenomen in ‘Hoofdstuk 3 Soorten’ en beschreven per beschermingsregime.
       Voorliggend bestemmingsplan voorziet niet in sloopactiviteiten. Op de locatie wordt alleen gebouwd
       ter plaatse van onbebouwd gebied (graslanden of semi-verharde gronden). Er kan derhalve worden
       gesteld dat gezien het feit dat er geen sloopwerkzaamheden plaatsvinden en wordt uitgebreid ter
       plaatse van het terrein waar geen bijzondere natuurwaarden kunnen voorkomen, er geen aantasting
       van beschermde flora of fauna te verwachten is. Ten aanzien van beschermde dieren (bijvoorbeeld
       de das) die in de omgeving aanwezig zijn kan worden gesteld dat het terrein de afgelopen jaren
       (intensief) in gebruik is geweest. Hierdoor was er ter plaatse van het plangebied geen sprake van een
       foerageergebied dat met onderhavig planvoornemen wordt weggenomen. In de directe omgeving
       van het plangebied zijn voldoende gronden/bosschages aanwezig waar beschermde dieren aanwezig
       kunnen zijn/kunnen foerageren. De das zal daarmee als gevolg van het planvoornemen niet in haar
                                               Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                             33
                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                              M183384.002/GPO
       leefgebied worden verstoord.
5.11.2 Natuurgegevens provincie Limburg
       De provincie Limburg heeft in 2008 de haar beschikbare natuurgegevens geactualiseerd. In de
       database van de provincie Limburg wordt per locatie een overzicht gegeven van aangetroffen
       broedvogels en plantensoorten. Op grond van de gegevens die afkomstig zijn uit deze database, zijn
       er geen waarnemingen gedaan binnen het plangebied. Derhalve valt ook op basis van deze gegevens
       niet te verwachten dat onderhavig planvoornemen naar verwachting een invloed op beschermde
       flora en fauna heeft. In het bos vinden geen activiteiten plaats.
                                                                                   Uitsnede kaart met natuurgegevens
                                                                                   provincie Limburg met aanduiding
                                                                                   plangebied
5.11.3 Gebiedsbescherming
       Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Grensmaas’. Dit gebied is gesitueerd op een afstand van
       circa 2 kilometer van het plangebied.
       Gezien de voorgestane ontwikkelingen, geen uitstoot van ammoniak in de vorm van een
       veehouderij, is de afstand tot dit gebied dusdanig groot dat het planvoornemen geen gevolgen heeft
       voor de flora en fauna in dit Natura 2000-gebied.
       Het dichtstbijzijnde beschermde natuurmonument is ‘Sarsven en de Banen’ dat is gelegen op circa 8
       kilometer afstand van het plangebied.
       Gezien deze afstand en de aard van het planvoornemen heeft onderhavig planvoornemen geen
       gevolgen voor de flora en fauna in dit beschermd natuurmonument.
5.11.4 Conclusie flora en fauna
       Gelet op de beschikbare gegevens en het karakter van het plangebied is het onwaarschijnlijk dat er
       34                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                  M183384.002/GPO
     ter plaatse van de geplande bebouwing beschermde soorten voorkomen. Mochten er toch
     diersoorten in het plangebied voorkomen dan zullen dit algemene soorten zijn waarvoor de lichtste
     vorm van bescherming geldt (bosmuis, spitsmuis, veldmuis, etc.). Aangezien de activiteiten zijn te
     kwalificeren als ruimtelijke ontwikkeling, geldt een vrijstelling van de verboden opgenomen in
     Natuurbeschermingswet. Voor de activiteit behoeft geen ontheffing te worden aangevraagd.
5.12 Beoordeling m.e.r.-aanmeldnotitie / m.e.r.-plicht
     Een milieueffectrapportage (m.e.r.) is verplicht voor besluiten van de overheid over initiatieven van
     particulieren of marktpartijen, zoals bij de bouw van woonwijken de aanleg van auto(snel)wegen,
     spoorwegen, vliegvelden, pijpleidingen voor gas of olie en (stuw)dammen.
     Een m.e.r. kan ook verplicht zijn voor plannen van de overheid, zoals een bestemmingsplan.
     Ingevolge het Besluit milieueffectrapportage (verder: Besluit m.e.r.) wordt getoetst of het
     bestemmingsplan voorziet in, of een kader vormt voor, activiteiten die (mogelijk) belangrijke
     nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu. Hiervoor zijn in de bijlage bij het Besluit m.e.r.
     lijsten opgenomen waarin activiteiten zijn aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen kunnen
     hebben voor het milieu (lijst C) of ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij
     belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (lijst D). In de lijsten zijn (indicatieve)
     drempelwaarden opgenomen.
     Onderhavig bestemmingsplan voorziet in een maatschappelijke-recreatieve ontwikkeling. Dergelijke
     ontwikkelingen zijn niet specifiek opgenomen op de D-lijst van het Besluit m.e.r. In deze lijst zijn wel
     gerelateerde ontwikkelingen opgenomen zoals recreatie op kampeerterreinen onder nummer 10,
     onder d. Daarbij is een (indicatieve) drempelwaarde opgenomen van >250.000 bezoekers, > 100
     ligplaatsen en een oppervlakte van meer dan 10 ha. Dit bestemmingsplan voorziet in de
     ontwikkeling van veel minder bezoekers, ligplaatsen en oppervlakte.
     Ook gezien de in deze toelichting beschreven aspecten in hoofdstuk vijf (zie beoordelingsaspecten:
     externe veiligheid, geluidhinder, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, bodemkwaliteit
     (bodemtoets), duurzaamheid, archeologie, cultuurhistorie, flora en fauna, bos, natuur en landschap,
     water en verkeer (o.a. verkeersaantrekkende werking), wordt geconcludeerd dat er geen sprake is
     van significante effecten, die een m.e.r.-aanmeldnotitie / m.e.r.-plicht noodzakelijk maken.
5.13 Duurzaamheid
     Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en
     ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig
     verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem,
     omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.
     Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik
     van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen.
                                             Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                                35
                                            Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                      M183384.002/GPO
Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de
bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen
dat er onnodig afval ontstaat. Bovendien zal waar mogelijk gebruik worden gemaakt van authentieke
bouwmaterialen.
In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang. Deze zullen verder worden
uitgewerkt in de aanvraag van de omgevingsvergunning.
36                                    Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                     Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                                   M183384.002/GPO
  6   Juridische aspecten
      Het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ van de gemeente Maasgouw bestaat uit een toelichting,
      regels en een verbeelding (1:1000). De twee laatste onderdelen zijn juridisch bindend.
 6.1  Algemeen
      Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
      Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
      -   er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan
          bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen,
          dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het
          begrippenkader is geen specifieke software vereist;
      -   er is een verplichte ‘analoge verbeelding’ voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop
          het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak
          van het plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
      -   er is een verplichte ‘digitale verbeelding’ voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen
          van het plan in een digitale omgeving (website).
 6.2  Toelichting, regels en verbeelding
      Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en
      verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
      planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn
      namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen
      visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze
      bestemmingen geven.
6.2.1 Toelichting
      De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk
      onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen,
      de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten
      grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het
      bestemmingsplan.
6.2.2 Regels
      Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te
      worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen
      van navolgende opbouw bevat:
      -   Hoofdstuk 1: Inleidende regels
                                               Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                               37
                                              Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
          o Begrippen
          o Wijze van meten
      -   Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
          o Bestemmingen
          o Voorlopige bestemmingen
          o Uit te werken bestemmingen
          o Dubbelbestemmingen
      -   Hoofdstuk 3: Algemene regels
          o Anti-dubbeltelregel
          o Algemene bouwregels
          o Algemene gebruiksregels
          o Algemene aanduidingsregels
          o Algemene afwijkingssregels
          o Algemene wijzigingsregels
          o Verwerkelijking in de naaste toekomst
          o Algemene procedureregels
          o Overige regels
      -   Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
          o Overgangsrecht
          o Slotregel
      De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt
      dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
      - Bestemmingsomschrijving
      - Bouwregels
      - Nadere eisen
      - Afwijken van de bouwregels
      - Specifieke gebruiksregels
      - Afwijken van de gebruiksregels
      - Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
      - Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
      - Wijzigingsbevoegdheid
      Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende
      bij voorliggend bestemmingsplan.
6.2.3 Verbeelding
      Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de
      verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringsaanduidingen
      (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.
      De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal 1 :1.000.
      Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een
      tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.
      38                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                          M183384.002/GPO
De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de
condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.
                                         Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            39
                                        Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                        M183384.002/GPO
40  Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
   Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                 M183384.002/GPO
  7   Uitvoerbaarheid
      De uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke financiën te zijn
      gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de voorgenomen
      afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen geven tot
      aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.
 7.1  Grondexploitatie
7.1.1 Algemeen
      In de Wro wordt ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien
      deze als planwetgever optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in
      exploitatie brengen van gronden. Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van
      kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van
      den openbare ruimte.
      Ook zijn in de Wro twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg
      eisen gesteld kunnen worden aan het in exploitatie brengen van gronden.
7.1.2 Exploitatieplan
      Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in
      voorkomend geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit
      publiekrechtelijk instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige
      civielrechtelijke afspraken. Deze civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure
      overeenkomst (er is nog geen exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is
      al een exploitatieplan vastgesteld).
      Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij
      algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te
      stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
      Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12,
      lid 2 Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden:
      -   het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
      -   het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
      -   het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en
          bouwplannen uitgevoerd moeten worden;
      -   het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken
          en/of de inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
      -   het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan
          opgenomen bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier
          opdrachtgeverschap of branches in de detailhandel.
                                                Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                            41
                                               Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                             M183384.002/GPO
    Omdat bij voorliggende planontwikkeling sprake is van één van vorenstaande uitzonderings-
    mogelijkheden (kosten zijn anderszins verzekerd), is geen exploitatieplan opgesteld. Tussen
    initiatiefnemer en gemeente Maasgouw is wel een ‘akkoordverklaring kosten en voorwaarden’
    afgesloten, zijnde een anterieure exploitatieovereenkomst.
7.2 Planschade
    Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde
    planschade. Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en
    wethouders van de betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een
    planontwikkeling schade lijdt.
    Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van
    een planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke
    planschadeovereenkomst is dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor
    rekening komt van de initiatiefnemer, omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek
    ten behoeve van een planontwikkeling wijzigen van het bestemmingsplan of verlenen van een
    omgevingsvergunning.
    Tussen initiatiefnemer en de gemeente Maasgouw is een planschadeverhaalsovereenkomst
    afgesloten, zodat eventuele reële aanvragen inzake de tegemoetkoming in de planschade voor
    rekening van de initiatiefnemer zullen komen.
    42                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                          Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
  8   Overleg en inspraak
 8.1  Inleiding
      De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld.
      Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden
      gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het
      noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te geven.
      Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan
      van start gaan.
 8.2  Vooroverleg
      Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de
      voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden
      en overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten,
      het waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd
      verplicht, terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of
      overleg met de desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is.
      Artikel 3:6 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing.
      De volgende instanties zijn aangeschreven:
      Inspraak
      Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten
      en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen
      kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in
      voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan,
      waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2
      van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische weg.
      De gemeente Maasgouw heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele
      bestemmingsplanprocedure op te zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend
      bestemmingsplan ter inzage leggen maar meteen over gaan tot de formele
      bestemmingsplanprocedure en daartoe het ontwerp ter visie leggen.
      Het voorontwerpplan wordt gebruikt in het kader van het wettelijk vooroverleg.
 8.3  Formele procedure
8.3.1 Algemeen
      De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
      navolgende stappen:
                                               Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’                           43
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                               M183384.002/GPO
      1.      Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
      2.      Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken
              gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten,
              belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten.
      3.      Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
      4.      Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
      5.      Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met
              voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde
              Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel,
              indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het
              bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling.
      6.      Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6
              weken na bekendmaking voor belanghebbenden.
      7.      Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
              bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is
              ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
8.3.2 Zienswijzen
      Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 29-06-2018 tot en met 09-08-2018 (6
      weken) voor het indienen van zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn zes
      zienswijzen ingekomen. Voor de beantwoording hiervan wordt verwezen naar de zienswijzennota
      (zie bijlage 5).
      44                                      Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                             Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                         M183384.002/GPO
9 Bijlagen
  1.  Principeakkoord gemeente Maasgouw;
  2.  Onderzoek externe veiligheid;
  3.  Landschapsplan;
  4.  Advies veiligheidsregio
  5.  Zienswijzennota
                                     Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’               45
                                    Aelmans Ruimte, Omgeving & Milieu BV
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>