<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                Raadsvergadering
                                     25-10-2018
                                     Agendapunt: 4
nee
 Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan 'Stichting Wigwam'
 Van:                    College (portefeuillehouder Snijckers)
 Voorstel:                   1. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen het
                                bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) aan te passen en aan te
                                vullen, zoals opgenomen in de bijgevoegde ‘Nota van
                                beantwoording zienswijze inzake het bestemmingsplan
                                ‘Stichting Wigwam’, alsmede de zienswijzen voor het
                                overige ongegrond te verklaren.
                             2. De toelichting van het bestemmingsplan ‘Stichting
                                Wigwam’       ambtshalve      te   wijzigen   door    het
                                landschapsplan d.d. juni 2018 te vervangen door het
                                landschapsplan d.d. juli 2018.
                             3. De regels van het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                ambtshalve te wijzigen door artikel 1.48 te wijzigen en
                                artikel 3.3.1 lid i toe te voegen.
                             4. Volgens beslispuntpunt 1 en 2 het bestemmingsplan
                                ‘Stichting Wigwam’ (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01)
                                gewijzigd vast te stellen.
                             5. Voor het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
                                (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) geen exploitatieplan vast
                                te stellen.
                             6. Het voeren van verweer in de vervolgprocedure tot in de
                                hoogste instantie op te dragen aan het college van
                                burgemeester en wethouders.
 Bijlagen:               Bijgevoegd:
                             1. Zienswijzerapport.
                             2. Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ (NL.IMRO.1641.BPL085-
                                VG01).
Namens het college van burgemeester en wethouders,
De secretaris,
R18.1286                                                                            Rvst-1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting
Voorstel tot vaststelling bestemmingsplan 'Stichting Wigwam'
Inleiding:
Op 5 december 2017 is principemedewerking (R18.1286) verleend aan Stichting Wigwam voor de
bouw van 10 wigwams, uitbreiding van parkeerplaatsen en overige voorzieningen. Stichting
Wigwam is een organisatie die vakanties organiseert voor gezinnen met kinderen met een
handicap. Stichting Wigwam heeft 12 jaar geleden op het terrein van Daelzicht in Heel een
aantal vakantiehuisjes in de vorm van wigwams geplaatst.
De wigwamlocatie is strijdig met het bestemmingsplan en is opgericht zonder vereiste
vergunningen. Legalisatie is destijds uitgesteld vanwege de komst van het Belevenispark. De
realisatie van het project Belevenispark is uiteindelijk niet doorgegaan. Nadat duidelijk was dat
het project Belevenispark niet doorging, zijn Daelzicht en Stichting Wigwam aangeschreven om
de wigwams te verwijderen of te verplaatsen. De wigwams waren namelijk illegaal aanwezig en
de gemaakte afspraken tot het indienen van de vereiste vergunningen waren niet nagekomen.
Uiteindelijk is Daelzicht begin 2017 overgegaan tot ontmanteling van de wigwamlocatie en zijn
er een aantal afgeschreven wigwams gesloopt en afgevoerd.
Vervolgens is Stichting Wigwam, in samenwerking met Daelzicht, met het verzoek gekomen om
legalisatie op de huidige wigwamlocatie te heroverwegen. Volgens beide partijen is de huidige
locatie een unieke locatie in een groene omgeving en zou een verplaatsing te kostbaar zijn en
het einde van Stichting Wigwam in Heel betekenen.
Om de locatie te heroverwegen is door de gemeente aangegeven dat het belangrijk is om een
principeverzoek in te dienen om zo een integrale objectieve afweging te kunnen maken. Deze
was tot op heden namelijk nog niet gemaakt. Uit deze afweging blijkt dat er ruimtelijk
planologisch geen onoverkomelijke bezwaren zijn. De locatie is op voldoende afstand gelegen
van woningen. Wel zijn een aantal voorwaarden gesteld waaraan Stichting Wigwam zich moet
houden. Zo moet de locatie landschappelijk worden ingepast om het aanzicht vanuit de
omgeving te verzachten en te voldoen aan de vereisten uit het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu.
Ook is een onderzoek externe veiligheid geëist om aan te tonen dat de ligging van de gasleiding
geen onoverkomelijke bezwaren oplevert. Aan de voorwaarden is uitvoering gegeven en akkoord
bevonden. Het initiatief afstemmen met de omgeving behoort ook tot de voorwaarden. Hiervoor
is op 25 juni 2018 een informatiebijeenkomst gehouden voor de omgeving.
Zoals vermeld voorziet de ontwikkeling in het mogelijk maken van maximaal 10 wigwams,
uitbreiding van parkeerplaatsen en overige voorzieningen zoals een groepsruimte en een
berging. Met deze ontwikkeling wordt verharding toegevoegd in het buitengebied. Daarom is een
compensatie vanuit het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu (GKM) vereist. De concept-
inrichtingsschets, waarin de GKM compensatie is verwerkt, is 26 juni 2018 aan de
omgevingscommissie voorgelegd, de commissie heeft hier negatief op geadviseerd. Het plan is
vervolgens aangepast en opnieuw voorgelegd aan de omgevingscommissie op 24 juli 2018. Deze
heeft het plan akkoord bevonden onder voorwaarden.
De boogde ontwikkeling is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Heel – Panheel’ (vastgesteld 19
maart 2015). Zoals hierboven beschreven past de ontwikkeling niet binnen dit bestemmingsplan.
Om de ontwikkeling mogelijk te maken moet het bestemmingsplan worden herzien. Het
ontwerpbestemmingsplan heeft inmiddels ter inzage gelegen en nu kan worden overgegaan tot
vaststelling. Tijdens de inzagetermijn zijn zes zienswijzen ingediend, die zijn beantwoord in de
R18.1286                                                                               Rvst-2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>‘Nota beantwoording zienswijze inzake het bestemmingsplan Stichting Wigwam’. Deze nota is als
bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel.
De initiatiefnemer gebruikt de wigwamlocatie maar voor een bepaalde periode in het jaar, vanaf
maart tot en met oktober. De initiatiefnemer heeft daarom expliciet verzocht om deze periode
ook zo op te nemen in het bestemmingsplan. Dit verzoek is mede ingediend om de indieners van
de zienswijzen tegemoet te komen.
Handhaving
Op 14 november 2017 is door ‘Stichting Belevenispark Nee’ een verzoek tot handhaving
ingediend. Het verzoek tot handhaving is gebaseerd op het gestelde in de brief van 6 oktober
2016. In deze brief is Stichting Wigwam medegedeeld dat wanneer niet vóór 1 januari 2017 een
aanvraag omgevingsvergunning is ingediend voor de 3 nog aanwezige “superwigwams”, deze
uiteindelijk voor het zomerseizoen van 2017 op de huidige locatie verwijderd dienen te zijn. De
‘Stichting Belevenispark Nee’ constateert in haar brief dat de 3 wigwams nog niet zijn
verwijderd en vraagt om die reden om handhaving. Op 5 januari 2018 is besloten om een last
onder dwangsom op te leggen aan Stichting Wigwam met een begunstigingstermijn tot 30 juni
2018. Met de vaststelling en uiteindelijk het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan is
de locatie officieel gelegaliseerd. Voor de aanwezige wigwams dient nog een
omgevingsvergunning bouwen te worden aangevraagd en verleend, pas dan is sprake van
legalisatie voor de wigwams.
Beslispunten:
    1. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
        (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) aan te passen en aan te vullen, zoals opgenomen in de
        bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijze inzake het bestemmingsplan ‘Stichting
        Wigwam’, alsmede de zienswijzen voor het overige ongegrond te verklaren.
    2.  De toelichting van het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ ambtshalve te wijzigen door
        het landschapsplan d.d. juni 2018 te vervangen door het landschapsplan d.d. juli 2018.
    3.  De regels van het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ ambtshalve te wijzigen door
        artikel 1.48 te wijzigen en artikel 3.3.1 lid i toe te voegen.
    4.  Volgens beslispuntpunt 1 en 2 het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
        (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) gewijzigd vast te stellen.
    5.  Voor het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) geen
        exploitatieplan vast te stellen.
    6.  Het voeren van verweer in de vervolgprocedure tot in de hoogste instantie op te dragen
        aan het college van burgemeester en wethouders.
*Z00A9E6A91A*
R18.1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Argumenten:
1.1     Gedurende de ter inzage termijn zijn zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan
De zes zienswijzen zijn allen ontvankelijk. De zienswijzen zijn deels gegrond en deels
ongegrond. Voor de volgende aspecten zijn de zienswijzen gegrond verklaard:
    - Het aspect indirecte geluidshinder wordt in het bestemmingsplan nader onderbouwd voor
        wat betreft de toename van recreatief medegebruik in het aangrenzende natuurgebied.
    - De plangrens van het plangebied wordt aangepast zodat het noordelijk gedeelte van het
        plangbied niet binnen de ‘goudgroene natuurzone’ ligt, maar overeen komt met het
        ‘overig bebouwd gebied’ zoals opgenomen in het Provinciaal Omgevinsplan Limburg 2014.
    - de toelichting zal ter verduidelijking worden aangevuld ten aanzien van de beoordeling
        van het landschapsplan door kwaliteitscommissie.
Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de bijlage “Nota van
beantwoording zienswijzen bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’.
2.1     Het landschapsplan is ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan aangepast.
Door de omgevingscommissie is in eerste instantie negatief geadviseerd op het landschapsplan
d.d juni 2018. Het landschapsplan is vervolgens aangepast en opnieuw voorgelegd en akkoord
bevonden onder voorwaarden. Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het
landschapsplan d.d. juni 2018 vervangen door het landschapsplan d.d. juli 2018.
3.1     De initiatiefnemer gebruikt de locatie maar voor een bepaalde periode per jaar.
De initiatiefnemer gebruikt de locatie maar voor een bepaalde periode in het jaar, vanaf maart
tot en met oktober. De initiatiefnemer heeft daarom verzocht om deze periode ook zo op te
nemen in het bestemmingsplan. Dit verzoek is mede gedaan om de indieners van de zienswijzen
tegemoet te komen. De zorg bestaat namelijk dat de locatie het hele jaar door gebruikt gaat
worden, terwijl dit niet het doel is van de initiatiefnemer.
4.1     Het bestemmingsplan moet worden vastgesteld, anders kan er geen gebruik gemaakt
        worden van het plan
Met inachtneming van beslispunt 1 en 2 is beslispunt 3, het vaststellen van bestemmingsplan
‘Stichting Wigwam (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01), het hoofdbesluit van het raadsvoorstel. Alle
overige beslispunten zijn direct gerelateerd aan dit beslispunt. Pas op het moment dat het
bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het voorheen geldende bestemmingsplan vervangen. Pas
na vaststelling ontstaat er binnen afzienbare tijd de mogelijkheid om gebruik te kunnen maken
van de mogelijkheden van het nieuwe bestemmingsplan.
5.1     De gemeenteraad kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal
        van kosten anderszins wordt verzekerd.
In artikel 6.12, eerste en tweede lid, Wro is bepaald in welke situatie een exploitatieplan
gemaakt moet worden. In artikel 6.2.1 Bro worden de bouwplannen aangewezen waarvoor de
gemeenteraad een exploitatieplan moet vaststellen. De beoogde ontwikkeling behoort tot de
aangewezen bouwplannen.
In beginsel stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor de gronden waarop het
bouwplan is voorgenomen. Een exploitatieplan wordt dan gelijktijdig vastgesteld met het
*Z00A9E6A91A*
R18.1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>ruimtelijk plan (in dit geval een bestemmingsplan) of besluit waarop het betrekking heeft.
Conform artikel 6.12 tweede lid sub a Wro is het mogelijk om geen exploitatieplan vast te
stellen, maar het verhaal van kosten van de grondexploitatie over het plan anderszins te
verzekeren. Dit is voor het voorliggende initiatief gedaan door een overeenkomst te sluiten met
de initiatiefnemer. Zodoende kan door de gemeenteraad worden besloten om geen
exploitatieplan vast te stellen.
6.1     Bij een mogelijk beroep zal een machtiging afgegeven moeten worden voor de
        aanwezigheid van de gemeente bij de rechtszaak.
Na vaststelling van het bestemmingsplan bestaat de mogelijkheid dat een belanghebbende in
beroep gaat tegen het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Bij een eventuele
rechtszaak zal de gemeente vertegenwoordigd worden door de ambtelijke organisatie. De
gemeenteraad zal de desbetreffende ondersteuning moeten machtigen voor deze zaak. Vanwege
de doorlooptijd van een machtiging en de korte tijdspanne tussen aankondiging van een zitting
en de daadwerkelijke zitting wordt de verdere afhandeling van de procedure overdragen aan het
college. Het college zal de ambtelijke ondersteuning bij een eventuele rechtszaak machtigen.
Kanttekeningen:
1.1     Appellanten gaan in beroep tegen het ongegrond verklaren van hun zienswijzen
De zienswijzen zijn deels gegrond en deels ongegrond. Het is mogelijk dat appellanten zich hier
niet in kunnen vinden en in beroep zullen gaan tegen het vaststellingsbesluit van het
bestemmingsplan. Er is altijd een kans (alhoewel niet in de lijn der verwachtingen) dat
appellanten gelijk krijgen bij de Raad van State (en de Raad van State het besluit tot vaststelling
van het bestemmingsplan vernietigd).
Samenhang met andere Beleidsdocumenten:
Het initiatief past binnen het beleid en de ambities van de gemeente Maasgouw, zoals verwoord
in de Structuurvisie Maasgouw 2030.
Communicatie:
De bekendmaking van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan gebeurt na de
vaststelling. De vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant en
het gemeenteblad. Vervolgens wordt het bestemmingsplan voor de duur van zes weken ter
inzage gelegd.
Financiën
Alle kosten komen voor rekening van de initiatiefnemer.
Planning en uitvoering:
Zoals is vermeld bij het kopje communicatie wordt het bestemmingsplan na vaststelling zes
weken ter inzage gelegd voor een mogelijk beroep bij de Raad van State. Na de ter inzage
termijn treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij een verzoek om een voorlopige
voorziening wordt ingediend bij de Raad van State. Indien beroep wordt ingediend, zal de zaak
worden afgehandeld door de Raad van State. Indien er geen beroep wordt ingediend tegen het
plan is het bestemmingsplan onherroepelijk.
*Z00A9E6A91A*
R18.1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
    1. Nota beantwoording zienswijze inzake bestemmingsplan Stichting Wigwam.
    2. Bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01).
          Afdeling: Ontwikkeling
*Z00A9E6A91A*
R18.1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                   Raadsvergadering 25-10-2018
                                              BESLUIT
                         vaststelling bestemmingsplan 'Stichting Wigwam'
De raad van de gemeente Maasgouw,
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders
BESLUIT:
    1. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
        (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) aan te passen en aan te vullen, zoals opgenomen in de
        bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijze inzake het bestemmingsplan ‘Stichting
        Wigwam’, alsmede de zienswijzen voor het overige ongegrond te verklaren.
    2.  De toelichting van het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ ambtshalve te wijzigen door
        het landschapsplan d.d. juni 2018 te vervangen door het landschapsplan d.d. juli 2018.
    3.  De regels van het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ ambtshalve te wijzigen door
        artikel 1.48 te wijzigen en artikel 3.3.1 lid i toe te voegen.
    4.  Volgens beslispuntpunt 1 en 2 het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’
        (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) gewijzigd vast te stellen.
    5.  Voor het bestemmingsplan ‘Stichting Wigwam’ (NL.IMRO.1641.BPL085-VG01) geen
        exploitatieplan vast te stellen.
    6.  Het voeren van verweer in de vervolgprocedure tot in de hoogste instantie op te dragen
        aan het college van burgemeester en wethouders.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Maasgouw,
d.d. 25-10-2018.
De raad voornoemd;
De griffier,                                         De voorzitter,
H.M.L. van Soest                                     S.H.M. Strous
*Z00A9E6A91A*
R18.1286
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>