<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                     I inssen cs Advocafen
                                                                                     Willem II straat 29a
                                                                                     5038 BA Tilburg
                                                                                     Postbus 246
                                                                                     5000 AE Tilburg
                                                    Ingekomen                        T: 013 542 04 00
                                                                                     F:013543 04 08
                                                                                     vwwv.linssen-advocaten.nl
                                                    3 0 NOV 2022                     linssenOlinssen advocaten.nl
                                              M !\/ E-S I 1         R !
                                                                          }
AANTEKENEN                                             UER I I                       mr, ThJ.H.M. Linssen
                                                                                     prof. mr. A.C. van Schaick
Aan de gemeenteraad van Maasgouw                                                     prof. mr. J.B.M. Vranken
Postbus 7000                                                                         mr. dr. J.M.M. Menu
                                                                                     mr. M.J.J.E. Stassen
6050 AA MAASBRACHT
                                                                                     mr. dr. J.J.J. de Rooij
                                                                                     mr. A M. van Schaick
                                                                                     mr. R. Teerink
                                                                                     mr. W.P.N. Remie
                                                                                     mr. J.E.A.J.C. van de Laak
Tilburg, 29 november 2022                                                            mr. T.C.J.A. van de Laak
                                                                                     mr. M.I.J. Toonders
Inzake              : Greenbuddies/Maasgouw                                          mr. M. Hofland
Dossier             : 452210450                                                      mr. E.H.E.J. Wijnen
                                                                                     mr. L.H.H. Verhoeven
Omschrijving        : Zienswijze
                                                                                     mr, dr. J.J.A. Braspenning
Uw ref              : Ontwerp Beleidskader Zon
                                                                                     mr. J.H.D. Elings
                                                                                     mr. C.A. Pietsch
Geachte raad, geacht raadslid,                                                       mr. C.S. Hoitink

Tot mij wendde zich cliente, Greenbuddies Energy B.V., zaakdoende aan
Schimmelt 2-16 te (5611 ZX) Eindhoven, ter zake het navolgende.

Cliente legde aan mij voor het Ontwerp Beleidskader- en afwegingskader
grootschalige energieopwekking Zon. Het ontwerp is gepubliceerd in het
Gemeenteblad onder nummer 489129 op 3 november 2022. Bijgevoegd treft u
de bekendmaking aan als bijiage 1. Het ontwerp ligt tot en met 1 december
2022 ter inzage.

Met het ontwerp en de beleidsmatige aanwijzing van twee zoekgebieden en twee
uitzonderingsgebieden voor opwekking van duurzame energie, kan cliente zich
vanzelfsprekend niet verenigen. Het binnen uw gemeente bekende concrete
plan van cliente wordt hiermee immers beleidsmatig uitgesloten en daar verzet
cliente zich vanzelfsprekend tegen. Bovendien gebeurt dit volstrekt
onvoldoende gemotiveerd en staat het voorgestelde beleid haaks op het besluit
dat door uw Raad is genomen op 22 februari van dit jaar. Naar de mening van
cliente is het voorgestelde beleidskader dan ook onbegrijpelijk.

    I.        Strijdigheid met amendement Omgevingsvisie en zienswijze 2021

Tegen de ontwerp-omgevingsvisie is in november 2021 namens cliente een
zienswijze ingediend. Met onderhavige zienswijze wordt voor een belangrijk



Linssen cs Advocafen verricht hoar diensten urtsKiitend onder toepasselijkheid von      Stichting DerdengekJen;
hoar algemene voorwaorden, die op de achterzijde van deze brief staan afgedrukt.        ING      NL25ING0676562930
                                                                                        f.n.v.   Linssen cs Advocafen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                       ADVOCATEN



gedeelte aangesloten bij de inhoud van die zienswijze. Als bijiage 2 wordt een
kopie van deze zienswijze hierbij aangehecht. De kern van die zienswijze was
dat het door cliente te ontwikkelen gebied - hoewel cliente daartoe reeds een
concreet plan had uitgewerkt, welk plan was besproken met gemeente en
provincie en waar bovendien een principeverzoek voor lag en welk plan
daarnaast ruimtelijk inpasbaar is - onterecht niet als zoekgebied was
aangewezen en daarmee de facto zou worden uitgesloten met de
omgevingsvisie zoals deze destijds in ontwerp ter inzage lag. Dit, terwiji over
het concrete plan van cliente en het principeverzoek in de motivering met geen
woord werd gesproken. Nu gebeurt echter met het ontwerp beleidskader feitelijk
eigenlijk weer precies hetzelfde. Het binnen uw gemeente bekende plan van
cliente wordt uitgesloten terwiji hier met geen woord concreet over wordt
gerept.

Uiteindelijk is de omgevingsvisie destijds vastgesteld door uw Raad en helaas is
de locatie van cliente daarbij in de omgevingsvisie niet conform de zienswijze
van cliente alsnog aangewezen als zoekgebied. Voor de volledigheid hierbij de
figuur waarop de locatie duidelijk staat aangegeven:




                                             Energie    Opwek duurzame energie afweegbaar




                                                                      Locatie zonnepark
                                                                      Osen




                                                                      Enige 2 aangewezen
                                                                      gebieden




                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                         ADVOCATEN



Hoewel de locatie in de omgevingsvisie tot teleurstelling van cliente uiteindelijk
niet is aangewezen als zoekgebied, is door uw Raad tijdens de vergadering van
22 februari 2022 wel een belangrijk amendement aangenomen en een wijziging
vastgesteld op de ontwerp-omgevingsvisie bij de vaststelling van de
Omgevingsvisie. Als bijiage 3 wordt het amendement aangehecht. Cliente
noemt hier in het bijzonder de volgende passage:

Met het zoekgebied wordt duidelijk waar initiatieven voor opwek van zonneenergie
afweegbaar zijn. In uitzonderingsgevallen willen we daar van af kunnen wijken,
bijvoorbeeld ats initiatieven een aantoonbare meerwaarde opleveren voor de doeien
die we aan het betreffende gebied stellen. Zo valt de groen-biauwe natuurzone buiten
het zoekgebied. Als initiatieven uiteindelijk een meerwaarde opleveren voor de doeien
die we hier nastreven (natuur, landschap, biodiversiteit e.d.), kan overwogen worden
om mee te werken aan initiatieven buiten het zoekgebied. In het agrarisch
cultuurlandschap zal dat minder snel aan de orde zijn, omdat zonnevelden eerder
afbreuk doen aan het agrarisch cultuurlandschap, dan een meerwaarde opleveren.
Deze uitzonderingsmogelijkheid geldt niet voor de uitsluitingsgebieden (Natuurnetwerk
Limburg, bestaande bos en natuurgebieden binnen de groen-biauwe mantel en
waterwingebieden, conform het provinciale beleid en in de parels zoals die zijn
weergegeven op de kaart). Bij voorwaarden die we aan deze uitzonderingssituatie
stellen, kan onder andere gedacht worden aan realisatie van het uiteindelijke doe! van
het gebied (in de groen-biauwe natuurzone is dat natuur, biodiversiteit e.d.), maar
ook aan procesvoorwaarden zoals het afsiuiten van een overeenkomst, waarin
afspraken voor de langere termijn worden vastgelegd.

Met dit amendement heeft de Raad besloten dat er naast de aangewezen
zoekgebieden ruimte moet zijn voor uitzonderingsgevallen in het kader van
concrete initiatieven, bijvoorbeeld als er sprake is van een aantoonbare
meerwaarde. In die gevallen kan overwogen worden om mee te werken aan
initiatieven die buiten het zoekgebied zijn gelegen. De Raad heeft hiermee
nadrukkelijk flexibiliteit willen borgen en kansen voor concrete projecten. Met
het ontwerp-beleidskader gebeurt echter hetzelfde als met de omgevingsvisie
destijds: vier gebieden worden concreet als mogelijkheid aangewezen en
overige gebieden worden beleidsmatig in het geheel uitgesloten. Voor concrete
plannen in andere gebieden dan de aangewezen vier gebieden is beleidsmatig
al geen mogelijkheid meer, terwiji dit op zichzelf goed onderbouwde en
passende projecten kunnen zijn. Het beleid is daarmee ook geen uitwerking
van het door uw Raad vastgestelde amendement. De ruimte voor concrete
initiatieven ontbreekt en de uitwerking is te beperkend door slechts twee
uitzonderingsgebieden aan te wijzen zonder het bijvoorbeeld concrete plan
van cliente te betrekken bij de vaststelling van het beleid. Voor het plan van
cliente zelf geldt zelfs dat hiervoor reeds een principeverzoek ligt en daar moet
op zijn minst aandacht aan besteed worden.




                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                       ADVOCATEN




Hier komt bij dat de Raad met het amendement in februari overweegt dat dat
ontwikkelingen omtrent zonne-energie op agrarisch cultuurlandschap minder
gewenst zullen zijn dan ontwikkelingen in de groenblauwe mantel. Zowel de
twee in het beleid opgenomen uitzonderingsgebieden als het zoekgebied
vallen binnen een agrarisch cultuurlandschap. Dit is dan ook strijdig met het
raadsbesluit.

Cliente komt tot de conclusie dat de inhoud van het ontwerp op meerdere
punten in strijd is met het raadsbesluit van 22 februari 2022. Reeds om die
reden kunt u het beleidskader niet vaststellen.

   II.   Zonnepark Osen

Het voorgaande is voor cliente met name van belang omdat het concrete plan
van cliente wordt uitgesloten binnen dit Ontwerp Beleidskader- en
afwegingskader grootschalige energieopwekking Zon, terwiji uw Raad dit
concrete plan destijds nu juist niet heeft willen uitsluiten. Ten aanzien van de
voorgeschiedenis wordt verwezen naar bijiage 2. Het uitgewerkte
principeverzoek van januari 2021 met bijiagen is daarmee overgelegd. Het plan
is sinds 2019 besproken met uw gemeente. Vanuit de ambtenaren en vanuit het
college was er juist een positieve grondhouding voor ontwikkeling van een
zonnepark in dit gebied en dat heeft de grondslag gevormd voor cliente om het
plan verder uit te werken. Het initiatief is afkomstig van de grondeigenaren en
zij zijn samen met cliente gaan werken aan de vormgeving van het plan. Cliente
heeft in het principeverzoek reeds zorgvuldig uitgewerkt dat maatregelen
worden genomen terzake de kans dat het gebied overstroomt bij hoogwater.
Cliente heeft reeds onderzocht en met de gemeente besproken hoe het park
landschappelijk zal worden ingepast. Het uitgangspunt daarbij is dat bij de
inpassing het bestaande landschap wordt gerespecteerd en blijft behouden. De
bestaande kwalitatieve structuren blijven zoveel mogelijk behouden en worden
versterkt. Cliente wil bij de realisatie van het zonnepark bovendien direct
investeren in natuurontwikkeling ter plaatse en daarover is ook reeds overleg
gevoerd met Het Limburgs Landschap. Na indiening van het principeverzoek is
er verder overleg gevoerd met de gemeente, met Het Limburgs Landschap, met
het Waterschap, Rijkswaterstaat en andere betrokkenen waaronder ook de
LLTB. De grondhouding van alle partijen is steeds zeer positief geweest. Ook
vanuit rivierkundig perspectief zijn er geen bezwaren. Het is een doordacht plan
dat passend is op de locatie, bijdraagt aan de doelstelling voor duurzame
energie en bijdraagt aan de beoogde transitie naar natuur op deze locatie.
Bovendien zijn er geen nadelige effecten voor omwonenden. Reeds om deze




                                                                                4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                        ADVOCATEN



reden kan cliente dan ook niet volgen dat het plan niet zou passen binnen de
reeds geldende beleidskaders. Het tegendeel is volgens cliente het geval. Het
plan had dan ook door de eerste 'zeef' moeten komen.

Het principeverzoek is aangehouden en daarmee is cliente in de wacht gezet, in
afwachting van het vormgeven van een beleidskader. Na de vaststelling van
omgevingsvisie zouden er concrete uitgangspunten worden uitgewerkt met het
beleidskader waaraan een concreet plan getoetst kan worden. Echter wordt met
het huidige beleidskader naast een toetsingskader wederom een groot gedeelte
van het grondgebied zonder meer uitgesloten. Opnieuw wordt het plan van
cliente categorisch uitgesloten zonder nadere onderbouwing. Gelet op het
uitgedragen vertrouwen kan ook nu niet zonder meer aan het concrete initiatief
van cliente voorbij worden gegaan. Er is sprake van een concreet initiatief, dat
al sinds januari 2021 kenbaar is, het plan is voiledig onderbouwd en kan dan
ook bij de vaststelling van het beleidskader al worden beoordeeld terzake de
ruimtelijke aanvaardbaarheid. Het is duidelijk wat het initiatief is, op welke
percelen het is voorzien en het is ruim op tijd kenbaar gemaakt. Onder deze
omstandigheden dient uw Raad het voorliggende plan vanzelfsprekend mee te
nemen bij de totstandkoming van een vast te stellen beleids- en
afwegingskader. Indien het nu zonder motivering en ondanks het reeds lopende
traject niet wordt meegenomen in het beleidskader en - sterker nog- zelfs wordt
uitgesloten, dan is dat in strijd met het vertrouwensbeginsel, met de vereiste
zorgvuldigheid en in strijd met de motiveringsplicht.

   III.   Energiekansenkaart en de toepassing van 'zeven' - motivering en
          zorgvuldigheid

De gemeenteraad heeft bij het vaststellen van beleid een bepaalde
afwegingsruimte. Die ruimte is evenvvel begrensd en uw Raad is gebonden aan
de plicht tot belangenafweging, het zorgvuldigheidsbeginsel en vanzelfsprekend
dienen beleidsmatige keuzes goed te worden gemotiveerd. In de eerste plaats
wordt hierbij aangesloten bij de zienswijze zoals deze in november 2021 is
ingediend. De daarin genoemde gebreken ten aanzien van de zorgvuldigheid en
motivering kleven immers evengoed aan onderhavige beleidskader.

In het geval van het plan voor zonnepark Osen is er sprake van een concreet
initiatief dat kennelijk niet als zodanig bij de voorbereiding van het beleidskader
is betrokken. Er wordt in ieder geval met geen woord over gerept en dat is
gezien het verleden bijzonder en dat wekt wederom bevreemding. Op zichzelf
is deze handelwijze ook onzorgvuldig. Er is steeds overleg gevoerd met de




                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                       ADVOCATEN



betrokken partijen, Het Limburgs Landschap, het Waterschap, grondeigenaren
en met de gemeente, en daarmee was en is het plan dan ook voiledig bekend.

Op pagina 18 wordt gesteld dat met de eerste zeef verschillende beleidslagen
over elkaar been worden gelegd. Vervolgens zouden 8 gebieden overgebleven
zijn en het gebied van zonnepark Osen zit daar al niet meer bij. Ook met een
verwijzing naar de bijiagen wordt deze beslissing niet nader onderbouwd en
wederom wordt het plan van cliente dan ook ongemotiveerd uitgesloten. Over
de voorbereiding en de concrete aspecten van het plan wordt geen enkele
overweging opgenomen. Dit kan vanzelfsprekend niet in stand blijven, te meer
niet daar het plan van cliente nadrukkelijk wel binnen de verschillende
beleidslagen gerealiseerd kan worden. Indien getoetst wordt aan het beleid past
het plan van cliente hier nadrukkelijk wel in.

Deze handelswijze heeft bovendien verstrekkende gevolgen voor plannen in het
algemeen. Wederom wordt hier aangevoerd dat het beleidsmatig aan de
voorkant blokkeren van ontwikkelingen weliswaar mogelijk is maar alleen als
daar goede argumenten voor zijn en er duidelijk belangen zijn onderzocht en
afgewogen. In het ontwerp is echter op geen enkele wijze inzicht geboden in de
afwegingen die zijn gemaakt om 8 gebieden na de eerste zeef over te houden
en het gebied Osen uit te sluiten. Het plan Osen is niet in beeld gebracht en er
voIgt derhalve ook niet waarom het gebied wel of niet geschikt wordt geacht
voor realisatie van een zonnepark.

Herhaald wordt dat het zonnepark op de locatie in Osen niet strijdig is met de
voorliggende visie en het inhoudelijke beleid. In het principeverzoek zijn
verschillende beleidslagen reeds getoetst en hieruit blijkt juist dat het plan
daarbinnen past. Het zonnepark kan zodanig worden ingepast dat de natuurlijke
omgeving wordt bevorderd. Een zonnepark zoals Greenbuddies beoogt draagt
al direct bij aan de natuurwaarden in het gebied. In een proces van 'rewilding'
Wil Greenbuddies de gekochte grond inpassen met verschillende lokale flora en
fauna. Arcadis is partner van Greenbuddies terzake het rewilden van het gebied.
Inmiddels heeft Arcadis ook al een rewilding-plan opgesteld en dat plan is
bijgevoegd bij de eerder ingediende zienswijze. Het zonnepark wordt zorgvuldig
landschappelijk ingepast. Het gebied zal meteen in eigendom aan het Limburgs
Landschap overgedragen worden en er zal maximale ruimte zijn voor natuur en
bodemherstel. Door ruimte te geven aan natuurontwikkeling levert het
zonnepark een bredere bijdrage aan een duurzaam landschap.

Het zonnepark Osen draagt bij aan een duurzaam landschap, draagt bij aan de
opgave voor duurzame energieopwekking, alle grondeigenaren zijn enthousiast,




                                                                               6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                          ADVOCATEN



de netaansluiting is gereserveerd, er wordt uitvoerig meegewerkt met de lokale
energie codperatie om lokale investeringen te bevorderen en er is geen hinder
voor omwonenden. Uit niets blijkt dat bij de voorbereiding van dit ontwerp het
plan voor zonnepark Osen nu wel zorgvuldig is betrokken. Het is onzorgvuldig
en daarmee in strijd met artikel 3:2 jo 3:4 Awb om zonder enig inzicht te bieden
in de achtergrond, de keuzes en afweging van de gemeente het gebied Osen uit
te sluiten voor zonneparken.

Hetzelfde kan wederom gezegd worden omtrent de motivering. Gezien de
voorgeschiedenis en de concrete uitgangspunten van het plan voor zonnepark
Osen, kan niet volstaan worden met een algemene overweging omtrent de
toepassing van de eerste 'zeef'. Het plan is concreet en zal op grond van de
eigen merites van het plan meegenomen moeten worden bij de vaststelling van
het beleid. Immers leidt het voorgestelde beleid tot uitsluiting.

Het ontwerp is in strijd met de motiveringsplicht ex artikel 3:46 Awb. Gelet op
de ernstige motiveringsgebreken kan het beleidskader dan ook niet ongewijzigd
worden vastgesteld.

   IV.    Nee, tenzij-principe

Uit het voorgaande blijkt reeds dat het door cliente beoogde gebied ten onrechte
niet als uitzonderingsgebied is aangewezen. Cliente verzoekt uw Raad dan ook
om het gebied voor het concrete plan Osen als zoekgebied dan wel
uitzonderingsgebied aan te wijzen. Volstrekt subsidiair wil cliente u echter nog
een alternatieve benadering meegeven. Uiteindelijk wordt met het huidige
beleidskader        immers      gekozen      voor    twee    zoekgebieden,        twee
uitzonderingsgebieden en voor uitsluiting van het overige grondgebied als
uitsluitingsgebied zonder voorwaarden. Dat is op zichzelf al zeer rigide beleid
maar in dit geval is het bovendien strijdig met de door de Raad juist gewenste
flexibiliteit. Dit heeft overigens niet alleen gevolgen voor het initiatief van cliente
maar ook voor andere initiatieven. Meer subsidiair geeft cliente dan ook nog in
overweging om toepassing te geven aan het ook door andere gemeenten
gehanteerde 'nee, tenzij-principe' voor gronden die niet als zoek- dan wel
uitzonderingsgebied zijn aangewezen. Dit principe zou dan kunnen gelden voor
het overig gebied zodat maatwerk mogelijk blijft en concrete, kansrijke
initiatieven in ieder geval overwogen kunnen worden en niet zonder meer
worden uigesloten. Deze methodiek sluit bovendien beter aan bij de
Omgevingsvisie en het amendement van de Raad zoals dat in februari is
vastgesteld.




                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>  Linssen cs
                          ADVOCATEN



CONCLUSIE

Cliente verzoekt u de zienswijze gegrond te verklaren en het Beleidskader- en
afwegingskader grootschalige energieopwekking Zon niet ongewijzigd vast te
stellen. Cliente verzoekt u primair om de percelen waar het zonnepark Osen is
beoogd alsnog op te nemen als zoekgebied. Subsidiair verzoekt zij u om het
gebied in ieder geval aan te wijzen als uitzonderingsgebied. Het huidige ontwerp
beleidskader sluit het concrete plan van cliente immers uit. Meer subsidiair
verzoekt cliente u om in het geheel geen uitsluitingsgebied vast te stellen maar
om voor dat grondgebied te kiezen voor het 'nee, tenzij-principe' opdat concrete
initiatieven niet op voorhand worden uitgesloten.

Met vriendelijke greet,




      .P.N. Remie




                                                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                     Bijiage 1




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                  GEMEENTEBLAD
                                                                                                              Nr. 489129
      GEMEENTE                                                                                                  3 november
    MAASGOUW.                                                                                                         2022
                 Officiele uitgave van de gemeente Maasgouw



                 Ontwerp Beleidskader- en afwegingskader grootschalige energieopwekking
                 Zon
                 Burgemeester en wethouders van Maasgouw maken, op grond van artikel 4.2 van de Inspraakverordening
                 Maasgouw, bekend dat het ontwerp van het 'Beleids- en afwegingskader grootschalige energieopwekking
                 Zon' (verder: Ontwerp Beleidskader Zon) voor ingezetenen en belanghebbenden ter inzage ligt.

                 Ontwerp Beleidskader Zon

                 Het Ontwerp Beleidskader Zon is een uitwerking van de Omgevingsvisie Maasgouw, vastgesteld op
                 22 februari 2022. Het Ontwerp Beleidskader Zon bevat beleid waarmee de gemeente voor initiatieven
                 op het gebied van een grootschalige opwek van duurzame energie in de vorm van zonne-energie een
                 afweging kan maken of initiatieven wenselijk zijn of niet.

                 Met dit Ontwerp Beleidskader Zon kunnen initiatieven voor grootschalige duurzame energieopwekking
                 door zonne-energie op een objectieve en eenduidige manier worden beoordeeld door de gemeente
                 Maasgouw.

                 Bij initiatieven die wenselijk zijn, kan de beoordeling uit het Beleidskader Zon vervolgens in de ruimte-
                 lijke afwegingen van de gemeente worden gebruikt bij de behandeling van de benodigde ruimtelijke
                 procedures voor de realisering van de initiatieven.

                 Hiermee wil de gemeente Maasgouw een goede en passende bijdrage leveren aan de opgave voor de
                 energietransitie.

                 Wat ligt ter inzage?

                 Het Ontwerp Beleidskader Zon met bijbehorende bijiagen ligt ter inzage.

                 Welk gebied is dit?

                 Het Ontwerp Beleidskader Zon betreft het hele grondgebied van de gemeente Maasgouw.

                 Wanneer ligt dit ter inzage?

                 Het Ontwerp Beleidskader Zon met bijbehorende bijiagen ligt vanaf vrijdag 4 november 2022 tot en
                 met donderdag 1 december (dus gedurende 4 weken) ter inzage.

                 Wear is dit raadpleegbaar?

                 1.    Het Ontwerp Beleidskader Zon met bijbehorende bijiagen is raadpleegbaar in de informatieruimte
                       van het gemeentehuis in Maasbracht, Markt 36 in Maasbracht (op werkdagen, tijdens de openings-
                       tijden van het gemeentehuis, behalve tijdens de avondopenstelling).
                 2.    Het Ontwerp Beleidskader Zon met bijbehorende bijiagen wordt tevens langs elektronische weg
                       beschikbaar gesteld via www.aemeentemaasaouw.nl.
                 Zienswijzen

                 Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen ingezetenen en belanghebbenden schriftelijk of
                 mondeling een zienswijze over het Ontwerp Beleidskader Zon kenbaar maken. Een schriftelijke ziens-
                 wijze kunt u richten aan de gemeenteraad van Maasgouw, Postbus 7000,6050 AA MAASBRACHT. Voor
                 het indienen van een mondelinge zienswijze moet u een afspraak maken.

                 Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Maurice Borgignons van het team Fysiek Domein,
                 tel. (0475) 85 25 00.

                 Vervolg

                 De gemeenteraad zal een besluit nemen over de vaststelling van het 'Beleids- en afwegingskader
                 grootschalige energieopwekking Zon*. De eventuele zienswijzen, die worden ingediend, zullen bij de
                 besluitvorming worden betrokken.

                 Maasbracht, 3 november 2022




1                Gemeenteblad 2022 nr. 489129   3 november 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    MAASGOUW.


                Burgemeester en wethouders van Maasgouw




2               Gemeenteblad 2022 nr. 489129   3 november 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                     Bijiage 2




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                     Linssen cs Advocoten
                                                                                     Willem II stroat 29a
                                                                                     5038 BA Tilburg
                                                                                     Postbus 246
                                                                                     5000 AE Tilburg
                                                                                     T: 013 542 04 00
                                                                                     F: 0)3 543 04 08
                                                                                     v/ww.linssen-odvocaten.nl
                                                                                     linssen@linssen-advocaten.nl

                                                                                     mr. Th.J.H.M. Linssen
 AANTEKENEN                                                                          prof. mr. A.C. von Schaick
                                                                                     prof. mr. J.B.M. Vronken
 Aan de gemeenteraad van Maasgouw                                                    mr. dr. J.M.M. Menu
 Postbus 7000                                                                        mr. M.J.J.E. Stassen
 6050 AA MAASBRACHT                                                                  mr. dr. J.J.J. de Rooij
                                                                                     mr. A.M. van Schaick
                                                                                     mr. R. Teerink
                                                                                     mr. W.P.N. Remie
                                                                                     mr. J.E.A.J.C. van de Look
^Tevens per fax: 0475 - 46 61 84                                                     mr. T.C.J.A. van de Look
                                                                                     mr. dr. N.E. Groeneveld-Tijssens
                                                                                     mr. M.I.J. Toonders
                                                                                     mr. M. Hofland
                                                                                     mr. E.H.E.J. Wijnen
 Tilburg, 3 november 2021                                                            mr. L.H.H. Verhoeven
                                                                                     mr. dr. J.J.A. Braspenning
                                                                                     mr. J.H.D. Elings
 Inzake              : Greenbuddies/Maasgouw                                         mr. C.A. Pietsch
                                                                                     mr. C.S. Hoitink
 Dossier             : 452210450
 Omschrijving        : Zienswijze
 Uw ref              : Ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw


 Geachte raad, geacht raadslid,

 Tot ons wendde zich cliente, Greenbuddies Energy BV, zaakdoende aan Schimmelt 2-
 16 te (5611 ZX) Eindhoven, ter zake het navolgende.

 Cliente legde aan ons voor het ontwerp van de Omgevingsvisie voor Maasgouw. Het
 ontwerp is gepubliceerd in het Gemeenteblad onder nummer 322683 op 23 September
 2021. Bijgevoegd treft u de bekendmaking aan als bijiage 1. Het ontwerp ligt tot en
 met 4 november 2021 ter inzage. Meer specifiek gaat het voor cliente om de onderdeien
 van de visie terzake ontwikkeling van duurzame energie.

 Met het ontwerp en de aanwijzing van zoekgebieden voor opwekking van duurzame
 energie, kan cliente zich niet verenigen. Wij lichten dit nader toe.

      1. Aanleiding - Zonnepark Osen

 Reeds enkele jaren geleden is het idee ontstaan voor de ontwikkeling van een zonnepark
 in Osen. Eric Giessen en Jos Schlangen hebben dit idee verder opgepakt. Als directeur
 van Greenbuddies Energy BV heeft Jos Schlangen een unieke samenwerking kunnen
 opzetten met het bedrijf Greenbuddies. Specifiek ligt er vanuit cliente het plan voor om
 op de percelen kadastraal bekend Heel, sectie C, nummers 4348, 4743, 3850, 3845,
 3841 en 4416, een zonnepark te ontwikkelen.



Linssen cs Advocoten verricht hoar diensten uitsluitend onder toepdsselijkheid van     Stichting Derdengelden:
hoar algemene voorwoorden, die op de achlerzijde von deze brief staan afgedrukt.       ING      NL25INGB0676562930
                                                                                       RABO     NL78RAB00305416634 .
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>In 2019 zijn de gesprekken met de gemeente opgestart. Vanuit de ambtenaren en
vanuit het college was er een positieve grondhouding voor ontwikkeling van een
zonnepark in dit gebied. Dat heeft de grondslag gevormd voor cliente om het plan verder
uit te werken. Het initiatief is afkomstig van de grondeigenaren en zij zijn samen met
cliente gaan werken aan de vormgeving van het plan.

Het nader onderzoek heeft geresulteerd in een principeverzoek dat in januari 2021 bij
de gemeente Maasgouw is ingediend. Als bijiage 2 treft u het principeverzoek aan. De
beoogde locatie voor het zonnepark Osen ligt verspreid over een zestal percelen. Het
gebied grenst aan de zuidkant aan een dijk onder beheer van Rijkswaterstaat. Ten
noorden van de locatie ligt 'De Slaag'. Aan de overkant van de Maas ligt de Essent
Clauscentrale. Het voorgestelde gebied ligt niet in direct zicht van omwonenden.

De gronden hebben momenteel de bestemming 'Agrarisch met waarden', alsmede een
dubbelbestemming 'Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed'. Cliente heeft in het
principeverzoek reeds zorgvuldig uitgewerkt dat maatregelen worden genomen terzake
de kans dat het gebied overstroomt bij hoogwater. De zonnepanelen komen op een
hogere draagstructuur, die extra versterkt is om de grotere krachten door wind en water
op te kunnen nemen. Deze draagconstructie is eveneens geschikt voor bescherming
tegen beschadiging door stromend water. De zonnepanelen komen op 1,5 meter hoogte
te liggen zodat waterschade wordt voorkomen. Cliente heeft naar aanleiding van het
hoogwater van juli 2021 ook door fysiek onderzoek ter plaatse vastgesteld dat het
voorlopig technisch ontwerp afdoende is. Een draagconstructie van 1,5 meter is gelet
op de hoogte van de waterstand bij overstroming afdoende. De draagconstructie is
voorts geschikt voor de stroming van het water. Ter plaatse is vastgesteld dat geen
sprake is geweest van veel stroming in het gebied, maar van stilstaand stijgend water.

Voorts heeft cliente reeds onderzocht en met de gemeente besproken hoe het park
landschappelijk zal worden ingepast. Uitgangspunt is dat bij de inpassing het bestaande
landschap wordt gerespecteerd en blijft behouden. De bestaande kwalitatieve
structuren blijven zoveel mogelijk behouden en worden versterkt. Cliente wil bij de
realisatie van het zonnepark direct investeren in natuurontwikkeling ter plaatse.
Daarover is ook reeds overleg gevoerd met Het Limburgs Landschap. Een
geconcretiseerd plan van welke natuur exact direct ontwikkeld zal worden, wordt
opgesteld in samenspraak met Het Limburgs Landschap. Een groot voordeel van het
direct investeren in natuurontwikkeling is dat daarmee nu reeds gevolg wordt gegeven
aan de visie voor het gebied.

Onze cliente heeft het principeverzoek ingediend in januari 2021. In de periode nadien
is er verder overleg gevoerd met de gemeente, met Het Limburgs Landschap, met het
Waterschap, Rijkswaterstaat en andere betrokkenen waaronder ook de LLTB. De
grondhouding van alle partijen is zeer positief. Ook vanuit rivierkundig perspectief zijn
er geen bezwaren. Het is een doordacht plan dat passend is op de locatie, bijdraagt aan
de doelstelling voor duurzame energie en bijdraagt aan de beoogde transitie naar natuur
op deze locatie. Bovendien zijn er geen nadelige effecten voor omwonenden.




                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>.1
                          I




     Vervolgens is het principeverzoek aangehouden vanwege de ontwikkeling van een
     beleidskader. Het beleidskader is thans vervat in het voorliggende ontwerp van de
     nieuwe Omgevingsvisie.

     Tot grote teleurstelling en ontsteltenis van onze cliente is er ondanks het concrete plan
     en het voorliggende principeverzoek geen gevolg op gekomen in de visie. In het ontwerp
     is voorzien in een selectie van twee zoekgebieden waar het opwekken van duurzame
     energie afweegbaar is. Op pagina 13 van het ontwerp staat het volgende:

     "Duurzame opwekking van energie kan alleen in de daarvoor geseiecteerde gebieden
     piaats vinden onder voorbehoud van een landschapstoets."

     In onderstaande figuur is een uitsnede van de visiekaart opgenomen. Daarop is
     zichtbaar dat het gebied waar het zonnepark Osen is beoogd, een groen-blauwe
     natuurzone is ingetekend en niet als gebied voor duurzame energie is aangewezen.
     Tevens zijn de enige twee aangewezen gebieden voor duurzame energie ingetekend
     met het raster.




                                                       Energie     Opwek duurzame energie afweegbaar




                                                                                 Locatie zonnepark
                                                                                 Osen




                                                                                 Enige 2 aangewezen
                                                                                 gebieden




           I**




                                                                   Figuur 1 - Visiekaart




                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                   n



   2. Principeverzock en positieve grondhouding

In een omgevingsvisie legt een gemeente vast hoe ze de taken invult om haar ambities
en beleidsdoelen te halen. Er moet instaan hoe het beleid doorwerkt en welke middelen
daarvoor worden ingezet.

De omgevingsvisie is het nieuwe instrument onder de Omgevingswet. Vooral van belang
is dat in de visie wordt bepaald wat de hoofdlijnen zijn voor de kwaliteit van de fysieke
leefomgeving, wat de voorgenomen ontwikkelingen zijn, van het gebruik, het beheer,
de bescherming en het behoud van het grondgebied. Onder 'ontwikkeling' valt volgens
artikel 3.2 Omgevingswet de aanleg van bijvoorbeeld infrastructuur en ontwikkelingen
terzake energietransitie c.q. duurzame energie-opwekking. Zonneparken vallen dus
onder ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving.

De omgevingsvisie is dus bij uitstek het instrument om een duidelijk en zorgvuldig
beleidskader te bieden voor waar wel en/of waar niet zonneparken toe te staan. Waarbij
rekening dient te worden gehouden met reeds op handen zijnde (concrete)
ontwikkelingen.

In het ontwerp lijkt er nu voor te zijn gekozen om slechts twee gebieden aan te wijzen
als potentieel gebied voor zonneparken en om de rest van het gehele grondgebied per
definitie uit te sluiten. Het gebied Osen is daarmee nu beoogd te worden uitgesloten
voor realisatie van een zonnepark.

De handelwijze van de gemeente is daarmee in de eerste plaats in strijd met het
vertrouwen dat wordt ontleend aan de positieve grondhouding die namens het college
is uitgesproken. De positieve uitlatingen over het voorgenomen plan Zonnepark Osen
zijn het startsein geweest om het plan verder uit te werken en om te investeren in
onderzoek en planvorming. Ook heeft Greenbuddies reeds voldoende capaciteit
(betaaid) gereserveerd bij het hoogspanningsstation in Merum. De benodigde
netaansluiting is gegarandeerd.

In navolging op de gevoerde gesprekken is ook een formeel principeverzoek ingediend.
Daarbij zat de gewenste en noodzakelijke onderbouwing voor het verlenen van
medewerking aan het plan. Vervolgens is het principeverzoek aangehouden - is cliente
in de wacht gezet - in afwachting van het vormgeven van een beleidskader. Gelet op
het uitgedragen vertrouwen kan nu niet aan het concrete initiatief van cliente voorbij
worden gegaan.

Er is sprake van een concreet initiatief, dat al sinds januari 2021 kenbaar is, het plan is
voiledig onderbouwd en kan dan ook bij de vaststelling van de omgevingsvisie zijn
beoordeeld terzake de ruimtelijke aanvaardbaarheid. Het is duidelijk wat het initiatief
is, op welke percelen het is voorzien en het is ruim op tijd kenbaar gemaakt. Onder
deze omstandigheden dient uw raad het voorliggende plan vanzelfsprekend mee te
nemen bij de totstandkoming van de omgevingsvisie. Indien het nu zonder motivering
en ondanks het reeds lopende traject niet wordt meegenomen in de visie en zelfs wordt




                                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>uitgesloten, dan is dat in strijd met het vertrouwensbeginsel, met de vereiste
zorgvuldigheid en in strijd met de motiveringsplicht.

Het plan is concreet, tijdig kenbaar, ruimtelijk inpasbaar en past bovendien binnen de
doelstelling van de gemeente aangaande de fysieke leefomgeving. Het verzoek is dan
ook om: 1) de locatie Osen aan te duiden als 'te ontwikkelen gebied voor duurzame
energie' of 2) de locatie Osen aan te duiden als 'Opwek duurzame energie afweegbaar'
(zijnde zoekgebied).

   3. Zorgvuldigheidsbeginsel

De gemeenteraad heeft bij het vaststellen van een omgevingsvisie een bepaalde
afwegingsruimte. Die ruimte is evenwel begrensd en uw raad is gebonden aan de plicht
tot belangenafweging en het zorgvuldigheidsbeginsel.

In het geval van het plan voor zonnepark Osen is er sprake van een concreet initiatief
dat niet in de voorbereiding van de omgevingsvisie is betrokken. Er wordt in ieder geval
met geen woord over gerept in de visie en dat wekt vanzelfsprekend bevreemding. Op
zichzelf is deze handelwijze ook onzorgvuldig. Er is tot aan het moment dat het ontwerp
ter inzage kwam overleg gevoerd met de betrokken partijen, Het Limburgs Landschap,
het Waterschap, grondeigenaren en met de gemeente, en daarmee was het plan dan
ook voiledig bekend. De voorbereiding lijkt er derhalve te zijn geweest, maar het
resultaat is op geen enkele wijze in het ontwerp van de visie terecht gekomen. Het
zonder een argument niet meenemen van het plan is onzorgvuldig. Weliswaar is een
Omgevingsvisie niet gericht op specifieke individuele plannen maar het beleidsmatig
niet meenemen van een gebied terwiji bekend is dat daar concrete plannen zijn en
worden voorbereid is onrechtmatig. Te meer nu niet gemotiveerd kan worden waarom
het gebied niet aangewezen kan worden.

Enerzijds is er wel participatie en transparantie geweest in het voortraject, maar bij het
daadwerkelijk ter inzage komen van het ontwerp is de transparantie voiledig
verdwenen. De resultaten van de participatie aan de voorzijde zijn op onzorgvuldige
wijze achterwege gelaten.

Uit het ontwerp voIgt dat er twee gebieden zijn aangewezen als zoekgebied (duurzame
energie afweegbaar) en dat de rest van het grondgebied is uitgesloten voor opwekking
van duurzame energie. Dit gaat ver en heeft verstrekkende gevolgen. Beleidsmatig aan
de voorkant ontwikkelingen blokkeren kan uiteraard alleen maar als daar goede
argumenten voor zijn. In het ontwerp is echter op geen enkele wijze inzicht geboden in
de afwegingen die zijn gemaakt om deze twee gebieden wel aan te wijzen en het gebied
Osen uit te sluiten. Slechts zeer beperkt voIgt uit het ontwerp hoe wordt omgegaan met
de opgave voor opwekking van duurzame energie. Onderstaand zijn de passages over
zonne-energie uit het ontwerp opgenomen.




                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Op pagina 9 staat het volgende:

"Uit de RES voor Noord- en Midden-Limburg biijkt dat er in Maasgouw beperkte
mogelijkheden zijn voor het grootschaiig opwekken van duurzame energie. Vanwege
pianoiogsiche beperkingen en iandschappeiijke kwaiiteiten is windenergie nagenoeg
uitgesloten. Na uitsluiting van het natuurnetwerk Limburg en enkele Iandschappetijk
kwetsbare gebieden, komen er voor zonne-energie maar enkele gebieden in
aanmerking. Aantasting van het iandschap door zonnevelden is ook daar niet gewenst,
zodat we zonne-energie in die gebieden afweegbaar hebben gesteid. Tegelijkertijd staan
we voor de opgave om duurzame energie op te werken. Het iandschappetijk raamwerk
helpt om die afweging te kunnen maken."

Op pagina 13 staat:

"Duurzame opwekking van energie kan a/leen in de daarvoor geselecteerde gebieden
piaats vinden onder voorbehoud van een landschapstoets."

Op pagina 26 staat:

"Daarnaast staat het agrarisch cultuuriandschap ook open voor andere functies, zoais
het opwekken van duurzame energie (zoais zonnevelden in de daarvoor aangewezen
zoekgebieden) of recreatie. Voorwaarde is dat nieuwe ontwikkelingen iandschappetijk in
te passen zijn, dan wei dat er op andere wijze wordt bijgedragen aan de kwaliteit van
het iandschap."

Op pagina 28 staat:

"De gemeente hanteert twee criteria bij het toetsen van initiatieven voor zonne-energie:
    •  Landschappetijke kwatiteit. (...)
   • Lokaat draagvtak en lokale baten (...)"

Uit het ontwerp van de visie voIgt niet dat de gebieden zorgvuldig zijn onderzocht. Het
plan Osen is niet in beeld gebracht en er voIgt derhalve ook niet waarom het gebied wel
of niet geschikt wordt geacht voor realisatie van een zonnepark.

Voorts blijkt ook niet hoe de afweging heeft plaatsgehad dat de twee gebieden die wel
zijn aangewezen als zoekgebied wel in aanmerking moeten komen. De twee
zoekgebieden zijn naar het oordeel van cliente ongeschikt en de realisatie van een
zonnepark in die gebieden is onhaalbaar.

Het zuidelijke zoekgebied wordt omringd door omwonenden. Er bevindt zich een
woonwijk in het midden van het gebied. Voorts heeft daar nog geen onderzoek onder
grondeigenaren plaatsgevonden. Voornoemde in tegenstelling tot het plan Osen. Dat
gebied is geheel uit het zicht van alle omwonenden en de grondeigenaren werken reeds
mee aan realisatie van het zonnepark.




                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Het noordelijke zoekgebied bevindt zich grotendeels op het water en dat betreft een in-
en uitvaartgeul. Er is daar veel stroming in het gebied en derhalve ongeschikt.

Voor beide gebieden heeft voorts te gelden dat er geen capaciteit meer beschikbaar is
bij elektriciteitscentrales voor een aansluiting van een zonnepark. Greenbuddies heeft
voor het plan Osen reeds capaciteit gereserveerd waardoor de netaansluiting is
verzekerd.

Ook terzake de Zonneladder (Omgevingsvisie provincie Limburg) is de locatie Osen zeer
geschikt. De gronden in het zuidelijke zoekgebied hebben een veel hogere agrarische
waarde ter vergelijking met Osen, waar de grond laagwaardig is vanuit agrarisch
perspectief.

Indien en voor zover uw raad van oordeel is dat de twee zoekgebieden na zorgvuldig
onderzoek potentie hebben voor opwekking van duurzame energie, dan geldt nog altijd
dat nu niet blijkt hoe de begrenzing van die beide gebieden is bepaald. Het noordelijke
gebied bij de Clauscentrale eindigt nu bij de Maas. Het noordelijke gebied omvat de
Clauscentrale, het perceel ten noorden, het water 'Molengreend' en de in- en
uitvaartgeul. Er wordt niet verklaard waarom de grens van dit zoekgebied niet reikt tot
aan De Slaag zodat het gebied Osen daarbinnen valt. Het zoekgebied bij de
Clauscentrale kan aansluiten op het gebied bij Osen. Het is thans echter volledig
onduidelijk of hier onderzoek naar is verricht.

Tot slot is van belang dat het zonnepark op de locatie in Osen niet strijdig is met de
voorliggende visie van het uiteindelijk realiseren van een groen-blauwe natuurzone. Het
zonnepark kan zodanig worden ingepast dat de natuurlijke omgeving wordt bevorderd.
Een zonnepark zoals Greenbuddies beoogt draagt al direct bij aan de natuurwaarden in
het gebied. Het is het voornemen om in termen van de ontwikkeling van een groen-
blauwe zone direct het land na afbouw van het zonnepark geheel naar natuur te
transformeren. In een proces van 'rewilding' wil Greenbuddies de gekochte grond
inpassen met verschillende lokale flora en fauna. Arcadis is partner van Greenbuddies
terzake het rewilden van het gebied. Inmiddels heeft Arcadis ook al een rewilding-plan
opgesteld. Een afschrift van het rewilding-plan is bijgevoegd als bijiage 3. Met het
rewilding-plan wordt er al direct gewerkt aan de visie van de gemeente. Het zonnepark
wordt zorgvuldig      landschappelijk ingepast. Door ruimte te geven aan
natuurontwikkeling levert het zonnepark een bredere bijdrage aan een duurzaam
landschap.

Het zonnepark Osen draagt bij een aan duurzaam landschap, draagt bij aan de opgave
voor duurzame energieopwekking, alle grondeigenaren zijn enthousiast, de
netaansluiting is gereserveerd, er wordt uitvoerig meegewerkt met de lokale energie
codperatie om lokale investeringen te bevorderen en er is geen hinder voor
omwonenden.

Voornoemde is reeds uitgewerkt in het principeverzoek en nadere onderzoeken voor
uitwerking en detaillering van het plan worden voortgezet.




                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Uit niets blijkt dat bij de voorbereiding van het ontwerp het plan voor zonnepark Osen
zorgvuldig is betrokken. Het voorliggende plan past binnen de visie van de gemeente.
Het is onzorgvuldig en daarmee in strijd met artikel 3:2 jo 3:4 Awb om zonder enig
inzicht te bieden in de achtergrond, de keuzes en afweging van de gemeente het gebied
Osen uit te sluiten voor zonneparken.

Een zorgvuldige afweging onder deze omstandigheden dient er naar het oordeel van
Greenbuddies toe te leiden dat: 1) de locatie Osen wordt aangeduid als 'te ontwikkelen
gebied voor duurzame energie' of 2) de locatie Osen wordt aangeduid als 'Opwek
duurzame energie afweegbaar' (zijnde zoekgebied).

   4. Motiveringsgebreken

Uit het ontwerp van de omgevingsvisie voIgt zoals gezegd niet dat zorgvuldig is
onderzocht of het concreet voorliggende plan voor het zonnepark Osen als te
ontwikkelen gebied of als zoekgebied moet worden opgenomen in de visie. Er is niet
zorgvuldig in beeld gebracht in welke gebieden reeds een ontwikkeling speelt en in welke
gebieden wel of niet sprake kan zijn van een afweging om er duurzame energie te gaan
opwekken. Slechts zeer summier wordt gesteld dat er twee gebieden zijn aangewezen
als zoekgebied en dat daarbij twee criteria worden gehanteerd, namelijk
landschappelijke kwaliteit en lokaal draagviak en lokale baten.

Nog vooropgesteld dat het initiatief voor Osen aan deze criteria voldoet, geldt dat is
nagelaten te motiveren waarom het initiatief van Osen geen te ontwikkelen gebied
betreft of een zoekgebied is.

Voorts is nagelaten te motiveren waarom de twee zoekgebieden wel zijn aangewezen.
Zonder een deugdelijke en kenbare motivering is die aanwijzing willekeurig.

Het aanwijzen van slechts twee zoekgebieden en de rest van het grondgebied uitsluiten
voor ontwikkeling van duurzame energie is een zeer vergaand besluit. Deze
omgevingsvisie beoogt duidelijke kaders te scheppen om daaraan toekomstige
ontwikkelingen te toetsen. Het uitsluiten van de rest van het grondgebied kan niet
zonder een zeer zorgvuldige en deugdelijke en kenbare motivering. Die ontbreekt op dit
moment voiledig. Reeds ook om die reden kan de visie niet ongewijzigd worden
vastgesteld.

De visie is aangaande het uitsluiten van de rest van het grondgebied voor ontwikkeling
van duurzame energie bovendien innerlijk tegenstrijdig. In het ontwerp van de
omgevingsvisie wordt flexibiliteit gepretendeerd. Het aan de voorkant uitsluiten van
ontwikkelingen is conflicterend met de idee van het bieden van flexibiliteit teneinde
ontwikkelingen juist te faciliteren. Uit het ontw/erp voIgt nu dat aan de voorkant
beleidsmatig ontwikkelingen binnen het gehele grondgebied worden geblokkeerd. Dat
kan vanzelfsprekend alleen als daar goede gemotiveerde argumenten voor zijn. Daarvan
blijkt nu in het geheel niet. Er is derhalve voor uw raad geen grondslag om over te gaan
tot uitsluiting van ontwikkelingen van duurzame energie op grondgebied buiten de




                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>  r
                  n



zoekgebieden. Zoals in het geval van het zonnepark Osen zijn er meerdere locaties
denkbaar waarbinnen aan de algemene beleidsuitgangspunten uit de Omgevingsvisie
kan worden voldaan. Uitsluiten van die gebieden wekt dan bevreemding, te meer daar
de wel aangewezen zoekgebieden niet per se of om een duidelijke reden hoog scoren.
Eerder is het provinciaal beleid en de Zonneladder al kort genoemd en die spreekt ook
van uitsluitingsgebieden. Dan moet het echter gaan om gebieden die om een concrete
redenen worden uitgesloten. De uitzonderlijke redenen waarom het voor de hand ligt
een gebied uit te sluiten moeten dan uiteraard worden gemotiveerd. Dat gebeurt met
deze omgevingsvisie niet terwiji het grootste gedeelte van het grondgebied wordt
uitgesloten.

Typerend in het kader van het voorgaande is het reeds vergunde plan 'Zonneweide
Hofstraat Maasbracht'. Dit plan is onherroepelijk vergund op 19 november 2020 maar
ligt nadrukkelijk buiten de in de Omgevingsvisie aangewezen gebieden. Dit is
vanzelfsprekend tegenstrijdig en geeft reeds aan dat de visie onvoldoende zorgvuldig is
voorbereid en gemotiveerd.

Het ontwerp van de omgevingsvisie is in strijd met de motiveringsplicht ex artikel 3:46
Awb. Er is geen motivering gegeven voor het aanwijzen van de twee gebieden. Waarom
die gebieden wel en het gebied Osen niet? En er is geen motivering gegeven voor het
uitsluiten van de rest van het grondgebied van de gehele gemeente. Dit is pertinent in
strijd met de motiveringsplicht. Er is in het geheel geen inzicht verschaft in de door het
bestuur gevoigde gedachtegang.

Gelet op de ernstige motiveringsgebreken kan de visie niet ongewijzigd worden
vastgesteld.

CONCLUSIE
Cliente verzoekt u de zienswijze gegrond te verklaren en de omgevingsvisie gewijzigd
vast te stellen. Cliente verzoekt u primair om de percelen waar het zonnepark Osen is
beoogd te voorzien van een aanduiding 'te ontwikkelen zonnepark'. Subsidiair verzoekt
zij u om het gebied aan te wijzen als zoekgebied 'Opwek duurzame energie afweegbaar'.
Tevens verzoekt cliente u om de rest van het grondgebied niet aan te merken als
uitsluitingsgebied.




                                                                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bianca Koelemij

Van:                      EmailZfax Servicedesk < noreply@faxservice.nl >
Verzonden:                woensdag 3 november 2021 11:30
Aan:                      Bianca Koelemij
Onderwerp:                Fax succesvol verzonden naar 0475466184 [Gemeenteraad brf uit 3-11-2021
                          Greenbuddies/Maasgouw (452210450) - bk]
Bijiagen;                 fax.pdf; ATT00001.txt



Naar faxnummer:     0475466184

Onderwerp:          Gemeenteraad brf uit 3-11-2021 Greenbuddies/Maasgouw (452210450)
- bk

Verzonden:          11/03/21 11:19

Afgeleverd:         11/03/21 11:25:17

Aantal pagina\’s:   9




                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                    Bijiage 1




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>    GEMEENTEBLAD
                                                                                              Nr. 322683
                                                                                              23 September

                                                                                                      2021

    Officiele uitgave van de gemeente Maasgouw




    Ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw

    Op 1 juli 2022 treedt (naar verwachting) de Omgevingswel in werking. De Omgevingswet verplicht
    gemeenten om een omgevingsvisie op te stellen voor de hele fysieke leefomgeving en haar grondgebied.

    Burgemeester en wethouders van Maasgouw maken op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet
    bestuursrecht en artikel 10.7 van het Omgevingsbesluit bekend dat de ontwerp-Omgevingsvisie
    Maasgouw voor een ieder ter inzage ligt.

    Omgevingsvisie Maasgouw

    Samen met ketenpartners, belangenorganisaties en inwoners is gewerkt aan het opstellen van de
    Omgevingsvisie Maasgouw. Deze visie brengt verschillende beleidskaders met elkaar in verband en
    zorgt voor een overkoepelend integraal afwegingskader voor nieuwe initiatieven. De Omgevingsvisie
    Maasgouw is opgesteld in de geest van de Omgevingswet en vormt de basis voor het nog op te stellen
    toekomstige gemeente brede Omgevingsplan.

    De Omgevingsvisie Maasgouw bevat het beleid voor de fysieke leefomgeving op hoofdlijnen voor de
    toekomst van de gemeente Maasgouw. Ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en gezondheid zijn hierin
    de belangrijkste na te streven basisprincipes. De Omgevingsvisie Maasgouw geeft hiermee richting
    aan ruimtelijk-maatschappelijke ambities en vraagstukken.

    Wat ligt ter inzage?

    De ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw ligt ter inzage.

    Voor welk gebied is dit?

    De ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw betreft het hele grondgebied van de gemeente Maasgouw.

    Wanneer ligt dit ter inzage?

    De ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw ligt vanaf vrijdag 24 September 2021 tot en met donderdag 4
    november 2021 (dus gedurende zes weken) ter inzage.

    Waar is dit raadpleegbaar?

    1.   De ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw is raadpleegbaar in de informatieruimte van het gemeen-
         tehuis in Maasbracht, Markt 36 in Maasbracht (op werkdagen, tijdens de openingstijden van het
         gemeentehuis, behalve tijdens de avondopenstelling). In verband met de maatregelen tegen co­
         rona zijn er aangepaste openingstijden voor het gemeentehuis. Het inzien van de ontwerp-Omge­
         vingsvisie Maasgouw kan van maandag t/m vrijdag op afspraak tussen 9.00 en 12.00 uur. Een
         afspraak kunt u maken via het algemene nummer van de gemeente Maasgouw, 0475-85 25 00.
    2.   Voorts wordt iedereen in de gelegenheid gesteld de ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw op het
         gemeentehuis, Markt 36 in Maasbracht, langs elektronische weg te raadplegen (op werkdagen,
         tijdens de openingstijden van het gemeentehuis, behalve tijdens de avondopenstelling). In verband
         met de maatregelen tegen corona zijn er aangepaste openingstijden voor het gemeentehuis. Het
         elektronisch raadplegen van de ontwerp-omgevingsvisie op het gemeentehuis kan van maandag
         t/m vrijdag op afspraak tussen 9.00 en 12.00 uur. Een afspraak kunt u maken via het algemene
         nummer van de gemeente Maasgouw, 0475 - 85 25 00.
    3.   De ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw wordt tevens langs elektronische weg beschikbaar gesteld
         via www.gemeentemaasgouw.nl.
    4.   Verder kunt u de ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw langs de elektronische weg op
         wvtrw.ruimtelijkeplannen.nl raadplegen.

    Zienswijzen

    Gedurende de termijn van terinzagelegging kan eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze over
    de ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw kenbaar maken. Een schriftelijke zienswijze kunt u richten aan
    de gemeenteraad van Maasgouw, Postbus 7000, 6050 AA MAASBRACHT. Voor het indienen van een
    mondelinge zienswijze moet u een afspraak maken.




1   Gemeenteblad 2021 nr. 322683   23 September 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    Informatiebijeenkomst

    Op donderdag 7 oktober 2021 vanaf 19.00 uur zal in CC Don Bosco in Heel een informatiebijeenkomsl
    worden georganiseerd waarop de ontwerp-Omgevingsvisie Maasgouw nader zal worden toegelicht.

    Verdere informatie over de exacte inhoud en locatie van deze bijeenkomst zal bekend worden gemaakt
    via de gebruikelijke informatiekanalen van de gemeente Maasgouw.

    Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Marcel Geurts of Maurice Borgignons van het team
    Fysiek Domein, tel. (0475) 85 25 00.




2   Gemeenteblad 2021 nr. 322683   23 September 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                     Bijiage 2




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                          lANUARI 2021




ZONNEPARK
OSEN
PRINCIPEVERZOEK




                      GREEN
                      BUDDIES


                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>1: Inleiding

1.1: Aanleiding

Het idee voor de ontwikkeling van een zonnepark op de specifieke locaties in Osen (Maasgouw) is
enkele jaren geleden ontstaan tijdens een ontmoeting op de Universiteit Eindhoven van oud-
studenten Eric Giessen en Jos Schlangen.

Eric Giessen is geboren en heeft zijn jeugd doorgebracht in Pol (Heel) en een van de percelen in het
plangebied is in eigendom van zijn familie. De familie Giessen is zeer betrokken bij de energietransitie
en staat zeer positief tegenover dit initiatief.

Jos Schlangen, ook afkomstig uit Limburg, is sinds eind jaren 80 werkzaam in de zonne-energie en
heeft wereldwijd reeds vele projecten mogen ontwikkelen en bouwen. De laatste jaren is hij met name
actief op de Nederlandse markt en heeft zich uitsluitend gespecialiseerd in de ontwikkeling en
realisatie van grote grondgebonden solar-projecten.

Als directeur van Greenbuddies Energy BV heeft Jos Schlangen een unieke samenwerking kunnen
opzetten met het bedrijf Greenbuddies (afkomstig uit Praag) dat reeds vele jaren in Nederland en
Europa grote zonneparken bouwt en investeringsmaatschappij KGAL uit Munchen. KGAL
herinvesteert gelden van institutionele beleggers en (Nederlandse) pensioenfondsen in met name
duurzame energieprojecten.

Al meteen aan het begin van de planvorming voor dit initiatief is samenwerking gezocht met de
eigenaren van de buurpercelen te weten de familie Verlinde en Maasgrind BV om zodoende het
project een voldoende omvang te geven om succesvolle ontwikkeling te kunnen waarborgen. Ook
deze grondeigenaren ondersteunen dit initiatief.



1.2; Ligging en Grens Besluitgebied.

Het besluitgebied voor het voorgenomen Zonnepark Osen is verdeeld over verschillende percelen
vallend onder de gemeente Maasgouw. De verschillende percelen zijn verdeeld langs de Maas aan de
kant van Heel. Zie hieronder op de kaart de in paars gekleurde percelen die ter sprake komen voor het
besluitgebied. Meer specifieke Informatie over de ligging en grens besluitgebied is te vinden in
hoofdstuk 2.




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                         »
                                                                             1 lepartieJchprz-cningHecI
                                                                             j Pdnhec!
                                                                                                                   ©
                                                                              bestrnv’wr.g’pta-
                                                                              .ang»’4Md.'?0?0 09
                                                                                              .   I t • u*




                                                                                    Enkclbestemmirig
                                                                                    AfrarHch nict Warden



                                                                                    Dubbtibettrmmini
                                                                                    W-aierstMt - StfoofT.vMreftJ




                                                                                    CebtedsMAduKJing
                                                                                    feiuidione - Industrie



                                                                                    GebcdsMAduidinf
                                                                                    mrtietnyi^ - ro*rd*tjienk 5




Verder is er sprake van een dubbelbestemming - het gehele gebied in kwestie functioneert als 'stroom
voerend rivierbed'. Hier zijn bepaalde voorwaarden aan gehecht, deze zijn terug te vinden in
hoofdstuk 3 met betrekking tot beleid. Verder zijn in bijiage 1.0 de gesprekken gespecificeerd en de
betreffende berekeningendoor Rijkswaterstaat.

1.4: Leeswijzer

Dit principeverzoek is als voIgt opgebouwd: hoofdstuk 2 bevat een gedetailleerde beschrijving van het
gebied rondom het geplande zonnepark en de bijbehorende algemene project-beschrijving.
Vervolgens behandelt hoofdstuk 3 het omgevingsbeleid en al les wat daar aan de orde komt; beginnen
bij rijksbeleid (met specifieke aandacht voor het beleid rondom de bouw in een stoom voerend
rivierbed), dan provinciaal beleid om uiteindelijk op gemeentelijk beleid uit te komen. Hoofdstuk 4
bevat alle nodige aspecten voortkomend uit het omgevingsonderzoek. Hoofdstuk 5 is een verdieping
in de procedures rondom onder andere het draagviak, lokale participatie en alles wat daar mee te
maken heeft. Bij iedere sectie is een conclusie bijgevoegd waarin geconstateerd wordt of het
besproken punt wel of geen belemmering voor de Zonnepark Osen veroorzaakt.




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Lijst van betreffende percelen van oost naar west:

- HEEOIC 04416G0000

- HEEOIC 0384160000

- HEEOIC 0384560000

- HEEOIC 0385060000

- HEEOIC 0434860000

- HEEOIC 0474360000



2.2     Besluitprofiel

2.2.1   De Zonneweide

Zoals aangegeven in sectie 1.3 ligt het plangebied in het overspoelgebied van de Maas. Hierdoor is het
niet mogelijk om de bebouwde kom uit te breiden in het plangebied. Het plangebied is op dit moment
gedeeltelijk in gebruik als agrarische grond. Doordat het zonnepark zal komen te staan op een weide
waar overstroming van de Maas mogelijk is, zullen er bepaalde maatregelen genomen worden om
ervoor te zorgen dat er geen schade kan ontstaan aan het zonnepark en de omiiggende regio bij
overstroming.

In het verleden is het probleem van plaatsing van een zonnepark in een overstromingsgebied opgelost
door de zonnepanelen op een hogere draagstructuur te plaatsen, die extra versterkt is om de grotere
krachten door wind op te kunnen nemen. Deze versterking heeft als tweede functie het beschermen
van de draagstructuur tegen beschadiging door stromend water. In de praktijk komen de



                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3: Beleid

3.1.1 Strurtuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is vastgesteld de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) waarin het Rijk
ambities voor Nederland in 2040 zorgvuldig uitlegt. Uitgaande van de verantwoordelijkheden van het
Rijk zijn deze ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028 en is aangegeven welke nationale belangen
daarbij aan de orde zijn. Overheden, burgers en bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te
creeren.

In de Structuurvisie infrastructuur en Ruimte worden drie hoofddoelen genoemd voor de middellange
termijn (2028):

    1)   Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
         ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
    2)   Het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de
       gebruiker voorop staat;
    3) Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
       cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Het Rijk streeft naar duurzame, hernieuwbare energievoorziening en het decentraliseren van de
elektriciteitsinfrastructuur op de langere termijn. Het doel is het aandeel duurzame energiebronnen
als wind, zon, biomassa en bodemenergie in de landelijke energievoorziening te vergroten. De ambitie
is dat Nederland in 2040 een competitief internationaal energienetwerk bevat en dat de
energietransitie ver gevorderd is. Het is hoofdzakelijk de taak van provincies en gemeenten om
voldoende ruimte te bieden en voldoende stimulans te creeren voor duurzame energievoorzieningen.

Het rijksbeleid voor (duurzame) energie richt zich met name op grootschalige windenergie op land en
op zee, doordat hier een grote invioed op de omgeving en de omvang van pas komt. Voor het overige
wordt de verantwoordelijkheid voor het realiseren van duurzame energievoorzieningen neergelegd
bij de decentrale overheden zoals provincies en gemeenten.

Conclusie

Aangezien het rijk streeft naar een soepele energie transitie naar duurzame bronnen ais wind en zon,
past het voorgestelde project Zonnepark Osen in het geheel van de ambities gesteld voor de
middellange termijnvisie. Dee drie punten hierboven weergeven worden gewaarborgd. Echter,
Zonnepark Osen valt niet onder directe verantwoordelijkheid van het Rijk - deze ligt decentraal bij
provincies en gemeenten. Hieruit kan worden geconcludeerd dat er geen nationale belangen uit de
SVIR direct van toepassing zijn.




Wettelijk Beleid Stroom voerend rivierbed.


                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>   2.   De realisatie van voorzieningen voor een betere en veiligere afwikkeling van de beroeps- en
        recreotievaart;
   3.   De realisatie van notuur;
   4.   De realisatie van voorzieningen die onlosmakelijk met de waterrecreatie zijn verbonden;
   5.   De winning van oppervlaktedelfstoffen;


   b.   De volgende niet-rivier gebonden activiteiten:


   1.   Een activiteit met een groot openboar belong die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan
        worden gereoliseerd;
   2.   Een   activiteit met    een   zwaarwegend      bedrijfseconomisch   belong   voor   bestaande
        grondgebonden agrarische bedrijven die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden
        gereoliseerd;
   3.   Een activiteit die per soldo meer ruimte voor de rivier oplevert op een rivierkundig bezien
        aanvaardbare locatie;


Mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:


        De situering en uitvoering van bouwwerken dient zodonig te zijn dat het veilig functioneren
        von waterstaatswerken is gewaarborgd;
        De situering en uitvoering van bouwwerken dient zodanig te zijn dat er geen sprake is van een
        feitetijke belemmering van toekomstige vergroting van de afvoer- of bergingscapaciteit;
        De situering en uitvoering van bouwwerken dient zodanig te zijn dat de waterstandsverhoging
        of de ofname van het bergend vermogen zo gering mogelijk is;
        De resterende, blijvende waterstandseffecten of de afname van het bergend vermogen
        moeten duurzaom worden gecompenseerd, waarbij de financiering en tijdige realisering van
        de maatregelen gezekerd moet zijn;
        Specifiek voor bouwwerken ten behoeve van de onder b.3. Genoemde activiteiten, de
        gevraagde rivierverruimingsmaatregelen genomen worden, waarbij de financiering en tijdige
        realisering van de maatregelen gezekerd moet zijn;
        De andere aan deze gronden gegeven bestemmingen moeten het oprichten van bouwwerken
        toelaten.

Conclusie

De bovenstaande wetgeving op het gebied van stroom voerend rivierbed zorgt ervoor dat er nader
overleg met Rijkswaterstaat plaats heeft moeten vinden betreffend de algemene beperkingen die
gelden in de planlocatie. Er zijn gedurende de tweede helft van 2020 meerdere gesprekken geweest
tussen Greenbuddies en Rijkswaterstaat waaruit blijkt dat Rijkswaterstaat vooralsnog een positieve
houding in neemt voor de ontwikkeling van het zonnepark. Betreffend alle hierboven genoemde
voorwaarden ontstaan er geen belemmeringen vanuit aspecten zoals veiligheid, waterstandseffecten
of waterberging capaciteit. In conclusie kan er worden geconstateerd dat de bouwregels betreffend
een stroom voerend rivierbed geen belemmeringen veroorzaken in de planlocatie.



                                                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordering (Barro)

De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke
ordering (Barro). Met uitzondering van enkele onderdelen is het Barro eind december 2011 in werking
getreden. Hierna zijn nog enkele aanvullingen/wijzigingen in werking getreden.

In de AMvB zijn de rationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. De AMvB Ruimte
is gericht op doorwerking van de rationale belangen in bestemmingsplannen. Het gaat om de
volgende rationale belangen:

        Rijksvaarwegen.
        Project Mainportontwikkeling Rotterdam.
        Kustfundament.
        Grote rivieren.
        Waddenzee en waddengebied.
        Defensie.
        Hoofdwegen en landelijke spoorwegen.
        Elektriciteitsvoorziening.
        Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
        Natuurnetwerk Nederland (NNN).
        Primaire waterkeringen buiten het kustfundament.
        IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte).
        Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
        Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Conclusie

Het plangebied voor zonnepark Osen heeft te maker met drie van de bovenstaande rationale
belangen: grote rivieren aangezien het project langs de Maas ligt, Elektriciteitsvoorziening aangezien
het voorgenomen project grootschalig elektriciteit op gaat wekken, en primaire waterkeringen buiten
het kustfundament aangezien aan de zuidkant van de planlocatie een dijk ligt.

De planlocatie ligt in een stroom voerend rivierbed, hierbij komt Artikel 2.4.4 van het Besluit Algemene
Regels Ruimtelijke Ordering van pas, deze is nauw verbonden met Artikel 33 van Rijkswaterstaat
betreffend stroom voerend rivierbed. In het zojuist benoemde artikel 2.4.4 wordt toegelicht
betreffend de uitzonderingen die worden gemaakt voor projecten die op een stroom voerend
rivierbed uitgevoerd kunnen worden. De opwekking van zonne-energie en windenergie wordt
toegestaan indien het project niet redelijkerwijs buiten het rivierbed gerealiseerd kan worden. Dit is
wat betreft zonnepark Osen het geval, er is beperkte ruimte beschikbaar in de regio waar het
voorgestelde project niet storend is bij bewoners en natuurgebied. De planlocatie is ideaal aangezien
er geen zicht op is vanuit natuurgebieden of omwonende gebieden. De uitzondering in artikel 2.4.4 in
het Barro geld dus in dit geval - betreffend grote rivieren zijn er geen belemmeringen.

Betreffend artikel 2.8 (elektriciteitsvoorziening) in het Barro zijn er geen belemmeringen betreffend
het voorgestelde zonnepark Osen, aangezien het een duurzaam initiatief is dat minder dan 500MW
opwekt.

De dijk ten zuiden van het plangebied valt onder het begrip 'waterkering buiten het kustfundament'.
Hierdoor is Greenbuddies het afgelopen half jaar veel in gesprek geweest met Rijkswaterstaat.
Belangrijk is dat de huidige functie van de dijk op geen enkel punt belemmerd wordt door het
voorgestelde zonnepark Osen. Het zonnepark zal komen te liggen achter de dijk, waardoor het pad op


                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Conclusie

Betreffend het voorgestelde zonnepark Osen zijn er geen belemmeringen vanuit het provinciaal
beleid, noch in het POL2014 noch de voortkomende RES Noord-Midden Limburg. In beide deze
beleidstukken wordt aangegeven dat windenergie op grote schaal te veel ruimte in neemt en er is
weinig draagvlak voor. Hierdoor moet er gericht worden op zonne-energie (grootschalig en boven op
daken van o.a. bedrijfsterreinen). Zonnepark Osen zal actief bijdragen aan de verduurzaming van de
provincie Limburg voor de komende 25 jaar, daardoor wordt het bereiken van de doelen
geconstateerd in het POL2014 zowel als de RES Noord-Midden Limburg versnelt zonder de
belemmeringen die grote windturbines met zich meebrengen.

3.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014

De provincie Limburg heeft op 12 december 2014 de Omgevingsverordening Limburg 2014
vastgesteld. Hierin staan de regels die nodig zijn om het omgevingsbeleid van het POL2014 juridische
binding te geven.



3.3 Regionaal en gemeentelijk beleid

3.3.1 Regionale Energie Strategie Noord- en Midden-Limburg

De gemeenten in Noord— en Midden-Limburg werken gezamenlijk aan een 'Regionale Energie
Strategie' (RES). In de RES staan concrete maatregelen waarmee de regio gaat bijdragen aan de
overkoepelende doelstellingen en afspraken zoals vastgelegd in het nationale Klimaatakkoord als
uitwerking van de Internationale klimaatafspraken van Parijs (2015). Deze dienen uiteindelijk te leiden
tot een CO2-reductie in 2030 van ten minste 49% ten opzichte van het jaar 1990.

Om de plannen uit te werken is Nederland opgedeeld in 30 regio's. Maasgouw maakt onderdeel uit
van de regio Noord- en Midden-Limburg

Een van de belangrijkste doelstellingen voor de 30 regio's betreft het realiseren van in totaal 35 terra
wattuur (TWh) aan opwekkingscapaciteit voor duurzame elektriciteit met windturbines op land
("wind—op—land") en zonneweides ("zon-op-land") per 2030. Dat is naast de 49 TWh die gaat
worden opgewekt via windmolens op zee en de 7 TWh (kleinschalige opwekking) middels
zonnepanelen op daken.

Binnen de regio Noord en Midden-Limburg wordt gewerkt aan de RES, die in 2021 gereed zal zijn. In
de op 21 april 2020 vastgestelde 'Uitgangspuntennotitie RES' is aangegeven dat sprake zal zijn van een
energiemix voor Noord en Midden-Limburg die bestaat uit een combinatie van verschillende
technologieen gekoppeld aan nieuwe innovatieve vormen van opwekking.

Op basis van de Quintestudie Energietransitiemodel (ETM), d.d. 15 augustus 2019 is aangegeven dat
voor de regio een potentie wordt voorzien van 1,0 tot 1,4 Twh aan zonne-energie in 2030. De
constructie van Zonnepark Osen binnen de planlocatie draagt bij aan het bereiken van deze
doelstelling.




                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                1. ilfefncvw pUi
                                                                2. MW I*. / r*cf««liep(u
                                                                S.MWKpbi
                                                                4.duU(f4«




Hierboven op de kaart te zien is de structuurvisie van gemeente Maasgouw. Doordat het betreffende
gebied tot voor kort nog een natuurbestemming was, is dit nog in groen gekleurd. Echter staat de piji
er die aangeeft dat het betreffende gebied naar landbouw is veranderd. Dit maakt het mogelijk om
zonnepark Osen te realiseren.

Conclusie

Het gemeentelijk beleid van de gemeente Maasgouw is geheel in overeenstemming met het
voorgestelde zonnepark Osen. Dit is voornamelijk door het feit dat gemeente Maasgouw zich wil
inzetten op het ontwikkelen van duurzame energiebronnen anders dan grote windturbines (deze
hebben weinig draagvlak). Zonne-energie op grote schaal is een goede oplossing hiervoor, parken
blijven staan voor een duur van 25 jaar waardoor originele agrarische bestemmingsplannen weer
kunnen worden voortgezet. Het betreffende gebied heeft geen bestemmingsplannen die van belang
zijn voor de uitbereiding van de bebouwde kom, en is daardoor geen belemmering voor de lokale
bevolking - meer hierover en over het algemene draagvlak is te vinden in hoofdstuk 5.




                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Conclusie

Het kan worden geconcludeerd dat er op het vlak van archeologie geen belangen in het betreffende
gebied zijn door onder andere het ontgrinden dat in het verleden al heeft plaatsgevonden. De overige
percelen zijn niet beoordeeld als waardevol vanuit een archeologisch perspectief. Het is duidelijk dat
het voorgestelde Zonnepark Osen geen negatieve invioed heeft op archeologische waarden.

4.1.2 Cultuurhistorie

Geconstateerd kan worden dat - uit de kaarten van ruimtelijke plannen (zie 4.1.1) - er geen
cultuurhistorische elementen in of rondom het betreffende gebied liggen. Ten noordwesten van het
plangebied ligt een AMK-terrein met nummer 16.748. Dit terrein ligt aan de overkant van het water &
recreatiegebied "De Slaag". Het plangebied voor Zonnepark Osen is van uit water & recreatiegebied
"De Slaag" niet zichtbaar.

Conclusie

Er zijn geen cultuurhistorische factoren in de directe omgeving die negatief worden aangetast door
het voorgestelde Zonnepark Osen.

4.2 Bedrijven en milieuzonering

Het voorgestelde gebied ligt uit het zicht van de bewoners in gemeente Maasgouw, en wordt verder
afgeschermd van recreatie activiteiten (bijvoorbeeld plezierbootjes) door een bomen-en-struik randt
die zal worden bijgehouden. Verder kan er geconcludeerd worden dat er geen belangen van bedrijven
op het gebied zijn die gehinderd zouden kunnen worden door het voorgestelde projectZonnepark
Osen. Er lopenelektriciteitskabels boven de drie noordoostelijke percelen (HEEOIC 04416GO000,
HEEOIC 03841G0000, HEEOIC 03845G0000) - deze worden beheerd door Tennet. Volgens procedure
wordt Tennet op voorhand op de hoogte gesteld van alle betreffende plannen - geconcludeerd kan
worden dat er geen hinder voor bedrijven in de omgeving kan worden veroorzaakt door het plan
zonnepark Osen.

4.3 Bodem

De constructie van een zonnepark houdt in dat er palen verankerd worden in de bodem (zie 2.2.1).
Hierdoor is er geen sprake van afvoer van grond. Ook is te zien in de vorige paragrafen dat er geen
belangen zijn met betrekking tot archeologie en cultuurhistorie. Kortom, er zijn geen hindernissen
voor het plaatsen van zonnepanelen voor wat betreft de bodem van het geplande gebied. Wei is er
sprake van overstromingsrisico - voor meer toelichting rondom onder andere de engineering van de
zonnepanelen constructie in verband met waterstroming en hoogte van waterstanden zie sectie 2.2.1
en bijiage no.l (overleg en berekeningen Rijkswaterstaat).

Conclusie

Het initiatief Zonnepark Osen wordt niet belemmerd door bodem-aspecten.

4.4 Ecologie

In de bijiage is een QuickScan uitgevoerd door Otte Groen Advies in Januari 2021 opgenomen. In de
volgende paragraaf worden de conclusies uit dit onderzoek samengevat om een duidelijk overzicht te
geven.




                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Conclusie

Er bevinden zich bevers rondom het plangebied. Door het bijhouden van de bomenrand op de oevers
en eventueel het planten van voor-bever-eetbare boomsoorten zal Zonnepark Osen de locatie des te
meer geschikt maken voor het bewonen van bevers. Ondanks dat er geen burcht aangetroffen is op
of in de directe omgeving van het plangebied zijn er meerdere sporen aan de noordoever
geconstateerd. Dm de beverpopulatie gezond te houden zal er rekening worden gehouden met de
kwetsbare maanden tijdens de constructie. Door een samenstel van verschillende maatregelen zal
Zonnepark Osen de beverpopulatie gunstig beinvioeden waardoor deze beschermde soort gezond in
stand blijft.

Verder kan worden geconcludeerd dat er geen diersoorten (beschermd of niet beschermd) op en in
de directe omgeving van de planlocatie aangetast worden. Dit is onder andere het geval vanwege het
feit dat de bomenranden in stand worden gehouden, en indien nodig/toepasbaar zelfs aangevuld
worden door de omgeving zo dier-en-plant-vriendelijk mogelijk in te richten.

4.4.2 Beschermde Gebieden

De planlocaties is door Natuurnetwerk Nederland (NNN) aangewezen als zilver-groen: Omvat de
agrarische gebieden en natuurgebieden rondom de goudgroene natuur die van belang zijn voor het
goed functioneren van de goudgroene zone'. Ten noordwesten ligt de goudgroene natuur en ten
zuiden en oosten ligt de bronsgroene landschapszone.




Dit houdt in dat er geen onomkeerbare stedelijke ontwikkelingen dienen te komen. Een zonnepark
heeft een levensduur van maximaal 25 jaar, dus kan niet worden vastgesteld als een onomkeerbare
stedelijke ontwikkeling. Er zijn verder geen afwijkingen van het bestaande bestemmingsplan nodig en
dus zijn er geen beperkingen rondom de bestemmingsovereenkomsten. Als laatste is het van belang
om te vermelden dat zonnepark Osen actief zal bijdragen aan het behoud van het natuurgebied in de
directe omgeving, door onder andere de wandelpaden te vernieuwen, en aanvullende voor bever
eetbare bomen te planten (ook voor het afschermen van de planlocatie van de rest van de omgeving).




                                                21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>4.8 Kabels en Leidingen

Aan de oostzijde van de planlocatie ligt het perceel HEEOIC 04416G0000. Er is in een Klic aanvraag
gebleken dat betreffend dit perceel er zakelijk recht is van NV Waterleidingmaatschappij Limburg. Ook
lopen er over drie percelen aan de oostkant van de planlocatie het landelijke hoogspanningsnet. Zie




      \.




                                                                               I
                                                                               I




Beide NV Waterleidingmaatschappij Limburg en Tennet zullen vanaf het begin betrokken worden bij
het voorgestelde project. Hierdoor zorgen wij ervoor dat er uit deze hoek geen belemmeringen zullen
zijn betreffend de voorgestelde plannen. Er is in eerdere projecten ervaring opgedaan met het
bouwen van zonneparken onder hoogspanningsleidingen - dit heeft in het verleden geen
belemmering opgebracht mits er vooroverleg en planning met de betreffende partijen heeft plaats
gevonden.

Conclusie

Er zijn geen belemmeringen betreffend kabels en leidingen op de percelen ter sprake voor het
voorgestelde project.




                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>paden voor onderhoud onverhard cq semi-verhard met gebroken puin en dus waterdoorlatend.
Verdere maatregelen voor het plaatsen van hemelwater bergende voorzieningen is dus niet
noodzakelijk.

Afvalwater

Er is geen sprake van afvalwater bij de constructie of operatie van Zonnepark Osen.

Conclusie

Door de bovenstaande redenering kan worden geconstateerd dat er geen belemmeringen zijn uit het
oogpunt van duurzaam waterbeheer. Geen enkel aspect van zowel grondwater als hemelwater wordt
aangetast door Zonnepark Osen.



4.11 M.e.r. Beoordeling

Een zonnepark valt niet onder de reikwijdte van Besluit milieueffectrapportage. Er is dus geen
verplichting om een m.e.r. procedure door te lopen, ook is een m.e.r. beoordeling niet noodzakelijk.

Conclusie

Bij de constructie en operatie van Zonnepark Osen komt een m.e.r. beoordeling niet van pas.




                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>5.2.2 Zienswijzen

Conform het ontwerpbesluit tot verlening van de omgevingsvergunning zal (conform art.3.8 in de Wet
ruimtelijke ordening) het initiatief gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze
periode kan ieder individueel een zienswijze indienden.



5.3 Economische Uitvoerbaarheid

De kosten voor de uitvoering zijn voor rekening van Greenbuddies. De kosten voor het opsteilen van
de ruimtelijke onderbouwing en de verdere procedure zijn eveneens voor rekening van Greenbuddies.

De initiatiefnemer heeft de te verwachten kosten en inkomsten verwerkt in een businesscase, en deze
is positief. Voor de realisatie van een zonnepark is in Nederiand ondersteuning met subsidie (SDE++)
noodzakelijk. Deze subsidie kan worden aangevraagd nadat de Wabo-vergunning is verleend. De
financiering is vooraf al geregeld, dus als de SDE++-subsidie wordt toegekend is het ook zeker dat het
zonnepark er gaat komen.

Financiering zonnepark

Greenbuddies werkt samen met KGal, een Duitse investeerder om de financiering voor haar projecten
rond te khjgen. Het fonds van KGal wordt onder andere gesteund door Nederlandse pensioenfondsen.
KGal zorgt samen met Greenbuddies voor het benodigde eigen vermogen. De rest van het benodigde
geld wordt geleend bij een 'groene' bank (zoais Triodos Bank). Dankzij het felt dat Greenbuddies al
meerdere parken heeft gefinancierd in Europa, is het krijgen van een lening voor volgende projecten
zoais het zonnepark Osen vrij eenvoudig.

De financiering wordt in 15 jaar afgelost. De inkomsten om dat te kunnen doen bestaan uit de verkoop
van elektriciteit aan een energiemaatschappij (tegen een vast tarief voor 15 jaar), en de SDE-subsidie
(eveneens een vast tarief voor 15 jaar). Doordat de hoeveelheid zon in Nederland al tientallen jaren
wordt gemeten, en de gebruikte panelen een constante kwaliteit en opbrengstgaranties hebben. Is
vooraf nauwkeurig in te schatten hoeveel energie er per jaar gemiddeld wordt opgewekt. Op die
manier is er geen twijfel dat de financiering altijd kan worden afgelost.




                                                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                    Heel - gemeente Moasgouw
LABELTIEN
T'JIM A lANOSCHAP
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>INHOUD




1.     Intraductie                   5
1.1.   Opgave                        5
1.2.   Uitgangspunten                5


2.     Vigerend beleid               6
2.1.   Rijksbeleid                   6
2.2.   Provinciaal beleid            6
2.3.   Gemeentelijk beleid           8


3.     Visie                         12
3.1.   Identiteit van het verleden   12
3.2.   Landschappelijke opbouw       15
3.3.   Visie                         16
                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre> 1. INTRODUCTIE
1.1. Opgave

Greenbuddies is voornemens een zonnepark te realiseren in het buitengebied ten zuiden
van Heel - gemeente Maasgouw. Het zonnepark bestaat uit een veldopstelling van
zonnepanelen met bijbehorende infrastructuur. Hiermee kan een bijdrage worden geleverd
aan de duurzaamheidsdoelstellingenvan gemeente Maasgouw. Momenteel wordt het
ontwikkelingsplan verder uitgewerkt. Onderdeel van de benodigde bescheiden vormt het
landschappelijke inventarisatie en visie.


LabelTIEN staat met uitgebreide kennis van actueel beleid en het landschap, waarin het
zonnepark is gelegen, opdrachtgevers bij met een landschappelijke inpassing. Per definitie
wordt gestreefd naar ruimtelijke kwaliteit. Hierbij wordt advies gegeven, passend bij het
landschap en passend binnen het beleid van gemeente en provincie. LabelTIEN varieert in
het geven van aanwijzingen ten aanzien van de uitstraling van het zonnepark, tot ruimtelijke
inpassing, ontwerp en beplantingsplan van een zonnepark. De kenmerken van het omiiggende
landschap vormt de inspiratie voor de visie en/of inpassing van een zonnepark. Hierbij
gaat het om een eigentijdse invulling, passend bij nieuwe functles, rekening houdend met
oorspronkelijke cultuurhistorische waarden.


1.2. Ultgangspunten

Dit plan bestaat uit een plankaart van het landschap. Er wordt duidelijk gemaakt waar
en hoe investeringen in het landschap vorm krijgen en hoe de ruimtelijke kwaliteit wordt
gewaarborgd na inpassing. Middels een korte onderbouwing op basis van een analyse van het
landschap, het toetsen van beleid en het analyseren van de streekeigen kenmerken worden
handvaten gepresenteerd die fungeren als leidraad voor een inpassingsplan. De visie zou
moeten aansluiten op het beleid en de streekeigen kenmerken van het landschap.




                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Voor de ruimtelijke inpassing van zonne-energie hanteert de provincie de Limburgse
zonneladder. Het gaat zowel om de juiste locatie als om de juiste ruimtelijke inpassing van die
locatie. De zonneladder is als voIgt:




                          De Limburgse Zonneladder




        Vnr*«V>uv                                                                                                                         afbeelding 4. Uitsnede kaartbeeld 'Water - Rivier - beekdalen'
                                                                                                                                                                         bron: provincie Noord-Brabant
                                                           afbeelding 3. De Limburgse Zonneladder
                                                                    bron: provincie Noord-Brabant
                                                                                                    Natuur en landschap
                                                                                                    Voor het behouden en herstellen van natuur en biodiversiteit is ruimte en robuustheid
                                                                                                    nodig. Daarmee concurreert natuur met de toenemende ruimtevraag vanuit andere functies
Woter - Rivier- en beekdalen
                                                                                                    zoals landbouw, wonen, energieopwekking, economie en recreatie. De meeste Limburgse
De Maas en omiiggende gebieden hebben functies als recreatiegebied, als vervoerscorridor,
                                                                                                    natuurgebieden, waaronder de Natura 2000-gebieden, vormen samen het Natuurnetwerk
als bron voor drinkwater en als verbindingszone voor flora en fauna. Bij de ruimtelijke
                                                                                                    Limburg - het Limburgse deel van het Natuurnetwerk Nederland. Binnen het landelijk
inrichting dient men rekening te houden met het veranderde weer, met droogte en met
                                                                                                    gebied onderscheiden we daarnaast de groenblauwe mantel en het buitengebied. Voor het
wateroverlast. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt gekeken naar de gevolgen hiervan op droogte
                                                                                                    behoud van de kwaliteiten in het Natuurnetwerk Limburg en vooral de daartoe behorende
en wateroverlast en het watersysteem.
                                                                                                    Natura 20(X)-gebieden, is het van belang dat de abiotiekop orde wordt gebracht. Dat kan
                                                                                                    door inrichting en beheer binnen de natuurgebieden, het voldoende robuust maken van het
Het landschap ligt in het landelijk gebied - groenblauwe mantel en Maasdal.
                                                                                                    Natuurnetwerk Limburg en door goede overgangen naar de omiiggende gebieden.


                                                                                                    De focus lIgt daarbij op Limburgs meest bijzondere landschappen; de groenblauwe mantel
                                                                                                    Inclusief het Maasdal, de verbred^NatioTiate Parken De Melnweg, Oe-Maasduinen_en
                                                                                                    De Groote Peel en het Nationaal Landschap Zuid-Limburg inclusief de stad-landzones.




                                                                                                                                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                      Voorts wordt aandacht besteed aan: • Verbeteren landschappelijke inpassing van
                                                                                      grootschalige bedrijfsiocaties.
                                                                                          Versterking van ruimtelijke en functionele relatie tussen de kernen en het Maasterras
G»OfeN
Opga***:!* b»c‘«r»» r»g
                                                                                          langs het Lateraalkanaal, waarbij in de oostrand van vooral Beegden en Heel een
Kort*                                                                                     dragende ecologische structuurlijn wordt ontwikkeld.
Puffaf zunv
                                                                                          Versterking van ruimtelijke en functionele relatie tot de landschappelijke omgeving van de
                                                                                          kernen, waarbij een groene invulling van deze randen 6en van de doelen is.
                                                                                          Behoud van de landschappelijke openheid tussen Horn en Beegden, tussen Beegden en
KlemsrKwll^ eu(tuv***ne»chA9
                                                                                          Heel.
Cvrij a9rurM.cr> oabrvk
                                                                                          Behoud waardevolle natuurgebieden en landschap.
wATcn

Maas
                                                                                      Historie; Behoud en versterken van de cultuurhistorische waarden in de kernen Beegden,
Wajsniann , Itartalon . ooparviak'

War»f lor»»r
                                                                                      Heel en Panheel, evenals van samenhang van deze historische kerngebieden met de directe
                                                                                      landschappelijke omgeving.




                                     afbeelding 6. Structuurvisie Ecologie en Water                                                               afbeelding i. Streefbeeld zone Bosrijk
                                                        bron: gemeente Maasgouw                                                                             bron: gemeente Maasgouw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>eerste twee plassen staan in verbinding met de Maas.      2.3.4 Groenvisie Maasgouw 2030
De Sint Anna's Beemd ligt geisoleerd. In deze plas        De Groenvisie Maasgouw 2030 streeft naar een samenhangend groen netwerk dat bijdraagt aan een aantrekkelijke en duurzame
komen plaatselijk voedselrijke moerasvegetaties in        woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers met kansen voor flora en fauna. Met een integraal afgewogen
de oeverzones tot ontwikkeling. Op eilandjes in de        groenvisie worden tijdig onderbouwde keuzes gemaakt voor ruimtelijke ontwikkelingen, inrichting en beheer van de openbare ruimte.
plas groeien wilgenstruwelen. In de watervegetatie
zijn ondermeeraarvederkruid, fijne waterranonkel en       Het buitengebied
diverse soorten fonteinkruiden aanwezig. Door de          Het buitengebied van gemeente Maasgouw bestaat voor een groot deel uit water. De Maas, kanalen, beken en maasplassen die
beschutte ligging van de Sint Anna's Beemd is deze        ontstaan zijn door grootschalige grindwinning in de 20e eeuw. De aaneengesloten Maasplassen hebben tegenwoordig voornamelijk
van grote betekenis voor pleisterende watervogels.        een recreatieve functie. Langs de plassen liggen diverse horecagelegenheden, jachthavens, dagstranden en campings. Maar ook
Naast kuif- en tafeleenden zijn er's winters regelmatig   natuurontwikkeling, waterwingebied en drinkwatervoorziening zijn bestemmingen voor de plassen. Direct aan de plassen zijn op
nonnetjes, brilduikers en grote zaagbekken aan te         veel plekken recreatieparken gevestigd wat een groot deel van het buitengebied inneemt. Samenhangend met het waterrijke gebied
treffen. Het Polderveld is eveneens een belangrijk        behoren dijken als belangrijke elementen in het landschap.
broed- en overwinteringsgebied voor moeras- en
watervogels. Vanwege de hoge recreatiedruk geldt dit      Door de grindwinning is veel van de oorspronkelijke verkaveling en landschap verloren gegaan. Ten noorden van Linne, bij Ohe en
niet voor de Slaag.                                       Laak en rondom Thorn is het landschap nog wel redelijk intact. Het landschap bestaat uit akkers en weilanden waar af en toe beken
                                                          doorheen stromen. Op de hogere gronden akkers en de nattere lager gelegen gebieden bestaan uit weilanden. Karakteristieke
Vanuit cultuurhistorisch oogpunt is het gebied            elementen in het buitengebied zijn boomgaarden, solitaire lindes met kruisbeelden, steilrandjes en singels voor geriefhout en hagen.
grotendeels verstoord. Door moderne bebouwing,
uitbreidingsgebieden en grootschalige ontgrondingen       Verbeterpunten buitengebied
is het oude landschap voiledig op de schop genomen.       1.   Het buitengebied is niet overal goed
Het plangebied zelf is volledig ontgrind.                      toegankelijk. Door het netwerk van goede
                                                               wandelroutes te vergroten, waaronder
Het relatief open gebied tussen het lateraal kanaal            ook buiten de gemeente, ontstaat een
en de bebouwing van Heel Rent zeer veel sporen van             sterk netwerk. Het buitengebied wordt
Maasactiviteiten. Oude geulen en steilranden sieren            vaak beleefd aan de dorpsranden. Vanuit
het gebied. Door gericht onderhoud aan en versterking          de dorpsranden routes ontwikkelen en
van de beplanting op de steilranden worden ze beter            maatregelen toepassen waarbij enenijds
zichtbaar In het landschap. Eventueel kan meer                 de dorpsmantel beter landschappelijk
aandacht voor dit gebied gevraagd worden door een              inpast wordt en anderzijds de
'ommetje'.                                                     beleefbaarheid vergroot.
                                                          2.   Landschappelijke identiteit is vervaagd.
                                                               Versterken landschappelijke karakteristiek
                                                               door aanleggen en onderhouden van
                                                               landschapselementen (in combinatie met
                                                               verbeterpunt 1.)
                                                          3.   Recreatiegebieden landschappelijk
                                                               inpassen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>        afbeelding 10. Plangebied en omgeving rond 1950




        afbeelding 11. Plangebied en omgeving rond 1975



—-HMM




         afbeelding 12. Plangebied en omgeving anno nu
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>3.3. Visie
In het voorgaande hoofdstuk zijn de randvoorwaarden vanuit het overheidsbeleid in               Ontwikkel het landschap:
beeld gebracht. Vanuit de analyse en ontstaansgeschiedenis van het plangebied worden
de gebiedswensen weergegeven. Het beleidskader en de gebiedswensen samen leveren                Inrichtingselementen
een ambitierichting voor het plangebied. In de visie worden deze elementen verbeeld en          •   Ten aanzien van de inrichtingselementen, hekwerken en infrastructuren is het
verwoord.                                                                                           kleurgebruik ingetogen en sober, materiaalgebruik is afgestemd op, maar altijd
                                                                                                    ondergeschikt aan de omgeving;
De ambitie is verwerkt in een set van aanbeveiingen voor de ontwikkelingsvisie.                 •   Hekwerk en poorten dienen zoveel mogelijk vrij te blijven van borden;
                                                                                                •   Onderzoek of er mogelijkheden bestaan om (deels) geen hekwerk te plaatsen en de
Algemeen:                                                                                           functie overgenomen kan worden door aanwezige landschappelijke elementen.
•   Draag bij aan een goede overgang naar het omiiggende landschap;
•   Het zonnepark dient bij voorkeur uitgevoerd moeten worden als een aaneengesloten
    ontwikkeling. Hierdoor blijft het herkenbaar als een grootschalig project voor duurzame     Landschap
    energie. Meerdere kleine veldjes zou de uitstraling van wildgroei en verrommeling van het       Versterken en eventueel aanvullen van bestaande karakteristieken/kwaliteiten van het
    gebied met zich meebrengen.                                                                     ontgrindingslandschap;
                                                                                                    De aanwezige landschappelijke (kenmerkende) elementen is het uitgangspunt voor de
Bestaande waarden:                                                                                  inrichting;
•   Behoud en versterk bestaande karakteristieken/kwaliteiten van het                               Pas gebiedseigen (erf)beplanting toe passend bij het landschap, de kernkwaliteit
    ontgrindingslandschap;                                                                          respecteren;
•   Versterk kwaliteiten die bijdragen aan de (bio)diversiteit;                                     Ontwikkel nieuwe natuurwaarden met gebiedseigen natuurdoeltypen, het habitat al dan
•   Behoud van de overheersende verkavelingsrichting, de hoogteverschillen/lijnen;                  niet vergroten van de gebiedseigen natuurdoeltypen. Uitgangspunt vormt de quickscan
•   Integreer bestaande natuurwaarden in het plan met gebiedseigen natuurdoeltypen;                 flora en fauna;
•   Behoud de iconen in en rondom het plangebied;                                                   Onderzoek of kansen bestaat tot lokale natuurontwikkeling in het plangebied waar een
•   Bestaande maaiveldhoogtes blijven gerespecteerd;                                                grondgebonden zonnepark niet wenselijk is.;
•   Behoud van het functionerende watersysteem.                                                     Randen van het park en tussen de panelen inzaaien met een lokaal passende
                                                                                                    bloemzadenmengsel, akkermengsel;
                                                                                                    Ondenoek of er mogelijkheden bestaan voor uitbreiding recreatieve functie;
                                                                                                    Onderzoek of een combinatie van functies mogelijk is. Te denken valt aan agrarische en/of
                                                                                                    recreatieve functies. Creeer mogelijkheden voor combinatiegebruik/dubbele functie.




                                                                                                                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Schaal van het landschap                                                                           Door de ontwikkeling van het zonnepark blijft de waterafvoer op en rondom het park intact.
Uitgangspunt bij de inpassing van het grondgebonden zonnepark is dat het bestaande                 Op het zonnepark zelf wordt het hemelwater zo lang mogelijk vastgehouden. Onder en
(omiiggende) landschap wordt gerespecteerd. Dit houdt in dat de bestaande kwalitatieve             tussen de panelenzal een variatie aan drogere en nattere delen ontstaan. Dit microgradient is
structuren zoveel mogelijk wordt behouden al dan niet versterkt, zodat de maat van het             interessant voor verschillende soorten flora en fauna. Daarmee draagt het vasthouden van het
landschap beleefbaar blijft. Een ander voordeel is dat het gebied in de toekomst weer              water ook bij aan de biodiversiteit.
makkelijk kan worden teruggegeven aan de landbouw.
                                                                                                   Beplanting
Het zonnepark ligt in een ontgindingslandschap. Dijkiichamen en functionaliteit is een kwaliteit   Uitgangspunt bij de inpassing van het grondgebonden zonnepark is dat er rekening wordt
van dit landschapstype. Daar moet de ontwikkeling van het zonnepark bij aansluiten.                gehouden met de beperking van de zichtbaarheid vanuit de omgeving, soorten die passen in
                                                                                                   de omgeving (inheemse soorten) en dat deze soorten bijdragen aan de biodiversiteit.
Schaal van de omgeving
Begrenzing                                                                                         Er wordt een beschutte leefomgeving gevormd door de ontwikkeling van de houtsingel
De begrenzing van de panelenvelden komt voort uit een aantal randvoorwaarden. Zo wordt             en struwelen. Dit in te planten vlak bestaat voornamelijk ult bes- en doorndragende
als gevolg van schaduwwerking van de aangrenzende, al dan niet te ontwikkelen, boom- en            inheemse heestersoorten met enkele boomsoorten, die voedsel en bescherming bieden aan
groenstructuren op afstand tot de panelen aangehouden. Het panelenveld wordt afgesloten            vogels, Daarnaast zijn deze soorten een toegevoegde waarde als waardplant voor enkele
door een transparant hekwerk met deels (onder)begroeiing voor een natuurlijke uitstraling.         vlindersoorten en omwille de bloeiperiode een belangrijke drachtplant voor wilde bijen.


Otn het zonnepark aan het zicht te ontnemen, wordt langs het struinpad een zone met                Kruidenmengsel
transparante bosschage aangeplant. Deze sluit aan bij de reeds bestaande bosschages langs          Over het gehele park is ruimte voor het vergroten van de biodiversiteit. Dit geeft een prachtig
het water. Ten noorden wordt een ruime zone vrijgehouden waar een extensief beheerd                impuls om het plangebied op deze locaties te ontwikkelen met een duurzame soortenrijkdom.
kruidenrijk grasland met enkele ruigteplekken ontwikkelt dient te worden. Dit heeft een hoge       Dit wordt bewerkstelligt door een bloemenmengsel. Dit mengsel heeft een ingetogen karakter
meerwaarde in de biodiversiteit en sluit aan op de extensief kruidenrijk mengsels op het           en is zeer aantrekkelijk voor bijen, vlinders en vogels.
zonnepark.
                                                                                                   Recreate
Panelen                                                                                            Ten noorden van het plangebied ligt een struinpad. Dit struinpad buigt bij de
De panelen reageren op de ligging van de waterplassen. Hiervoor zullen de panelen zo               bootaanlegplaatsen in de Slaag af richting het grondlichaam. Onderzocht moet worden of het
vloeiend mogelijk op elkaar aansluiten, waardoor er geen sprake is van kartelranden of/en          doortrekken van dit struinpad richting de landtong en verbinding met Pol mogelijk is, met als
onregelmatige vorm van het zonnepark. Er ontstaat een ruimte tussen de panelenrijen die als        resultante een prachtige doorgaande wandelroute.
zichtlijn zeer waardevol is. Vanaf het grondlichaam naar de ontgrindingsplas De Slaag kan men
door de panelen been kijken.


De achterzijde van de panelen worden enerzijds afgeschermd door een reeds te ontwikkelen
houtsingel of voedselbos.


Fauna
De bestaande houtstructuren bevat een rijke flora en fauna. Vogels vinden hun habitat. Ze
wonen er het jaar rond, zoals de winterkoning, roodborst, mezen, goudvinken, geelgorzen
en merels. Deze houtstructuur wordt met name aan de noordzijde richting de landtong
uitgebreid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Quickscan flora en fauna Limburg
(Nabij Osen 6 te Heel)




                                   GROEN ADVIES
                                   NIjverdal, 13 januari 2021
                                   Projectnummer 21.02
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                          6.2. Advies en aanbevelingen.                                         16
Inhoudsopgave
                                                       7. Kwaliteitsborging- en geldigheid                                      18
1. Inleiding.                                     4

   1.1 Aanleiding en doelstelling                 4    8. Bibliografie                                                          19

   1.2. Methodiek                                 4
                                                       Bijiage                                                                  20

2. Wetgeving                                       5      BIJLAGE1: Wettelijk kader IVet natuurbescherming - Soortbescherming   20


3. Gebiedsomschrijving                             6

   3.1. Huidig gebruik planlocatie en omgeving     6

   3.2. Projectvoornemen.                          6

   3.3. Foto impressie planlocatie.                7

4. Gebiedsbescherming                              8

   4.1. Natura 2000                                8

   4.2. Natuurnetwerk Nederland (NNN)              9

   4.3. Weidevogelgebied                          10

5. Beschermde flora en fauna                      11

   5.1. Flora                                     11

   5.2. Zoogdieren.                               11

   5.3. VIeermuizen                               13

   5.4. Vogels.                                  14

   5.5. Overige soorten                          14

6. Conclusies.                                    15

   6.1. Overzicht beschermde gebieden            15

   6.2. Overzicht beschermde soorten             .15



                                                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>2. Wetgeving

De Wnb regelt de bescherming van het in het wild voorkomende planten en                  van het bevoegd gezag ontheffing van de verbodsbepalingen te krijgen voor
dieren en de bescherming van gebieden. In de wet is onder meer bepaald dat               activiteiten op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting. Deze
beschermde dieren niet gedood, gevangen of verontrust mogen worden en                    ontheffing wordt slechts verleend indien;
beschermde planten niet geplukt, uitgestoken of verzameld. Daarnaast is het niet
toegestaan om de directe leefomgeving van beschermde soorten, waaronder                      •    Er geen bevredigend alternatief is;
nesten en holen, te beschadigen, te vernielen of te verstoren (artikelen 3.1, 3.5 en         •    Er is geen sprake is van een wettelijk belang;
3.10). Bovendien dient iedereen voldoende zorg in acht te nemen voor alle in het             •    Geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstig staat van instandhouding
wild levende planten en dieren (algemene zorgplicht, artikel 1.11).                              van de soort.


De verbodsbepalingen, die handelingen die het voortbestaan van planten en                Zie bijiage 1 voor het wettelijk kader van de soortenbescherming in de Wnb
diersoorten in gevaar kunnen brengen verbieden, is een belangrijk onderdeel in de
Wnb. Deze verboden zorgen ervoor dat in het wild levende soorten, zoveel                 De Wnb beschermt ook een aantal planten en vissen die onder de Flora- en
mogelijk met rust worden gelaten. Deze verschillen per beschermingsgroep. De             faunawet niet beschermd waren. Hiermee is rekening gehouden in onderliggende
Wnb kent drie verschillende beschermingsregimes:                                         natuurtoets, zie verder in paragraaf 4.1 aanwezigheid beschermde soorten
                                                                                         (Overheid, 2015).
    •    Vogelrichtlijnsoorten;
    •    Habitatrichtlijnsoorten;
    •    Andere soorten.


De provincies hebben in haar verordeningen uit de lijst van 'andere soorten'
diersoorten aangewezen waarvoor een vrijstelling geldt en dus geen ontheffing
van verbodsbepalingen voor hoeft te worden aangevraagd. Deze lijst met
vrijgestelde soorten is per provincie anders. De zorgplicht is wel van toepassing. Bij
ruimtelijke plannen, met mogelijke gevolgen voor beschermde planten en dieren,
is het verplicht om vooraf te toetsen of deze kunnen leiden tot overtreding van de
verbodsbepalingen. Wanneer dat het geval dreigt te zijn, moet onderzocht
worden of er maatregelen (mitigatie en/of compensatie) genomen kunnen
worden om dit te voorkomen of om de gevolgen voor beschermde soorten te
verminderen. Onder bepaalde voorwaarden geldt een vrijstelling of is het mogelijk


                                                                                                                                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>3.3. Foto impressie planlocatie




Zie afbeelding 2, nr. 1           Zie afbeelding 2, nr. 2




Zie afbeelding 2, nr. 4           Zie afbeelding 2, nr. 5   Zie afbeelding 2, nr. 6




                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>4.2. Natuurnetwerk Nederland (NNN)
Onderstaande informatie in paragraaf 4.2 is gebaseerd op de volgende               Voor de zilvergroene gebieden zijn geen concrete, gekwantificeerde doelstellingen
informatiebronnen: (Rijksoverheid, z.d.), (Provincie Limburg, 2016) (Ruimtelijke   en/of taakstellingen met het Rijk overeengekomen. Er mogen geen onomkeerbare
plannen, z.d.) & (Provincie Limburg, 2014).                                        ontwikkelingen met een stedelijk karakter plaatsvinden. Voor deze gebieden
                                                                                   worden door de provincie partijen uitgenodigd om bij te dragen aan de natuur en

Het NNN is een Nederlands netwerk van bestaande en nieuwe natuurgebieden.          om nieuwe vormen van natuur te ontwikkelen.

Het netwerk moet natuurgebieden beter met elkaar en de omringende agrarische
gebieden verbinden. Door de natuurgebieden samen te brengen wordt er voor          Het te realiseren zonnepark is voor een tijdsduur van maximaal 25 jaar en behoort
                                                                                   door het relatief korte tijdsbestek niet tot een onomkeerbare ontwikkeling.
een groot samenhangend netwerk gezorgd. Grotere natuurgebieden zijn beter
bestand tegen negatieve milieu-invioeden. De gebieden zijn gevarieerder en er
                                                                                   Als de projectenvoornemen overeenkomt met de bestemming dan zijn er geen
kunnen meerdere planten en dieren leven, daarnaast wordt de verspreiding
hierdoor makkelijker.                                                              beperkingen. Als voor de ontwikkeling een afwijking van het bestemmingsplan
                                                                                   nodig is, dan is afstemming met de provincie nodig.

In de provincie Limburg wordt er gebruikt gemaakt van het 'Provinciaal
Omgevingsplan Limburg' en maakt onderscheid in vier gebieden, namelijk:
         Goudgroene natuur: Het Limburgse deel van de NNN en omvat de
         belangrijkste natuurgebieden van Limburg. De Goudgroene natuur geldt
         als basis voor het natuurbeleid en worden planologische beschermd in de
         provinciale verordening;
        Zilvergroene natuurzone: Omvat de agrarische gebieden en
         natuurgebieden rondom de goudgroene natuur die van belang zijn voor
         het goed functioneren van de goudgroene zone'
         Bronsgroene landschapszone: Omvat landschappelijke waardevolle
         beekdalen - voor zover niet gelegen in goud- of zilvergroen, daarnaast
         behoren hellingen en bufferzones rond bestaande natuurgebieden tot
        deze zone. Ook het Nationaal Landschap Zuid-Limburg is onderdeel van
        de bronsgroene landschapszone


De planlocatie ligt in een zilvergroene natuurzone. Ten noordwesten ligt de
goudgroene natuur en ten zuiden en oosten ligt de bronsgroene landschapszone.


                                                                                   Afbeelding 4. Locatie plangebied (rood) NNN Goudgroene natuurrone
                                                                                   (donkergroenj, NNN Zilvergroene natuurzone (lichtgroenj, Bronsgroene
                                                                                   landschapszone (blauwj
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>5. Beschermde flora en fauna

5.1. Flora                                                                        5.2. Zoogdieren
Het onderzoek heeft plaatsgevonden in een voor flora minder geschikte periode,    Onder zoogdieren worden hier bedoeld alle grond- en boomgebonden zoogdieren
waardoor een deel van de kruidlaag niet herkenbaar meer aanwezig is.              met uitzondering van vieermuizen.


Ten noorden is een bomenrij van zwarte els aanwezig. Te midden van het perceel    Beschermde soorten
staat een bosje met een groep gewone es met daarbij enkele soorten als zoete      Bever
kers, wilg en gewone esdoorn. Ten zuiden staat een bomenrij met Italiaanse        Bevers komen voor in het overgangsgebied tussen land en water zoals moerassen,
populieren en gewone esdoorn. In de struiklaag staan soorten als wilde            langs beken, rivieren en meren. De bever heeft een voorkeur voor rustige rivieren
kardinaalsmuts, rode kornoelje, en gewone braam. In de kruidlaag staat riet en    en meren omzoomd door broekbossen met bomen als wilg en es. De
restanten van grote kaardenbol en hondsdraf.                                      aanwezigheid van bossen op de oevers is een verelste, open of rotsige oevers
                                                                                  worden gemeden. De bever kan door middel van het bouwen van dammen en het
Beschermde- en monumentale bomen                                                  omknagen van bomen en struiken een grote invioed op zijn leefomgeving hebben
Gemeente Maasgouw heeft een bomenbeleid en een bomenstructuurkaart                (Zoogdiervereniging, z.d.).
opgesteld waarop beschermde- en monumentale bomen staan vernoemd. Uit
deze lijst is gebleken dat er geen beschermingswaardige bomen op de planlocatie   Ten noorden van de planlocatie zijn diverse wissels waargenomen van de bever.
en de directe omgeving aanwezig zijn (Gemeente Maasgouw, z.d.).                   Daarnaast zijn er ten noorden knaagsporen aangetroffen. Ten oosten, op circa 50
                                                                                  meter achter de dijk zijn een groot aantal knaagsporen en een mogelijke burcht
Effectenbeoordeling                                                               waargenomen.
Binnen het onderzoeksgebied zijn geen beschermde planten aangetroffen.
Recente waarnemingen van beschermde plantensoorten ontbreken eveneens. In
combinatie met de voedselrijke omstandigheden in de omgeving en het ontbreken
van zeer specifieke biotopen waar beschermde planten worden aangetroffen, is
aanwezigheid van beschermde vaatplanten uit te sluiten. Nader onderzoek naar
vaatplanten is niet nodig.




                                                                                  Spcren bever
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Algemene soorten                                                                      Verblijfplaatsen
Konijn                                                                                Het is nog onduidelijk welke bomen er tijdens de ruimtelijke ontwikkeling worden
Het konijn is in de Wnb aangewezen als een vrijgestelde soort, wel geldt de           gekapt. Tijdens de veldinventarisatie zijn in de bomenrij ten zuiden van de
algemene zorgplicht. Om negatieve effecten te voorkomen is het belangrijk om bij      planlocatie enkele bomen met spechtengaten en/of kleine takscheuren
werkzaamheden aan of nabij de dijk buiten de kwetsbare periode van het konijn te      waargenomen. De locaties zijn met gps-systeem vastgelegd.
werken, deze loopt van circa januari tot en met juli (Zoogdiervereniging, z.d.).


Overige soorten
De werkzaamheden kunnen tot negatieve effecten op deze soorten leiden,
bijvoorbeeld door de aantasting van holen en gangenstelsels. Omdat een
vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling en inrichting geldt, moet alleen rekening
gehouden worden met de algemene zorgplicht die voor a He planten en dieren
geldt.



5.3. Vieermuizen
Tijdens de veldinventarisatie is de potentie onderzocht van het plangebied voor
vieermuizen en is gelet op sporen. Verblijfplaatsen van vieermuizen bevinden zich
in holten van bomen en besloten of donkere ruimten van kunstwerken, zoals
gebouwen.


Er is onderzocht welke soorten redelijkerwijs of mogelijk te verwachten zijn aan de
hand van het landschap, de omgeving en gekend verspreidingsbeeld. Daarna is           Afbeelding 6. Planlocatie (rood), bomenrij met in potentie geschikte
onderzocht welke functies voor vieermuizen mogelijk voorkomen. Als richtlijn is       vieermuizenbomen (geel)
hiervoor de checklist van het huidig geldende vieermuisprotocol (2021)
aangehouden. Het gaat om voor vieermuis van belang zijnde objecten die door de        Foerageergebied en vlieg- en mitigatieroutes
beoogde activiteit of plan, in relevante mate worden aangetast. Foerageergebied       Boven het plangebied wordt mogelijk gefoerageerd door vieermuizen. Hier is
en vliegroutes zijn alleen beschermd als ze essentieel zijn voor het goede            echter geen sprake van een foerageergebied dat van essentieel belang is voor
voortbestaan van de soort ter plaatse (Netwerk Groene Bureaus, 2020)                  vieermuizen. In de directe omgeving zijn vele vergelijkbare en meer geschikte
(Vieermuizen- Alle soorten van Europa en Noordwest-Afrika, 2011).                     locaties aanwezig. Daarnaast blijft tijdens- en na de ruimtelijke ontwikkeling het
                                                                                      plangebied geschikt als foerageergebied. Het plangebied vormt geen schakel als




                                                                                                                                                                           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>6. Conclusies
6.1. Overzicht beschermde gebieden

Gebiedsbescherming                         Aanwezigheld                   Effecten        Aanbevelingen
Natura 2000- zuurstofgevoeligheid          habitat/ soorten               mogelijk        AERIUS- berekening
Overige onderdelen NNN                     Zilvergroene zone              mogelijk        afstemming bevoegd gezag


6.2. Overzicht beschermde soorten

Soortengroepen                             Aanwezigheld        Effecten   Aanbevelingen   Mits
Flora - beschermde soorten                 niet                geen       geen
Beschermde- en monumentale bomen           niet                geen       geen
Zoogdieren- beschermde soorten
Bever                                      aanwezig            mogelijk   maatregelen
VIeermuizen- verblijfplaatsen              mogelijk            geen       geen            de geschikte bomen in de bomenrij blijven behouden
VIeermuizen- vliegroute/foerageergebied    mogelijk            beperkt    zorgplicht      beperkt met licht- en trillingsbelasting wordt omgegaan
Zoogdieren- vrijgestelde soorten           mogelijk            beperkt    zorgplicht
Konijn                                     aanwezig            mogelijk   maatregelen
Vogels-jaarrond beschermde nesten
Vogels- algemene broedvogels               mogelijk            beperkt    zorgplicht
Amfibieen/vissen- beschermde soorten       niet                geen       geen
Amfibieen/vissen- vrijgestelde soorten     mogelijk            beperkt    zorgplicht
Reptielen/ongewervelden- besch. soort      niet                geen       geen
Reptielen/ongewervelden- vrijgest. soort   mogelijk            beperkt    zorgplicht




                                                                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>bestendig beheer of onderhoud en geeft invulling aan aantoonbaar
zorgvuldig handelen. Behoud en herstel van biodiversiteit staat hierin
centraal (Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland, 2020).




                                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                                                Provincie Limburg. (2016), Natuurvisie Limburg 2016. Opgeroepen op 6 Januari
8. Bibliografie
                                                                                         2020, van
BIJ12. (2017, Juli). Kennisdocument Sever. Opgeroepen op 12 Januari 2021, van
                                                                                         https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=
          https://www.bijl2.nl/assets/BIJ12-2017-001-Kennisdocument-Bever-
                                                                                         &ved=2ahUKEwj-wpGkz4TuAhVJ-
          l.O.pdf
                                                                                         qQKHQcSD7QQFjACegQIARAC&url=https%3A%2F%2Fwww.limburg.nl%2
Gemeente Maasgouw. (z.d.). Bomenbeleid. Opgeroepen op 6 Januari 2021, van
                                                                                         Fpublish%2Fpages%2F203%2Fnatuurvisie_limburg_2016.pdf&usg=AOvV
         https://www.gemeentemaasgouw.nl/wonen-
                                                                                         aw2AtPldWYXqlWlqgDReizVU
         leven/bomenbeleid_44493/
                                                                                Provincie Limburg, (z.d.). Atlas Limburg. Opgeroepen op 6 Januari 2021, van
Helversen, D. &. (2011). VIeermuizen- Alle soorten van Europa en Noordwest-
                                                                                         https;//portal.prvlimburg.nl/viewer/app/default
         Afrika. Tirion Natuur.
                                                                                Rijksoverheid. (2019, Oktober 19). Besllsboom: Toestemmingsverlening
Kadviewer. (z.d.). Online kaarten. Opgeroepen op 6 Januari 2021, van
                                                                                         stikstofdepostitie bi) nieuwe activiteiten. Opgeroepen op 6 Januari 10,
         https://kadviewer.map5.nl
                                                                                         2021, van
KNMI. (z.d.). Weerstation. Opgeroepen op 6 Januari 12, 2021, van
                                                                                         https://www.rijksoverheid.nl/documenten/publicaties/2019/10/12/besli
         https://www.knmi.nl/nederland-nu/weer/waarnemingen
                                                                                         sboom-toestemmingverlening-stikstofdepositie-bij-nieuwe-activiteiten
Koninklijke Vereniging Stadswerk Nederland. (2020, Juli 7). Gedragscode
                                                                                Rijksoverheid. (z.d.). Natuur Netwerk Nederland. Opgeroepen op 6 Januari 2021,
         Soortenbescherming voor gemeenten. Opgeroepen op 6 Januari 2021,
                                                                                         van https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/natuur-en-biodiversiteit
         van
                                                                                Ruimtelijke plannen. (z.d.). Viewer. Opgeroepen op 12 Januari 2021, van
         https://www,rvo.nl/sites/default/files/2020/08/Gedragscode%20SW%2
                                                                                         https://www.ruimtelijkeplannen.nl/viewer/view
         0Elndconcept%2020200709%20vl.0.pdf
                                                                                Zoogdiervereniging. (z.d.). Sever. Opgeroepen op 12 Januari 2021, van
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. (z.d.). Natura 2000
                                                                                         https://www.zoogdiervereniging.nl/zoogdiersoorten/bever
         gebieden. Opgeroepen op 6 Januari 10, 2021, van
                                                                                Zoogdiervereniging. (z.d.). Konijn. Opgeroepen op 12 Januari 2021, van
         https://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/googlemapszoek2.aspx
                                                                                         https://www.zoogdiervereniging.nl/zoogdiersoorten/konijn
Netwerk Groene Bureaus. (2020, Oktober 28). VIeermuisprotocol 2021.
         Opgeroepen op 6 Januari 5, 2021, van
         https://www.netwerkgroenebureaus.nl/werken-aan-kwaliteit/werken-
         aan-kwaliteit/vleermuisprotocol
Overheid. (2015, December 16). IVet Natuurbescherming. Opgeroepen op 6
         Januari 13, 2021, van https://wetten.overheid.nl/BWBR0037552/2019-
         10-01
Pdok. (z.d.). Online kaarten. Opgeroepen op 6 Januari 2021, van
         https://www.pdok.nl/viewer/
Provincie Limburg. (2009, Juli 10). Landschapskader Noord- en Midden Limburg.
         Opgeroepen op 6 Januari 2021, van
         https://www.limburg.nl/onderwerpen/natuur-en-
         landschap/landschapskader/
Provincie Limburg. (2014). Omgevingsvisie Limburg 2014. Opgeroepen op 6
        Januari 2021rv3rrhttps://www.potvtpwernt               ----------

                                                                                                                                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>van de Europees beschermde plantensoorten verbiedt de wet het opzettelijk               Voor welke soorten een vrijstelling geldt, verschilt per bevoegd gezag (ministerie
plukken en verzamelen, afsnijden, ontwortelen en vernielen (art 3.5 lid 5).             van EZ en de afzonderlijke provincies). De lijst met vrijgestelde soorten van het
                                                                                        ministerie is alleen van toepassing op handelingen waarvoor de minister van EZ
Ten aanzien van de nationaal beschermde diersoorten geldt slechts een verbod op         het gevoegd gezag Is. Voor handelingen waarvoor Gedeputeerde Staten het
het opzettelijk doden of vangen (art 3.10 lid 1 onder a) en het opzettelijk             bevoegd gezag zijn, geldt de vrijstellingslijst van de betreffende provincie.
beschadigen of vernielen van voortplantingsplaatsen of rustplaatsen (art 3.10 lid 1
onder b). Ten aanzien van de nationaal beschermde plantensoorten geldt een              Ontheffing
verbod op het opzettelijk plukken en verzamelen, afsnijden, ontwortelen of              Voor soorten waarvoor (in de betreffende provincie) geen vrijstelling geldt, moet
vernielen (art 3.10 lid 1 onder c).                                                     wanneer niet volgens een gedragscode wordt gewerkt een ontheffing worden
                                                                                        aangevraagd wanneer er een handeling wordt uitgevoerd waardoor een
Gedragscodes, vrijstellingen en ontheffingen                                            verbodsbepalingen van artikel 3.1, 3.5 of 3.10 van de Wnb wordt overtreden (art
Gedragscode                                                                             3.3 lid 1,3; 3.8 lid 1,3, 3.10 lid 2). Of deze ontheffing kan worden verleend, hangt
De in het voorgaande beschreven verbodsbepalingen zijn niet van toepassing op           af van of men kan voldoen aan de voorwaarden. Deze voorwaarden verschillen
handelingen die zijn beschreven in en aantoonbaar worden uitgevoerd volgens             per categoric.
een door de minister van EZ vastgestelde gedragscode (art. 3.31 lid 1). Het moet
dan gaan om handelingen die plaatsvinden in het kader van:                              De eerste eis die wordt gesteld, is dat er geen andere bevredigende oolossing mag
a. een bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen,                        zijn. Dat betekent - ook in combinatie met de in artikel 1.11 beschreven zorgplicht
waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of             - wanneer een overtreding redelijkerwijs te voorkomen is en ontheffing niet
bermen, of in het kader van natuurbeheer;                                               mogelijk is. De werkzaamheden moeten dan op zodanige wijze worden uitgevoerd
b. een bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of de bosbouw;                      dat er geen overtreding van de wet plaatsvindt. Te denken valt aan het kappen
c. een bestendig gebruik;                                                               van bomen buiten het broedseizoen, of het afzetten van en het wegvangen van

d. ruimtelijke ontwikkeling of inrichting.                                              soorten in het werkgebied.
                                                                                        Verder kan een ontheffing alleen worden verleend wanneer is aangetoond dat er

Vrijstelling                                                                            geen afbreuk wordt gedaan aan de gunstige staat van instandhouding van de

Provinciale staten en de minister van EZ kunnen vrijstelling verlenen van de            betreffende soort. Daarnaast gelden er per categoric verschillende aanvullende

verbodsbepalingen (art 3.3 lid 2- 4; 3.8 lid 2-5, 3.10 lid 2). Voor zover het gaat om   voorwaarden.

de hiervoor beschreven verbodsbepalingen, kan in het kader van ruimtelijke
ontwikkeling en inrichting een ontheffing worden verleend op de                         Voor Vogelrichtlijnsoorten kan alleen een ontheffing worden verleend: (art 3.3 lid

verbodsbepalingen van artikel 3.1, 3.5 en 3.10, dus ten aanzien van alle                4):
beschermde soorten. Een vrijstelling mag alleen worden verleend wanneer aan             1. in het belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid;
bepaalde voorwaarden is voldaan. Deze zijn gelijk aan de voorwaarden waaronder          2. in het belang van de veiligheid van het luchtverkeer;
een ontheffing verleend kan worden (zie hieronder).

                                                                                                                                                                            21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Solar park Osen, Maaschouw
   Notities van Overleg RijksWaterStaat




                    April 2020
                   Deelnemers:
                Klaartje Giesberts,
            Jos Schlangen, Eric Giessen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>Algemene Locatie




                   DE■* WEERT
                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Probleem Stelling

• Weideland ligt in instroom gebied van Retentiebekken " Lateraalkanaal West"
• In hoeverre belemmeren solar constructies de instroom functie?
• Er staan veel struikgewassen rond instroomgebied.
• Wat is voorziene stroming-richting naar het bekken. De pijl geeft meest
  logische richting aan, op basis van Schouw ter plekke.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Belemmerende werking van panelen.
        Neem hiervoor gele lijn uit overzicht.


        Lengte is 133 m.
    ♦
        Panelen staan op palen, met 5 meter tussenruimte. 28 palen op 133
        meter.
    ♦
        Palen H-profiel (14x7 cm)
    ♦
        Niet beschikbare ruimte is 28x7cm= '"2 m.
    ♦
        Belemmerde ruimte 2/133 = 1,5% beperking tov situatie zonder
        palen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Scenario 1:      start instroom, niveau 10 cm hoger dan
instroom "wal"

           Lengte wal is 300 m.
           Hoogte water is 10 cm.
           Stroomsnelheid over de wal 2 m/s. (schatting)
           Debiet: 60 m3/s. (300x0,2x2)
           Duur vollopen is 37H. (8000000 /60/3600)
           Stroom snelheid onder panelen:
           Lengte =133 m, hoogte 90 cm. snelheid 0,5 m/s (60 gedeeld
           door 133x0.9)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Scenario 3:    verhoging maaspeil met 10 cm als bekken vol is.
(betekent gelijk aan Maas niveau (duur 5H)

          ♦
              Volume is 22 M3/s.
              Lengte wal is 300 m.
              Hoogte water is 20 cm.
              Stroomsnelheid over de wal 22/60=0,37 m/s.


          »   Stroom snelheid onder panelen:
              Lengte =133 m, hoogte 100 cm. snelheid 0,17 m/s   (22
              gedeeld door 133)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                                                          GREEN
                                                                          BUDDIE^
Inspectierapport na Overstroming Osen 07.2021



         Greenbuddies Energy BV heeft naar aanleiding van het hoogwater van juli '21 een
veldonderzoek uitgevoerd op de projectlocatie gedaan betreffend de gevolgen van overstroming van
de Maas. Het veldonderzoek is uitgevoerd om meer inzicht te verkrijgen op een aantal punten die van
belang zijn in de verdere onderbouwing voor de ontwikkeiing van SolarPark Osen. De drie factoren
waarnaar is gekeken zijn 1) de hoogte van het water op locatie, 2) de gevolgen van de stroming van
het water op locatie en 3) de schade aangericht door groot en klein afval wat door de stroming van
het water op locatie is gebracht. De observaties zijn vastgelegd aan de hand van zeven foto's, de
locaties per foto zijn op de kaart hieronder weergeven:




De planlocatie voor SolarPark Osen ligt in het stroomvoerend winterbed van de Maas, dit betekent
dat de ontwikkeiing van het zonnepark er geen belemmering mag vormen voor de
doorstroommogelijkheden van het water. Ook mag het waterbergend vermogen van het gebied niet
aangetast worden. In het voorlopig technisch ontwerp van het zonnepark is rekening gehouden met
water tot en met een hoogte van 1 meter 50 centimeter boven maaiveld. Het maaiveld ligt op een
hoogte van 21,98m, Rijkswaterstaat houd rekening met het verlies van waterbergend vermogen vanaf
23,36m. De richtlijn voor de constructie van het zonnepark zal een hoogte van circa 23,50m zijn.
Hierdoor worden de rivierkundige eisen van Rijkswaterstaat voldaan. Het waterbergend vermogen
dat aangetast wordt door het volume van de draagstructuur wordt gecompenseerd door gedeeltelijke
uitgraving van het gebied. Initiatiefnemer is voornemens meer waterbergend vermogen te creeren
dan de verplichte compensatie. Een voorstel hiertoe wordt opgesteld in overleg met de gemeente en
Rijkswaterstaat.




                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                                                                                   GREEN
                                                                                   BUDDIE^
    2.   De stroming van het water.

     Naast de hoogte van het water is de stroming van het water ook een belangrijk punt om in adht
te nemen met betrekking tot het technisch ontwerp van de draagstructuur onder de zonnepanelen.
Indien er sprake is van harde stroming op de locatie zal de diepte van de paaltjes en de constructie
(bijvoorbeeld kan de draagstructuur met cement in de grond vastgezet worden) voor extra stevigh^id
zorgen. Gedurende de inspectie op 16 juli, met de hoogste waterstand op locatie, is te zien dat er
sprake is van stilstaand stijgend water. Op foto no.3 is aangetoond dat de maisvelden nog geheel
overeind staan, indien er sprake van harde stroming is zouden de individuele maisplanten ombuiglen
of knakken - dit is niet het geval geweest.




(Foto no. 3: Maisveld aan de noordkant van de slaag - relatief stilstaand water)

        Ook na dating van de waterstand is te zien dat er geen enkele maisplant
                                                                              r         geknakti of
omgebogen is. Dit is consistent met andere begroeiing op locatie, er is nergens
                                                                             ns sprake geweest van
geknakte planten of bomen. Conclusie in trant van 'de hoogwatergolf juli 2021 geeft geen aanleiilining
tot aanpassen van de beoogde draagstructuur.




                    •’A..



(Foto no.4: Maisvelden op locatie waar alles nog overeindstoat, duidelijk aantonend dot stroming op de
Oostelijke percelen minimaal is geweest)


                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                                                                                   GREEN I
                                                                                   BUDDIES




(Foto no. 6: Oever van de Maas, duidelijk geen afval aanwezig)

De westpunt van het gebied is meer vatbaar voor het binnendrijven van afval vanwege het fijt dal er
nog geen groenranden rondom dit deel staan, het ligt dus volledig open voor toegang van de Maas.
Hierdoor is te zien dat in het hekwerk op de plek van foto no.7 (te zien op de kaart) afval vastzit. Het
gaat dan voornamelijk om plastic zakken, tassen enzovoort. Dit is ook de enige plek op de geh^le
locatie waar iiberhaupt afval te vinden was. Blijkbaar heeft de afrastering aan de westkant van de
locatie het naar binnen drijvende afval opgevangen.




(Foto no.7: Hekwerk aan het perceel dot blootgesteld is aan de voile kracht van de overstroming van de MaIts,
verschillende klelne afval elementen te zien hongend aan het hekwerk)



                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>                                 y. bi




                     Bijiage 3




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                    ^^AROkDIS



Voorzet Rewilding plan
Zonnepark Osen

2 november2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>VOOR2ET REWILDING PLAN ZONNEPARK OSEN



                                                                                    ^^ARCADIS



Inhoudsopgave

1   Inleiding                                                                                  4
    11          Situering en kenmerken plangebied                                          I    4


2   Streefbeeld rewilding                                                                       6
    2.1         Plaatsing panelen                                                               6

    22          Gebied zonder panelen                                                           6

    23          Beheer                                                                          7
    2.4         Konijnen                                                                        8

    25          Hekwerk passeerbaar maken voor zoogdieren                                       9

    26          Honingbijen en wilde bijen                                                     10
    27          Rode lijsl soorten (Vaatplanten)                                               10
    2.8         Verwachte tijdslijn voor de ontwikkeling van de natuur in zonnepark Osen       10




Colofon                                                                                        12




3         Onze referentie: 010042631:6 - Datum: 2 november2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>VOORZET REWILDING PLAN ZONNEPARK OSEN



                                                                                          ^ARCADIS




Figuur 2 Ligging plangebied zonnepark Osen (geel), blauwe behorand tot Rijkswaterstaat (blauw), groene percelen behorend tot
het Limburgs landschap (groen)


Limburgs Landschap

Zoals in Figuur 2 is weergegeven grenst het plangebied aan eigendom van het Limburgs Landschap. In samenwerking
met het Limburgs Landschap wordt het beheer van de aangrenzende percelen van het Limburgs Landschap mee
genomen in het rewilding plan. Ook is het plan om in een vroeger stadium de percelen van het zonnepark over te
dragen aan het Limburgs landschap. Hierdoor is er zekerheid dat de functie natuur op lange termijn gewaarborgd
wordt




5       Onze referentie: 010042631:6 -Datum: 2 november2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>VOOR2ET REWILDING PLAN ZONNEPARK OSEN




                                                                                   (^ARCADIS




Figuur 4 Gebied waargeen panelen warden geplaats (groen)



2.3            Beheer
    Voor het toekomstig beheer dient een ecologisch beheerplan worden opgesteld.
    Het beheer focust zich op de ontwikkeling en de instandhouding van een bloemrijke en insectenrijke vegetatie.
    De spontane vestiging van plantensoorten die in het stroomgebied van de Maas thuishoren wordt hierbij
    gestimuleerd. Deze zaden worden aangevoerd door de Maas en bij hoogwater in het gebied achtergelaten. Er
    wordt geen vegetatie ingezaaid door middel van een zaadmengsel, tenzij dit als gevolg van onverhoopt
    achterblijven van de gewenste vegetatie-ontwikkeling noodzakelijk blijkt te zijn. Bomen en struiken mogen zich
    spontaan vestigen in de hiervoor aangewezen stroken. Door middel van beheer wordt hier op gestuurd.
    Exotische planten worden bestreden, om zo meer ruimte te bieden aan inheemse vegetatie. Zo zullen de huidige
    groeiplaatsen van Japanse Duizendknoop en Reuzenbalsemien over een periode van 5-10 jaar verdwijnen.




7       Onze reference: D10042631:6 - Datum: 2 november2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>VOORZET REWILDING PLAN ZONNEPARK OSEN



                                                                                  ^ARCADIS

2.5            Hekwerk passeerbaar maken voor zoogdieren
Het zonnepark wordt op verschillende manieren toegankelijk gemaakt voor zoogdieren. De onderrand van het
hekwerk wordt opgelicht tot 15 cm boven het maaiveld. Hierdoor ontstaat laag bij de grond een opening zodat het hek
geen barridre vormt voor kleinere diersoorten. Op een aantal wordt er gebruikt gemaakt van schansen, zodat reefen
het gebied makkelijk in en uit kunnen (Figuur 7).




                                                           Mt 7 t


                                                                    ■■



Figuur 7 Schans voor reean


g       Onze referentie: 010042631:6 - Datum: 2 november2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>VOORZET REWILDING PLAN ZONNEPARK OSEN



                                                                       ^ARCADIS
Tabel 1 Bekende gmeiplaalsen rode lijst soorten (NDFF)


          Soort                  Bekende groeiplaats            Rode lijst status (20112)
                                      (NDFF)                                          1


       Witte mu nt                                                     Kwetsbaar
                                                                                      I




     Zacht vetkruid                                                    Kwetsbaar




 Kruisbladwalstro                                                      Kwetsbaar




     Rapunzelklokje                                                    Kwetsbaar




 Rode ogentroost                                                        Gevoelig




11      Onze referentie: D10042631:6 - Datum: 2 november 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Over Arcadis
Arcadis is een toonaangevend wereldwijd ontwerp- en
consultancybureau voor de natuurlijke en gebouwde
omgeving. Wij maken het verschil voor onze klanten en de
maatschappij met doeltreffende. duurzame en digitale
oplossingen. Met 27.000 mensen in meer dan 70 landen
genereerden we in 2020 een omzet van €3,3 miljard. Wij
ondersteunen UN-Habitat met kennis en expertise om
leefomstandigheden te verbeteren in gebieden getroffen
door de gevolgen van de klimaatverandering.

WWW arcadis com




Arcadis Nederland B.V.

Postbus 63
9400 AB Assen
Nederland

T +31 (0)88 4261 261




                                                                  Arcadis. Improving quality of life




Volg ons op                   03   arcadis-nedertand
                                                           □   Breads nt

                                                                           \
                                                                                       ArcadisNettierlands

                                                                                                 ,           'J
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>                     Bijiage 3




Linssen c.s. Advocaten
Postbus 246
5000 AE TILBURG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>*



    *

                                                                        Raadsvoorstel d.d. 22 februari 2022
                                                          Voorstel tot vaststellen omgevingsvisle Maasgouw




        Raadsfractie gemeente Maasgouw


                                             AMENDEMENT
                                     Omgevingsvisle zonne-energie


        De raad van de gemeente Maasgouw in vergadering bijeen op 22 februari 2022;

        gelezen het voorstel van het college tot vaststellen van de omgevingsvisle Maasgouw;


        overwegende dat;

                De omgevingsvisle een lange termijnvisie betreft waarin de ruimtelijke
                ontwikkelingen voor de komende jaren vastgelegd worden.
                De ambitie die de Raad heeft uitgesproken ten aanzien van de grootschalige opwek
                van hernieuwbare energie onvoldoende spreekt uit de voorliggende omgevingsvisle.
                De huidige visie ten aanzien van de zoekgebieden voor de grootschalige opwek van
                hernieuwbare energie niet de flexibiliteit kent die voor andere thema’s wel
                gehanteerd wordt.
                De Raad op voorhand slechts beperkt gebieden wil ontzien van de grootschalige
                opwek van hernieuwbare energie.
                In het beleid ten aanzien van grootschalige opwek van hernieuwbare energie regels
                uitgewerkt worden die als leidraad kunnen dienen bij de beoordeling van
                aanvragen, specifiek ten aanzien van het ruimtelijk element, voor de grootschalige
                opwek van hernieuwbare energie.                                                '


        B E S L U I T:

        Beslispunt 2 van het voorliggende voorstel:
        De Omgevingsvisle Maasgouw gewijzigd vast te stellen met in acht neming van de
        wijzigingen zoals opgenomen in de nota onder beslispunt 1;

        Te wijzigingen in:
        De Omgevingsvisle Maasgouw vast te stellen met in acht neming van de volgende
        wijzigingen:
        a. De wijzigingen zoals opgenomen in de nota onder beslispunt 1
        b. De tekst onder Hoofdstuk 4.3 Landelijk gebied, paragraaf 4.3.2 Toelichting op de
            thema’s - bullit duurzaamheid - onder punt 1. Energie wordt vervangen door:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                                                                                      I




                                                        Raadsvoorstel d.d. 22 februah 2022
                                          Voorstel tot vaststellen omgevingsvisie Maasgouw


 1. Energie
    In het buitengebied richt het thema energie zich met name op de
    mogelijkheden voor de opwek van duurzame energie. De mogelijkheden
    hiervoor in Maasgouw zijn beperkt. Zo gelden er voor windenergie onder meer
    de volgende belemmeringen;
       •  In het stroomvoerend winterbed van de Maas zijn windmolens op basis
          van rijksregels uitgesloten;                                       (
          Windmolens dienen op voldoende afstand van woningen te worden
          gerealiseerd. Maasgouw kent 9 kernen en veel verspreide bebouwing ih
          het buitengebied;
          In de nabijheid van hoogspanningskabels kunnen evenmin windmolens
          worden geplaatst;
          In het Natuurnetwerk Limburg vinden we windmolens niet wenselijk;

   Als je al deze gebieden optelt, blijven er nauwelijks mogelijkheden voor
   windenergie over.

   Ook voor andere vormen van opwekken van duurzame energie zijn weinig reele
   mogelijkheden, op zonne-energie na. Om tot gebieden te komen waar zonne--
   energie afweegbaar kan worden gesteld, hanteert de gemeente een driedeling:

   1. Uitsluitingsgebieden
   2. Zoekgebieden
   3. Uitzonderingsgebieden

Uitsluitingsgebieden
Het beleid met betrekking tot de opvyek van zonne-energie van de provincie is
vastgelegd in de zonneladder. Daarin geeft de provincie aan dat opwek van zonne-
energie is uitgesloten in het Natuurnetwerk Limburg, waterwingebieden en in
bestaande bos- en natuurgebieden gelegen in de groen-blauwe mantel. Deze
gebieden zijn daarom in de omgevingsvisie uitgesloten voor de opwek van zonne-
energie. Op lokaal niveau geldt dat ook voor onze parels waaronder de Linnerweerd
en het Eiland in de Maas. Hierop worden geen uitzonderingen gemaakt.

Zoekgebieden                                                                  I

Vervolgens heeft de gemeente voor de gebieden die over blijven een nadere
integrale afweging gemaakt. Maasgouw bestaat voor een groot deel uit een groen-
blauw network van natuurgebieden en Maasplassen. Deze bijzondere
landschappelijke kwaliteit is bepalend voor de aantrekkingskracht van Maasgouw
als woon- en recreatiegemeente. In de nadere afweging tussen genoemde
belangen, hanteert de gemeente twee criteria om tot een zoekgebied te komen
waar zonne-energie afweegbaar kan worden gesteld:
       • Landschappelijke kwaliteit. Voor landschap heeft (met het oog op het
           Landschappelijk Raamwerk) een nadere afweging plaatsgevonden. Het
           Natuurnetwerk Limburg en bestaande bos- en natuurgebieden in de
           groen-blauwe mantel waren al uitgesloten op grond van provinciaal
           beleid. Op basis van het landschappelijk raamwerk is bekeken welke
           overige gebieden als zoekgebied in aanmerking kwamen. Daarbij zijn
           waardevolle en kwetsbare agrarische cultuurlandschappen uitgesloten.
           Dit heeft geresulteerd in zoekgebieden die op de visiekaart zijn
           aangeduid. Binnen die zoekgebieden worden zonnevelden op land in’
           principe mogelijk geacht, maar wordt ook nog getoetst aan de
           inpasbaarheid in het landschap aan de hand van het Landschappelijk
           Raamwerk. Het realiseren van zonnevelden op water is in deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>*


                                                                     Raadsvoorstel d.d. 22 februah 2022
                                                       Voorstet tot vaststellen omgevingsvisie Maasgouw


                      zoekgebieden ook een mogelijkheid die in paragraaf 4.4.2. (onder
                      duurzaamheid) wordt toegelicht.
                  •   Lokaal draagvlak en lokale ba ten. Bij de grootschalige opwek van
                      duurzame energie (zoals met grote zonnevelden) is draagvlak onder
                      inwoners een belangrijk aspect. Daarom worden initiatieven van lokale
                      energiecodperaties daar waar mogelijk gesteund. Bij initiatieven door
                      bedrijven of ondernemers met winstoogmerk (financieel-economische
                      belangen) wordt in overleg met de initiatiefnemers verkend of ook
                      financiele participate van inwoners in het project mogelijk is. Indien dat
                      niet mogelijk is wordt afgesproken op welke manier het initiatief op een
                      andere manier kan bijdragen aan lokale baten. Daarbij kan bijvoorbeeld
                      worden gedacht aan een bijdrage aan andere duurzaamheidsdoelen
                      (aanplant bomen, natuurontwikkeling, biodiversiteit) in de omgeving van
                      het zonneveld.

                      Naast de toetsing door de gemeente moeten initiatiefnemers ook
                      rekening houden met de schaarste op het network voor het terug leveren
                      van elektriciteit. Binnen het kader van de Regionale Energie Strategic
                      worden samen met netwerkbeheerder Enexis afspraken gemaakt over
                      een prioritering van projecten voor grootschalige opwek van duurzame
                      energie (wind en zon). De projecten met de laagste systeemkosten voor
                      het network krijgen daarbij hogere prioriteit en worden in de toekomst
                      eerder aangesloten op het elektriciteitsnet.

           Uitzonderingsgebieden
           Met het zoekgebied wordt duidelijk waar initiatieven voor opwek van zonne-
           energie afv/eegbaar zijn. In uitzonderingsgevallen willen we daar van af kunnen
           wijken, bijvoorbeeld als initiatieven een aantoonbare meerwaarde opleveren voor
           de doelen die we aan het betreffende gebied stellen. Zo valt de groen-blauwe
           natuurzone buiten het zoekgebied. Als initiatieven uiteindelijk een meerwaarde
           opleveren voor de doelen die we hier nastreven (natuur, landschap, biodiversiteit
           e.d.), kan overwogen worden om mee te werken aan initiatieven buiten het
           zoekgebied. In het agrarisch cultuurlandschap zal dat minder snel aan de orde zijn,
           omdat zonnevelden eerder afbreuk doen aan het agrarisch cultuurlandschap, dan
           een meerwaarde opleveren. Deze uitzonderingsmogelijkheid geldt niet voor de
           uitsluitingsgebieden (Natuurnetwerk Limburg, bestaande bos en natuurgebieden
           binnen de groen-blauwe mantel en waterwingebieden, conform het provinciate
           beleid en in de parels zoals die zijn weergegeven op de kaart).
           Bij voorwaarden die we aan deze uitzonderingssituatie stellen, kan onder andere
           gedacht worden aan realisatie van het uiteindelijke doel van het gebied (in de
           groen-blauwe natuurzone is dat natuur, biodiversiteit e.d.), maar ook aan
           procesvoorwaarden zoals het afsluiten van een overeenkomst, waarin afspraken
           voor de langere termijn worden vastgelegd.
           Deze voorwaarden worden verder uitgewerkt in het nog op te stellen beleid voor
           opwekken van duurzame energie.
           In deze uitwerking wordt de begrenzing van de uitsluitingsgebieden, zoekgebieden
           en uitzonderingsgebieden op kaart aangegeven.

    c. De tekst onder hoofdstuk 4.4 Maasplassen, paragraaf 4.4.2 toelichting op de thema’s,
       bullit duurzaamheid wordt vervangen door:

           •   Duurzaamheid
               Een opgave die zich ook in de Maasplassen kan voordoen is de opwek van
               duurzame energie in de vorm van zonnevelden op water. Deze gebieden, met
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     I




                                                                Raadsvoorstel d. d. 22 februah 2022
                                                  Voorstel tot vaststeUen omgeyingsyisie Maasgouw


          name de wateren direct rond de Clauscentrale, zijn als zoekgebied op de ka^rt
          aangegeven. Naast zoekgebieden onderscheiden we ook op water
          uitsluitingsgebieden en uitzonderingsgebieden, waar als uitzondering op het'
          zoekgebied onder voorwaarden opwek van (grootschalige) zonne-energie kan
          worden afgewogen, zoals dat ook onder 4.3.2 duurzaamheid/energie is
          beschreven. De randvoorwaarden waaronder in uitzonderingsgevallen kan
          worden afgeweken van zoekgebieden, worden door de raad verder uitgewerkt in
          nog op te stellen beleid. In deze uitwerking wordt tevens de begrenzing van de
          uitsluitingsgebieden, zoekgebieden en uitzonderingsgebieden op kaart
          aangegeven.                                                                 i
          Een andere opgave bestaat uit het verder verduurzamen van de scheepvaart- en
          watersportsector op het gebied van uitstoot van waarmee water- en
          luchtkwaliteit kan worden verbeterd. Denk bijvoorbeeld aan elektrisch varen,
          het beperken van (toxische) aangroei werende middelen, voorzieningen voor
          inname van vuil water en afgewerkte olie.
                                                                                                                 I




d. De matrix op biz. 10 van de Omgevingsvisle wordt in lijn met de teksten onder b en
    aangepast.


en gaat over tot de orde van de dag.
                                                                                                             I

Raadsleden CDA:                                                                                              !
E. Dehins, B. Busschops, K. Hawinkels, T. Hoenen, J. Palmen.

Raadsleden Lokaal Belang:
S. Blomen, A. van Dam, M. van Herten, C. Hilbrink, B. Impelmans, S. Oosterwaal, G.
Vervoort, E. Vrinzen.

Raadsleden VVD:
                                                                                                         I
B. Zeesers, A. Thijssen.




                                                                                                     I




                                                                                                 I




                                                                                             I




                                                                                         I
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                                                                           Y




Postbus 246
5000 AE Tilburg                                                                      Port Page    £12
                                                                                     Pays-Bas
                                                                                                 postnl
                                                                                                          1




                  AANGETEKENDE BRIEF
                  Frankering betaaid                           PostNL
                  afz : 5038BA.    29 A                 29-11-2022 14:49




                                                                               3 0 NOV 2022




                        Posfcus 7000 6Q50AA
                   Naam.KBRDeKempenaerVOF
                   Adres:Mnlenweg 23,6051HGMaasbracht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>                                                                             TPSolar Nederland B.V.
                                                                            Melbournestraat 9, unit 7
                                                                                   1175 RM Lijnden

                                                                                   E: info@tpsolar.nl
                                                                                    T: 023 741 01 44
                                                                                       KvK: 62608894
                                                                                      www.tpsolar.nl




Aan:           Gemeenteraad van de gemeente Maasgouw
               Postbus 7000
               6050 AA MAASBRACHT


Veldhoven, 29 november 2022


Betreft:       Zienswijze Beleids- en afwegingskader grootschalige duurzame energieopwekking
               zon (Beleidskader zon) 2023 - 2030



Geachte gemeenteraad,

Het Ontwerp Beleidskader Zon met bijbehorende bijlagen ligt voor inspraak ter inzage tot en met
donderdag 1 december 2022. Graag dienen wij middels onderhavige brief onze zienswijze puntsgewijs
in.

    1. Bouwsteen Landschappelijke kwaliteit
       Brachterland
       De volgende ontwerpprincipes conflicteren met het gemeentelijk doel van een planmatige
       ontwikkeling om het huidige karakter van het energielandschap te versterken.
            o De direct aangrenzende kavels dienen open te blijven;
            o Zonnevelden kunnen niet aan beide zijden van een weg worden gepositioneerd.
       Een planmatige ontwikkeling is beter te realiseren wanneer 2 of meerdere zonnevelden
       aaneengesloten ontwikkeld kunnen worden, omdat de inrichting beter op elkaar af te
       stemmen is en de positieve effecten samenhangender zijn, zeker ook als de zonnevelden na
       25 jaar weer worden verwijderd.
       Voorgenoemde ontwerpprincipes dragen eveneens niet bij aan de gewenste kleinschalige
       ecologische verbindingen. Bij het aaneengesloten ontwikkelen van 2 of meerdere
       zonnevelden kan er immers een robuustere ecologische verbinding worden gecreëerd dan bij
       1 zonneveld van 8 ha. waarbij aangrenzende kavels open gehouden dienen te worden en dus
       juist een tussenliggende barrière vormen. Landbouwgronden zien er wellicht groen uit, maar
       zijn in ecologisch opzicht juist ‘woestijnen’.
       Tenslotte ben je volledig afhankelijk van de grondeigenaren in het gebied. Wanneer er
       grondeigenaren van aaneengesloten percelen medewerking willen geven aan een goed
       initiatief dient er tenminste 1 grondeigenaar teleurgesteld te worden. De kans dat de
       grondeigenaren precies om en om mee willen werken aan een zonneveld lijkt ons zeer klein.
       Daarmee wordt de kans dat het gebied voldoende tot ontwikkeling komt onevenredig
       beperkt.

                                                                                   Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>Door het hanteren van voorgenoemde ontwerpprincipes wordt de potentie van het gebied
dus fors onbenut gelaten.
Aangezien het voorkeursgebied binnen Brachterland reeds het karakter van een
energielandschap heeft is het laadvermogen ons inziens hoger dan de huidige voorgestelde
50%. Het verhogen van het percentage laadvermogen in het huidige energielandschap zal
leiden tot een betere planmatige ontwikkeling binnen het voorkeursgebied en minder
ontwikkelingen in de overige meer kwetsbare zoekgebieden en uitzonderingsgebieden.
Het laadvermogen van het zoekgebied Brachterland, niet zijnde het voorkeursgebied,
ontbreekt. Er is enkel een laadvermogen van het voorkeursgebied benoemd.
Als algemene aanbeveling wordt genoemd dat zonnevelden altijd met één zijde grenzen aan
de Rijksweg. Voorgaande is uiteraard enkel van toepassing binnen het voorkeursgebied.
Er wordt gesteld dat het aanwezige verkavelingspatroon leidend is voor de vorm van het
zonneveld. Tevens wordt gesteld dat de opstelling van de panelen de richting van de
hoofdweg of de dominante verkavelingspatroon dient te volgen. Dit is volgens ons niet
mogelijk, omdat de hoogspanningsleidingen niet parallel lopen aan de hoofdweg/ verkaveling.
TenneT wil ten allen tijde kabels naar de grond kunnen laten zakken en in de praktijk betekent
dit het houden van afstand aan beide zijden van het hart van elke lijn(set) en dat de
paneelrijen parallel aan de hoogspanningsleidingen geplaatst moeten worden. Over de
percelen in het voorkeursgebied lopen 3 hoogspanningstracés, dus de grond onder deze
tracés geheel vrijhouden van panelen is onmogelijk omdat er dan geen rendabel project meer
mogelijk is. Ook zijn de resterende gronden dan te versnipperd om nog voor landbouw te
kunnen gebruiken, waardoor de (kostbare) landbouwgrond slecht benut wordt.
Aangezien de hoogspanningsleidingen een beeldbepalend karakter hebben binnen het
huidige energielandschap lijkt het ons daarnaast ook vanuit ontwerpperspectief logisch dat
de panelenrijen de richting van deze hoogspanningsleidingen volgen.
De ontwerpprincipes zijn vanuit vogelvluchtperspectief ontwikkeld/ beschouwd. In de praktijk
beleeft echter niemand op die manier het landschap (of een zonneveld). Sommige van deze
principes (zoals de aanbeveling om de opstelling zo rechthoekig mogelijk te houden) hebben
vanuit ooghoogte geen enkele meerwaarde en belemmeren juist wel praktische, ecologische
en economische doelen, zoals hiervoor betoogd.
De voorgeschreven hoogte van maximaal 1,50 meter voor de paneelopstelling is zéér
onwenselijk, om meerdere redenen.
Door een lage opstelling komt er (te) weinig licht, (regen)water en lucht bij de bodem en dit
is nadelig voor de biodiversiteit en begroeiing, en verslechtert de kwaliteit van de bodem. In
de praktijk blijkt dat er bij hogere opstellingen ook onder de panelen prima plantengroei
plaatsvindt, hetgeen een grote meerwaarde heeft voor de biodiversiteit. Bij een lage
opstelling verlies je dus een groot potentieel aan natuurwaarde. Plantengroei onder de
panelen is tevens belangrijk om de bodemkwaliteit op peil te houden. Bij een opstelling zoals
nu voorgeschreven komt er onvoldoende licht en water onder de panelen, waardoor de
bodem uitdroogt, plantenleven onmogelijk is en er daardoor over een periode van 25 jaar
grote en wellicht onherstelbare schade aan de (landbouw)bodem ontstaat.
Verder is het ook nadelig voor eventuele mogelijkheden omtrent dubbel grondgebruik. Voor
bijvoorbeeld schapenbegrazing dienen de panelen aan de voorzijde minimaal 80 cm van de
grond te blijven, hetgeen bij een maximale hoogte van 1,50 meter tot vreemde en economisch
zeer ongunstige paneelopstellingen zou leiden.

                                                                               Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Ook is om duurzame energie op te wekken een bepaalde hellingshoek nodig ten opzichte van
de zon. Bij een maximale hoogte van 1,50 meter kunnen maximaal 2 panelen landscape
gemonteerd worden onder een zeer ongunstige hoek. Aangezien er t.b.v. montage en
onderhoud minimaal 2 meter tussen de rijen benodigd is kunnen er nauwelijks meer
paneelrijen geplaatst worden (nog los van de restricties onder de hoogspanningsleidingen
waar de rijen nog verder uit elkaar geplaatst dienen te worden) waardoor een maximale
hoogte van 1,50 meter een verlies betekent van minimaal 20% per hectare.
Bovendien zijn onderdelen als inkoopstation en trafostations ca. 2,5 m hoog en steken dan
boven de installatie uit.
Kortom: de gewenste functiecombinaties zijn strijdig met de hoogte-eisen, en de te
verwachten schade aan de bodem is zowel maatschappelijk als naar de grondeigenaren niet
te verantwoorden. Ook is de opbrengt per hectare bij een lage paneelopstelling aanzienlijk
minder waardoor wederom de landbouwgrond ineffectief wordt ingezet en er meer ruimte
nodig is om de opwekdoelen te behalen.
Voorgesteld wordt de maximale hoogte aan te passen naar minimaal 2,50 meter.
Qua landschappelijke inpassing wordt er in de ontwerpprincipes voornamelijk gesproken over
grasland en natuurakker. Deze vormen van landschappelijke inpassing kunnen conflicteren
met de wensen van omwonenden, die (zo leert de ervaring) primair geen zicht willen hebben
op het zonneveld. Elementen als een landschappelijke haag, struweel, houtsingel, etc.
ontnemen enigszins het zicht op de installatie waarmee invulling kan worden gegeven aan de
wens van omwonenden.
Ook vanuit biodiversiteitsoogpunt worden met deze inpassing veel kansen onbenut gelaten.
Elementen als een landschappelijke haag, struweel, houtsingel, etc. creëren essentiële
gradiënten in het landschap en habitat voor een veel grotere verscheidenheid aan soorten.
In de ontwerpprincipes wordt gesproken over een landschappelijk hekwerk rondom. Een
zonneveld is een elektrische installatie zonder toezicht en moet dus worden afgeschermd van
(onbedoelde) aanraking door mensen (bijvoorbeeld spelende kinderen). Ook heeft de
installatie een hoge waarde en moet dus enigszins beschermd zijn tegen vandalisme en
diefstal. Zowel de wet, verzekeringsmaatschappijen als ‘gezond verstand’ (je wilt simpelweg
niet het risico nemen dat er iets ergs zou kunnen gebeuren) stellen daarom eisen aan deze
afscherming. Een landschappelijk hekwerk wordt in de regel uitgevoerd met rechthoekig gaas
dat eerder uitnodigt om te beklimmen dan dat het afschrikt. Ook is de hoogte vaak beperkt.
Dit voldoet zeker bij grotere installaties (>2 ha) niet aan voorgenoemde eisen (grotere risico’s).
Op wat grotere afstand is de visuele invloed van het hekwerk sowieso verwaarloosbaar, en
zoals eerder betoogd zou de toepassing van hogere begroeiing vóór het hekwerk zowel qua
zichtbeperking als qua natuurwaarden grote voordelen hebben.
Voorgesteld wordt om géén eisen te stellen aan het benodigde hekwerk of hooguit aan het
kleurgebruik.

Meggelderveld
Het laadvermogen van Meggelderveld, dat circa 15 hectare beslaat, is bepaald op 25%.
Daarnaast is de maximale oppervlakte van een veld 3,75 ha (=25% van 15 ha.). Dit zou
betekenen dat er slechts 1 veld kan worden ontwikkeld binnen dit uitzonderingsgebied. Zowel
in het hoofddocument (pag. 23) als in bijlage 2 wordt echter gesproken over meerdere velden.
Hoogstwaarschijnlijk komt dit doordat in bijlage 2 met 15 ha. als ontwikkelruimte wordt

                                                                                  Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>   gerekend. Het uitzonderingsgebied is echter 15 ha. groot (i.p.v. de ontwikkelruimte binnen
   het uitzonderingsgebied).
   Zie eerdere opmerking over maximale hoogte panelen en nadelen ‘vogelvlucht-perspectief’.

   Panheelderveld
   Het toevoegen van de 2 percelen gelegen aan de Velkenskamp (kadastraal bekend als Heel en
   Panheel D 2700 en Heel en Panheel D 2702), waarvan 1 thans in gebruik als
   parkeervoorziening van Funbeach, bied koppelkansen voor de parkeeropgave van Funbeach
   (bijvoorbeeld in de vorm van meervoudig ruimtegebruik middels een zonnecarport).
   Zie eerdere opmerking over maximale hoogte panelen en nadelen ‘vogelvlucht-perspectief’.
   Hierbij dient tevens opgemerkt te worden dat de betreffende pagina waarop de maximale
   paneelhoogte wordt genoemd ten onrechte de titel “Ontwerpprincipes Meggelderveld”
   heeft. Op de afbeeldingen zijn namelijk percelen gelegen in het Panheelderveld weergeven.
   Tenslotte is de als voorbeeld weergegeven functiecombinatie van een zonneveld & teelten is
   niet realistisch met een maximale hoogte van 1,50 meter. Ook de eerder genoemde
   zonnecarport is uitgesloten bij een maximale hoogte van 1,50 meter.

2. Bouwsteen Lokaal draagvlak en lokale baten
   Lokale baten
   Er wordt gestreefd naar 50% eigendom van de lokale omgeving en daarnaast
   medezeggenschap. E.e.a. ter borging van de maatschappelijke draagvlak en acceptatie. Mocht
   het gewenste percentage niet haalbaar zijn dan is een extra bijdrage aan investeringen in
   fysieke lokale baten een optie. Door voorgaande formulering wordt het percentage echter als
   een doel gesteld (en niet meer als een inspanningsverplichting zoals bedoeld in het
   klimaatakkoord). Financiële participatie is echter ook een middel om het doel
   (totstandkoming van energieprojecten door verbeteren van lokaal draagvlak) te realiseren.
   In het participatieproces worden uiteindelijk afspraken gemaakt over het ontwerp, de
   exploitatie en financiële deelname door of tegemoetkoming aan de omgeving. Dat is ook het
   moment om te inventariseren of er überhaupt behoefte is aan lokaal eigendom. Eigendom
   betekent mee-investeren en dus ook risico lopen, en daar moet je maar net de wil en de
   middelen voor hebben. Uitgangspunten zijn de behoeften én de (financiële) mogelijkheden
   van de lokale omgeving. 50% lokaal eigendom kan dus geen verplichting zijn, het gaat erom
   dat de lokale omgeving de kans krijgt mee te kunnen profiteren en mede-eigenaar te worden
   indien ze dit wensen. Op basis van het gesprek met omwonenden kunnen ook andere opties
   worden gekozen die de omgeving laten meeprofiteren, zonder dat sprake is van lokaal
   eigendom, zoals in de vorm van obligaties.
   Gezien voorgaande wordt voorgesteld de lokale baten breder te definiëren dan enkel lokaal
   eigendom en medezeggenschap.

   Draagvlak door participatie
   Betrokkenen binnen het plangebied moeten actief kunnen participeren bij de ontwikkeling
   van het park. Wij onderstrepen het belang dat belanghebbenden, zoals omwonenden, in een
   vroeg stadium worden betrokken om echt mee te kunnen spreken over de vormgeving van
   een project (binnen de technische, ruimtelijke en economische kaders die nodig zijn om het
   project te kunnen realiseren). Om dit te kunnen invullen is er wel voldoende ontwerpvrijheid

                                                                                Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>       nodig. De leidende beginselen en ontwerpprincipes zijn echter dermate uitputtend en
       beperkend dat er nauwelijks ontwerpvrijheid is. In de praktijk zien wij dat men zich soms niet
       gehoord voelt, in dit geval zouden we daadwerkelijk weinig met aanbevelingen/ wensen
       kunnen doen omdat het al snel strijdig is met het beleid. Zie ook eerdere opmerking inzake
       landschappelijke inpassing.

   3. Beslisboom Afwegingskader
      Onder stap 2a wordt de vraag gesteld of het zoekgebied volledig is uitontwikkeld, als bepaald
      in de Leidende Beginselen en Ontwerpprincipes voor dat gebied (bijlage 2). In bijlage 2 wordt
      m.b.t. het zoekgebied Brachterland enkel een laadvermogen van max. 50% (+/ - 30 ha.)
      vastgesteld voor het voorkeursgebied. Het laadvermogen voor het gehele zoekgebied
      ontbreekt.
      In stap 2b en stap 3b wordt gesteld dat het initiatief geheel aan de algemene Leidende
      Beginselen en Ontwerpprincipes moet voldoen. Op pagina 17 van het beleidskader wordt de
      Bouwsteen Landschap (en dus ook de algemene Leidende Beginselen en Ontwerpprincipes)
      echter een ondersteunend instrument genoemd en laat het maken van een integrale afweging
      over aan een ambtelijk en/ of bestuurlijk proces. Het maken van voorgenoemde afweging
      komt ons inziens onvoldoende tot uiting in de beslisboom. Vooraf dient duidelijk te zijn wáár
      ruimte zou zijn voor andere overwegingen en op basis waarvan die dan ambtelijk/ bestuurlijk
      zouden worden beoordeeld.
      Wanneer is er sprake van voldoende lokale baten (streven 50% lokaal eigendom of anderszins)
      zoals genoemd in stap 4? Zie ook eerdere opmerkingen m.b.t. lokaal draagvlak en lokale
      baten.
      De ondertekende anterieure overeenkomst zoals vermeld in stap 7 is ons inziens nog niet
      relevant in deze fase (voor positieve beoordeling principeverzoek). Er is immers “slechts”
      sprake van een hypothetisch project. Er zijn nog veel onzekerheden in deze fase. Daarnaast
      worden er onnodig juridische kosten gemaakt door naar voren halen van de anterieure
      overeenkomst. Een anterieure overeenkomst is uiteraard wel relevant in de vergunningsfase.
      Als alternatief stellen wij voor dat bij een positieve principebeoordeling de intentie om te
      komen tot een anterieure overeenkomst wordt vastgelegd.

Wij wensen u veel succes met het afronden en vaststellen van het “Beleids- en afwegingskader
grootschalige duurzame energieopwekking zon 2023 – 2030” en zijn uiteraard graag bereid om punten
uit deze zienswijze eventueel nader toe te lichten.

Met vriendelijke groet,
Namens TPSolar Nederland B.V.

Bart Kooken
Projectontwikkelaar




                                                                                      Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>                                                                                       CDM 22-084



                                   Zienswijze van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw: 30-11-2022


Gemeente Maasgouw

Markt 33
6100 AA MAASBRACHT

Datum : 30 november 2022
Betreft : Zienswijze inzake ‘Beleids- en afwegingskader grootschalige opwek duurzame energie Zon’


Zienswijze van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw.

Met deze zienswijze wil de Coöperatie Duurzaam Maasgouw, verder afgekort als CDM, het volgende
aan de Raad van de gemeente Maasgouw voorleggen met het verzoek conform dit voorstel een
besluit te nemen.
De zienswijze is ingegeven door de navolgende overwegingen en aangedragen voorstellen en
oplossingen.
De CDM overweegt en is van mening dat:
    1. De beoogde grootschalige opwek van duurzame energie moet ruimte bieden voor projecten
         op kleinere percelen.
    2. De CDM is van mening dat verenigingen geholpen kunnen worden met het voorzien en
         reserveren van meerdere kleine kadastrale percelen voor een coöperatievereniging die voor
         hun leden de exploitatie van zonne-stroom verzorgt.
    3. Coöperatieve opwekking van hernieuwbare energie met zonnepanelen is aantrekkelijk voor
         particulieren en voor verenigingen en stichtingen. Dit mede door de Subsidieregeling
         Coöperatieve Energieopwekking (SCE) (voorheen beter bekend als “postcoderoos-regeling”)
    4. De CDM is bezorgd over de situatie van verenigingen in deze gemeente met name omdat de
         energielasten zwaar zijn en/of nog zwaarder zullen worden hetgeen het voortbestaan van
         verenigingen bedreigt.

Daarom wil CDM aan u als Raad het volgende ter besluitvorming voorleggen:

In de vaststelling van het Beleidskader Zon en de aanwijzing van gebieden: reserveer, of
voorzie de mogelijkheid daartoe, om meerdere relatief kleine kadastrale percelen aan te wijzen
voor een coöperatieve exploitatie van zonne-energie. Hiermee kunnen plaatselijke
verenigingen en stichtingen, naast particulieren, door een coöperatie aan goedkope zonne-
energie geholpen worden.

Het voorstel geeft particuliere kleinverbruikers, maar in dit kader vooral ook verenigingen en
stichtingen de mogelijkheid deel te nemen in coöperatieve zonneweides gerealiseerd met SCE
subsidie. Deze SCE-subsidie wordt per project, gelijk aan één kadastraal perceel, verstrekt. Voorts
mag de gemiddelde deelname van leden per project net groter zijn dan 5 kWp (kilo-Watt-piek) per lid,
overeenkomstig aan ongeveer 5000 kWh per jaar.
Een hoger aandeel, en daarmee een hogere stroomafname van één lid, moet gecompenseerd worden
door vele kleinere aandelen om het gemiddelde per project niet te overschrijden. Aangezien
verenigingen en stichtingen echter veelal een aanzienlijk hoger stroomverbruik hebben dan het aan de
grens van 5 kWp gekoppelde jaarverbruik van ca. 5000 kWh, is het wenselijk voor verenigingen en
stichtingen deel te kunnen nemen in meerdere SCE-zonprojecten, waarvoor dan echter ook meerdere

CDM 22-084 ZIENSWIJZE BELEIDS- EN AFWEGINGSKADER GROOTSCHALIGE OPWEK DUURZAME
ENERGIE ZON.DOCX
                                                                                                1/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>                                                                                           CDM 22-084



                                   Zienswijze van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw: 30-11-2022
kleinere kadastrale percelen voor opwek van zonne-energie beschikbaar moeten zijn.

Het is dus van belang ook in een grotere gebiedsontwikkeling meerdere kleinere percelen te voorzien,
hetgeen voor kleinere lokale initiatieven bevorderlijk is, maar voor grotere commerciële
projectontwikkelaars wellicht minder interessant hetgeen lokale initiatieven in de gelegenheid stelt
zonnestroom op te wekken die mogelijk niet op hun eigen daken opgewekt kan worden. (denk ook
aan de beperkingen die monumentale gebouwen en gebouwen binnen het beschermde dorpsgezicht
opgelegd worden).

Zie de aangehangen bijlage ter verduidelijking en verwijzing naar de SCE-doelstelling en
subsidieregeling.



Getekend 30 nov. 2022 door het Bestuur van CDM

Voorzitter             Chris Hamans
Secretaris             Rob Buschman
Penningmeester         Hans van Laanen




CDM 22-084 ZIENSWIJZE BELEIDS- EN AFWEGINGSKADER GROOTSCHALIGE OPWEK DUURZAME
ENERGIE ZON.DOCX
                                                                                                  2/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>                                                                                        CDM 22-084



                                   Zienswijze van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw: 30-11-2022
Bijlage.

Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE)
https://www.rvo.nl/subsidies-financiering/sce
De SCE is een exploitatiesubsidie. Dat betekent dat subsidie uitgekeerd wordt in de vorm van een
bedrag per geproduceerde kWh.
De SCE regeling staat open voor Coöperaties voor projecten met zonnepanelen met een
piekvermogen tussen de 15 kWp en 500kWp.

Per projectlocatie mag er (gemiddeld) maximaal 5 kWp per lid afgenomen worden. Per productie-
installatie en per locatie geldt een minimum aantal deelnemers, gekoppeld aan het vermogen van de
productie-installatie en de locatie. Een locatie is beperkt tot 1 kadastraal perceel.

Een voorbeeld van een zonproject: als er een project wordt gerealiseerd van 100 kWp dan zijn er
minimaal 20 deelnemende leden nodig. Per project mag een individueel lid wel meer bijdragen dan 5
kWp zolang het gemiddelde van alle bijdragen 5 kWp of lager is. Het kan dus zo zijn dat 1 deelnemer
voor 81 kWp mee doet, en de overige 19 leden voor elk 1 kWp

Op de volgende pagina is een voorbeeld schematisch verduidelijkt hoe particulieren maar vooral
verenigingen kunnen deelnemen in meerdere projecten om zodoende hun jaarlijks energieverbruik
voordelig te kunnen inkopen.




CDM 22-084 ZIENSWIJZE BELEIDS- EN AFWEGINGSKADER GROOTSCHALIGE OPWEK DUURZAME
ENERGIE ZON.DOCX
                                                                                                   3/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                 CDM 22-084



                                                                                      Zienswijze van de Coöperatie Duurzaam Maasgouw: 30-11-2022
                 Voorbeeld:




project 1 = perceel 1 = 0,07 ha                                                                     kWh/Wp             project 2 =perceel 2= 0,07 ha                                                            kWh/Wp
            gemiddeld                    tot. panelen   Wp/paneel                                         1,000                    gemiddeld               tot. panelen Wp/paneel                                    1,000
            4,76 kWp                           250          400                 totaal gerealiseerd 100 kWp                       4,55 kWp                      250       400               totaal gerealiseerd 100 kWp
                     21                                                                               100.000 kWh/jr                    22                                                                       100.000 kWh/jr
            leden        pan/lid         panelen        Wp/lid        kWp/lid      tot kWp          kWh/lid.jr                       leden     pan/li d     panelen     Wp/lid      kWp/li d     tot kWp          kWh/lid.jr
                     15            10               150         4.000          4,0            60,0           60.000                       20          8           160    3.200         3,2              64,0          64.000
                       5            5                25         2.000          2,0            10,0           10.000                        1          5             5    2.000         2,0                2,0          2.000
    ver. A             1           75                75        30.000         30,0            30,0           30.000        ver A           1         85            85   34.000        34,0              34,0          34.000




project 3 = perceel 3 = 0,34 ha                                                                     kWh/Wp
            gemiddeld                    tot. panelen   Wp/paneel                                         1,000        project 4 = perceel 4 =0,16 ha                                                          kWh/Wp
            5,00 kWp                           1175         400                 totaal gerealiseerd 470 kWp                       gemiddeld               tot. panelen Wp/paneel                                    1,000
                     94                                                                               470.000 kWh/jr               4,85 kWp                     570         400            totaal gerealiseerd 228 kWp
            leden        pan/lid         panelen        Wp/lid        kWp/lid      tot kWp          kWh/lid.jr                            47                                                                   228.000 kWh/jr
                     38             14              532         5.600          5,6          212,8           212.800              leden       pan/lid     panelen       Wp/lid    kWp/lid   tot kWp           kWh/lid.jr
                     22             10              220         4.000          4,0            88,0           88.000                      15           12          180     4.800        4,8            72,0           72.000
                     16              8              128         3.200          3,2            51,2           51.200                      20            8          160      3.200       3,2            64,0           64.000
                     15              5               75         2.000          2,0            30,0           30.000                      10            5            50     2.000       2,0             20,0          20.000
    ver. A             1           100              100        40.000         40,0            40,0           40.000      ver. B           1         100           100    40.000      40,0             40,0           40.000
    ver. B             1            80               80        32.000         32,0            32,0           32.000      ver. C           1           80            80   32.000      32,0             32,0           32.000
    ver. C             1            40               40        16.000         16,0            16,0           16.000


                                                                                   project 1     project 2      project 3    project 4                    project            totaal
                                                                    vereniging A 30.000 kWh/jr 34.000 kWh/jr 40.000 kWh/jr                                               104.000 kWh/jr
                                                                    vereniging B                             32.000 kWh/jr 40.000 kWh/jr                                  72.000 kWh/jr
                                                                    vereniging C                             16.000 kWh/jr 32.000 kWh/jr                                  48.000 kWh/jr




                 CDM 22-084 ZIENSWIJZE BELEIDS- EN AFWEGINGSKADER GROOTSCHALIGE OPWEK DUURZAME
                 ENERGIE ZON.DOCX
                                                                                                                                                                                                   4/4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>t   i




        Woensdag 30 november 2022
                                                                                                  Ingekomen
        Ohr. C en mevr. G. Janssen
                                                    VrlJ op Naam Zonneparken
        Brachtenijde 23
        6112 AW Sint Joost
                                                    Erlcssonstraat 2                              -1 DEC 2022
                                                    5121 ML Rijen

        Gemeenteraad Maasgouw
        Postbus 7000
        6050 AA Maasbracht

        Betreft: Zienswijze ontwerp-beleUkkoder grootschalige duurmme energieopwekking


        Geachte gemeenteraad van Maasgouw,


        Naar aantelding van het op 4 november 2022 gepresenteerde ontwerp-beleidskader grootschalige
        duurzame energieopwekking dienen wij graag een zienswijze in.


        Aanleiding
        Fam. Janssen en Vrij op Naam willen gezamenlijk gaan optrekken bij de ontwikkeling van het (beoogde)
        zonnepark Heuvelstraat/Drachterstatie, gelegen tussen de spoorbaan en de A73. Het plangebied (zie
        BiJIage 1) betreft een agrarisch perceel net bulten het voorkeursgebied '’Brachterland' zoals omkaderd in
        het ontwerp-beleid. Met het project zou in de stroomvraag van ruim 900 gemiddelde gezinnen kunnen
        worden voonien met minimale maatschappelljke kosten gelet op de vooniene neb'npassing via de reeds
        op het perceel aanwezige stroomkabel (10 kV middenspanning).


        Argumentatie
        De strook tussen de A73 en de spoorbaan leent zich in onze optiek vanuit ruimtelijke perspectief
        uitstekend voor de inpassing van een kleinschalige zonneweide van 2,5 hectare zoals beoogd. De
        aanwezige infrastructurele werken zijn reeds bestaande landschapverstorende eiementen, terwijl de
        elementen van het "energielandschap* van het Brachterland - zoals hoogspanningstrac^ - prominent
        zkhtbaar zijn vanaf de projectlocatie (zie Bijiage 2).

        De locatie ligt voorts laag In het landschap verzonken ten opzichte van de Heuvelstraat en de A73, en er
        zijn geen directe omwonenden met enig zidithinder of andere impact De functie van zonneweide zou ten
        slotte meerwaarde creSren voor de aangrenzende natuur aan de zljde van de gemeenten Echt-Susteren
        en Roerdalen, door bedrijfsmatlge landbouwinzet in te wisselen voor energieproductie i.cm.
        natuurontwikkeling op de bodem random de rijen zonnepanelen, via in te zaaien mengsels gericht op
        inheetnse bloem- en kruldenrijke grassensoorten.


        Verzoek
        Om die reden dienen wij voodiggende zienswijze in, waarln wij de gemeente verzoeken in het definitieve
        beleid via een categorale of specifieke uitzondering ruimte te bieden aan het zonnepark
        Heuvelstraat/Brachterstatie, ofwel de grenzen van voorkeursgebied Brachterland zodanig op te rekken
        dat het plangebied van Zonnepark Heuvelstraat/Brachterstatie binnen de grenzen hiervan valL


            vdendeliike groet




                anssen            Dhr. B.LN.K. WIjnen (Directeur Vrij op Naam Zonneparken)
          enaar projectlocatie Beoogde ontwikkelaar/exploitant zonnepark
        gemma.coenfa ziggo.nl ba5@vriiopnaam.nl
        0475-487001              085-0516881


        Bijiage 1; Projectontwerpschets
        Bijiage 2: Situering zonnepark to.v. zoekzone Brachterland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>I




    Bijiage 1: Projectontwerpschets Zonnepark Heuvelstraat Maasbracht




     Aantal zonnepanelen                                             5.004

     Paneelvermogen                                                545 Wp

     Totaal vermogen                                             2.73 MWp

     kWh-productie per jaar                                 2.534.000 kWh

     COa-uitstootreductie per jaar                             1,08 kiloton

     Genoeg stroom voor                       918 gemiddelde huishoudens

     Netaansluiting                           Tot en met 1.750 kVA (Enexis)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>«




    Bijiage 2: Situering zonnepark t.o.v. zoekzone Brachterland

         ENERGIE
         KANSEN                             ☆ Zonnepark Heuvelstraat/Brachterstatie
         KAART
         I zoekgebied met voorkeursgebied

           uiUonOefinqsqebied
         B Uftsluitingsgebied
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>                                                                                                Landschapsplanning Cooperatie U.A.
w   COOPERATIE
                                                                                                      Kasteel Daelenbroeckstraat 60
    LANDSCHAPSPLANNING
                                                                                                                5043 XR Roermond

                                                                                                        www.landschapsplanning.nl

                                                                                                        info@landschapsplanning.nl
                                                          !            :men
                                                                                                  Kamer van Koophandel; 62850582


                                                          -1 DEC 2022
                                                   M ,/)                        z*.   I I
                                                     /        M [: P
    TEKORTAAN KENNIS                                                    '   y




    Als adviseur van zonnevelden op landbouwgrond zijn we gedurende drie jaar betrokken bij
    een dertigtal zonneparken in alle provincies; het valt ons op dat gemeenten weinig tot geen
    ervaring hebben met de gevolgen voor bodem, water, natuur en landschap. Men valt vaak
    terug op gepubliceerde verouderde ervaring of beperkt zich tot landschappelijke inpassing
    door beplantingen. Daarom hierbij een kritische beschouwing van het ter inzage liggende
    Ontwerp Beleidskader Zon met bijiagen van de Gemeente Maasgouw.

    In het hoofdrapport wordt in zijn algemeenheid teruggevallen op de ‘Gedragscode Zon op
    Land’ van de branchevereniging Holland Solar uit 2019, ondersteund (bij gebrek aan
    toenmalige kennis?) door provincies en erkende natuur- en milieuorganisaties, als ‘goede
    maatstaf’. Ondersteund door Nationaal Klimaatakkoord vindt ook de gemeente dit een
    ‘goede pre’. Echter bedoelde code zit wel vol goede voornemens maar is zo zacht als boter.
    De enige harde factor is de financieel bepalende panelenbezetting/dichtheid van maximaal
    75%; hierdoor wordt vastgesteld hoeveel ruimte voor natuur en ander (dubbel) ruimtegebruik
    over blijft (25%). Echter dit getal wordt naar believen toegepast op het totale projectgebied,
    dus inclusief overhoeken en ontsluiting en inclusief landschappelijke inpassing en niet alleen
    op de paneelvelden. Daar blijft zodoende meestal voor de paneelvelden niet meer dan 15 tot
    10% van over, zodat van dubbel ruimtegebruik nauwelijks sprake kan zijn. Ook criteria die de
    kwaliteit van de bodem en de biodiversiteit bepalen komen niet expliciet aan de orde.
    In 2020/2021 heeft WUR 25 zonneparken onderzocht, maar 3 parken positief bevonden en
    werkt zij nu aan nieuwe richtlijnen op basis van monitoring.

    In stap 8 van de bouwsteen Lokaal Draagviak wordt begrijpelijk deze gedragscode ingevoerd
    als criterium; ten aanzien van het aspect panelenbezetting echter niet bruikbaar.
    In hoofdstuk 6 van het Beleidskader worden de Leidende beginselen en ontwerpprincipes
    behandeld en in de bijiagen uitgewerkt. Het landschappelijk aspect krijgt alle en goede
    aandacht; echter er worden alleen zuidopstellingen behandeld. Oostwestopstellingen worden
    niet genoemd, terwiji deze juist uit een oogpunt van exploitatie gewild zijn.
    Het ecologisch aspect wordt zeer zuinig behandeld, ondanks het aangegeven punt
    'Ontwikkel met respect voor en versterking van het bodemleven en de waterhuishouding’.
    In bijiage 2 Bouwsteen Landschap worden deze uitgangspunten met betrekking tot ecologie
    herhaald; echter de uitwerking is zeer summier en geeft aanleiding tot misverstanden en
    zelfs misleiding.

    In tekst en tokening wordt alleen het begrip ‘ecologische doorwaardbaarheid’ aangehaald,
    zonder duidelijke toepassing of maatregelen te vermelden. Met name de getoonde
    profielschetsen geven daarbij onduidelijkheden, die tot grote tegenstellingen kunnen leiden.
    Vastgesteld wordt alleen dat panelen niet hoger dan 150 cm mogen zijn, met name om
    visuele openheid te waarborgen; op zich een weikom uitgangspunt indien ook de minimale
    hoogte en de rijenbreedte waren voorgeschreven. De getekende profielen lijken, bij een
    (niet voorgeschreven) rijenbreedte van 3 m een (niet voorgeschreven) minimale hoogte van
    1 m te hebben. Aangezien ook de ruimte tussen de rijen 3 m lijkt, zou dit een voor

    FF ADVIES • Goudeseune • OPG Landscape bv • PaulvanKan Natuur & Landschap • Taken bv • Thus Landschapsarchitectuur & Sledenbouw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>COOPERATIE LANDSCHAPSPLANNING                                                                               29 november 2022
                                                                                                             Tekort aan kennis
                                                                                                                             2




bodemleven en mogelijke natuurontwikkeling perfecte opstelling zijn. Mogelijke
natuurontwikkeling, omdat die op bemeste landbouwgrond geheel afhankelijk is van een
vastgelegd toekomstig beheer, waarover ook nauwelijks een woord wordt gesproken.

Conclusie, de getoonde profielen geven een bedekking van 50% op het panelenveld;
optimaal uitgangspunt voor dubbel ruimtegebruik (natuur, biodiversiteit) en een grote
verbetering als je een bemest landbouwgebied hiermee kunt doorweven zonder grote visuele
schade. Echter niets staat vast, behalve de maximale hoogte van 150 cm, die allereerst
gekoppeld zou moeten worden aan een rijenbreedte van 3 m.

Bij oostwestopstellingen worden meestal dakprofielen gelegd met een zeer hoge dichtheid
(90%) op het panelenveld; hieronder is niet alleen geen biodiversiteit mogelijk maar als de
nok dan ook nog laag ligt gaat zelfs het bodemleven dood door te weinig licht. Als doekjes
voor het bloeden worden dan enkele overhoeken beplant of voorzien van een
kruidenmengsel. Onze opvatting is dat dubbel ruimtegebruik (landbouw of natuur. zoals
recent weer op Rijksniveau aanbevolen) op het panelenveld essentieel onderdeel van de
landschappelijke inpassing moet zijn. Hiertoe is naast een natuurvriendelijke opstelling ook
een goed beheerplan met monitoring essentieel. Natuurontwikkeling beter vanuit braak; eerst
4 jaar uitmijnen door maaien en afvoeren, daarna specifiek ecologisch beheer met schapen.
Beperk inzaai tot publieksranden.

Ir B. Taken




FF ADVIES • Goudeseune • OPG Landscape bv * PaulvanKan Natuur & Landschap • Taken bv ■ Thus Landschapsarchitectuur & Stedenbouw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>