<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Maasgouw
de heer L. Smets
Postbus 7000
6050 AA Maasbracht
1
                                                *Z0064D0EC07*
datum                 19 juni 2018              behandeld door            Jeroen Söntjens Firstwatch document
uw kenmerk            /2018                     telefoonnummer            088 - 11 90 562 A7CAE5DAEF95427084CC9154BD338451RB
ons kenmerk           Z024709/UIT034362         bijlage(n)                -               Risicobeheersing/2018
onderwerp             Advies omgevingsveiligheid bestemmingsplan stichting Wigwam
Geacht college,
Op 15 mei 2018 heeft u de Veiligheidsregio Limburg-Noord gevraagd om advies uit te brengen in
het kader van de Wet ruimtelijke ordening op het ontwerp bestemmingsplan “stichting Wigwam”
Het plangebied is gesitueerd aan de Schutteheide ongenummerd op de grond van Daelzicht
gelegen aan de Heerbaan 96 te Heel. Dit advies wordt gegeven op basis van artikel 12 lid van het
Besluit externe veiligheid buisleidingen.
Door middel van voorliggend ontwerp bestemmingsplan worden recreatievoorzieningen voor
gezinnen van kinderen en jongeren met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking mogelijk
gemaakt gedurende enkele weken per jaar. Momenteel zijn er 3 wigwams geplaatst op de
aangevraagde locatie. Deze bestemming past niet binnen het vigerend bestemmingsplan vandaar
dat er een bestemmingplan wijziging is ingediend. Conform het ontwerp bestemmingsplan worden
er 10 recreatievoorzieningen (wigwam units) en 2 gemeenschappelijke bouwwerken voor met name
huisvestiging van personeel en gemeenschappelijke doeleinden aangevraagd.
Ons advies is gebaseerd op de aan ons toegezonden stukken bij uw adviesverzoek.
Onderstaand leest u ons advies op de externe veiligheidscomponenten en overige relevante
aspecten voor de ruimtelijke ordening, voor de onderbouwing van de risico’s kan de bijlage worden
geraadpleegd.
Advies
We adviseren onderstaande maatregelen in uw besluitvorming mee te nemen opgesplitst in bron- en
effect reducerende maatregelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Locatiebepaling:
We adviseren u in u overweging mee te nemen dat er momenteel 3 wigwams units staan op de
huidige locatie, door het aantal uit te breiden naar 10 wordt het risico groter. Momenteel kan de
keuze worden gemaakt of het noodzakelijk is het aantal bestemmingsplan technisch uit te breiden
danwel te laten zoals het is. Het risico is daardoor beperkter.
Bronmaatregelen:
      Overweeg maatregelen om de kans op het ontstaan van een incident te verkleinen door in
         overleg te treden met de leidingmaatschappij zodat gezamenlijk mitigerende maatregelen
         kunnen worden afgewogen. Hierbij kan gedacht worden aan afdekken van de hogedruk
         aardgasbuisleiding met betonplaten, ondergronds aanbrengen waarschuwingslint, strengere
         supervisie;
      Indien de keuze wordt gemaakt om geen mitigerende maatregelen te treffen dan adviseren
         wij rekening te houden met de risico’s bij bouw en graafwerkzaamheden op het terrein en
         hier strikte planregels voor op te nemen ter voorkoming van een incident met de buisleiding.
Effect reducerende maatregelen:
      Situeer de nog te plaatsen Wigwams op een afstand zover mogelijk van de buisleiding
         (buiten de 3 kW/m2 afstand 150 meter) door enkel daar bouwblokken mogelijk te maken;
      Zorg dat de gebruikers van het plangebied, Daelzicht, stichting wigwam en haar
         bedrijfshulpverleningsorganisatie op de hoogte zijn van de risico’s van een hogedruk
         aardgasbuisleiding en hoe ze moeten handelen bij een incident;
      Beschouw de mogelijkheden om de locatie van de leiding visueel beter zichtbaar te maken
         door middel van bebording danwel fysieke maatregelen zodat dit risico voor iedereen
         duidelijk is.
Bestrijdbaarheid/ beheersbaarheid
      Zorg dat de locatie tweezijdig bereikbaar is voor hulpverleningsdiensten door het huidige
         grindpad ter hoogte van de toegang van de Boschmolenplas nader te beschouwen voor
         gebruik door hulpverleningsdiensten. Mocht deze niet geschikt zijn dan adviseren wij deze
         geschikt te maken voor onze hulpverleningsvoertuigen;
      Zorg voor voldoende bluswatervoorzieningen in het plangebied voor het bestrijden van de
         effecten van een fakkelbrand in plangebied. Deze voorzieningen kunnen daarnaast ook
         goed gebruikt worden voor reguliere brandbestrijding op en in de nabijheid van het
         plangebied ter verbetering van de een efficiënte brandweerinzet.
Zou u ons alstublieft op de hoogte willen brengen van de besluitvorming over het bestemmingsplan
door het toezenden van het besluit? Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met Jeroen Söntjens, adviseur risicobeheersing,
telefoonnummer 088 - 11 90 562 of via j.sontjens@vrln.nl.
Met vriendelijke groet,
Afdelingscoördinator
Hannie Baarends
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage: risico analyse
Planomschrijving
Voorliggend bestemmingsplan ”stichting Wigwam” maakt recreatievoorzieningen voor gezinnen van
kinderen en jongeren met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking mogelijk gedurende
enkele weken per jaar. Het plan maakt de vakantieverblijven (wigwam units) en twee
gemeenschappelijk bijgebouwen voor het verblijven van verstandelijk- of lichamelijk gehandicapten
mogelijk. Het bestemmingsplan is ingediend omdat er op dit moment 3 Wigwam units staan op de
locatie. Huidig gebruik past niet binnen het vigerende bestemmingsplan.
Om legalisatie van huidig bestemmingen mogelijk te maken is er gekozen om het huidige aantal uit
te breiden van 3 units naar 10 in combinatie met 2 bouwwerken voor gemeenschappelijk gebruik en
verblijf van personeel. Het plangebied ligt tegen de belemmeringsstrook van de hogedruk
aardgasbuisleiding. Naast het invloedsgebied van de hogedruk aardgasbuisleiding ligt het
plangebied ook binnen het invloedsgebied van het toxisch scenario van de maas en de A2 op een
afstand van ca 1400 meter. Dit wordt niet nader beschouwd in de rapportages maar kan wel van
invloed zijn op het plangebied mede gezien het gebruik (buitenrecreatie) en de niet zelfredzame
gebruikers van het plangebied.
Groepsrisico
Er is een door de wijziging een beperkte toename van het groepsrisico op basis van de huidig
gemaakte risicoberekeningen. De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico wordt daarbij niet
overschreden.
Risicobronnen (RO) / risicovolle activiteiten (Milieu)
Pal tegen de belemmeringsstrook van het plangebied ligt de hogedruk aardgasbuisleiding Z-513-01
met een diameter van 216mm en werkdruk van 40 bar.
Effecten op het plangebied bij een ongeval scenario hogedrukaardgasbuisleiding
Het maatgevende scenario is een fakkelbrand bij de hogedruk aardgasbuisleiding. Een fakkelbrand
kan ontstaan vanwege een breuk in de leiding door (graaf)werkzaamheden. Het aardgas stroomt
onder hogedruk continue uit. Het brandbare gas ontsteekt waardoor een fakkelbrand optreedt die
duurt totdat na inblokken van de leiding de druk afneemt. De leiding heeft een diameter van 219
millimeter en een druk van 40 bar. De fakkel kan tot een hoogte van circa 60 meter reiken. Alle
personen die zich in de buitenlucht bevinden in een straal van 100 meter van de fakkelbrand komen
te overlijden. Tot een afstand van 100 meter bieden bouwwerken bescherming indien ze hier
specifiek op zijn ontworpen; de hittestraling is hier tussen de 35 en 10 kW/m2. Tot een afstand van
150 meter is de hittestraling tussen de 10 en 4 kW/m2.
Zelfredzaamheid en handelingsperspectief
Lichamelijk en geestelijk gehandicapten worden over het algemeen beoordeeld als niet zelfredzaam.
Bij zorgbehoevenden neemt de zelfredzaamheid af en deze is mede afhankelijk van de mate van
zorgbehoefte (geestelijk en lichamelijk). Bij een fakkelbrand is vluchten door de hittestralingseffecten
in combinatie met de zorgbehoefte van de doelgroep moeilijk. Voor zelfredzame personen is dit
namelijk al een uitdaging op deze afstand van een hogedruk aardgasbuisleiding bij het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>fakkelbrandscenario. Gezien de ligging van de wigwams en bouwwerken in combinatie met de
zorgbehoefte van de bewoners behoort schuilen in de wigwams mede gezien de materialisering van
dezen niet tot de mogelijkheden bij een fakkelbrand.
Aanwezige personen in het plangebied in combinatie met de bedrijfshulpverleningsorganisatie
dienen op de hoogte zijn van de gevaren van een incident bij de hogedruk aardgasbuisleidingen en
daarnaar handelen. Daarbij is het voornaam dat de stichting goed op de hoogte is van de aanwezige
omgevingsrisico’s bij het gebruik van het terrein in relatie tot de aanwezige doelgroep zodat de kans
van optreden van een incident zo klein mogelijk is.
Naast effect reducerende maatregelen adviseren wij ook bronmaatregelen te beschouwen; indien de
kans op een calamiteit geringer is dan kunnen de risico’s van een incident met een hogedruk
aardgasbuisleiding gemakkelijker worden geaccepteerd. Hierbij kan gedacht worden aan
mitigerende maatregelen zoals bv beschermen van de hogedruk aardgasleiding door ondergrondse
afdekking met waarschuwingslint, betonplaten of beide. Daarnaast kunnen er strikte voorschriften
worden gesteld aan bouw en grondwerkzaamheden om de kans van optreden te verkleinen.
Optreden hulpdiensten: Bestrijdbaarheid
De hulpdiensten kunnen niet langdurig optreden in het plangebied binnen de 3 kW/m2
stralingscontour. Deze contour reikt afhankelijk van de fase van het incident tot een afstand van
circa 150 meter. De brandweer kan tot het moment van inblokken van de leiding niet veilig optreden
binnen deze contour. Indien de fakkelbrand is ingeblokt danwel de stabiele fase is bereikt zal de
inzet van de hulpverleningsdiensten zich richten op hulpverlenen aan overlevenden, het blussen van
secundaire branden en hulp bij het bergen van slachtoffers. Vanaf de stabiele fase blijft de
fakkelbrand nog in stand tot de hoge drukaardgasbuisleiding is ingeblokt, dit kan tot 1,5 uur duren
na ontstaan van de brand. Daarnaast kunnen deze voorzieningen ook worden ingezet voor reguliere
brandbestrijding binnen het plangebied. Daarbij kan gedacht worden aan de risico’s van een
bosbrand en een incident met of in de nabijheid van de aanwezige propaantank. Deze tank staat op
een beperkte afstand van het plangebied waardoor bij exploderen danwel een fakkelbrand hiervan
duidelijk effecten van toepassing zijn op het plangebied (hittestraling en drukeffecten).
Effecten op het plangebied bij een toxische wolk
Afhankelijk van de weersomstandigheden, windrichting en inrichting ligt het plangebied in het
effectgebied van de toxische wolk van een incident vanuit Maas of de A2. Personen die zich buiten
begeven hebben een grote kans dodelijk slachtoffer te worden danwel gewond te raken. Omdat veel
activiteiten zich buiten begeven op het terrein van Daelzicht en de zelfredzaamheid van de
bewoners beperkt is, is het voornaam dat er goede schuilmogelijkheden aanwezig zijn. De toxische
damp kan, door de wind meegevoerd, door natuurlijke en ruimtelijke ventilatie het binnenmilieu
bereiken (indien personen zich binnen begeven). Indien de mechanische ventilatie middels een
noodschakeling centraal afsluitbaar wordt gemaakt en de inlaat van de ventilatie van de risicobron
afgericht wordt kan het binnentreden van toxische stoffen beter worden voorkomen. Er dient nader
te worden bekeken of de wigwams voor schuilmogelijkheden geschikt zijn. Zodat bewoners bij een
toxisch incident zich daarnaar kunnen begeven, mocht dit niet voldoende zijn dan kunnen al
aanwezige bouwwerken op het terrein daarvoor worden bekeken en worden meegenomen in het
bedrijfsnoodplan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Optreden hulpverlening: bestrijdbaarheid
De inzet van de brandweer richt zich op het afdekken van een toxische vloeistofplas met schuim en
neerslaan van een toxische damp op de A2 en de Maas.
Zelfredzaamheid en handelingsperspectief bij een toxische wolk
Omdat er veel sprake is van buitenrecreatie zullen de meeste personen zich veel buiten begeven.
De gebruikers van het plangebied zijn overwegend niet zelfredzaam en daarom zijn zij mede
afhankelijk van de hulp van de begeleiders en bedrijfshulpverleningsorganisatie. Indien de
aanwezige personen in het plangebied kunnen schuilen in bouwwerken (indien die voldoende
bescherming bieden) dan zijn ze op deze afstand van de risicobron veilig. Indien schuilen niet
mogelijk is dan dient gevlucht te worden dwars op de windrichting van de risicobron af. Het is daarbij
belangrijk dat dit snel genoeg gebeurt in relatie tot het scenarioverloop. Daarbij is het belangrijk dat
de aanwezige personen en bedrijf hulpverleningsorganisatie de gevaren herkennen en snel
geïnformeerd worden over de gevaren van de risico’s die op hen van toepassing zijn met daarbij het
juiste handelingsperspectief. We adviseren dan ook actief te communiceren over de risico’s die op
het plangebied van toepassing zijn in relatie tot de beheersmaatregelen die zijn getroffen ter
bevordering van het handelingsperspectief van de aanwezigen.
Bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen
De hogedruk aardgasbuisleiding en het plangebied zijn momenteel lastig vanuit meerdere zijden
bereikbaar. Dit geldt eveneens voor de bereikbaarheid van net plangebied bij het toxisch scenario.
Er zijn wel mogelijkheden om deze situatie te verbeteren door het grindpad ter hoogte van de
toegang tot de Boschmolenplas nabij de manege nader te beschouwen. Daarbij kan het
noodzakelijk zijn dat deze weg dient te worden verhard zodat deze weg ook begaanbaar is door het
materieel van de hulpverleningsdiensten. We adviseren dit dan ook nader te onderzoeken.
Opkomsttijd
De opkomsttijd vanuit het Besluit veiligheidsregio’s wordt overschreden. Deze betreft 10:59 minuten
ten opzichte van 8 minuten voor een gezondheidszorgfunctie. Daardoor zullen de gebruikers van het
plangebied in combinatie met een eventuele bedrijfshulpverlening organisatie langer op zichzelf
aangewezen zijn voor de hulpdiensten aanwezig zijn bij een incident. Mede hierdoor is het extra van
belang dat de geadviseerde beheersmaatregelen goed worden afgewogen en worden meegenomen
in de besluitvorming. Zodat onze incidentbestrijding en het acteren van de bedrijfsnood organisatie
optimaal verlopen en naadloos op elkaar aansluiten zeker gezien zelfredzaamheid.
Baarends, Hannie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>